区县土地整治存在的问题及其对策
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梧州市土地整理存在的问题及对策引言土地整理是城市规划和土地资源管理的重要组成部分,对于促进城市发展、提升土地利用效率和保护生态环境具有重要意义。
然而,梧州市在土地整理方面存在一些问题,如土地利用不合理、土地承载能力不匹配等。
本文将探讨梧州市土地整理存在的问题,并提出相应的对策。
问题一:土地利用不合理梧州市土地利用不合理是当前土地整理的一个主要问题。
主要表现在以下几个方面:1. 城市扩张不受控制梧州市的城市扩张存在不受控制的情况,城市人口快速增长导致土地需求增加,但土地规划和分配不合理,导致城市土地利用效率低下。
2. 农村集体土地闲置农村集体土地闲置现象严重,许多农村集体土地被闲置或被随意占用,无法有效利用,也影响了农民群众的收入和生活质量。
3. 建设用地浪费在土地整理过程中,存在大量建设用地被浪费的情况。
例如,部分土地被用于建设低效的单一功能建筑,导致土地利用效率低下。
针对以上问题,可以采取以下对策:对策一:加强土地规划和管理梧州市政府应加强土地规划和管理工作,合理划定城市发展边界,控制城市扩张的速度和规模,确保土地利用与人口需求相匹配。
对策二:推进农村集体土地流转政府应推动农村集体土地流转,鼓励农民将闲置土地流转给有意愿开发的企业或个人,提高土地利用效率,并为农民提供相应的补偿。
对策三:加强建设用地管理与监督政府应加强建设用地管理与监督,鼓励推行多功能建设,合理规划建设项目,提高土地利用效率,避免建设用地浪费。
问题二:土地承载能力不匹配土地承载能力不匹配是梧州市土地整理的另一个问题,主要表现在以下几个方面:1. 土地资源过度开发梧州市土地资源的过度开发导致土地资源的消耗快于补充,造成土地承载力不匹配的现象。
2. 土地污染问题土地整理过程中,存在部分土地被污染的问题,导致土地资源无法持续利用,进一步加剧土地承载能力不匹配的问题。
3. 自然灾害风险梧州市地处自然灾害多发区域,土地整理过程中应考虑自然灾害风险,并进行科学规划和合理布局,以减少自然灾害对土地的影响。
土地整治面临的问题及对策探讨随着城市化的加速,我国土地资源变得越来越紧张,加上城市化进程的不断扩大,土地的质量、面积和利用率都变得越来越受到关注,土地整治成为一个重要的课题。
本文将探讨土地整治面临的问题以及对策。
一、土地整治面临的问题1.土地利用不合理在土地整治中,目前存在的问题是土地利用不合理,即在综合利用的过程中,往往因为一些因素的限制,导致土地利用效果不佳,也导致土地资源的浪费。
例如,在城镇化进程中,整体规划不合理,导致城市面积过大,而农村面积却不足,导致土地的利用效率低。
2.商业和工业的占用土地过多商业和工业的发展需要大量的土地资源,而这些土地大多数都是被占用的土地,在土地整治中也是一个主要的问题。
商业和工业的发展可以带动地方经济的繁荣,但是如果一味扩充工业和商业领域,则将导致整个地区的土地资源极度缺乏,对农业和生态环境造成极大的影响。
3.土地污染随着工业和农业的发展,土地污染也成为一个不容忽视的问题。
大量的农业化肥和化学肥料的使用使得土地上的重金属等化合物浓度不断升高,将导致土地资源的质量下降,同时也威胁人类的健康。
因此,在土地整治中也需要加大对土地污染的治理力度。
二、针对土地整治的对策1.加强土地规划土地规划是土地整治的重要环节,加强土地规划可以保证整个地区的土地利用效率,减少浪费,同时也保护生态环境。
因此,在土地整治中需要加强土地规划的制定和监管,实现土地的合理利用。
2.优化商业和工业布局在商业和工业的发展中,需要合理规划商业和工业领域的布局,避免过度占用土地资源,使得整个地区的经济发展能够和生态环境和谐共处,实现可持续发展。
同时,也需要加大商业和工业领域的环保力度,减少对生态环境的污染。
3.加大对土地污染的治理力度在土地整治中,需要加大对土地污染的治理力度,通过加大资金投入和技术研发,实现对土地污染的治理和修复。
