“捕转养”开启新生活——安徽省当涂县建设捕转养基地助力退捕渔民顺利转产转业

安徽省“连家船”专业渔民生产生活现状、问题及对策钱东方，章 军，徐 超摘 要：随着经济的快速发展，资源衰退、水域环境污染、传统捕捞场所被侵占等现象日益突出，专业渔民生活水平呈下降趋势，正成为一个被边缘化的特殊困难群体。

本文在对安徽省专业渔民情况调查的基础上，分析了安徽省“连家船”专业渔民的生产和生活现状、存在的问题，提出了多方面对策建议：应把解决内陆专业渔民生产生活困难问题放在建设社会主义新农村、发展现代农业、实践科学发展观的大格局中统筹考虑；多渠道筹集资金，引导帮助渔民转产转业，另谋出路；切实重视渔民的子女教育，着力解决老年渔民的基本生活保障；加快推进内陆地区渔业政策性保险；加大内陆渔港投资力度，加快建设步伐。

关键词：渔民；渔船；生活；生产；安徽省中图分类号：F326.403 文献标识码：A 文章编号：1009-(2009)06-0032-05专业渔民是介于农民与城镇居民之间的一个特殊群体，随着资源衰退、水域环境污染、传统捕捞场所被侵占等问题日益突出，专业渔民正成为社会中特殊困难的弱势群体。

研究专业渔民的生产、生活状况，直面其问题，对于构建和谐社会具有重要意义。

基于此，笔者对安徽省“连家船”专业渔民生产生活状况进行了剖析，以期为社会主义新渔村建设提供思路。

一、捕捞渔民和渔船现状（一）全省专业捕捞渔民情况2008年安徽省进行了一次全省专业渔民普查。

普查显示，全省专业渔民31127户，总人口116560人，共有渔船4.9万艘。

其中，农业户口63428人，非农业户口52712人。

农村绝对贫困线683元以下的9844户、34934人，占总户数的1/3；农村贫困线以上、农民人均纯收入3556.3元以下的18182户、70623人，占总户数的60%；超过本省农民人均纯收入的1898户、6625人，不到总户数的10%。

