财政部办公厅、农业部办公厅关于印发《海洋捕捞渔民转产转业专项

上海市农委关于印发《上海市海洋渔业船舶报废补助操作规程(试行)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市农委关于印发《上海市海洋渔业船舶报废补助操作规程(试行)》的通知沿海各区（县）农委、浦东新区农村发展局，上海渔港监督局（上海渔船检验局）、上海市渔政监督管理处：为了规范本市海洋渔业船舶报废拆解补助工作，根据农业部、财政部《海洋捕捞渔民转产转业专项资金使用管理规定》和农业部《渔业船舶报废暂行规定》，制订了《上海市海洋渔业船舶报废补助操作规程（试行）》，现将该《规程》印发给你们，请贯彻执行，在执行中有什么新情况、新问题，请及时反馈。

市农委二00五年六月二日上海市海洋渔业船舶报废补助操作规程(试行)为规范本市海洋渔业船舶报废拆解工作，根据农业部、财政部《海洋捕捞渔民转产转业专项资金使用管理规定》和农业部《渔业船舶报废暂行规定》，特制定本操作规程。

一、组织领导在“上海市实施海洋捕捞渔船控制制度，推进渔民转产转业工作联席会议办公室”下设渔船报废拆解工作专家组，专家组设在上海渔港监督局（上海渔船检验局）。

各区（县）渔业行政主管部门负责本辖区的海洋渔船报废拆解工作。

二、海洋渔业船舶报废补助申请1、渔船报废拆解必须具备下列条件：（1）《渔业船舶登记证书（国籍证书）》、《渔业船舶检验证书》、《渔业捕捞许可证》和《所有权证书》（以下简称“四证”）齐全、有效，且“四证”所记载的数据一致。

（2）渔业船舶所有权明析，船舶没有产权纠纷。

（3）主机功率10千瓦以上，船体完整，具备主机、副机、绞机、锚机、舵机、舵、螺旋桨、尾轴和齿轮箱等设备，且船证相符。

农业部办公厅关于加强远洋渔船更新改造管理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------农业部办公厅关于加强远洋渔船更新改造管理工作的通知农办渔〔2018〕14号沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅(局),中国农业发展集团有限公司: 加快推进老旧远洋渔船更新建造,提升远洋渔业技术装备水平,是“十三五”期间发展远洋渔业的重点任务,也是加快推进渔业转方式、调结构的重要内容。

为进一步规范远洋渔船更新建造工作,促进远洋渔业有序健康发展,现就有关事项通知如下。

一、加强组织领导,准确把握政策要求（一）各省(区、市)渔业行政主管部门要认真学习领会《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若千意见》(国发[2013]11号)、《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发[2016)1号)文件精神,高度重视远洋渔船更新建造工作,根据我部编制的《“十三五”全国远洋渔业发展规划》,准确把握政策要求,加强对远洋渔船更新建造工作的组织和领导,加强对远洋渔业企业的监督管理。

(二)除更新建造和经国务院批准的特殊项目外,不予受理大洋性远洋渔船建造申请。

对新建过洋性远洋渔船,应在双边政府间渔业合作协议框架下有序发展,严格控制建设规模加强项目风险评估和可行性硏究,必要时由我部组织专家进行论证。

远洋渔业辅助运翰船应是为本企业生产配套服务,建造数量应控制在合理沌围内。

〔三)不批准个人建造或购置远洋渔船。

不批准建造对渔业资源破坏强度大的双拖网、单船大型有蕪灯光围网(三角虎)等作业类型渔船和国际及入渔国政府限制或禁止从事渔业生产的渔船。

二、严格审核把关,做好更新建造全程管理（一）各省(区、市)渔业行政主管部门要加强对新建远洋渔船申请的审核。

农业农村部办公厅关于印发《海洋捕捞渔船拆解操作规程》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------农业农村部办公厅关于印发《海洋捕捞渔船拆解操作规程》的通知农办渔〔2021〕13号为贯彻落实“放管服”改革要求，规范渔船拆解活动，简化办理程序，服务渔民群众，我部对《海洋捕捞渔船拆解操作规程（试行）》（农办渔〔2012〕104号）进行了修订，经多次征求沿海各地意见并向社会公开征求意见，研究制定了《海洋捕捞渔船拆解操作规程》。

现印发你们，请遵照执行。

各地在执行中有任何问题，请及时报我部渔业渔政管理局。

农业农村部办公厅2021年8月5日海洋捕捞渔船拆解操作规程第一章总则第一条为加强渔船拆解监督管理工作，规范渔船拆解活动，确保渔船应拆尽拆，维护渔业生产秩序，根据《渔业船舶登记办法》《渔业捕捞许可管理规定》，制定本规程。

第二条在我国境内开展国内海洋捕捞渔船及远洋捕捞渔船（以下简称“渔船”）的拆解活动，应当遵守本规程。

本规程所称拆解活动，主要指因更新制造、减船转产或者其他需要，将渔船拆解、销毁或者用于人工鱼礁建设等活动。

第三条农业农村部主管全国渔船拆解工作。

县级以上地方人民政府渔业主管部门负责本行政区域内的渔船拆解工作。

第四条本规程规定要提交的材料在相关政府电子信息系统能够查询到相应信息的，可以不再提供纸质材料。

地方可通过一网通办等适当方式进一步简化办理程序，提高服务水平。

第二章拆解地和拆解厂第五条除第六条和本条第二款规定的情形外，渔船应当在船籍港所在地的拆解厂进行拆解。

小型木质海洋捕捞渔船可在船舶停泊地的指定地点就近拆解。

第六条有下列情形之一的，渔船可以在异地拆解厂进行拆解：（一）在异地停泊且经渔业船舶检验机构认定已不适航的；（二）异地购置并拆解的；（三）船籍港所在地无法拆解的。

大连市海洋与渔业局、大连市财政局关于印发《大连市标准化海洋捕捞渔船更新改造项目实施方案》的通知文章属性•【制定机关】大连市海洋与渔业局,大连市财政局•【公布日期】2017.08.14•【字号】大海渔计发〔2017〕319号•【施行日期】2017.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文大连市海洋与渔业局、大连市财政局关于印发《大连市标准化海洋捕捞渔船更新改造项目实施方案》的通知大海渔计发〔2017〕319号各涉海区市县、先导区渔业行政主管部门、财政局：为切实做好大连市2015-2019年海洋捕捞渔船更新改造项目管理工作，大连市海洋与渔业局联合大连市财政局制定了《大连市标准化海洋捕捞渔船更新改造项目实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

大连市海洋与渔业局大连市财政局2017年8月14日大连市标准化海洋捕捞渔船更新改造项目实施方案根据《财政部农业部关于调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策促进渔业持续健康发展的通知》（财建〔2015〕499号）、《财政部关于印发〈船舶报废拆解和船型标准化补助资金管理办法〉的通知》（财建〔2015〕977号）、《农业部办公厅关于印发渔业油价政策调整相关实施方案的通知》（农办渔〔2015〕65号）、《农业部办公厅关于做好2016年国内渔业油价补贴政策调整专项转移支付项目实施工作的通知》（农办渔〔2016〕81号）和《辽宁省海洋与渔业厅、辽宁省财政厅关于印发辽宁省2015-2019年国内渔业捕捞和养殖业油价补助政策调整实施方案的通知》（辽海渔发〔2016〕5号）、《关于印发〈辽宁省标准化海洋捕捞渔船更新改造项目实施方案〉（试行）和〈辽宁省海洋捕捞渔民减船转产项目实施方案〉（试行）的通知》（辽海渔发〔2016〕35号）、《大连市海洋与渔业局、大连市财政局关于印发〈大连市2015-2019年国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案〉和〈大连市2015年国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案〉的通知》（大海渔计发〔2016〕101号）等文件精神，制定本实施方案。