同时,也需要加强对化学品的监管,减少其对土地的污染。
4.加强对农村土地的保护随着城市化的加速,农村土地被长期利用,加大农村土地的保护力度,确保农村土地的利用效率和生态环境的协调保护是非常重要的,同时,也可以通过发展农业旅游等方式,增加农村土地的附加值。
土地整治难点及解决方法土地整治是指对土地资源进行合理开发和管理,以提高土地利用效率、保护生态环境、改善土地质量和农民生活条件的一系列综合性工作。
然而,在土地整治过程中,我们常常会面临一些难点和挑战。
本文将从深度和广度两个维度探讨土地整治的难点,并提出解决方法。
一、深度探讨土地整治的难点:1.土地碎片化难题土地碎片化是指土地分散、零散、碎片状分布的现象,主要原因包括历史遗留问题、农户继承等。
土地碎片化给土地整治带来了困难,限制了土地的规模经营和现代化管理。
解决土地碎片化问题需要进行土地流转、整合和重组,但由于相关法规限制和农民观念等方面的问题,土地流转和整合的难度较大。
2.生态环境保护矛盾在土地整治过程中,需要平衡好经济发展和生态环境保护之间的关系。
要通过土地整治提高土地利用效率和农业生产能力,提供足够的农产品供给;另要保护好生态环境,避免过度开发和污染。
如何在土地整治中实现经济效益和生态效益的统一,是一个难点。
3.农民权益保护问题土地整治涉及到农民的土地流转、补偿、安置等问题,如果不妥善解决农民的权益问题,容易引发社会矛盾和不稳定因素。
一些土地整治项目由于补偿标准不公、农民利益得不到保障等原因,导致农民不愿意配合土地整治工作,甚至上访维权。
如何保护农民的合法权益,确保他们能够分享土地整治带来的好处,是一个亟待解决的问题。
二、广度探讨土地整治的解决方法:1.加强政策支持和法律保障土地整治需要充分借鉴国内外先进经验,建立完善的政策法规体系。
政府应加大对土地整治的政策支持力度,在土地流转、整合、补偿等方面出台明确的政策指导,确保整治工作的顺利进行。
要制定相关法律法规,保障农民的合法权益和利益。
2.推进土地流转和整合针对土地碎片化问题,可以在政策和机制上加以推动。
政府可以鼓励和支持农户进行土地流转,提供相关的财税、土地登记等优惠政策和便利措施。
通过土地流转和整合,实现土地规模经营,提高农业生产效益。
3.加强生态环境保护意识在土地整治中,要树立可持续发展理念,注重生态环境保护。
土地整治难点及解决措施1. 引言土地整治是指通过改善土地的质量和利用方式,提高土地的生产力和综合效益,以达到保护生态环境、促进农业可持续发展、提升农民生活水平的目标。
然而,在实施土地整治过程中,我们面临着许多难点和挑战。
本文将探讨土地整治的难点,并提出相应的解决措施。
2. 难点分析2.1 土地使用权问题在中国,土地使用权归国家所有,农民只能通过承包经营或租赁等形式获得土地使用权。
然而,在土地整治过程中,由于涉及到大面积的土地调整和流转,涉及到众多农民的利益问题,因此土地使用权的确权问题成为一大难点。
由于历史原因和政策不完善等因素导致土地权属不清晰;农民对于自己承包经营的土地情感较深,并不愿意轻易放弃。
2.2 资金投入问题土地整治需要大量的资金投入,包括土地流转费用、土地治理费用、补偿费用等。
然而,由于土地整治是一个长期的过程,需要持续的资金支持。
土地整治项目往往规模较大,需要从多个部门或单位协调资金,这增加了资金投入的难度。
2.3 技术手段问题土地整治需要运用先进的技术手段进行土地调查、设计和施工等工作。
然而,由于我国农村地区技术水平相对较低,缺乏相关专业人才和设备设施,导致技术手段的应用存在一定难度。
2.4 农民参与问题土地整治事关农民利益,因此农民的参与至关重要。
然而,在实际操作中,由于信息不对称、利益分配不公等问题,农民往往对土地整治缺乏积极性和主动性。
3. 解决措施3.1 完善土地权属制度政府应加强对土地权属的调查和确权工作,建立健全土地权属登记制度,并提供便捷的登记服务。
建立土地流转市场和交易平台,为农民提供更多的土地流转选择,增加土地整治的可行性。
3.2 加大资金投入力度政府应加大对土地整治的资金投入力度,建立专项资金支持机制。
