浅谈:新常态下国土资源管理工作存在的问题及对策
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新形势下土地资源管理现存问题及解决对策发布时间:2022-04-23T03:10:05.091Z 来源:《中国科技信息》2022年2期作者:陈雅靖[导读] 土地资源是一个国家赖以生存和经济发展的重要因素,但在新形势背景下,土地资源管理工作中仍然存在着利用率比较低、监督管理工作不到位等一系列问题。
陈雅靖广东东图规划科技有限公司 510000摘要:土地资源是一个国家赖以生存和经济发展的重要因素,但在新形势背景下,土地资源管理工作中仍然存在着利用率比较低、监督管理工作不到位等一系列问题。
本文通过对土地资源管理工作中存在的问题进行分析,并提出解决这些问题的具体措施,为土地资源管理部门的相关工作人员提供参考依据。
关键词:新形势;土地资源管理;现存问题;解决措施随着我国现阶段城市化进程的推进,土地资源的需求量也不断增加,土地资源管理工作开展过程中存在的问题也越来越多,特别是随着土地的不断开拓,可以有效利用的土地资源也越来越少。
因此,如何才能够有效解决土地资源管理过程中产生的矛盾就成为我国现阶段土地资源管理工作最重要的内容。
只有对我国现有的土地资源进行充分地利用和保护,才能够推动我国经济的可持续发展。
1.新形势下土地资源管理存在的问题1.1土地的利用率比较低从我国现阶段的经济发展情况来看,我国已经出现了贫富差距这一问题,这一问题不仅给人们带来了巨大的生活压力,还阻碍了我国的经济发展。
并且,因为农村地区的农作物种植非常容易受到客观因素印象,导致农民的经济收益降低,农民进行农作物种植的积极性也就降低了,这就导致了很多农民为了家庭生计放弃农作物种植而进城务工,大量的耕地就会被限制,直接影响了土地资源的有效利用。
与此同时,为了有效提升人民的生活质量,一部分农民直接占用了非农业耕地,并进行开荒耕种,这就使得原有的农业耕地被闲置,不能够得到有效利用。
还有一些专家学者认为,因为土地利用率的程度不高,使得土地利用的水平以及整体质量呈现出下降趋势,且这种趋势与气候和地形有着非常密切的联系。
土地资源管理工作存在问题及应对策略土地资源是人类生存和发展的重要基础资源,对于一个国家或地区的可持续发展起着至关重要的作用。
在土地资源管理工作中,也存在着一些问题和挑战,这些问题不仅影响着土地资源的合理利用,也对生态环境和经济发展造成了一定的影响。
我们需要认真思考这些问题,并找到相应的应对策略,以期更好地保护和管理土地资源。
一、存在的问题1. 土地资源过度开发随着城市化进程的加速推进和工业化的不断发展,土地资源过度开发现象十分普遍。
部分地区存在着盲目开发土地资源的情况,过度开垦耕地、过度开发房地产等问题比较突出,给土地资源造成了不可逆的损害。
2. 土地资源利用效率低在一些地区,土地资源的利用效率比较低,部分土地被闲置或者不合理利用,造成了土地浪费的现象。
比如一些农村地区的“三闲”土地问题,即“空闲、荒废、低效”。
3. 土地资源管理制度不健全目前的土地资源管理法规和政策体系还不够完善,导致了土地资源管理上的一些混乱和不合理。
比如土地变更和土地利用审批管理方面存在一些漏洞,导致了一些违法用地和非法占地行为。
4. 土地资源环境保护不力土地资源环境保护工作仍存在一些问题。
一些地区存在着破坏生态环境的非法开发行为,加之一些地方政府对土地资源环境保护的重视程度不够,导致了土地资源的环境保护工作不力。
二、应对策略必须完善土地资源管理法规与政策体系,加强对土地资源的立法、监督和管理工作,提高土地资源的管理水平。