上海市农业委员会关于推进本市海洋捕捞渔民减船转产工作的通知文章属性•【制定机关】上海市农业委员会•【公布日期】2018.09.19•【字号】沪农委〔2018〕271号•【施行日期】2018.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文上海市农业委员会关于推进本市海洋捕捞渔民减船转产工作的通知沪农委〔2018〕271号崇明、奉贤、金山、浦东新区农委：为切实压减本市海洋捕捞渔船总功率和船数，逐步降低捕捞强度，积极引导捕捞渔民转产转业，根据《农业部办公厅关于印发国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整相关实施方案的通知》（农办渔〔2015〕65号）、《关于印发本市2015-2019年国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案的通知》（沪农委〔2016〕273号）和有关会议精神，现就进一步推进本市海洋捕捞渔民减船转产工作通知如下：一、申请海洋捕捞渔民减船转产补助资金的海洋捕捞渔船需纳入全国海洋渔船动态管理系统数据库管理，优先支持压减老旧渔船、木质渔船。

海洋捕捞渔船所有人在申请海洋捕捞渔民减船转产项目和补助资金前，须签订自愿退出协议，本人承诺不再通过购买渔船等方式重新从事捕捞业。

二、海洋捕捞渔民减船转产补助资金的申请，按照“先拆解、后申报”的原则进行。

申请海洋捕捞渔民减船转产补助资金的海洋捕捞渔船要按照《上海市海洋渔船拆解规程实施细则（试行》)（沪农委〔2013〕30号）的相关规定先行开展渔船拆解工作。

渔船拆解工作完成后，各区农委应负责统一汇总收缴《海洋捕捞渔船拆解确认表》、《渔业船舶拆解监督记录表》、《渔业船舶报废拆解、销毁或处理证明》和海洋捕捞渔船相关证书证件注销证明等材料，并通过农业农村部“全国海洋捕捞渔船减船转产补助资金管理系统”完成补助资金的录入申报（下称“系统申报”，系统正式上线前已完成拆解的渔船，待系统上线后补录相关申报材料）。

三、各区农委要及时会同财政部门于每年3月30日前将当年本区减船转产名册汇总并正式行文报市农委，市农委会同市财政局根据各区上一年度减船转产工作开展情况、本年度上报减船转产船名册及“系统申报”情况，统筹调整后报农业部申请当年度减船拆解计划和中央补助资金额度。

厦门市海洋发展局、厦门市财政局关于印发厦门市2022-2025年近海渔船更新改造项目实施方案的通知文章属性•【制定机关】厦门市海洋发展局,厦门市财政局•【公布日期】2022.10.25•【字号】厦海〔2022〕128号•【施行日期】2022.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文厦门市海洋发展局、厦门市财政局关于印发厦门市2022-2025年近海渔船更新改造项目实施方案的通知厦海〔2022〕128号各区渔业主管部门、财政局：根据《财政部农业农村部关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》（财农〔2021〕41号）、《财政部农业农村部关于印发渔业发展补助资金管理办法的通知》（财农〔2021〕24号）、《农业农村部办公厅财政部办公厅关于做好2021年渔业发展补助政策实施工作的通知》（农办计财〔2021〕24号）和《农业农村部办公厅财政部办公厅关于预下达2022年农业相关转移支付部分政策任务清单的通知》（农办计财〔2021〕54号）、福建省海洋与渔业局《关于近海渔船更新改造项目的补充通知》等文件要求，为做好2022-2025年近海渔船更新改造项目实施工作，充分发挥资金使用效益，提升渔业安全生产水平，推进渔业高质量发展，现将《厦门市2022-2025年近海渔船更新改造项目实施方案》印发给你们，请按照方案要求，结合实际认真组织实施。

厦门市海洋发展局厦门市财政局2022年10月25日厦门市2022-2025年近海渔船更新改造项目实施方案为做好2022-2025年近海渔船更新改造项目实施工作，切实发挥资金使用效益，根据《财政部农业农村部关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》（财农〔2021〕41号）、《财政部农业农村部关于印发渔业发展补助资金管理办法的通知》（财农〔2021〕24号）、《农业农村部办公厅财政部办公厅关于做好2021年渔业发展补助政策实施工作的通知》（农办计财〔2021〕24号）、《农业农村部办公厅财政部办公厅关于预下达2022年农业相关转移支付部分政策任务清单的通知》（农办计财〔2021〕54号）要求，结合我市实际，制定本方案。

山东省农业农村厅、山东省财政厅关于印发《山东省海洋渔业资源养护补贴实施方案》的通知文章属性•【制定机关】山东省农业农村厅,山东省财政厅•【公布日期】2021.12.28•【字号】鲁农计财字〔2021〕43号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文山东省农业农村厅、山东省财政厅关于印发《山东省海洋渔业资源养护补贴实施方案》的通知沿海市渔业主管局、财政局：为做好“十四五”期间我省海洋捕捞渔船补贴发放工作，根据《农业农村部办公厅财政部办公厅关于实施海洋渔业资源养护补贴政策的通知》（农办计财〔2021〕44号）要求，结合我省实际，制定了《山东省海洋渔业资源养护补贴实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

联系人：董学猛联系电话：0531－82976975，81767261（传真）山东省农业农村厅山东省财政厅2021年12月28日山东省海洋渔业资源养护补贴实施方案按照《农业农村部办公厅财政部办公厅关于实施海洋渔业资源养护补贴政策的通知》（农办计财〔2021〕44号）要求，根据“生态优先、民生为本、总体稳定、分类实施、便于执行”的原则，自2021年起，实施海洋渔业资源养护补贴政策，现制定实施方案如下。

一、总体思路综合考虑不同作业类型、不同大小的渔船实行海洋伏季休渔制度和负责任捕捞对降低捕捞强度、养护海洋渔业资源的成效，对国内海洋捕捞渔船按照船长和作业类型进行分类分档补助。

同时，确定海洋渔业资源养护补贴年度标准上限（以下简称“补贴标准上限”，见附件），并适当照顾小型渔船。

海洋渔业资源养护补贴政策采取后补助的方式，对上一年度严格执行海洋伏季休渔制度和负责任捕捞制度措施的国内海洋捕捞渔船予以适当补贴。

为做好与“十三五”相关政策的衔接，2020年度海洋渔业资源养护资金按照2019年申报发放程序办理，补贴标准上限按本方案执行。

自2022年发放2021年补贴开始，按照本方案设定的标准和要求发放补贴。

中国海洋社会学研究2019年卷总第7期第52-60页©SSAP,2019海洋捕捞渔民的社会支持与转产转业意愿研究”——以粤西的调查为例刘勤陈嘉棋”摘要：基于中国的基本国情，沿海捕捞渔民转产转业涉及人数众多，面积较广，难度甚大。

研究以粤西为调查区域，研究海洋捕捞渔民的社会支持与转产转业意愿的相关关系。

研究发现，物质、情感和政策支持与海洋捕捞渔民转产转业意愿呈现正相关关系，信息支持与其转产转业意愿不存在相关关系。

因此，可以通过相关支持领域的努力推进海洋捕捞渔民的转产转业工作。

关键词：海洋捕捞渔民社会支持转产转业-研究缘起转产转业是在中国海洋渔业实践中创造出来的一个词语，一般简称为“双转”。

“双转”是由国家提出和倡导，鼓励海洋捕捞渔民放弃捕捞作业，转移到海水养殖、水产加工、休闲渔业等其他渔业产业，或直接到非渔业产业就业的*本文属广东省哲学社会科学规划项目（项目编号：GD17CSH01）和国家级大学生创新创业训练计划项目"海洋捕撈渔民转产转业的社会支持研究”的阶段成果。