可以引入社会资本和金融机构参与土地整治项目的投融资,提高项目的可持续性。
3.3 加强技术培训和支持政府应加强对农村地区的技术培训和支持,提高农民的技术水平。
鼓励科研机构和企业参与土地整治项目,提供先进的技术手段和设备设施。
我国土地整治存在问题及对策随着我国经济的不断发展和城市化进程的加快,土地资源逐渐成为一种稀缺资源。
土地整治作为保障国家粮食安全、实现可持续发展的重要举措,一直备受关注。
我国土地整治工作中依然存在着一些问题。
本文将就我国土地整治存在的问题以及应对措施进行分析和探讨。
一、存在的问题1. 土地资源开发利用不合理。
我国土地资源开发利用不合理,一些地方存在大规模开发建设低效率、低产出的情况。
大量农村生产用地被非农业建设所占用,导致农田面积减少,粮食产量下降。
2. 土地资源流失严重。
由于城市化和工业化的推进,大量农地被非农业用地所替代,土地流失现象非常严重。
据统计,我国每年因土地利用流失造成的经济损失占国内生产总值的比例高达2%以上。
3. 土地污染问题突出。
随着工业化的进程,土地污染问题日益严重,特别是在一些工业污染比较严重的地区,土地资源已经遭到了不同程度的破坏。
长期以来,一些地方对于土地资源的保护和治理工作并没有得到足够的重视,导致土地资源严重污染。
4. 农村土地规划管理不合理。
在一些地方,由于土地规划管理不够科学合理,导致土地资源的浪费和破碎化,严重影响了土地资源的整治和保护工作。
5. 土地整治政策不够精准。
一些地方对于土地整治政策的执行过程中存在不少问题,政策执行不到位、效果不明显等问题仍然比较突出。
二、应对措施1. 加强土地资源规划和管理。
完善土地资源利用规划,科学合理地规划土地资源利用,严格保护耕地,防止非农业用地侵占。
健全土地使用、流转、承包等制度,提高土地资源利用效率。
2. 推行土地资源保护与修复。
加大对于土地资源保护与修复力度,加快修复受污染的土地资源,制定相关政策和法规,建立健全土壤修复技术的评估标准和监测体系。
3. 加大执法力度。
严厉打击违法占用耕地行为,加大土地执法检查力度,加强对于跨区域、跨地域的违法占用耕地行为的监管,保障农村耕地资源的保护。
4. 加强土地资源保护与利用政策的落实力度。
庐江县基层土地管理存在的问题及对策1. 引言1.1 庐江县基层土地管理存在的问题及对策庐江县是一个经济发展较快的县级行政区域,土地资源丰富。
在基层土地管理方面却存在着一些问题,如土地利用不合理、土地承包经营管理混乱、土地资源保护缺乏有效措施、土地流转市场不完善、监管机制不够健全等。
这些问题给庐江县的土地管理工作带来了许多困难和挑战。
针对这些问题,应该采取相应的对策,如制定土地利用规划,合理规划土地利用,建立健全土地承包经营管理制度,加强土地资源保护,落实保护措施,完善土地流转市场机制,促进土地资源有效利用,健全监管体系,加强对土地管理的监督等。
通过采取这些对策,可以有效解决庐江县基层土地管理存在的问题,促进土地资源的有效利用和可持续发展。
2. 正文2.1 问题一:土地利用不合理庐江县基层土地管理存在的问题之一是土地利用不合理。
主要表现在土地利用规划混乱、农田面积减少、耕地质量下降等方面。
由于缺乏科学的土地利用规划,导致部分土地被随意开发,造成了土地资源的浪费和破坏。
一些地方存在着重工业与农业混杂的情况,使得土地的生产力得不到充分发挥。
随着城市化进程加快,农田面积逐渐减少,部分良好的耕地被非农建设占用,造成了农业生产空间的压缩。
农田的质量逐渐下降,土壤受到污染,农业用地的肥力逐渐减弱,影响了农作物的产量和质量。
为解决土地利用不合理的问题,需要加强土地利用规划,合理规划土地用途,建立健全的土地利用管理机制,确保土地资源的合理利用,实现农田质量的提升和农业生产的持续发展。
2.2 问题二:土地承包经营管理混乱:在庐江县基层土地管理中,土地承包经营管理存在着混乱现象。
一方面,部分农民对土地承包经营的法律法规不够了解,导致在承包土地时存在纠纷和合同不明确的情况。