建立健全土地资源管理的规划和指导性文件,加强对土地使用行为的监管和约束,规范土地资源的合理利用。
2. 加强土地资源的保护和修复工作加强对土地资源环境的保护工作,尤其是对于耕地、水土流失等问题,采取有效措施进行保护和修复,促进土地资源的可持续利用。
对于一些严重恶化的土地资源环境,要进行修复和重建工作,改善土地资源的生态环境。
要加强对土地资源的合理利用,提高土地资源的利用效率。
通过土地整治、土地复垦、土地节约利用等措施,促进土地资源的有效利用和保护,实现土地资源的可持续利用。
土地资源管理工作存在问题及应对策略1. 引言1.1 土地资源管理工作存在问题及应对策略土地资源是一种重要的自然资源,对于实现可持续发展具有重要意义。
在土地资源管理工作中存在诸多问题,如土地资源管理制度不健全、缺乏科学规划、信息不透明、存在腐败问题以及监管不到位等。
这些问题严重影响了土地资源的合理利用和管理效率。
我们亟需采取有效的应对策略来解决这些问题。
加强土地资源管理制度建设是解决问题的关键。
建立健全的土地资源管理制度,明确各方责任、加强监督执法,确保土地资源管理工作有序进行。
需要加强科学规划和合理利用土地资源,通过开展土地资源调查评价、制定土地利用规划等措施,科学规划土地利用,避免盲目开发导致资源浪费和环境破坏。
提高土地资源管理信息公开透明度也是重要的举措。
加强信息公开,使各方对土地资源管理情况了然于心,促进社会监督。
强化反腐倡廉意识,防止腐败问题在土地资源管理中滋生蔓延,确保资源利用效益最大化。
加强土地资源管理监督力度,完善监管体系,建立有效的监督机制,加大对违规行为的查处和惩处力度,确保土地资源管理工作依法依规开展。
通过以上策略的实施,我们相信可以有效解决土地资源管理工作存在的问题,推动土地资源管理工作向更加科学、规范和高效的方向发展。
2. 正文2.1 问题一:土地资源管理制度不健全土地资源管理制度不健全是当前土地资源管理工作存在的严重问题之一。
我国土地资源管理制度相对分散,存在多部门之间协调机制不够完善的情况。
各级政府部门之间存在着职责不清、协调不力的现象,导致土地资源管理工作缺乏整体性和连续性。
土地资源管理制度中存在着法律法规不完善、部分制度执行不到位等问题。
由于土地资源管理法律法规体系尚不完善,存在着漏洞和不明确的地方,导致在实践中容易出现执法不严格、执行不到位的情况,从而影响了土地资源管理的效果和效率。
土地资源管理制度中缺乏独立监督和评估机制,导致监管不到位、责任不明确等问题。
由于监督机制不完善,一些地方政府和部门可能存在滥用权力、违法违规的情况,严重影响了土地资源管理的公平性和透明度。
新形势下国土资源档案管理工作中存在的问题及对策发布时间:2021-09-28T02:58:04.667Z 来源:《论证与研究》2021年8期作者:黄海燕[导读] 摘要:在如今社会经济快速发展下,国土资源管理工作部门的作用越发重要,主要表现为:对固有土地资源能否科学展开开发与利用、对固有的土地资源能否合理展开管理。
基于此,下述文章对其展开具体探究,并提出相应的解决对策。
关键词:国土资源;档案管理;新形势;问题;对策新形势下国土资源档案管理工作中存在的问题及对策黄海燕(淄博市国土资源保障中心 255000)摘要:在如今社会经济快速发展下,国土资源管理工作部门的作用越发重要,主要表现为:对固有土地资源能否科学展开开发与利用、对固有的土地资源能否合理展开管理。
基于此,下述文章对其展开具体探究,并提出相应的解决对策。
关键词:国土资源;档案管理;新形势;问题;对策引言:在目前社会环境下,经济的发展极为迅速,数字化信息时代已然来临。
在此种新形势背景下,国土资源档案管理这一工作,也应当紧跟社会时代的发展步伐,第一时间发现其中存有的问题,并对其展开妥善解决,并运用领先技术方式展开工作的优化与改革。