参加医疗保险（包括新型农村合作医疗）的71732人，占总数的62%；参加养老保险的366人，占总数的0.3%；纳入最低生活保障的7705人，占总数的7%。

一、工作背景为贯彻落实国家关于长江禁捕退捕工作的决策部署，保护长江水生生物资源，维护长江流域生态平衡，我国自2021年开始实施长江禁捕退捕工作。

上半年，各地各部门按照党中央、国务院的统一部署，积极推进禁捕退捕工作，取得了阶段性成效。

二、主要工作及成效1.加强组织领导，落实工作责任。

各级政府成立禁捕退捕工作领导小组，明确各部门职责，形成齐抓共管的工作格局。

各地政府与渔民签订禁捕退捕责任书，确保禁捕退捕工作落到实处。

2.加大执法力度，严厉打击非法捕捞。

各地渔政部门开展联合执法行动，严厉打击非法捕捞行为。

上半年，共查办非法捕捞案件2545起，查获涉案船舶705艘，清理违规网具8.98万张（顶），取缔涉渔三无”船舶2742艘。

3.推进渔民安置保障工作。

各地积极落实退捕渔民养老保险补贴政策，强化政策宣传引导，动员退捕渔民参加城乡居民养老保险或以其他方式参保。

同时，加大对退捕渔民的技能培训和就业指导力度，助力渔民转产转业。

4.加强渔政执法队伍建设。

各地渔政部门加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法能力。

同时，加强与公安机关、市场监管等部门的协作，形成执法合力。

5.强化科技支撑，提升执法效能。

各地积极推进“智慧渔政”建设，利用无人机、视频监控等科技手段，加强对重点水域的巡查监管，提高执法效能。

6.广泛开展宣传教育，营造良好社会氛围。

各地通过多种形式开展禁捕退捕宣传教育活动，提高公众对禁捕退捕工作的认识和支持，形成全社会共同参与的良好氛围。

三、存在问题及下一步工作1.部分地区非法捕捞行为仍然存在，团伙化、链条式非法捕捞案件时有发生。

2.渔民转产转业面临一定困难，部分渔民生活压力较大。

3.渔政执法力量不足，执法装备和手段有待提升。

下一步，我们将继续做好以下工作：1.加强执法监管，严厉打击非法捕捞行为，保持高压严管态势。

2.加大渔民安置保障力度，帮助渔民顺利转产转业。

3.完善渔政执法体系建设，提升执法效能。

宣城市人民政府办公室关于印发宣城市长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】宣城市人民政府办公室•【公布日期】2020.07.25•【字号】宣政办秘(2020) 51号•【施行日期】2020.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文宣城市人民政府办公室关于印发宣城市长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案的通知有关县、市、区人民政府，市直有关单位：现将《宣城市长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2020年7月25日宣城市长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作实施方案根据《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》（国办发〔2018〕95号）、《农业农村部财政部人力资源和社会保障部关于印发长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案的通知》（农长渔发〔2019〕1号）、《安徽省农业农村厅安徽省财政厅安徽省人力资源和社会保障厅关于印发安徽省长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案的通知》（皖农渔〔2019〕96号）等文件要求，结合我市实际，制定本方案。

一、目标任务2019年12月底前，完成宁国市青龙湖光倒刺鲃国家级水产种质资源保护区、绩溪县登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区、旌德县徽水河特有鱼类国家级水产种质资源保护区、旌德县平胸龟省级水产种质资源保护区、宁国市黄缘闭壳龟自然保护区水产种质资源保护区内捕捞渔船禁捕退捕；2020年1月1日起，全市5个水产种质资源保护区全面禁捕。

2020年10月底前，完成对水阳江水域内登记在册的捕捞渔船拆解补偿工作，并对从事捕捞作业渔民进行退捕转产安置；2021年1月1日起，水阳江水域常年禁止生产性捕捞，禁渔期限暂定至2030年12月31日。

2021年1月1日起，在全市5个水产种质资源保护区和水阳江水域实现“六无”目标。

二、退捕渔船补偿（一）渔船补偿范围。

长江禁渔：渔民上岸，开启新生活作者：江娜崔丽韩超来源：《今日中国·中文版》2020年第12期2020年以来，长江沿岸几十万渔民陆续退捕上岸，长江流域重点水域将迎来为期10年的禁捕期，一个新的转折即将开启。

“走了，这条船跟了我们十几年，真舍不得，走了……”这段视频的故事发生在安徽省马鞍山市，一艘渔船正缓缓开出一个叫薛家洼的“凹”形渔港前往指定船厂拆解。

录视频的，正是渔船的主人—陈兰香。

2019年5月，陈兰香一家告别了几十载的船上生活，开启了人生新的转折。

2020年以来，长江沿岸几十万渔民陆续退捕上岸，长江流域重点水域将迎来为期10年的禁捕期，一个新的转折即将开启。

从“啃硬骨头”开始长江禁渔是根据党中央、国务院部署，自2020年1月1日开始，在长江流域重点水域实施的一场渔业生产方式的重大变革。

按照要求，最迟自2021年1月1日零时起，长江流域重点水域将实行全面禁捕。

习近平总书记高度重视长江禁渔工作，多次作出重要指示批示。

2020年8月19日，习近平在马鞍山考察调研时专程来到了薛家洼，对长江十年禁渔工作再次作出重要指示。

事实上，2019年5月1日，马鞍山就率先打响了全市长江禁渔战役。

根据《马鞍山市渔民退捕转产实施方案》（下称“方案”）安排，马鞍山要在2019年5月底前完成长江干流薛家洼渔船拆解，6月底前完成干流全部渔船拆解，力争8月底前完成市域内全部渔船的拆解。