广东海洋大学的关永康、戴舒琦、林富华、阮亨荣、毕皓艳等同学参与调査，一并致谢。

**刘勤，广东海洋大学法政学院社会学系副教授，博士，硕士生导师，主要研究乡村治理、农村社会学、海洋社会学等；陈嘉棋，广东海洋大学法政学院社会学专业学生。

海洋捕捞渔民的社会支持与转产转业意愿研究丨53现象。

①沿海渔民转产转业是中国当前亟待研究和解决的问题之一。

因技术发展、过度捕捞、海洋污染以及中日、中韩、中越渔业协定陆续生效等原因，沿海渔民生计面临严峻挑战。

对于沿海重点渔区，海洋捕捞是当地的支柱型产业之一，直接引发了一系列相关行业的连锁反应。

这包括水产品加工、运输、冷藏储存等萎缩，进而导致渔民失业增加、家庭收入锐减、生活水平下降，最终危及整个渔区的社会安定和发展。

鉴于此，农业部决定自2002年至2010年实施转产转业政策，力争减船3万艘，转产转业30万渔民。

中华人民共和国财政部令第 34 号《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第九批）的决定》已经部务会议审议通过，现予公布。

部长金人庆二○○六年三月三十日财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第九批）的决定为了适应依法行政、依法理财的需要，根据国务院关于法规清理应当经常化、制度化的要求，我部在前八次财政法规清理的基础上，对新中国成立以来至2003年12月发布的现行财政规章和规范性文件（以下简称财政规章）进行了第九次全面清理，并逐一作出了鉴定。

经过清理，确定废止和失效的财政规章共381件，其中，已被有关法规、规章代替，应予废止或者已明令废止的财政规章158件；因适用期已过或者调整对象消失，自行失效的财政规章223件。