虽然现阶段我国国土资源管理工作已然获得一定进步,但是依旧需要优化目前新形势环境下国土资源档案管理这项工作,使其发挥出真正具有的作用,进而为我国国土资源现代化建设工作,提供更好的服务。
1、档案管理工作用存有的不足1.1应用电子档案造成管理经验缺乏近几年来,计算机在人民群众的日常生活与工作中取得普遍运用,大量电子档案逐渐出现,但是对其的管理工作却较为落后,在我国逐渐向着信息化社会时代发展的过程中,档案管理工作若是依旧运用以往的人力管理形式,那么则会使管理工作的整体效果,受到不良影响。
在如今的时代中,档案管理人员相对来说较为有经验的人员,以及年龄较大的人员相对较多,但是这方面的人员都仅仅有着传统档案管理的经验,而新时代的到来,相关的给工作人员并未进行针对性的学习和培养,没有对于新时代的各项管理手段和科技设备进行加强学习,不了解相关的具体应用,为此,现阶段的档案管理人员,没有电子档案相关的管理经验。
新形势下国土资源档案管理工作中存在的问题及对策众所周知,随着我国市场经济的逐步深入,国土资源档案管理部门的作用正在日益显现出来,国土资源档案管理的好坏直接影响着能否科学、有效地管理好土地,能否提高国土资源管理的效率,能否科学合理地利用好现有的土地资源。
因此,如何做好新形势下国土资源档案管理工作就成了摆在我们面前的一大难题。
笔者结合国土资源档案管理工作中存在的一些问题,提出了解决这些问题的看法。
标签:国土资源档案管理对策1 存在的问题1.1 电子档案出现后管理经验欠缺随着计算机的应用,电子档案大量地出现,但与之相适应的管理却严重滞后。
在社会逐步向信息化社会迈进的同时,档案管理工作者如果继续沿用低效率的传统手工管理模式,国土资源管理工作就会受到较大影响。
1.2 缺乏转变观念,超前管理的创新意识长期以来,人们从思想上对国土资源档案管理工作没有引起足够的重视,更谈不上对此项工作进行创新。
各类业务档案的管理工作普遍缺乏一种超前管理的意识,没有将国土档案工作渗透到各个环节之中。
导致各类业务和档案管理长期以来各自为政、档案资料积累残缺不全、给档案的整理归档带来了困难。
1.3 国土资源档案管理工作者的素质有待进一步提高新形势下,一方面,新技术应用到国土资源档案管理部门后,国土资源档案管理工作者有了利用新技术施展个人才华的机会,另一方面也对国土资源档案管理工作者的素质提出了更高的要求。
新时期的国土资源档案管理工作者要具备三个方面的基本知识。
一要具备基本的档案管理专业知识,二要具备计算机、外语、管理学等基础知识,三要具备国土资源管理基础业务知识。
2 针对以上存在的问题,我们应采取的对策2.1 建立集中统一的档案管理网络加强对国土档案工作的集中统一管理、是国土档案齐全、完整、规范的重要保证。
在实际工作中,国土资源档案管理工作要遵照统—领导、统一制度,统一管理的原则,成立国土档案工作领导小组,统一协调档案管理工作。
与此同时,要不断完善档案制度建设,修订档案岗位责任制及档案管理制度,对于上一级国土局发的文件,要保证文件材料不疏漏、不散失、使档案管理工作实现系统化、规范化、标准化的目标。
浅谈加强我国国土资源管理规范化的对策我国国土资源是国家宝贵的财富之一,其规范化管理对于保障国家资源的可持续利用、促进经济发展和社会进步具有重要意义。
然而,目前我国国土资源管理中存在一些问题,如管理体制不完善、法律法规不健全、监管不到位等,这些问题给国土资源的保护和规范化管理带来了一定的困难。
因此,在加强我国国土资源管理规范化方面,我们需要采取一些对策。
一、完善管理体制要实现国土资源管理的规范化,需要完善管理体制。