“首战”薛家洼，正是退捕工作的难中之难、坚中之坚。

薛家洼是一个重要的渔船避风停泊点，人员复杂，船只密集，花山、雨山、博望、当涂等马鞍山所有区县都有渔民在这里，共计57户229人、各类渔船223艘。

这些渔民与本区县其他渔民沾亲带故，互通消息，因此薛家洼是马鞍山渔民退捕转产的风向标。

为了打赢首场攻坚战，在一个月内“啃下硬骨头”，各县区都在薛家洼设立了临时指挥部，24小时现场办公。

出台方案、成立专班、建立渔户档案、实施政策宣讲……一时间，小小薛家洼成了全市焦点。

尊敬的市民朋友们：为了解巢湖禁渔政策的实施效果，以及市民对禁渔工作的看法和建议，我们特设计此调查问卷。

您的宝贵意见将有助于我们更好地推进巢湖生态环境保护工作。

本问卷采取匿名方式，所有信息仅用于统计分析，请您放心填写。

感谢您的支持与配合！一、基本信息1. 您的性别：（1）男（2）女2. 您的年龄：（1）18岁以下（2）18-30岁（3）31-45岁（4）46-60岁（5）60岁以上3. 您的职业：（1）农民/渔民（2）工人/职员（3）教师/医生（4）学生（5）其他二、禁渔政策认知4. 您是否了解巢湖禁渔政策？（1）非常了解（2）比较了解（3）一般了解（4）不太了解（5）完全不了解5. 您认为巢湖禁渔政策实施的主要目的是什么？（1）保护巢湖生态环境（2）维护渔业资源可持续利用（3）保障渔民合法权益（4）促进旅游业发展（5）其他6. 您对巢湖禁渔政策的实施效果满意吗？（1）非常满意（2）比较满意（3）一般（4）不太满意（5）非常不满意三、禁渔政策影响7. 您认为巢湖禁渔政策对您的日常生活有何影响？（1）有较大影响，收入减少（2）有一定影响，收入有所减少（3）没有影响（4）有一定影响，收入增加（5）有较大影响，收入增加8. 您认为禁渔政策对巢湖渔业资源的恢复有何作用？（1）非常有帮助（2）有一定帮助（3）没有帮助（4）有一定阻碍（5）非常有阻碍9. 您认为禁渔政策对巢湖生态环境有何影响？（1）改善明显（2）有一定改善（3）没有明显改善（4）有一定恶化（5）恶化明显四、禁渔政策建议10. 您认为在禁渔期间，政府应该如何帮助渔民度过难关？（1）提供就业培训，帮助渔民转产转业（2）给予一定的经济补贴（3）加强渔业资源增殖放流，提高渔业产量（4）鼓励发展生态渔业、休闲渔业等（5）其他11. 您对巢湖禁渔政策的宣传有何建议？（1）加大宣传力度，提高市民环保意识（2）加强执法力度，严厉打击非法捕捞行为（3）开展生态教育，引导市民参与保护工作（4）加强渔民与政府沟通，及时解决问题（5）其他12. 您对巢湖禁渔政策的实施还有什么其他建议？请您在此处写下您的宝贵意见：（请在此处填写您的建议）感谢您参与本次问卷调查！您的支持与配合将为我们提供有益的参考，共同为巢湖生态环境保护贡献力量。

长江禁捕退捕的实施方案第1篇长江禁捕退捕的实施方案一、背景与目标长江流域作为我国重要的生态系统，其生物多样性及生态功能对维护国家生态安全、促进区域经济社会发展具有重大意义。

然而，长期以来过度捕捞导致长江流域渔业资源严重衰退，生态平衡遭受破坏。

为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，加强长江流域生态环境保护，促进渔业资源可持续发展，制定本实施方案。

本方案旨在：1. 实现长江流域重点水域常年禁捕，确保渔业资源得到有效恢复；2. 妥善解决退捕渔民的生计问题，保障其合法权益；3. 加强长江流域生态文明建设，促进绿色发展。

二、实施原则1. 坚持生态优先、绿色发展；2. 坚持以人为本、民生优先；3. 坚持依法治理、综合施策；4. 坚持分类指导、精准施策。

三、实施范围与时间1. 实施范围：长江流域重点水域，包括长江干流、支流及湖泊；2. 实施时间：自方案发布之日起至年。

四、主要任务（一）全面禁捕1. 依法划定禁捕范围，确保长江流域重点水域全面禁捕；2. 严厉打击非法捕捞行为，加大执法力度，确保禁捕政策落实到位；3. 强化部门协同，构建联合执法机制，提高执法效率。

（二）渔民退捕转产1. 对退捕渔民进行摸底调查，准确掌握渔民基本信息、生产生活状况等；2. 制定退捕渔民安置方案，确保渔民退捕后得到妥善安置；3. 开展渔民职业技能培训，提高其转产转业能力；4. 落实社会保障政策，确保退捕渔民基本生活得到保障；5. 引导退捕渔民发展绿色产业，促进渔民转产转业。