现将这381件财政规章的目录予以公布，停止执行。

废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第九批）一、废止的财政规章和规范性文件目录（158件）（一）综合类（18件）1（2001年5月31日财政部财综［2001］35号）2（2001年1月21日财政部、国家计委财综［2001］4号）32000年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录的通知（2001年1月16日财政部财综［2001］2号）4（2000年3月1日财政部财综字［2000］18号）5题的通知（1999年9月25日财政部财综字［1999］147号）6（1999年6月17日财政部财综字［1999］97号）7关于印发《行政事业单位预算外资金银行账户管理的规定》的通知（1999年6月11日财政部、监察部、中国人民银行财综字［1999］88号）8（1999年5月22日财政部财综字［1999］52号）9（1999年3月11日财政部、国家计委财综字［1999］11号）10（1997年12月1日财政部、国家计委财综字［1997］162号）11（1997年8月6日财政部、国家计委财综字［1997］131号）12（1997年3月27日财政部、国家计委财综字［1997］21号）13（1997年2月4日财政部、国家计委财综字［1997］10号）141995年国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金征管工作中若干问题的通知（1995年1月27日财政部、国家税务总局财综字［1995］12号）15（1994年1月24日财政部（94）财综字第7号）16土地使用权有偿使用收入若干财政问题的暂行规定》（1992年9月21日财政部（92）财综字第172号）17（1992年8月4日财政部（92）财综字第148号）18（1989年9月26日财政部（89）财综字第94号）（二）法制类（2件）1（2000年12月18日财政部财办发［2000］78号）2（1998年5月15日财政部财法字［1998］18号）（三）税收类（17件）1（2000年5月10日财政部、国家税务总局财税字［2000］74号）2（2000年6月21日财政部、国家税务总局财税［2000］2号）3（1999年2月13日财政部、国家税务总局财税字［1999］18号）4铁道部所属单位征免房产税城镇土地使用税问题的通知（1997年5月13日财政部、国家税务总局财税字［1997］8号）5（1994年10月10日财政部、国家税务总局（94）财税字第65号）6（1994年6月10日财政部（94）财农税字第28号）7（1992年11月10日财政部（92）财农税字第58号）8牧业税征收经费问题的复函（1990年9月24日财政部（90）财农税字第71号）9（1990年8月30日财政部（90）财农税字第64号）（1990年8月1日财政部（90）财农税字第56号）11规定》的通知（1990年9月11日财政部（90）财税字第20号）12（1989年1月10日财政部（89）财农税字第1号）13（1988年9月3日财政部（88）财农税字第43号）14（1988年7月29日财政部（88）财农税字第36号）15（1988年5月16日财政部（88）财农税字第12号）16（1988年3月19日财政部（88）财农税字第3号）17（1987年12月21日财政部（87）财农税字第472号）（四）关税类（3件）14国及台湾地区的进口冷轧板卷暂缓实施反倾销措施的决定（2003年9月15日国务院关税税则委员会税委会［2003］20号）2（2002年10月25日财政部、国家税务总局财税［2002］140号）3（2001年7月20日财政部、国家税务总局财税［2001］110号）（五）预算类（11件）1（2002年7月10日财政部财预［2002］358号）2）（2002年6月19日财政部财预［2002］356号）3（2002年1月17日财政部财预［2002］5号）4（2001年7月27日财政部财预［2001］331号）（2001年7月25日财政部财预［2001］330号）6（1999年8月17日财政部财预字［1999］433号）7金呆账处理暂行规定》的通知（1997年7月3日财政部财预字［1997］219号）8（1995年8月18日财政部财外字［1995］290号）9（1990年11月23日财政部（90）财地字第138号）10（1989年6月9日财政部（89）财预字第41号）11库的复函（1987年8月6日财政部（87）财预字第121号）（六）国库类（13件）1（2002年12月20日财政部财库［2002］70号）2（2002年3月14日财政部财库［2002］11号）3（2002年1月11日财政部财库［2002］1号）42001年财政国库管理制度改革试点单位年终结余账务处理有关问题的通知（2002年1月4日财政部财办库［2002］1号）5（2001年7月10日财政部财库［2001］53号）62001年财政国库管理制度改革试点工作有关事项的通知（2001年8月21日财政部财库［2001］50号）7（2001年4月9日财政部财库［2001］30号）8（2000年10月8日财政部财库［2000］11号）9（2000年9月11日财政部财库［2000］7号）10办法》的通知（1999年6月24日财政部财预字［1999］363号）11（1999年4月17日财政部财预字［1999］139号）12（1997年11月21日财政部财预字［1997］391号）1395年一年期记账式国库券市场间转托管运作试行办法（1995年9月1日财政部财国债字［1995］32号）（七）行政政法类（5件）1（1997年11月25日财政部财外字［1997］475号）2（1997年4月7日财政部财文字［1997］41号）3（1992年10月17日财政部、经贸部（92）财外字第966号）4单列市本级行政费支出节级科目》的通知（1991年12月26日财政部（91）财文字第799号）5知（1989年12月25日财政部（89）财外字第1060号）（八）教科文类（7件）1（2002年9月3日财政部财教［2002］145号）2（2001年8月3日财政部财教［2001］75号）3（2001年6月19日财政部财教［2001］39号）4（2001年3月19日财政部财教［2001］15号）5(自治区、直辖市、计划单列市)文教行政财务管理和经费使用效益考核办法》的通知（1998年12月1日财政部财公字［1998］235号）6（1998年2月4日财政部财文字［1998］10号）7（1987年5月18日财政部（87）财文字第212号）（九）经济建设类（12件）1（2002年9月24日财政部、中国民用航空总局财建［2002］379号）2（2001年10月15日财政部财建［2001］593号）3行办法（2001年8月21日财政部财建［2001］518号）4（2001年6月20日财政部、国家计委财建［2001］354号）5（2000年10月20日财政部、国土资源部财建［2000］439号）6（1999年12月1日财政部财经字［1999］1013号）7（1998年1月5日财政部财商字［1998］15号）8（1997年12月22日财政部财工字［1997］542号）9（1996年12月17日财政部财工字［1996］372号）10（1996年11月26日财政部、国家烟草专卖局财工字［1996］393号）11（1996年11月13日财政部财工字［1996］384号）12（1996年8月9日财政部财工字［1996］289号）（十）农业类（12件）1（2003年6月2日财政部办公厅、农业部办公厅财办农［2003］62号）2（2002年10月11日财政部财农［2002］137号）3（2002年7月17日财政部财农［2002］69号）4（2002年7月30日财政部办公厅、农业部办公厅财办农［2002］99号）5（2001年11月26日财政部财农［2001］190号）6（2000年4月12日财政部财农字［2000］31号）7（1998年9月14日财政部财农字［1998］229号）8（1998年5月18日财政部财农字［1998］70号）9（1997年7月18日财政部财农字［1997］144号）10（1995年9月27日财政部、水利部、国家防汛抗旱总指挥部财农字［1995］236号）11（1993年5月27日国家国有资产管理局、林业部（93）国资事发第22号）12《农业税收征解会计制度》的通知（1992年9月24日财政部（92）财农字第46号）（十一）企业类（19件）1（2002年2月6日财政部财企［2002］27号）2（2001年11月27日财政部财企［2001］710号）3计师审计有关问题的补充通知（2001年11月26日财政部财企［2001］707号）4（2001年3月19日财政部、国家经济贸易委员会、劳动和社会保障部财统［2001］2号）5（2001年7月6日财政部办公厅财办统［2001］14号）6（2001年7月4日财政部办公厅财办统［2001］13号）7（2000年12月29日财政部财企［2000］905号）8（2000年4月26日财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部财统字［2000］2号）9组织出资设立资产评估机构和资产评估机构设立分支机构的暂行规定的通知（1999年11月24日财政部财评字［1999］564号）10通知（1999年6月1日财政部、国家经贸委、人事部、国家计委财统字［1999］2号）11理暂行办法》的通知（1999年3月25日财政部财评字［1999］118号）12（1998年10月16日财政部财统字［1998］3号）13（1998年9月21日财政部财清字［1998］14号）14（1998年2月16日财政部财商字［1998］75号）15（1996年12月3日财政部财工字［1996］404号）16（1996年8月7日国家国有资产管理局国资产发［1996］25号）17通知（1996年7月25日国家国有资产管理局国资办发［1996］35号）18（1995年2月21日财政部财工字［1995］29号）19（1993年10月27日国家国有资产管理局（93）国资办发第58号）（十二）金融类（7件）1（2001年9月29日财政部财金［2001］221号）2购的通知（2001年3月25日财政部财金［2001］75号）3（2001年1月20日财政部财金［2001］14号）4（2000年11月8日财政部财金［2000］122号）5（2000年2月13日财政部财债字［2000］37号）6（1997年8月22日财政部财国债字［1997］38号）7财政监察专员办事机构对国家开发银行就地实施财政监督和财务管理的通知（1997年1月21日财政部财基字［1997］4号）（十三）国际类（2件）1（2000年7月17日财政部财际字［2000］12号）2行贷款项目上市发行股票和转让经营权问题的函（1997年9月12日财政部财世字［1997］121号）（十四）会计类（20件）1（2003年11月27日财政部财会［2003］34号）2会计从业资格管理办法〉若干问题解答（二）》的通知（2002年7月25日财政部办公厅财办会［2002］28号）3（2001年9月13日财政部、证监会财会［2001］1069号）4所跨省设立分所有关注册管理事项的通知（2001年5月24日财政部财会［2001］1024号）5（2000年9月3日财政部财会［2000］13号）6（2000年5月8日财政部财会字［2000］5号）7（2000年3月24日财政部财协字［2000］28号）8（1999年11月26日财政部财会字［1999］45号）9（1998年10月22日财政部财经字［1998］114号）10的通知（1998年9月28日财政部财协字［1998］9号）11（1998年7月3日财政部财会协字［1998］55号）12（1998年4月16日财政部财会协字［1998］23号）13（1997年11月3日财政部财会协字［1997］46号）14（1996年1月22日财政部财会协字［1996］9号）15（1996年3月14日财政部财农字［1996］50号）16（1994年12月2日财政部（94）财会协字第123号）17（1994年6月23日财政部（94）财会字第24号）18（1993年12月25日财政部（93）财会协字第110号）19（1993年12月15日财政部（93）财会协字第122号）20的通知（1989年12月5日财政部（89）财会字第9号）（十五）监督检查类（5件）1的通知（1997年10月15日财政部财监字［1997］56号）2（1996年8月30日财政部财监字［1996］41号）3（1995年8月28日财政部财监字［1995］33号）4方案》几个具体问题的意见（1994年12月17日财政部（94）财监字第18号）5（1987年10月29日财政部、国家审计署（87）财法字第52号）（十六）农业综合开发类（5件）1（2003年9月30日国家农业综合开发办公室国农办［2003］217号）2（2003年5月23日国家农业综合开发办公室国农办［2003］130号）3法（2001年10月30日财政部财发［2001］38号）4（2000年9月22日国家农业综合开发办公室国农办［2000］125号）5（2000年7月31日财政部财发字［2000］6号）二、失效的财政规章和规范性文件目录（223件）（一）综合类（6件）12003年普通高等学校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策的通知（2003年6月26日财政部、国家发改委财综［2003］48号）2查的通知（2003年3月13日财政部、监察部财综［2003］12号）32002年全国性及中央部门行政事业性收费项目目录的通知（2003年2月19日财政部、国家计委财综［2003］8号）4（2001年11月2日财政部、中编办财综［2001］75号）5（2001年10月30日财政部、国家计委财综［2001］74号）61996年度国有商业银行政策性住房信贷业务财务管理若干政策问题的通知（1996年12月5日财政部财综字［1996］115号）（二）法制类（3件）12003年度财政行政复议、行政应诉和行政处罚案件统计报告工作的通知（2003年12月23日财政部办公厅财办法［2003］52号）22001年度财政行政复议行政应诉和行政处罚案件统计报告工作的通知（2001年12月10日财政部办公厅财办法［2001］46号）3（1990年5月21日财政部（90）财法字第25号）（三）税收类（34件）1（2003年11月19日财政部、国家税务总局财税［2003］232号）2（2003年11月19日财政部、国家税务总局财税［2003］231号）3（2003年11月18日财政部、国家税务总局财税［2003］227号）4（2003年5月12日财政部、国家税务总局财税［2003］113号）5（2003年5月8日财政部、国家税务总局财税［2003］112号）6（2003年4月29日财政部、国家税务总局财税［2003］106号）7个人所得税问题的通知（2003年4月25日财政部、国家税务总局财税［2003］101号）8通知（2002年11月22日财政部、国家税务总局财税［2002］163号）9（2002年9月6日财政部、国家税务总局财税［2002］129号）102002年防汛专用车免征车辆购置税的通知（2002年7月8日财政部、国家税务总局财税［2002］99号）112002年第一批森林消防专用指挥车免征车辆购置税的通知（2002年6月8日财政部、国家税务总局财税［2002］83号）12（2001年8月14日财政部、国家税务总局财税［2001］141号）13（2001年8月15日财政部、国家税务总局财税［2001］132号）142001年防汛专用车免征车辆购置税的通知（2001年7月11日财政部、国家税务总局财税［2001］124号）15（2001年7月18日财政部、国家税务总局财税［2001］119号）16（2001年7月23日财政部、国家税务总局财税［2001］94号）17证券投资基金税收问题的通知（2001年4月11日财政部、国家税务总局财税［2001］61号）18对消化空置商品房有关税费政策的通知（2001年4月19日财政部、国家税务总局财税［2001］44号）19（2001年2月26日财政部、国家税务总局财税［2001］13号）20企业继续免征城镇土地使用税的通知（1999年12月30日财政部、国家税务总局财税字［1999］309号）21关于黑龙江省人民政府自行调整原木农业特产税税率问题处理意见的函（1999年7月23日财政部、国家税务总局财税字［1999］231号）22（1999年8月17日财政部、国家税务总局财税字［1999］228号）23（1998年12月24日财政部、国家税务总局财税字［1998］177号）24（1998年6月9日财政部、国家税务总局财税字［1998］93号）25（1997年7月2日财政部、国家税务总局财税字［1997］87号）26（1997年2月24日财政部、国家税务总局财税字［1997］28号）27（1996年12月11日财政部、国家税务总局财税字［1996］100