目前,我国国土资源管理涉及多个部门,分工不够明确,管理效率低下。
因此,对于国土资源管理机构的设置和职能分工需要重视,使其职责清晰、职能齐备、管理上下联动。
同时,应加强国土资源管理机构的人员培训和考核,提高管理效能。
二、加强监管力度要加强对国土资源的监管力度,实现管理的有效监管,必须建立健全各级地方政府对国土资源的监管机制,加强对国土资源的监测和评估工作,对超标排污、违法采矿等行为要及时予以查处,对应动不力的地方政府要及时问责,从而形成对违法行为的高压态势,有效遏制违法行为的发生。
三、健全法律法规要加强国土资源管理的规范化,需要健全相关的法律法规。
当前,我国国土资源管理法规体系相对较为分散,缺乏统一性和一致性,需要建立完善的国土资源管理法律法规体系,将其纳入到国家法制建设的总体框架之中,制定出一系列细致、明确、严格的规章制度,为国土资源管理提供法律支持和保障。
四、加强宣传教育要实现国土资源管理的规范化,需要加强宣传教育。
通过相关媒体渠道、各类公共场所及专业机构,普及国土资源保护意识、加强职能部门、从业人员和全社会对国土资源管理的认识,提高管理水平和保护效益。
在实践中,我们应进一步完善管理机制,加强监管,健全法律法规,加强宣传教育,从而实现加强我国国土资源管理规范化工作的目标,使国土资源得到合理利用,规范开发,实现可持续发展。
浅谈我国国土资源档案管理存在问题与对策随着我国经济的快速发展,国土资源的重要性越来越凸显。
国土资源档案作为国土资源管理和保护的重要依据,其管理的重要性也日益增加。
但是,我国国土资源档案管理存在一些问题,如管理不规范、信息化程度较低等等,这些问题影响了我国国土资源档案的管理和利用效率。
为了解决这些问题,应该采取以下对策。
一、加强管理规范化建设国土资源档案管理存在的不规范问题主要体现在档案的收集、整理、编制等方面。
为了规范档案管理,应该建立完善的管理制度和标准,并加强对各地档案工作人员的培训和指导。
此外,在档案管理方面,应该有专门的人员管理档案,建立档案管理专门机构或部门,确保工作得到充分的重视和保障。
二、推进信息化建设当前,各地国土资源档案管理信息化程度不高,许多档案还是以纸质形式存在,档案信息的更新和利用效率较低。
为了充分利用信息化技术,应该加强信息化建设,推进国土资源档案的数字化管理,实现档案信息的共享和交流。
此外,应该加强拓扑技术的应用,提高信息化的运用效果和管理的智能化程度。
三、加强档案的保护工作随着时间的推移,国土资源档案倾向于老化和损坏,很多档案存在被灭失或丢失的风险。
为了保护这些重要的资料,应该采取有效措施,如加强档案的防火、防水、防震措施,严格的监管制度,加强对档案的监督和管理等。
四、加强档案管理的公开化国土资源档案的管理和利用不仅是内部工作,也是社会公众的权利与义务。
为了公开档案信息,应该建立档案公开制度,为公众提供档案信息和查询服务,并增强档案信息的透明度和公众信任度。
总之,我国国土资源档案管理问题的解决需要采取多项措施,从规范管理、信息化建设、档案保护以及公开化管理等方面入手,以提高国土资源档案的管理和利用效率,保障国土资源的管理与保护工作的顺利开展。
土地资源管理中存在的问题及对策摘要:土地是社会生活重中之重,是保障民生的重要资源。
随着我国人口数量的不断增加,人均土地资源不断减少,如何确保有限的土地资源能够得到更科学更优化地利用,就成了新形势下必须要解决的一个关键问题。
土地资源管理肩负这一重任,是土地资源优化、高效利用的有效保证。
但是,由于社会经济高速发展,土地供需关系不断变化,在土地资源管理的过程中陆续暴露出不少问题。
本文分析了土地资源管理工作中存在的问题,并提出切实可行的解决对策,以供参考。