（三）生态修复与保护1. 加强长江流域水生生物资源监测，评估禁捕效果；2. 采取增殖放流、人工鱼礁等措施，促进渔业资源恢复；3. 加强长江流域生态环境保护和治理，提高生态系统服务功能。

五、保障措施（一）组织领导成立长江禁捕退捕工作领导小组，统筹协调各方力量，确保禁捕退捕工作顺利进行。

（二）政策支持1. 制定相关政策措施，保障禁捕退捕工作所需资金；2. 落实税收优惠、金融支持等政策，促进渔民转产转业；3. 加强与相关政策的衔接，确保渔民合法权益得到保障。

甲方（退捕渔民）：[渔民姓名]，身份证号码：[身份证号码]，住址：[住址]。

乙方（政府或相关部门）：[政府或相关部门名称]，地址：[地址]，联系电话：[联系电话]。

鉴于：1. 为贯彻落实国家及地方关于渔业资源保护和可持续发展的相关政策，维护渔业生态环境，促进渔民增收致富，实现渔业转型升级。

2. 甲方拥有渔船，因政策调整及渔业资源保护需要，同意退捕转产。

3. 乙方负责对退捕渔民的补偿、转产转业指导及社会保障等工作。

经双方友好协商，达成如下协议：一、退捕渔船及补偿1. 甲方同意将其拥有的渔船（船名：[船名]，船号：[船号]，船型：[船型]，吨位：[吨位]）进行退捕。

2. 乙方根据相关政策，对甲方退捕的渔船给予以下补偿：- 经济补偿：[金额]元；- 船舶残值：[金额]元；- 其他补偿：[具体内容]。

二、转产转业1. 乙方将根据甲方意愿和实际情况，提供以下转产转业服务：- 转产转业指导：提供渔业产业结构调整、新技术、新工艺、新设备等方面的培训和信息；- 就业扶持：协助甲方在渔业相关领域寻找就业机会，提供就业信息；- 社会保障：协助甲方办理养老保险、医疗保险等相关社会保障手续。