一些承包地被转包或者借种,甚至存在挂名经营等现象,造成土地流转不规范,影响了土地资源的合理利用。
由于农村土地承包经营中缺乏权益保障机制,导致承包农户权益无法得到有效保障。
浅谈土地整治中存在的生态问题及对策土地整治是指对土地进行开垦、改良、规划、保护和利用的过程,是促进生态环境恢复和保护的重要手段。
在土地整治过程中,往往会面临各种各样的生态问题,如土地退化、水土流失、生物多样性丧失等。
本文将就土地整治中存在的生态问题及对策进行浅谈。
一、土地整治中存在的生态问题1. 土地退化土地整治过程中,大量的土地被用来进行耕作或者建设,导致土壤的养分流失和土地的退化。
特别是在农村地区,过度的农业开发和不合理的农业生产方式,加速了土地的退化。
土地退化不仅降低了土地的生产力,还影响了土地生态系统的平衡和稳定,对当地的农业生产和生态环境造成了严重的影响。
2. 水土流失土地整治过程中,大规模的造林、土地开垦和基础设施建设,导致了土壤的暴露和裸露地面的增加,从而加速了水土流失的速度。
水土流失不仅导致了土地的肥力流失,还会造成河道淤积、水土资源的减少,甚至对当地的生态环境和生物多样性造成了破坏。
3. 生物多样性丧失在土地整治过程中,大量的植被被砍伐,土地被用来进行开发或者建设,导致了生物多样性的丧失。
许多原本栖息于当地的动植物因为生存环境的改变而无法生存,导致了物种的灭绝和生态系统的破坏。
2. 推行可持续发展的理念在土地整治过程中,应该秉持可持续发展的理念,坚持生态优先、绿色发展的原则,合理规划和利用土地资源,充分考虑生态环境和生物多样性的保护,避免过度开发和过度利用土地资源。
3. 加强生态环境监测和评估在土地整治过程中,应该加强生态环境监测和评估工作,及时掌握土地整治过程中的生态环境问题,科学评估土地整治的生态影响,及时采取有效的措施进行修复和保护。
4. 多元化农业生产方式在农村地区进行土地整治时,应该推广多元化农业生产方式,减少对土地资源的过度开发和过度利用,促进农村地区的生态环境保护和农业可持续发展。
5. 强化政府监管和管理在土地整治过程中,应该加强政府监管和管理,建立健全的土地整治管理制度和监测网络,严格规范土地整治行为,加强对土地整治项目的生态环境评估和监测,防止对生态环境造成破坏。
土地整治中存在的主要问题及对策摘要:土地整治项目不断增加农业发展的耕地面积,保证区域范围内的农业生态发展条件得到进一步的改善,同时确保改善的进度能够在整治过程中不断提升,不仅有效提高农业发展,同时做到环境资源的最大化利用,为后代留下宝贵的土地资源。
但在实际整治过程中也存在很多问题,必须给予科学合理的对策,以促进土地资源科学利用与发展。
关键词:土地整治、问题、对策引言我国作为一个人口大国,但是土地资源拥有量却十分局限。
因此。
如何做好土地整治规划工作显得格外重要。
中共中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》要求,大力实施土地整治,拓展补充耕地途径,统筹实施土地整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦。
加强新增耕地后期培肥改良,综合采取工程、生物、农艺等措施,开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复等,有效提高耕地产能,提出了土地整治的措施,起到了目标导向作用。
1、土地整治意义施行土地整治和生态资源环境与经济发展有着密不可分的关系,对土地进行合理的整治,保护土地、提高土地利用率。
耕地是确保国家粮食安全的基础,保护耕地是落实科学发展观,走可持续发展之路的必然选择。
必须建立健全土地管理新机制,规范耕地使用与保护的相关制度,以夯实农业发展的基础,促进国家经济的持续发展和社会的长期稳定。
为了更好的发展,合理有效的土地整治势在必行。
2、中国土地资源现状简述2.1地资源基本情况我国国土总面积960万平方千米,仅次于俄罗斯和加拿大,位居第三。
人均耕地33%、草地42%、林地26%。
耕地资源稀缺(表1)。