关键词:土地资源管理;问题;对策前言:土地资源是城市建设和发展中不可缺少的基础资源之一。
近年来,随着国内城市化进程的不断加快,土地资源日益紧缺,在利用和规划方面存在一些问题,导致土地资源矛盾加剧,不能满足日益增长的用地需求,土地问题成为国家发展进程中急需解决的关键问题。
合理开展土地资源管理和综合规划工作,不仅可以满足城市发展的用地要求,而且可以最大程度地提升土地资源的利用效益,杜绝滥用情况。
由此可见,土地资源管理和综合规划对社会经济的发展具有积极影响。
新时期,相关人员应正视土地管理和规划工作中存在的问题,积极采取有效应对措施,充分发挥土地管理和规划的作用,不断优化其效果。
1土地资源管理中存在的问题1.1农村土地大量闲置当前,我们在土地资源分类方面,遵循的原则是非常具体和详细的,不同属性的土地划分标准非常清晰,不会出现混乱等问题。
比如:耕地无法种植树林,或者用于居住等,而且,林地也无法对其实施耕种,由此造成单一属性土地资源被大量闲置或者浪费。
另外,由于城镇化步伐持续加快,目前大部分农村人相继迁入城市,造成农村出现大量耕地被荒芜,但是在这种情况下,国家针对这一块土地流转的政策更新相对滞后,必然会造成闲置土地资源持续增加,由此发生无人耕种等问题出现。
当然,根据我国不同农村地区的经济趋势来看,广大农民在住宅面积、人均土地面积等方面明显超过国家的标准规定,这也是引起农村地区土地闲置问题集中的一个主流原因。
当前国土资源管理存在的问题及对策浅析摘要:基层国土资源作为国土资源管理工作的基础,对于我国国土管理政策方针的落实有很大影响。
并且基层国土资源直接关系到基层群众的利益,更关系到国土部门的整体形象,因此需要在国土资源的对策上加大研究力度。
关键词:国土资源管理;问题分析;优化措施1国土资源管理现状分析1.1未构建健全的国土资源管理制度事实上,在对国土资源进行科学且系统的管理过程中,需要一个完善的制度体系来进行指导和约束。
然而,如今,我国虽提出了相关管理政策,但是在制度建设方面仍旧存在诸多不足。
首先,未对国土资源核实及项目审批等相关内容进行责任的有效界定,从而引发了后续的问题。
其次,在对国土资源违法案件进行处理时,没有结合实际情况进行监督机制的完善和修正,存在漏洞,让不法分子能够钻空子。
最后,未制定明确的国土资源动态管理政策和制度,很大程度上影响了后续开发项目的开展。
综上所述,从制度层面上来看,我国的土地资源管理制度仍旧存在诸多的不足,需要进行全面改进。
1.2未加大国土资源管理力度我国的土地资源较为丰富,所涉及的内容多且杂,需要联合多个部门进行系统化管理,然而在实际管理过程中,监管主体单位极易受到诸多客观因素的影响,很大程度上阻碍了国土资源管理体系的现代化发展,无法贯彻落实相关监督工作,例如:执法力度不够,所提出的政策在有关违法事项处理层面上极易出现弱化现象或完全流于形式,严重影响来了国土资源管理水平和质量。
1.3未提升国土资源管理技术水平改革开放以来,我国的土地资源所面临的形势越来越严峻。
在国土资源开发力度不断加大的情况下,为进一步有效地适应时代发展新需求,在加强国土资源管理的同时,需要提升国土资源管理技术水平,借鉴国外经验,并应用更为先进的科学技术。
目前来看,我国在国土资源信息化管理及地质勘测等方面加大了研究力度,但是所取得的成效极其不明显,在其他领域的研究也处于探索阶段,很大程度上阻碍了国土资源管理技术的发展与应用。
经济新常态下自然资源管理存在的问题及对策摘要:我国幅员辽阔,地大物博,自然资源非常丰富,也会社会经济的快速发展创造了有利条件,经济腾飞的同时,也面临着诸多问题,其中环境问题日益突出,逐渐成为了当前主要社会问题之一。