三、协议履行1. 甲方应按照协议约定，配合乙方完成退捕渔船的注销手续，并按时接受转产转业指导。

2. 乙方应按照协议约定，及时足额支付甲方经济补偿，并提供转产转业服务。

四、违约责任1. 若甲方未按约定完成退捕渔船注销手续，应承担相应的法律责任。

2. 若乙方未按约定支付经济补偿或提供转产转业服务，应承担相应的违约责任。

五、争议解决1. 双方在履行协议过程中发生争议，应友好协商解决；协商不成的，可向有管辖权的人民法院提起诉讼。

六、其他1. 本协议一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字盖章之日起生效。

2. 本协议未尽事宜，双方可另行协商解决。

甲方（签字）：________________乙方（盖章）：________________签订日期：____年____月____日。

退捕渔民就业帮扶工作手册一、引言。

退捕渔民是指因各种原因无法继续从事捕捞业的渔民。

随着渔业资源的枯竭和环境保护意识的增强，越来越多的渔民选择退出捕捞行业。

为了帮助这部分渔民顺利转岗就业，需要制定相应的帮扶政策和措施。

本手册旨在为相关部门和组织提供具体的指导和建议，帮助退捕渔民顺利实现就业转岗。

二、政策法规解读。

1. 退捕渔民就业帮扶政策。

根据国家相关政策，对于退捕渔民可以给予一定的补贴和培训补助。

此外，还可以向其提供就业岗位信息和职业技能培训等帮助。

各级政府和相关部门应当建立健全相关的帮扶机制，确保退捕渔民能够顺利转岗就业。

2. 就业保障法规。

根据《就业促进法》和《劳动合同法》，退捕渔民在就业过程中应当受到平等对待，享受与其他劳动者相同的权利和福利。

同时，用人单位也应当为退捕渔民提供良好的工作环境和合理的薪酬待遇。

三、就业帮扶措施。

1. 就业岗位信息发布。

各级政府和相关部门可以建立就业信息平台，及时发布各类就业岗位信息，包括农村务工、城市服务业、制造业等多个领域的就业机会。

同时，针对退捕渔民的特殊情况，还可以开展专门的招聘会和就业洽谈活动，为其提供更多的就业选择。

2. 职业技能培训。

对于缺乏就业技能的退捕渔民，可以开展各类职业技能培训，包括电工、焊工、美容美发、厨师等多个方向的培训项目。

通过培训提升退捕渔民的就业竞争力，增加其就业机会。

3. 创业扶持政策。

针对有创业意愿的退捕渔民，可以给予一定的创业扶持政策，包括创业补贴、创业指导和创业培训等措施。

鼓励退捕渔民通过创业实现就业，同时也促进地方经济的发展。

四、帮扶效果评估。

为了确保退捕渔民的就业帮扶工作取得实际效果，需要建立有效的评估机制。

通过定期的帮扶效果评估，可以及时发现问题和不足，进一步完善帮扶政策和措施，确保退捕渔民的就业需求得到有效满足。

五、案例分析。

以下以某地区的退捕渔民就业帮扶工作为例，进行具体分析。

某地区的退捕渔民就业帮扶工作主要包括以下几个方面：1. 就业岗位信息发布，通过建立就业信息平台和开展就业招聘会，为退捕渔民提供了大量的就业岗位选择，得到了良好的效果。

安徽省农业农村厅关于印发《安徽省“十四五”渔业发展规划》的通知文章属性•【制定机关】安徽省农业农村厅•【公布日期】2022.05.05•【字号】皖农渔〔2022〕71号•【施行日期】2022.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文安徽省农业农村厅关于印发《安徽省“十四五”渔业发展规划》的通知各市、县（市、区）农业农村局：为深入贯彻省委、省政府和农业农村部决策部署，全面落实“两强一增”行动，加快推进渔业高质量发展和现代化建设，我厅编制了《安徽省“十四五”渔业发展规划》。

现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

安徽省农业农村厅2022年5月5日安徽省“十四五”渔业发展规划目录前言第一章规划背景一、发展成效二、发展优势三、制约因素第二章总体思路一、指导思想二、基本原则三、发展思路四、主要目标第三章区域布局一、总体布局二、发展定位第四章重点任务一、打赢一场硬仗，确保长江“十年禁渔”铁令生威二、紧盯三个难点，提升整体质效水平三、锚定五个领域，提升转型发展水平四、聚焦五个行动，提升绿色健康水平五、构建四个体系，提升支撑保障水平第五章重大工程一、现代良种繁育工程二、绿色健康养殖工程三、产业融合发展工程四、水产品牌提升工程五、功能渔业示范工程六、长江生态养护修复工程七、数字渔业创建工程八、渔政信息化建设工程第六章保障措施一、强化组织领导二、完善扶持政策三、推进改革创新四、加强宣传交流前言安徽作为长三角区域一体化发展重要成员，横跨长江、淮河、新安江三大水系，坐拥承东启西、接南连北的独特叠加区位优势，是襟江近海的内陆水产大省，渔业资源丰富，发展条件优越。

“十三五”以来，全省渔业渔政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全面推行水产健康养殖，大力实施稻渔综合种养百千万工程，扎实推进长江禁捕退捕工作，加快推动渔业高质量绿色发展，为稳定经济社会发展大局、保障重要农产品安全供给、促进农民持续增收提供了基础支撑。

斤蟹克金，生态养殖拓展“当涂模式”作者：来源：《科学种养》2014年第05期安徽省当涂县塘南镇是全国闻名的养蟹大镇，现有养殖水面3万多亩，所产螃蟹个大黄肥，在市场上竞争力很强，当地流传一句话：一只螃蟹一担稻，一斤螃蟹一克金。

塘南也是我国生态养殖技术的发源地，该镇运用的“植草、投螺、稀育、立体养殖”模式被国家有关部门命名为“当涂模式”。

而今，随意泛舟在塘南任何一家养殖户承包的水面上，视野所及，满眼碧水，清澈的河底水草丰盈摇曳，成群的螺蛳在河床上留下一道道爬行轨迹，你会惊叹河蟹养殖水面居然也能拥有如此明净的水质与良好的生态。