号）28（1996年8月23日财政部、国家税务总局财税字［1996］69号）29（1995年10月9日财政部、国家税务总局财税字［1995］80号）30（1995年4月27日财政部、国家税务总局财税字［1995］42号）31（1995年1月23日财政部、国家税务总局财税字［1995］8号）32（1994年12月29日财政部（94）财税政字第200号）33问题的通知（1994年10月10日财政部（94）财税政字第162号）34（1994年4月27日财政部、国家税务总局（94）财税字第24号）（四）关税类（7件）1（2003年5月2日财政部财税［2003］110号）2（2002年9月19日国务院关税税则委员会税委会［2002］6号）32001年中国石油化工集团公司暨中国石化股份有限公司勘探开发海洋和陆上特定地区石油（天然气）项目认定的通知（2002年1月23日财政部、国家税务总局财税［2002］34号）4（2001年7月3日国务院关税税则委员会税委会［2001］6号）5（2001年6月28日财政部、国家税务总局财税［2001］105号）6（2001年4月6日财政部财税［2001］68号）7（1999年1月13日财政部财税字［1999］6号）（五）预算类（20件）12003年一般性转移支付办法（2003年12月31日财政部财预［2003］563号）22003年中央和地方财政决算（草案）的通知（2003年12月2日财政部财预［2003］541号）32002年一般性转移支付办法（2002年12月26日财政部财预［2002］616号）42002年中央和地方财政决算（草案）的通知（2002年11月27日财政部财预［2002］593号）52003年政府预算收支科目》的通知（2002年10月21日财政部财预［2002］535号）62002年执行情况和2003年预算的通知（2002年10月10日财政部财预［2002］527号）7（2002年5月28日财政部、中国人民银行财预［2002］318号）82001年中央和地方财政决算草案的通知（2001年12月5日财政部财预［2001］480号）9（2001年10月11日财政部财预［2001］419号）102001年执行情况和2002年预算的通知（2001年9月28日财政部财预［2001］411号）11（2001年8月10日财政部财预［2001］387号）12理的通知（2001年6月20日财政部财预［2001］271号）13（2001年4月21日财政部财预［2001］250号）142001年预算单位决算报表》及编制说明的通知（2001年11月1日财政部财统［2001］16号）15偿使用资金具体实施意见的通知（1999年2月14日财政部财预字［1999］56号）16（1998年3月17日财政部财预字［1998］86号）17（1997年3月27日财政部财预字［1997］38号）18(试行)》的通知（1996年8月22日财政部财地字［1996］213号）19（1993年12月31日财政部（93）财预字第143号）20（1993年11月23日财政部、公安部、国家工商行政管理局、海关总署（93）财预字第137号）（六）国库类（34件）12003年度行政事业单位决算报表》的通知（2003年10月30日财政部财库［2003］117号）22003年政府采购工作有关问题的通知（2003年4月28日财政部财库［2003］19号）32002年政府采购计划》的通知（2002年5月18日财政部财库［2002］27号）42002年计算机和打印机采购有关事宜的通知（2002年3月19日财政部财库［2002］13号）52002年凭证式国债承销团成员资格的通知（2002年2月22日财政部、中国人民银行财库［2002］1006号）62002年凭证式国债承销团的通知（2002年2月1日财政部、中国人民银行财库［2002］1005号）72002年度行政事业单位决算报表》的通知（2002年10月17日财政部财统［2002］25号）8（2002年12月11日财政部办公厅财办统［2002］31号）92002年政府采购预算编制的补充规定》的通知（2001年9月6日财政部财库［2001］52号）102001年记账式（八期）国债发行工作有关事宜的通知（2001年7月26日财政部财库［2001］48号）112001年预算单位决算报表》及编制说明的通知（2001年11月1日财政部财统［2001］16号）122000年度汇总会计(决算)报表审核工作的通知（2001年2月19日财政部财统［2001］1号）132000年中央部门决算的通知（2000年11月13日财政部财库［2000］19号）14（2000年10月8日财政部财库［2000］12号）151998年第9号（1998年10月13日财政部公告［1998］9号）161998年第1号（1998年2月4日财政部公告［1998］1号）171997年第5号（1997年8月21日财政部公告［1997］5号）181997年第4号（1997年4月14日财政部公告［1997］4号）191997年第3号（1997年2月18日财政部公告［1997］3号）201996年特种定向债券中央有关部门发行募集数及发行办法的通知（1996年8月26日财政部、劳动部财国债字［1996］55号）211996年特种定向债券分地区发行募集数及发行办法的通知（1996年8月26日财政部、劳动部财国债字［1996］47号）221996年凭证式（一期）国债发行工作有关事项的通知（1996年5月10日财政部财国债字［1996］31号）2396年第10号（1996年10月16日财政部公告［1996］10号）2496年9号（1996年7月11日财政部公告［1996］9号）2596年第7号（1996年5月8日财政部公告［1996］7号）26政部公告96年第4号（1996年2月27日财政部公告［1996］4号）271995年第二期凭证式国库券发行工作的通知（1995年11月16日财政部财国债字［1995］52号）281992年变造国库券的紧急通知（1995年4月20日财政部、中国人民银行财国债字［1995］11号）291995年凭证式国库券发行工作有关事项的通知（1995年2月24日财政部、中国人民银行财国债字［1995］5号）30和国财政部公告95年第2号（1995年2月22日财政部公告［1995］2号）3195年第1号（1995年2月22日财政部公告［1995］1号）321994年二年期国库券发行办法的通知（1994年3月17日财政部、中国人民银行（94）财国债电字第3号）331993年第三期国库券（非实物）的公告（1993年6月17日财政部（93）财政部公告）34（1982年12月24日财政部（82）财综字第22号）（七）行政政法类（2件）1于宾馆、饭店、招待所等不准加收“城市建设附加费”和“人身保险费”的通知（1987年4月25日财政部（87）财文字第101号）2（1987年3月7日财政部、国家物价局（87）财文字第32号）（八）经济建设类（12件）12003年老旧汽车报废更新补贴有关工作的通知（2003年8月22日财政部、商务部财建［2003］356号）2（2001年3月21日财政部财建［2001］88号）3资金使用管理办法（2000年11月29日财政部财建［2000］738号）4（1998年2月23日财政部财基字［1998］4号）5（1997年12月9日财政部财工字［1997］419号）6（1997年12月9日财政部、邮电部财工字［1997］418号）7（1997年5月30日财政部、交通部财工字［1997］140号）8（1996年11月 11日财政部财工字［1996］354号）9（1996年4月8日财政部、国家计委国家经贸委、国家科委财工字［1996］44号）101988年度起中央财政不再负担黄红麻储备利息的通知（1988年6月29日财政部（88）财商字第267号）11（1986年9月8日财政部（86）财商字第231号）12工作经费拨款暂行规定（1982年2月16日财政部、建行总行（82）第63号）（九）农业类（3件）12001年中央财政支持农业产业化经营立项指南（2001年4月30日财政部办公厅财办农［2001］24号）2（1999年12月28日财政部财农字［1999］446号）3（1986年8月20日财政部、农牧渔业部（86）财农字第276号）（十）社会保障类（7件）12003年度中央管理企业下岗职工基本生活保障财政补助资金清算及有关问题的通知（2003年11月4日财政部财社［2003］154号）22002年度中央管理企业下岗职工基本生活保障财政补助资金清算及有关问题的通知（2002年10月30日财政部财社［2002］84号）3题的通知（2002年3月4日财政部财社［2002］11号）4障财政补助资金管理问题的通知（2001年11月30日财政部财社［2001］104号）5关于2001年度中央管理企业下岗职工基本生活保障财政补助资金清算及有关问题的通知（2001年11月2日财政部财社［2001］84号）62000年度中央管理企业下岗职工基本生活保障财政补助资金清算及有关问题的通知（2000年10月27日财政部财社［2000］82号）7处理工作的通知（1998年9月11日财政部财社字［1998］95号）（十一）企业类（40件）1问题的通知（2003年5月13日财政部财企［2003］150号）22003年度企业会计决算报表工作的通知（2003年11月10日财政部财统［2003］5号）32002年度资产评估项目统计分析报告的通知（2002年12月24日财政部财企［2002］637号）42002年度企业产权登记年度检查工作有关问题的通知（2002年11月25日财政部财企［2002］518号）52002年度会计决算报表工作的通知（2002年12月10日财政部财统［2002］29号）62002年度会计报表［企业类］》的通知（2002年10月11日财政部财统［2002］26号）72002年度会计报表［境外企业类］》的通知（2002年9月29日财政部财统［2002］24号）82001年度地方企业、行政事业单位会计决算报表稽核工作的通知（2002年4月4日财政部财统［2002］6号）9（2001年11月26日财政部财企［2001］692号）10项的通知（2001年7月24日财政部、农业部财会［2001］1052号）11书有关事项的通知（2001年5月28日财政部、农业部财会［2001］1028号）12注册有关问题的通知（2001年2月27日财政部、农业部、国家工商行政管理局财会［2001］1010号）132001年度会计决算报表审核工作的通知（2001年12月31日财政部办公厅财办统［2001］28号）142001年度会计报表［境外企业类］》的通知（2001年9月30日财政部财统［2001］13号）152001年度会计报表［企业类］》的通知（2001年10月11日财政部财统［2001］11号）162000年度会计决算报表数据稽核工作的通知（2001年7月31日财政部财统［2001］6号）172000年度汇总会计(决算)报表审核工作的通知（2001年2月19日财政部财统［2001］1号）182001年国有企业主要财务指标快报的通知（2000年12月12日财政部财企［2000］722号）19（1999年11月24日财政部财评字［1999］565号）20（1999年8月10日财政部、国家工商行政管理局财评字［1999］380号）21（1999年7月1日财政部财评字［1999］322号）22（1999年7月13日财政部财评字［1999］321号）23（1999年3月25日财政部财评字［1999］119号）24（1999年7月9日财政部财统字［1999］8号）25（1999年7月9日财政部财统字［1999］7号）26（1999年7月9日财政部财统字［1999］6号）27（1998年12月9日财政部、国家经贸委财管字［1998］126号）28（1998年8月18日财政部财评字［1998］101号）29业监督管理职责范围的具体规定》的通知（1997年2月12日财政部财外字［1997］11号）30等工作中作用的通知（1997年7月7日国家国有资产管理局国资产发［1997］34号）31干问题的通知（1997年5月21日国家国有资产管理局国资办发［1997］33号）32（1996年10月22日财政部财工字［1996］341号）33（1995年10月8日财政部财工字［1995］108号）34（1994年9月30日财政部（94）财工字第399号）35（1994年5月31日财政部（94）财工字第194号）36（1994年2月25日财政部、国家体改委、国家经贸委（94）财商字第143号）37（1993年10月13日财政部（93）财工字第406号）38（1993年9月6日财政部（93）财工字第376号）39（1990年9月20日国家国有资产管理局（90）国资办发第46号）40调整统配煤矿井巷工程基金提取标准的通知（1989年7月10日财政部（89）财工字第302号）（十二）金融类（9件）12003年度金融企业国有产权登记年度检查工作有关问题的通知（2003年12月18日财政部财金［2003］142号）22003年度会计报表［保险类］》的通知（2003年12月4日财政部财金［2003］137号）32003年度会计报表［资产管理公司类］》的通知（2003年12月4日财政部财金［2003］136号）42003年度会计报表［金融类］》的通知（2003年12月3日财政部财金［2003］135号）52002年度会计报表［保险类］》的通知（2002年10月16日财政部财统［2002］27号）62002年度会计报表［金融类］》的通知（2002年9月29日财政部财统［2002］23号）72001年度会计报表［保险类］》的通知（2001年10月19日财政部财统［2001］15号）82001年度会计报表［金融类］》的通知（2001年10月29日财政部财统［2001］14号）9（2000年3月3日财政部、国家计委财际字［2000］13号）（十三）国际类（3件）1（1999年9月14日财政部财际字［1999］183号）2（1998年6月26日财政部财世字［1998］116号）3行送审招标文件的通知（1986年6月5日财政部（86）财外字第548号）（十四）会计类（26件）1（2001年11月6日财政部财会［2001］55号）2（2001年8月10日财政部财会［2001］45号）3（2001年2月26日财政部财会［2001］18号）4（2000年9月7日财政部财会［2000］1026号）5（2000年7月18日财政部财会［2000］5号）6（2000年3月2日财政部财会字［2000］2号）7（2000年3月24日财政部财协字［2000］26号）8（1999年10月12日财政部财债字［1999］208号）9通知（1999年11月22日财政部财协字［1999］147号）10（1999年9月15日财政部财协字［1999］126号）11（1999年5月11日财政部财协字［1999］65号）12（1999年2月8日财政部财协字［1999］26号）13(审计)事务所实行联合、组建集团所的若干规定(试行)》的通知（1998年7月6日财政部财会协字［1998］57号）14册会计师行业清理整顿有关处理政策的通知（1998年6月25日财政部财会协字［1998］53号）15（1997年3月5日财政部财会字［1997］12号）16（1997年1月28日财政部财会字［1997］8号）17知（1995年12月26日财政部财会字［1995］75号）18（1995年8月16日财政部财会字［1995］29号）19知”的通知（1995年5月30日财政部财会字［1995］17号）20（1994年11月1日财政部（94）财会字第43号）21（1994年8月12日财政部（94）财会字第35号）22（1994年7月20日财政部（94）财会字第33号）23（1994年7月2日财政部（94）财会字第29号）24（1994年7月4日财政部（94）财会字第28号）25的通知（1994年6月7日财政部（94）财会字第23号）26（1994年1月26日财政部（94）财会字第2号）（十五）监督检查类（10件）1（2001年5月14日财政部财监［2001］44号）2（2001年1月23日财政部财监［2001］22号）3知（2000年9月18日财政部财监［2000］36号）4定》的通知（1999年7月24日财政部财监字［1999］131号）5（1998年1月15日财政部财监字［1998］2号）6（1996年5月6日财政部财监传字［1996］2号）7（1996年4月26日财政部、国家计委、审计署、中国人民银行、监察部财监字［1996］26号）8（1995年7月13日财政部财监字［1995］39号）9费的通知（1995年6月8日财政部财监字［1995］36号）10（1995年5月4日财政部、审计署、中国人民银行财监字［1995］29号）（十六）农业综合开发类（7件）1（2002年4月16日国家农业综合开发办公室、水利部国农办［2002］98号）2于印发《农业综合开发现代化示范项目可行性研究报告提纲（试用）》的通知（2002年1月31日国家农业综合开发办公室国农办［2002］16号）3于实施农业综合开发现代化示范项目的意见（2001年12月6日国家农业综合开发办公室国农办［2001］220号）4。