自然资源作为人类生存家园中不可或缺的重要组成部分,但随着自然资源枯竭速度逐渐加快,如果不能及时采取有效的应对管理措施,将会导致更为严重的后果。
经济新常态下,切实做好自然资源管理工作是重中之重,文章通过对自然资源管理过程中存在的问题进行了分析,并进一步探讨了具体的应对策略。
关键词:经济新常态;自然资源;管理;问题;对策前言:新世纪以来,经济全球化的步伐逐渐加快,世界各国之间的贸易往来越来越密切,在此背景下,人们过度掠夺自然资源,也使得环境问题越来越严重,自然资源也越来越匮乏。
因此,加强自然资源管理迫在眉睫,其不仅关乎着社会经济的稳定发展,同时也与生态环境及人们的生活密切相关。
经济新常态背景下,社会各界必须要高度重视自然资源管理,社会不断进步的同时,传统自然资源管理机制已经无法满足时代的发展需求,只有针对当前背景下存在的问题,建立完善的自然资源管理机制,才能够进一步提升自然资源利用效率,为社会经济的健康可持续发展提供基础保障。
1.自然资源相关概念简述自然资源指的是在大自然当中所产生的,且能够用于人类社会生产、生活的物质资源,属于天然资源,根据其性质和特点,又可将其分为以下几类:不可再生资源,如常见的金属、非金属矿物质、燃料能源等,这些都是经过了成百上千年的时间周期,逐渐形成的地下物质资源;可再生资源,常见的有土地资源、水资源等,在一定时间周期之内能够再次生产的物质;永动资源,对人类而言,是用之不竭的,如太能、风能资源等,人们在使用的同时,也并不会减少。
随着社会对于各项资源的需求不断增加,自然资源也越来越稀缺,因此,必须要加强自然资源管理,从而有效保护与合理利用自然资源,使得自然资源能够再生,提升其利用率,为人类社会做出更大的贡献,从而保障生态效益、经济效益、社会效益三者之间的平衡与统一[1]。
浅析国土资源规划中存在的问题与解决对策摘要:我国城乡规划在城市和工业建设中取得显著成果,然而当前存在多项问题,如规划内容缺乏差异性,职能划分不明晰,城乡规划水平不均,文化项目匮乏,整体规划观念弱化等。
本文以实际工作经验为基础,从规划与城市设计连续性、公共参与途径与机制等角度出发,提出一系列切实可行的对策,旨在引导相关部门改进国土资源规划,促进城市和农村可持续发展。
关键词:国土资源;规划;对策引言国土资源规划是我国可持续发展战略的核心组成部分,旨在以人为本的理念为指导,通过科学布局国土空间,实现土地资源的合理开发和可持续利用。
然而,在规划实践中,我们面临一系列亟待解决的问题。
对国土空间发展现状的准确把握、不同部门之间信息交流不畅、国土资源管理制度不健全、管理手段滞后等问题都妨碍了规划的科学性和有效性。
深入分析这些问题,提出相应的解决对策,对于我国国土资源规划的改进具有迫切的实际意义。
一、国土空间规划综述国土空间规划旨在以人为本的可持续发展理念为指导,以国土空间布局为核心,保障土地空间资源的开发利用。
在确定功能区时,对地区发展现状的严格把握是至关重要的,以更好地适应国土空间战略布局。
应坚持以集约开发,合理开发各地区的生态保护,以实现资源的集中开发。
同时,以“以人为本”的发展思想,根本性改变当前对生态环境不利的状况。
其次,应采取分类引导的原则,充分考虑各区域的实际发展状况和相应的资源分配,主导原则为“建设”和“保护”,并倡导“先建后保”的理念[1]。
在此基础上,对区域资源环境承载能力进行科学分区界定。
通过形成共识,各级政府机构在不同层次上达成一致意见,实现国土空间规划方法与发展思路的统一。
在确定相应的战略布局计划和发展目标后,确保其有效执行。
这一过程中,对于区域资源环境的承载能力分析与评估,以及政府机构的协同合作,将有助于国土空间规划更科学、合理地推动我国可持续发展的实现。