然而，谁能想到，十多年前此处景象却是一片萧条冷寂，水面生态破坏殆尽，农民被迫弃养转产。

是生态养蟹的生物修复技术让养殖水面起死回生，继而成为江南养殖业可持续发展的一面旗帜。

目光短视血本无归塘南镇境内河网密布，水资源十分丰富。

20世纪80年代中期，受河蟹暴利的刺激，该镇涌起“全民大养蟹”热潮，农民把所有水面都用来养蟹，长江里的自然蟹苗不够，养殖户们就从江苏沿海大量采购，或在河塘中围栏养殖，或开挖稻田养蟹，每亩水面投苗多达1000～2000只，依赖水乡良好的生态资源，当时公螃蟹最大的一只竟然长到500克，母的最大一只长到400克，平均每只重达200～250克，且水面承包费最高只有200元1亩，平均100元1亩。

当时在当地老百姓中流传这样一句话：有水就有蟹，有蟹就发财。

这种以牺牲环境为代价的粗放式掠夺性放养，盲目投苗，靠资源吃饭，导致水域养殖品种单一，小水体、高密度、大规格的放养养殖，在高温季节必然导致水中浮游生物大量繁殖，水体严重缺氧，从而出现富营养化和有机污染，严重时致使水中生物大面积死亡。

在获得短期诱人效益后的1995年，塘南河渠中养殖密度过大的螃蟹将底栖生物吃光，不仅破坏了河床生物多样性，也直接导致提供鱼类生物饵料的生态链被破坏，还使水体自净能力减弱，造成水质恶化，水面生态资源破坏殆尽：水草绝迹了，螺蛳消失了，贝壳死光了，水面发黑发浑发红发绿，相当一部分养殖水域的水质已经下降为四类水，个别水域水质夏季甚至降为五类水，此时不仅养啥死啥，而且影响到居民生活用水，居民吃水只得打井。

当涂新闻禁捕通知近日，当涂县政府发布了一项重要通知，宣布在全县范围内禁止捕捞活动。

这一决定引起了广泛关注和谈论，也引发了社会各界的热议。

据了解，当涂县位于江苏省宿迁市，拥有丰富的水资源和生态环境。

然而，随着人口增长和经济进步的加快，捕捞活动对当地水域的生态造成了严峻影响。

为了保卫当地水生生物资源，维护生态平衡，当涂县政府决定实行禁捕的措施。

这一通知一经发布，马上引起了当地渔民的不满和抗议。

渔民们认为，捕鱼是他们的生计来源，禁捕将使他们失去经济来源，生活陷入逆境。

他们担忧自己无法养家糊口，无法付出子女的学费等生活费用。

此外，一些渔民还担忧，禁捕将导致鱼类数量过多，破坏生态平衡，甚至影响到其他相关产业的进步。

然而，政府表示，禁捕是为了更好地保卫水生生物资源，维护生态平衡，保卫渔民们的长遥利益。

他们表示将实行措施，救助渔民们转变产业，寻找新的就业机缘。

政府将组织培训班，提供技能培训，救助渔民们进修其他职业技能，开拓新的就业渠道。

同时，政府也将加大对渔民的经济补贴力度，确保他们能够渡过转型期。

此外，政府还将加强对当地水域的巡查和管理，打击非法捕捞行为，维护良好的生态环境。

他们将加大宣扬力度，提高市民的环保意识，呼吁大家共同保卫水生生物资源，共建秀丽故里。

对于禁捕通知，社会各界的意见不一。

有些人支持政府的决定，认为保卫生态环境是至关重要的，而且政府也会赐予渔民们相应的救助和补贴。

然而，也有人担忧禁捕会对渔民们的生活造成不利影响，建议政府在实施禁捕之前进行更充分的调查和探究。

总的来说，当涂新闻禁捕通知是政府为了保卫水生生物资源，维护生态平衡所作出的重要决策。

政府将实行措施救助渔民们转变产业，同时加强对水域的管理和巡查工作。

这一举措旨在呼吁大家共同保卫环境，共建秀丽故里。

无论是政府仍是渔民，都应乐观协作，共同努力，为实现可持续进步贡献自己的力气。

公安部门为养鱼专业户撑腰壮胆——当涂县公安局人股养鱼鲁道生;王克虎;朱广信
【期刊名称】《中国水产》
【年(卷),期】1984(000)009
【摘要】襄城河是一条内河，在安徽省当涂县城关近郊，有千亩水面，属县水利局陈焦圩堤防管理委员会管辖。