关于沿海渔民转产转业问题的探究作者：张宪忠来源：《农村经济与科技》2017年第07期[摘要]近年来我国渔业机械化水平显著提高，再加上鱼类的需求量也明显增加，从而使得渔业捕捞量大幅度增多，甚至与脆弱的渔业资源产生了明显的不协调，严重影响了我国渔业的可持续发展，与此同时中日、中韩等有关渔业捕捞协定连续实施，这种情况下，大量的渔民面临转产转业。

然而，由于渔业专属的沉淀成本高、渔民文化素质较低以及缺乏必要的就业技能等问题，使得渔民就业面临很糟的困境。

对此，必须加以重视，通过多途径就业，发展海洋休闲渔业，通过政策引导以及财政补助，帮助渔民顺利实现转产转业。

[关键词]沿海渔民；转产转业[中图分类号]S937 [文献标识码]A改革开放以来，我国一直重视海洋资源的开发和保护，对海洋生态的可持续发展起到了积极作用。

然而，随着渔民以及捕捞量的不断增多，我国海洋渔业资源受到了严重的破坏，以此同时，随着中、日、韩、越签署实施有关捕捞的协定，大量的沿海渔民面临转产转业的压力，本文试图对此进行一些探讨，并结合实际提出一些促进渔民顺利转产转业的政策意见。