表1-我国耕地资源一览表名称全国总面积130039.2100.00灌溉水田28572.0望天田4374.3水浇地21670.2旱地73919.8菜地1502.9华北20502.515.8360.30.86292.213617.3231.9东北21526.116.62298.61.9117.618870.4237.6华东25591.219.710189.11261.35553.48105.0482.4中南25455.010298.1974.63326.010466.1390.219.6西南20856.816.05107.62107.6331.113215.694.4西北16107.612.3318.328.16049.99645.465.92.2土地的主要特点1疆域辽阔、资源类型多样;2山地少、平地多;3耕地后备资源少、质量差;4土地资源、人口分布不均,土地利用地域差异明显。
土地整治项目管理存在的问题及对策建议随着城市化进程的加快和土地资源的日益稀缺,土地整治项目管理成为了当前乃至未来的一项重要任务。
在土地整治项目管理中,存在着一系列的问题和困难,给项目的顺利进行带来了一定的挑战和阻碍。
必须深入分析土地整治项目管理存在的问题,提出有效的对策建议,进一步完善土地整治项目管理机制,推动土地整治工作的顺利实施。
一、土地整治项目管理存在的问题:1. 资金投入不足。
土地整治项目需要大量的资金支持,包括项目前期调研、规划设计、工程建设、后期维护等多个环节。
目前很多地方的土地整治项目往往面临资金不足的困境,导致项目进展缓慢,甚至无法顺利完成。
2. 规划设计不科学。
部分土地整治项目在规划设计阶段缺乏科学性和全面性,导致实施过程中出现了很多问题,比如土地利用不合理、环境影响不可控等。
3. 制度不规范。
土地整治项目需要涉及多个部门和多个利益相关方,目前存在着不少的地方在项目推进过程中,相关的管理制度不够规范,导致项目合作和推进受到很大的阻碍。
4. 技术水平不够。
土地整治所涉及到的技术问题非常复杂,需要各种专业的技术支撑。
由于技术水平不够,导致很多的土地整治项目在施工和运营中出现了很多的问题。
二、对策建议:1. 加大资金投入力度。
政府应当增加对土地整治项目的资金投入,确保项目的顺利进行。
可以吸引社会资本参与土地整治项目,增加项目的资金来源。
2. 加强规划设计的科学性和全面性。
在土地整治项目推进过程中,必须加强规划设计的科学性和全面性,充分考虑土地资源的利用、环境保护和可持续发展等因素,确保项目的顺利实施。
3. 健全管理制度。
政府应当加强对土地整治项目的管理,建立健全的管理制度,明确各个部门的职责和权限,推动土地整治项目的顺利推进。
4. 提高技术水平。
政府应当加大对土地整治技术研发的投入,完善土地整治技术体系,提高相关技术人员的专业水平和技术能力。
土地整治项目管理存在着不少的问题和困难,需要政府和社会各界共同努力,加强合作,提出切实可行的对策建议,推动土地整治项目的顺利实施。
题目:土地管理方面存在的问题及整改措施1. 土地管理存在的问题土地管理是指对土地使用和利用进行规划、监管和管理的一系列活动。
然而,在实际工作中,土地管理往往存在一些问题。
主要体现在以下几个方面:1)土地利用粗放目前我国土地利用存在着粗放的现象,即土地利用的空间利用效率低。
一些地方或者企业为了追求经济利益,对土地进行过度开发,导致土地资源的浪费。
2)土地规划不科学土地规划是指对土地进行合理利用和开发的规划,包括城市规划、乡村规划等。
然而,一些地方存在着规划不合理、超面积开发等问题。
3)土地使用权不明晰土地使用权不明晰也是土地管理领域的一大难题。
一些土地的使用权归属不清晰,存在争议,导致土地使用不当、浪费。
4)土地监管薄弱地方政府对土地利用和开发的监管不到位,导致一些违法建设和破坏环境的行为屡禁不止。
2. 整改措施针对以上存在的问题,政府部门和相关单位已经意识到了严峻的形势,并采取了一系列整改措施来解决这些问题。
1)加强土地利用监管政府加强对土地利用的监管,严格控制土地开发的规模和范围,杜绝盲目开发、超面积开发,提高土地空间利用效率。