今年三月，沿河姑澳乡的蒋忠录等九户农民，决定同陈焦圩堤管会签定承包该河养鱼的合同。

河里养了鱼，自然就不能再随意捕鱼捉蟹了。

因此，消息一传出，有些人就散布“只能荒河，不能养鱼”的论调，个别人还扬言：“叫他早上活着放下去，晚上死的漂上来”。

弄得九户农民既不敢在合同上签字，更不敢投放鱼苗。

【总页数】1页(P16)
【作者】鲁道生;王克虎;朱广信
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】S964
【相关文献】
1.苦学实干的养鱼能手——记山东省六届人大代表、养鱼专业户宋宝 [J], 瞿绍东
2.当涂县公安局专为丁玉山承包养鱼场发布护鱼通告 [J], 鲁道生;薛朝民;王克虎
3.养鱼讲科学亩产超千斤——记沅江县洞庭红乡养鱼专业户龙德亮 [J], 刘正湘;柳富荣
4.为购销专业户撑腰壮胆 [J], 刘谋
5.当涂县公安局入股养鱼 [J], 鲁道生;王克虎;朱广信
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202021.03长江“十年禁渔”是以习近平同志为核心的党中央为全局计、为子孙谋作出的重大决策。

安徽省认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，按照农业农村部和长江禁捕退捕工作专班要求，认识高、行动早、措施硬，全省12722艘渔船顺利实现退捕，30421名渔民转产安置和社会保障政策全部落实到位，“四清”等各类任务圆满完成。

坚持高位推动，拧紧禁捕退捕工作责任阀。

在全国率先成立由省委书记李锦斌、省长李国英任“双组长”的长江禁捕退捕工作领导小组。

建立了禁捕退捕工作专班，建立“周通报月调度”、包保联系指导和明察暗访等制度。

将长江禁捕退捕纳入地方政府绩效目标、河湖长制、实施乡村振兴战略实绩等考核，列入省委、省政府督查和长三角一体化发展重点工作协同事项。

坚持人民至上，织牢退捕渔民民生保障网。

全省落实禁捕退捕资金25.3亿元，地方和中央资金配套比达到1.175：1。

退捕渔民全面执行失地农民养老标准。

建立县乡村干部对所有退捕渔民开展“一对一”结对帮联，推进精准帮联和全过程服务。

根据渔民技能特点，全省启动“捕转养”产业发展计划，“捕转养”面积达2万多亩。

在就业结构中，以发展生产、公益性岗位就业为主，退捕渔民稳定就业率达70%以上。

坚持执法联动，斩断非法捕捞交易利益链。

成立打击长江流域非法捕捞专项整治行动联合指挥部，建立了渔政、公安、市场监管、海事等部门打击涉渔违法犯罪协作机制，变“单兵行动”为“联合作战”，开展打击非法捕捞和斩断市场销售产业链两个专项整治行动。

农业农村和市场监管部门查处行政案件1587起，公安部门立案侦办刑事案件609起，抓获犯罪嫌疑人793人。

清理取缔“三无”船舶14135艘，清理违法网具62563张，组织开展集中公开拆解销毁“三无”船舶、违规渔具活动421场（次）。

坚持固本强基，构建渔政执法管理新格局。

在全国率先出台《加强沿江市县渔政管理执法机构人员编制工作方案》，按照长江岸线平均每1.5公里1名编制标准，配备渔政执法人员，依法依规增加市县渔政管理执法机构85个行政编制、522个事业编制。