1 我国沿海渔民转产转业的原因1.1 中日、中韩以及中越渔业协定的实施近年来，我国与日本、韩国以及越南签订了有关渔业发展的三个协定，即《中日渔业协定》、《中韩渔业协定》和《中越北部湾渔业协定》，从而使得我国渔业相关管理制度产生了显著的变化，我国海洋捕捞渔船的传统渔场日益缩小，大批渔民被迫考虑未来的转产转业。

据统计，我国东部各省（市）大约有2.5万艘渔船退出日韩的济州、大小黑山岛、对马等传统渔场，每年减少约120万t捕捞产量，造成超60亿元的直接经济损失。

由于中韩渔业协定的实施，浙江省大约1万多艘渔船退出原作业渔场，约3万从事渔业的劳动者面临转产转业，大约10多万人口受到牵连。

江苏省有2000多艘大马力渔船被迫转业，减少了约15万t捕捞产量，造成8 亿多元经济损失。

1.2 科技进步导致劳动力过剩近年来，捕捞技术不断进步，机械化水平不断提高，从而使得生产同等数额的捕捞量所耗费时间越来越短，所需劳动力也逐渐减少。

农业部渔业局关于印发《关于2003－2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见》的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2003.11.12•【文号】农渔函[2003]63号•【施行日期】2003.11.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文农业部渔业局关于印发《关于2003－2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见》的通知（农渔函[2003]63号）沿海各省、自治区、直辖市人民政府：海洋渔业是我国沿海地区的重要产业。

由于多年来捕捞强度过度增长，大大超过了渔业资源的可捕总量，严重影响了海洋渔业和沿海渔区经济的可持续发展。

为进一步保护海洋渔业资源和生态环境，实现渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》有关规定，结合“八五”、“九五”期间海洋捕捞渔船控制制度实施情况，我部制订了《关于2003－2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见》，并报经国务院同意。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00三年十一月十二日关于2003－2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见经国务院批准，农业部从“八五”开始对全国海洋捕捞渔船船数和功率实行总量控制（以下称“双控”）制度。

按照总量控制的原则，1999年、2000年农业部分别实施了海洋捕捞“零增长”和“负增长”政策，进一步加大了对海洋捕捞强度的控制力度。

但许多沿海地区由于受就业压力、捕捞渔民转产转业补助和渔业劳动就业政策不配套等因素影响，“双控”制度未得到全面贯彻执行。

据统计，到2002年底，全国海洋捕捞渔船为222，390艘、12，696，631千瓦，与“九五”期间的“双控”指标相比，船数按可比口径增加0.5%，功率增加35.6%。

为贯彻保护环境、保护资源的基本国策，实现全面建设小康社会目标，有效减轻海洋捕捞强度，养护和合理利用海洋渔业资源，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》的有关规定，对2003年至2010年全国海洋捕捞渔船控制工作提出以下实施意见：一、总体目标根据渔民的可承受能力和渔区经济社会发展状况，全国海洋捕捞渔船船数和功率数分别从2002年底的222，390艘、12，696，631千瓦，压减到2010年的192，390艘、11，426，968千瓦以内，船数减少3万艘，功率数减少1，269，663千瓦，年均减少3，750艘、158，708千瓦(各省、自治区、直辖市的控制指标详见附表)。

农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2012年渔业资源保护和转产转业项目实施指导意见》的通知文章属性•【制定机关】财政部,农业部(已撤销)•【公布日期】2012.05.25•【文号】农办财[2012]78号•【施行日期】2012.05.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文农业部办公厅、财政部办公厅关于印发《2012年渔业资源保护和转产转业项目实施指导意见》的通知（农办财[2012]78号）各有关省(自治区、直辖市)及计划单列市农业(渔业、水利)厅(局、委、办)、财政厅(局)，新疆生产建设兵团水产局、财务局，中国水产科学研究院，全国水产技术推广总站：为贯彻落实党的十七届三中全会提出的“加强水生生物资源养护，加大增殖放流力度”，进一步加大对水生生物资源的养护和修复力度，2012年中央财政继续安排渔业资源保护和转产转业转移支付专项资金。

现将《2012年渔业资源保护和转产转业项目实施指导意见》印发给你们，请遵照执行。

附件：1．珍稀濒危物种放流规格(略)2．2012年度海洋捕捞渔民减船计划汇总表(略)农业部办公厅财政部办公厅二0一二年五月二十五日2012年渔业资源保护和转产转业项目实施指导意见一、项目内容渔业资源保护和转产转业项目主要包括水生生物增殖放流、海洋牧场示范区建设、沿海渔民减船转产三项内容。

二、项目申报范围各省(区、市)及计划单列市、新疆生产建设兵团、中国水产科学研究院、全国水产技术推广总站可申报增殖放流资金；沿海省(区、市)及计划单列市可同时申报海洋牧场示范区建设资金和减船转产资金。

三、项目申报要求(一)增殖放流申报要求1．资金安排原则。

按照《全国水生生物增殖放流总体规划》(农渔发[2010]44号)、《全国珍稀濒危水生动物增殖放流规划(2011--2015年)》(农办渔[2011]70号)的布局及任务安排，以海域、江河、湖泊、水库等重要增殖放流水域和国家级水产种质资源保护区、水生生物自然保护区及珍稀濒危水生生物重要分布区等公共水域为单元进行规划并确定放流任务，以省(区、市)及计划单列市为单位安排项目资金，对水生生物资源衰退严重或生态荒漠化严重的水域，以及放流技术成熟、苗种供应充足、增殖效果明显、渔民受益面大的品种，在增殖放流资金安排上给予重点支持。

江苏省财政厅、江苏省海洋与渔业局关于下达2015年渔业资源保护与转产转业中央补助资金的通知文章属性•【制定机关】江苏省财政厅•【公布日期】•【字号】苏财农〔2015〕115号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文江苏省财政厅江苏省海洋与渔业局关于下达2015年渔业资源保护与转产转业中央补助资金的通知苏财农〔2015〕115号各有关市、县财政局、渔业主管部门，省各有关单位：根据《财政部关于提前下达2015年部分农业专项转移支付指标的通知》（财农〔2014〕222号）和《农业部办公厅财政部办公厅关于组织实施好2015年财政支农相关项目的通知》（农办财〔2015〕8号）精神，经研究，现将2015年渔业资源保护及转产转业中央补助资金下达给你们（详见附件），请列入2015年政府收支分类科目2130135“农业资源保护与利用”。

现将有关事项通知如下：一、增殖放流项目1.加强组织领导。

各项目单位要高度重视，严格执行《水生生物增殖放流管理规定》和《江苏省水生生物资源增殖放流工作规范》，成立增殖放流工作领导小组、技术小组和监督小组，并于7月31日前编制增殖放流项目实施方案，报省海洋与渔业局备案后实施。

2.抓好项目实施。

按照《水生生物增殖放流管理规定》、《农业部办公厅关于进一步加强水生生物经济物种增殖放流苗种管理的通知》（农办渔〔2014〕55号）、《江苏省水生生物资源增殖放流工作规范》、《政府采购法》有关规定，组织好项目实施。

经济物种苗种供应单位须在具有水产苗种生产许可证、信誉良好、技术水平较高并且具备相应生产能力的市级以上资质水产原良种（繁育）场中选择。

珍稀濒危物种苗种供应单位须在农业部公布的珍稀濒危水生野生动物增殖放流苗种供应单位中选择。

增殖放流苗种应当是原种或子一代苗种，禁止放流外来种、杂交种和转基因种。

项目单位应指定具有资质的水产科研单位或水生动物检验检疫机构，对放流苗种的亲本选择、种质鉴定等方面严格把关，在放流前对放流苗种进行检验检疫。

广西壮族自治区人民政府关于批转自治区水产畜牧局广西海洋捕捞业减船转产转业工作方案的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2003.03.24•【字号】桂政发[2003]13号•【施行日期】2003.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文广西壮族自治区人民政府关于批转自治区水产畜牧局广西海洋捕捞业减船转产转业工作方案的通知（桂政发[2003]13号）北海、钦州、防城港市人民政府，北海市合浦县、铁山港区、银海区、海城区人民政府，防城港市港口区、防城区、东兴市人民政府，钦州市钦南区人民政府，区直各委、办、厅、局：自治区人民政府同意自治区水产畜牧局《广西海洋捕捞业减船转产转业工作方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中越北部湾渔业合作协定生效后，做好沿海渔民减船转产转业工作，事关国家外交大局，事关我区沿海地区渔业可持续发展和渔区社会稳定，是一项复杂的社会系统工程。