2)完善土地规划体系政府加强土地规划的科学性和合理性,制定出更加严格的土地规划方案,防止出现规划不合理的情况。
加大对规划实施的监督力度,确保规划的有效执行。
3)明晰土地使用权政府部门对土地使用权进行排查和调查,明确土地的使用权归属,防止因使用权不明晰而导致的纠纷和浪费。
4)加强土地管理信息化建设政府在土地管理方面加强信息化建设,推动土地管理的信息化、智能化和透明化,便于监管,提高管理效率。
5)加大对违法行为的处罚力度对于违法占用土地、超面积开发等行为,政府将严格依法处理,加大处罚力度,使违法成本更高,形成震慑。
通过上述整改措施的实施,相信土地管理领域的问题将会得到有效解决,为我国的可持续发展打下坚实的基础。
经过政府部门和相关单位一系列整改措施的实施,我国的土地管理问题得到有效解决的也在不断完善和改进的过程中,为了进一步提升土地管理水平,还需要进一步加大力度,采取更多的措施来促进土地管理工作的规范化、科学化和可持续发展。
区县土地整治存在的问题及其对策
作者:郑畅
来源:《绿色科技》2014年第08期
摘要:指出了土地整治工作是实现耕地占补平衡的重要一环,全国已开展土地整治工作多年,取得很大成效,但在项目的实施过程中或多或少忽略了一些问题,特别是在基层如何管理好土地整治项目意义重大。
通过分析区县土地整治存在的问题,提出了解决问题的建议,为今后更好地开展土地整治工作提供参考。
关键词:土地整治;占补平衡;对策
中图分类号:F3012
文献标识码:A文章编号:16749944(2014)08010702
实施土地整治的主要目的在于实现耕地占补平衡,保证国家在经济社会发展中占用耕地后,使全国人均耕地占有量不变,其目标主要是使有效耕地面积得到增加,这是保证区域和国家耕地量的有效措施\[1\]。
这不仅是我国一个带根本性的战略性问题,也是各区县能否保持经济建设持续快速发展的一个极其重要问题。
许多区县的土地整治工作在政府、群众和相关单位的大量支持下,取得了巨大成效,然而,随着社会经济的发展,若我们固守陈规,就必然会产生许多阻碍生产力发展的因素。
而科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾,这些都对綦江区土地整治工作的开展至关重要,该区土地整治工作存在的许多问题,都需联系科学发展观来改进、完善,有效促进占补平衡,使之更加适应经济社会发展。
2区县土地整治存在的问题
从总体上看,区县级土地整治项目经上级验收是合格的,项目实施的经济社会效益是明显的,但也存在一些问题。
21对土地整治的战略意义认识不足
街镇积极性不高,群众支持力度不大,部分村民将新农村建设和土地整治项目混淆。
其中有部分原因是区县土地整治人员编制不齐,专业技术力量不足,人少事多,鞭长莫及,有些工作做得不够深入细致。
导致对土地整治的有关政策宣传不够到位,致使有的干部群众对土地整治工作不够理解,不够支持,配合得不够紧密,出现期望值过高、额外要求多,矛盾纠纷时有发生,影响了工程建设的顺利推进。
22经费紧缺,投入不足,项目规划建设标准不高
土地整治以政府为主,缺乏社会团体和群众的自主投入,而且相对其他行业,预算偏低,特别是人工等单价不能跟上市场行情。
土地整治工作是一项利国利民,造福子孙的事,可是在整个工作过程中,基本以区县政府投入搞土地整治,社会群体缺乏自我开发、自我整理的意识,导致政府资金紧张。
23施工监督管理等不够有力,工程质量参差不齐
由于管理人手不足,各街镇重视和群众支持情况不同,以及工程施工单位本身情况不一致,导致工程质量参差不齐。
就如部分学者在研究土地整治项目建设的质量管理时指出的一样,土地整治工程实施管理有待提高,部分土地整治监理监管不到位\[2\]。
为此,项目管理部门不得不花费大量人力、财力和时间进行协调,这不仅增大了项目投资,还拉长了项目建设工期。
24部分项目后续管护利用薄弱
许多区县地形地貌复杂多样,加上农村生产生活方式的改变,土地利用程度参差不齐,有的地方的土地荒芜,无人管理,有的又想种而无土地。