当涂县土鸡帮助农民增收
土鸡生态养殖模式是指放养在棉田、林间、果园的一种集约化土鸡养殖方式。

土鸡具有耐粗饲、就巢性强和抗病力强，肉质鲜美等特性，但同时又有群居性、好斗互啄性和活动范围小、产蛋急等特点。

当涂县畜牧局经过经多年探索，提出了土鸡“3000”生态养殖模式，这种模式是集“资源优化、合理投入、适度产出、及时销售、保证利润”等于一体的生产管理模式。

土鸡“3000”生态养殖模式是指家庭2个劳力、利用3-5亩棉田、果园、以及荒山荒坡等自然生态资源、每3000只同日龄的土鸡为一个饲养单位，用围网的形式放养。

这种生态型、家庭型集约化养殖模式，投资少、风险可控，既节省养鸡饲料成本，又为棉地、果园除害去杂，粪便经处理就地肥田，实现生态养殖，促进农业可持续发展。

土鸡“3000”养殖模式在我县得到了大力推广，已具有相当的规模，产品已拥有稳定的消费群体，消费市场前景看好。

当涂县土鸡“3000”生态养殖模式已形成了集“产-学-研-销”于一体的产业体系，全县建有土鸡孵化场有6家，年孵化鸡苗500万羽。

成立土鸡专业养殖合作社5家，其中五谷禽业合作社被评为国家级示范合作社。

目前，我县有650个农户，在棉田、果园、林地、荒坡等场地从事土鸡养殖，从业人员达1500人。

其产品有如“鸣旺”土鸡、“皖江贡鸡”、“太平草鸡蛋”等注册商标4个，产品被做成礼盒，远销江、浙、沪及周边城市，同时在南京、芜湖、马鞍山等地建立直销店6家，年出栏土种仔公鸡120万只、老母鸡80万只，土鸡蛋
6000吨。

土鸡的市场前景广阔，规模化种植前景看好，带动了经济效益，有着良好的发展空间。

为了保证产业的发展，产业实现绿色转型，带动农民增收更有后劲。

当涂县农村集体养殖水面承包经营权流转交易细则（试行)第一章总则第一条为了规范我县农村集体养殖水面承包经营权交易行为，维护交易秩序，保障交易各方合法权益，促进规模养殖，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国渔业法》等法律法规及规范性文件的规定，制定本细则。

第二条在县农村产权交易市场进行的农村集体养殖水面承包经营权流转交易活动，适用本细则。

第三条本细则所称的农村集体养殖水面承包经营权流转交易，是指：（一）属于农村集体经济组织所有、通过其他承包方式取得的农村集体养殖水面承包经营权流转交易的；（二）属于依法由农村集体经济组织管理、采取规模经营形式进行流转交易的；（三）通过招标、竞价、拍卖、公开协商等方式取得的养殖水面依法采取转让、出租、入股或其他方式流转的；（四）农村集体养殖水面承包经营权依法再交易的。

第四条农村集体养殖水面承包经营权流转交易，应当遵循依法、民主、有偿和公开、公平、公正的原则。

不得侵犯他人的合法权益和集体及社会公共利益。

第五条本县农村集体养殖水面承包经营权流转交易的服务机构是县农村产权交易市场和乡镇（园区)交易服务站。

流转交易行为接受县农村产权交易管理部门的指导和监督。

第二章交易条件第六条农村集体养殖水面承包经营权流转交易应具备以下条件：（一）农村集体养殖水面权属明晰，证明材料齐全有效；（二）经召开村民会议或者村民代表会议、本集体经济组织成员（代表）大会三分之二以上同意流转交易，并报乡镇人民政府批准的；（三）交易双方必须是具有完全民事权利能力和民事行为能力的自然人、村集体经济组织、法人或其他组织。

（四）流转项目符合国家的法律法规、生态保护、土地利用总体规划等政策规定。

第七条有下列情行之一的禁止流转交易：（一）农村养殖水面权属不明晰或有争议的；（二）不利于保护重要生态功能的（生态湿地、饮用水源保护等）；（三）村集体经济组织所有或使用的、未经本集体经济组织成员（代表）大会三分之二以上同意流转交易的；（四）法律法规规定或原流转交易合同约定其它限制流转的。

生态养蟹拓展“当涂模式”
张颖;唐艳丽;张应松
【期刊名称】《环境教育》
【年(卷),期】2011()9
【摘要】2006年全国内陆水产工作现场会就在当涂县塘南镇盛大召开，与会人员专门调研了当地精细化养殖方法，在总结闭幕会议上将塘南镇的河蟹养殖方法命名为“当涂模式”。

【总页数】3页(P39-41)
【关键词】当涂县;养蟹;生态;养殖方法;水产工作;与会人员;现场会;精细化
【作者】张颖;唐艳丽;张应松
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】S966.16
【相关文献】
1.斤蟹克金，生态养殖拓展“当涂模式” [J], 侯海涛;唐棣
2.斤蟹克金。

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3.渔业科技入户河蟹养殖成果之二河沟生态养蟹——当涂模式 [J], 李应森;王武;陶顺宝;石小平
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