由于时间紧迫、任务繁重，沿海各级人民政府要严格按照《广西海洋捕捞业减船转产转业工作方案》的要求，坚持自力更生、渔民自愿、市场运作、地方政府负责的原则，以调整渔业内部结构为重点，通过发展养殖业、水产品加工及流通业、远洋渔业和休闲渔业，因地制宜建设渔民转产转业安置项目等各种方式，使绝大多数减船渔民真正实现转产转业。

区直各有关部门要积极配合做好海洋捕捞业减船转产转业工作，确保《广西海洋捕捞业减船转产转业工作方案》顺利实施。

广西壮族自治区人民政府二00三年三月二十四日广西海洋捕捞业减船转产转业工作方案（广西壮族自治区水产畜牧局二00三年三月六日）中越北部湾渔业合作协定生效后，由于生产渔场面积大幅度减少，我区将有5800多艘渔船的生产和4．6万渔民的生活面临困难，做好沿海渔民减船转产转业工作，关系到我区沿海地区渔业的可持续发展和渔区的社会稳定。

为了严格遵守中越北部湾渔业合作协定，维护国家外交大局，控制我区近海渔业的捕捞强度，同时也为了使我区减船转产转业渔民得到妥善安置，确保沿海地区渔业的可持续发展，维护沿海渔区的社会稳定，根据农业部、财政部、国家计委联合召开的全国沿海捕捞渔民转产转业工作会议精神及国家有关政策规定，结合我区实际，特制定本方案。

上海市农业委员会关于拨付捕捞渔船减船拆解工作经费的通
知
【法规类别】渔船
【发文字号】沪农委[2012]208号
【发布部门】上海市农业委员会
【发布日期】2012.06.25
【实施日期】2012.06.25
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市农业委员会关于拨付捕捞渔船减船拆解工作经费的通知
（沪农委［2012］208号）
崇明县、宝山区、浦东新区、金山区农委：
根据财政部办公厅、农业部办公厅《关于印发＜海洋捕捞渔民转产转业专项资金使用管理规定＞的通知》（财办农[2003]116号）的要求，我委自2002年以来将有关减船拆解工作经费列入市级财政年度预算，每年按照减船拆解情况拨付相关区县农委。

自2008年起，由于财政预算资金调整，相应工作经费不再纳入市级财政预算，仍由中央财政专项资金拨付。

为进一步做好有关工作，现将市财政局近期拨付我委的2002-2010年度（不含2006、2007年度）中央财政减船拆解工作经费拨付各单位（详见附件）。

上海市农业委员会
2012年6月25日
附件
各区县海洋捕捞渔船减船拆解工作经费拨付明细（不含2006、2007年度）。

农业部办公厅关于报送2005年海洋捕捞渔民转产转业项目的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 农业部办公厅关于报送2005年海洋捕捞渔民转产转业项目的通知（农办渔[2005]18号）沿海省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅（局）：2005年中央财政继续安排专项资金用于海洋捕捞渔民转产转业工作，根据《海洋捕捞渔民转产转业专项资金使用管理规定》（以下简称《管理规定》），现将有关问题通知如下：一、各级渔业行政主管部门应严格按《管理规定》的要求，坚持实事求是、渔民自愿的原则，积极争取有关部门的支持和配合，认真组织好所辖海洋捕捞渔民减船计划、转产项目的申报、审核工作。

二、2005年转产转业专项资金仍安排用于减船和转产转业项目。

根据2002-2004年减船计划和转产转业项目执行情况，按照国务院批准同意的《2003-2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见》，2005年全国减船数量原则控制在3750艘以内，减船计划优先安排大功率和已换发新版捕捞许可证的渔船；转产转业项目重点安排转产渔民培训、增殖放流和利用报废渔船制作人工鱼礁等公益性项目。

三、请你厅（局）抓紧组织实施2003、2004年度我部下达的减船计划及相关转产转业项目。

对2006年3月底前不能执行的2003、2004年度减船计划，我部将收回相应中央财政资金。

并请于5月15日前按《管理规定》程序将2005年减船计划、转产转业项目报送财政部和我部。

我部有关减船工作由渔业局渔船渔港监督处负责。

联系人：张信安联系电话：************。

转产转业项目由渔业局计划处负责。

联系人：***联系电话：************。

论促进我国沿海渔民转产转业的政策框架
杨子江
【期刊名称】《中国渔业经济》
【年(卷),期】2002(000)005
【摘要】本文在现代经济政策学分析框架的指导下,对近一年来我国沿海渔民转产转业的各项政策措施进行归纳、分类,初步总结出促进我国沿海渔民转产转业的政策工具体系.
【总页数】4页(P12-15)
【作者】杨子江
【作者单位】中国水产科学研究院渔业信息中心,北京,100039
【正文语种】中文
【中图分类】F320
【相关文献】
1.我国沿海渔民转产转业研究综述及展望 [J], 闫培玻;蒋重秀
2.我国沿海渔民转产转业的成本收益模型分析 [J], 宋立清
3.积极支持转产转业加强专项资金管理财政部副部长廖晓军在沿海渔民转产转业工作会议上的讲话(摘要) [J],
4.认真落实有关政策推动渔民转产转业国家计委农业司副司长胡恒洋在沿海渔民转产转业工作会上的讲话(摘要) [J],
5.我国沿海渔民转产转业面临的困难与对策 [J], 居占杰;刘兰芬
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上海市农业农村委员会关于申报2022年（2021年度）海洋渔业资源养护补贴资金的通知文章属性•【制定机关】上海市农业农村委员会•【公布日期】2022.09.22•【字号】沪农委〔2022〕225号•【施行日期】2022.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文上海市农业农村委员会关于申报2022年（2021年度）海洋渔业资源养护补贴资金的通知崇明、浦东、奉贤、金山区农业农村委，市农业农村委执法总队: 根据《农业农村部办公厅财政部办公厅关于实施海洋渔业资源养护补贴政策的通知》（农办计财〔2021〕44号）、《关于印发〈上海市2021-2025年海洋渔业资源养护补贴政策实施方案〉的通知》（沪农委规〔2022〕3号）要求，现将我市2022年（2021年度）海洋渔业资源养护补贴资金申报工作有关事项通知如下：一、补贴对象和补贴标准海洋渔业资源养护补贴对象和补贴标准以及有关填列表格样式按照沪农委规〔2022〕3号规定确定。

二、申报准备（9月25日前）（一）各区农业农村委要逐船核查本区已发放的2021年（2020年度）补贴资金数量和需扣减事项标准，确认补贴资金发放对象及发放数量无误。

（二）2022年补贴资金申报启用新的海洋渔业资源养护补贴系统（下称“补贴系统”）。

除补贴系统已完成数据对接共享的补贴要素外，各区农业农村委要完成本区海洋渔船渔捞日志记录、渔获物定港上岸情况梳理；市农业农村委执法总队要完成全市海洋渔船违法违规案件查处、进出港报告、船位监测情况梳理（案件信息分区通报）。

三、申报程序（一）补贴申报（9月25日前）各区农业农村委在补贴系统内完成补贴申报，并组织符合条件的补贴对象完成确认。

（二）补贴核查（10月10日前）各区农业农村委、市农业农村委执法总队按照沪农委规〔2022〕3号规定的补贴要素核查分工，通过补贴系统完成相关补贴要素核查。

（三）补贴核定（10月20日前）各区农业农村委完成对核查结果的公示后，市农业农村委在补贴系统内完成补贴核定；各区农业农村委组织补贴对象完成对补贴核定结果的确认。