在后续管护利用方面,许多区县无专有资金和人员用于后续管护利用,导致管理措施不到位,后续管护利用薄弱。
3区县土地整治工作的对策
土地整治工作程序复杂,手续繁多,审查严格且项目实施点多、线长、面广、涉及千家万户,众口难调,矛盾纷繁众多,工作难度大,如何加强土地整治项目管理,实现项目建设目标,切实保障农民权益,是对从国家到市、区县,甚至到街镇、村社相关工作者的严峻考验和重大挑战。
现结合项目实施管理的体会和认识,提出以下几点看法和建议。
31加强宣传,营造良好氛围
解决认识,强化认知,讲清意义,讲解政策,提高认识,增强自觉性、主动性、参与性。
加大土地整治相关政策的宣传力度,采取多种形式讲清土地整治的意义目的和有关要求,使广大干部群众知晓土地整治的有关政策规定,充分调动项目区的干部群众对土地整治的积极性,体现群众意愿\[3\]。
同时,加大宣传,可使项目所在地的街镇、村社干部群众积极支持配合,实施好土地整治项目。
另外,对维护农民权益等现实性问题,以及各类倾向性问题,积极探索,及时跟进研究,总结经验,化解矛盾,转化成果,及时出台相关文件规章和制度,做好土地整治的政策保障。
32稳妥推进,做好政策保障
为了让群众对土地整治工作更加支持和理解,建议各级政府和部门在出台文件时,应相互协调统一,并保持文件精神循序渐进的工作方法,坚持全面探索,局部试点,结果可控的原则,边试点,边总结,边规范,积极推动政策制度的立、改、废。
充分尊重和依靠基层,处理好原有政策制度和改革创新的关系。
33拓宽思路,整合资金
运用多种途径,解决资金不足的问题,缓解区县政府财政压力,同时,确保土地整治工作的顺利进行。
适当提高设计规格和预算价格刻不容缓。
有的项目由于出于资金等考虑,设计标准偏低,与当前发展农业生产的要求不相适应,不能让农民充分满意。
同时,增强工程质量进一步改善工程形象,需要逐步加大投入。
然而这笔资金量大,导致区县政府财政压力大,要解决只可探索融资渠道,运用多种途径,如吸引社会投资等,国土资源部门应该为民间资本参与土地整治营造良好环境,提供高效服务,同时加强监管\[4\]。
拓宽思路,积极引导当地群众参与,整合各部门资金,争取上级投资等。
34强化管理,确保工程质量
采取有力措施,强化管理,把好事办好,实事办实,确保工程质量,做成“民心工程、“惠民工程、“有效工程。
一是进一步扩大项目所在镇街村社及当地群众意见的征求面,力求规划设计、工程布局更加切合实际,利于增产增收,提高经济效益,尽量适应当地群众生产生活要求。
二是强化土地整治项目工程监管,制定行之有效的措施,落实各方职责,各司其职,各尽其责,全方位管理好土地整治项目建设工程。
三是加大镇街村社土地整治工作的协调力度,会同镇街经常深入项目土地检查指导工程施工,及时发现和解决各种问题,协调处理好各种矛盾纠纷,消除各种阻碍,确保项目按规划设计顺利实施。
3缩减规模,提高耕地数量与质量并重
土地整治要逐渐把中等地提升为优等地。
如何提升?就是提高质量,连片建设,配套设施跟上。
将中等地改造为优等地,其本质是在管理上将数量质量管理并重。
而且,随着耕地保护战略的转移,提高耕地等级不是唯一的任务,优化格局也是一个重要任务,在集中连片的基础上提高等级才更有意义。
在选择项目区范围时,特别是整理项目,一定要小而精,将真正优质的耕地整治出来,划为基本农田,严加保护,加大宣传,切实保障粮食安全。
36因地制宜,合理规划项目
因地制宜地规划项目,而不是照本宣科地完全按照既有规范去做项目。
比如说项目规划设计时,按照原有思路严控预算比例结构,控制各工程预算比例结构,从总体上来讲是对的,但是具体到某个项目区它可能是不可行的。
某个项目缺什么就要补什么,有的重有的轻,不可能和既定的总结构比例完全一致。
建议以后在规划设计时,特别是规划人员要充分调研,不再按
照原有思路控制三大工程的投资比例,而是以提高耕地质量和便于农民生产生活生财为基础,实事求是,因地制宜地设计三大工程,进行项目规划设计。
设计成果最好在当地公示,设计单位负责将设计方案告知于政府和村民,保证设计符合当地实际,确保设计质量。