二、国土资源规划中存在的问题(一)各部门之间缺乏有效的交流和沟通在我国,土地管理工作既是为满足国民经济和社会发展需求服务,又扮演着改善人民生活质量的角色。
新形势下基层国土资源管理存在的问题与解决对策摘要:我国国土资源管理对土地平衡和社会经济发展有着密切的联系,同时可以更好的人们的生活环境。
目前,随着我国经济建设的不断发展,国土资源管理的重要性逐渐明显,成为了人们所关注的重要问题,通过对国土资源管理可以掌握我国目前的土地利用情况,同时对土地做出合理规划。
本文就对新形势下基层国土资源管理存在的问题进行分析,同时提出有效的改进措施。
关键词:基层;国土资源;管理;问题强化基层国土资源管理人员的素质。
应当立足国土资源的业务特点,积极推进具有覆盖全员的技术系统培训和政策法规培训。
针对现有基层国土资源管理的业务特点,实施现场授课、视频培训两种教学培训形式,对国土资源管理中的“一张图”实施监督信息系统、电子政务管理系统进行全员覆盖的业务培训;在此基础上,积极开展基层国土资源信息系统应用的培训,来提升基层国土资源管理人员的业务素质;除上述之外,还要组织基层国土资源管理人员强化涉及国土资源法律法规知识、国土资源管理的计算机应用知识、平台系统、测量仪器等相关知识的科技培训,使基层国土资源管理人员能够掌握与现代国土资源管理相匹配的技能与知识。
1、新时期国土资源管理中存在的突出问题1.1国土资源管理中处罚力度轻国土资源管理必须要在严厉的惩罚制度下才能有效落实,但现阶段,在实际的国土资源管理中,由于国土资源部门没有强制执法权,因此针对基层的违法建设等行为的惩罚不能有效落实并执行。
例如在实际管理过程中尽管对违法的单位或是个人进行一定惩罚,难以追究其刑事责任,只要缴纳相应的罚款,但不能强制拆除违法建筑或是恢复土地原貌。
导致在实际生产建设中,有个别开发商愿意缴纳罚款以便追求更多的个人利益。
针对这种情况,国土部门只能向当地法院申请强制执行,但法院对土地违法行为的处理中,仍难以有效落实,由此可见惩罚力度相对较低的国土资源管理难以对土地违法建设情况展开有效管理,发挥警示控制的目的。
1.2执法体制完善,执法力度不够经济体制和法律制度不够完善,执法力度不够、执法难度大的现象普遍存在,主要表现在:第一,多而复杂的行政执法主体,较多的部门、机构拥有行政执法权,经常会出现无利个个往后靠,有利个个往前争的局面;第二,执法素质较低,执法人员滥用职权,为了人情利益乱处罚、乱批地。
新形势下基层国土资源管理存在的问题与解决对策摘要:基层国土资源管理的发展涉及广大人民群众的利益,国土资源管理的重点和难点在基层。
因此,有关部门要端正态度,树立正确观念,建立更加完善的管理制度,使基层国土资源管理有更大的发展空间,保证国土资源的合理利用。
关键词:新形势;国土资源部;管理问题;对策1国土资源基本内涵分析国土资源管理不仅包括国土资源的管理,还包括空间资源的开发利用。
通过对国土资源的优化管理,可以实现中国人口、资源、环境的相互协调,在一定程度上为中国和谐社会的建设和发展打下基础。
同时,国土资源管理也可以为中国的发展提供新的方向和新的途径。
通过对我国发展现状的分析,可以看出国土资源管理在我国国民经济发展中发挥着重要的作用和价值。
通过资源的有效开发利用,实现环境保护和治理,为中国经济发展提供保障。
2基层国土资源管理中存在的主要问题2.1基层人员力量薄弱在实际的国土资源管理工作的开展过程中,由于具体的工作内容涉及许多专业的知识,而现阶段我国土地资源的管理人才培养体系尚处于初级发展阶段,再加上原本国土资源管理工作的人员就比较少,从而造成了基层国土资源管理的人员力量薄弱。
而这一现象会对国土资源管理工作的质量产生最直接的影响。
随着现代化科学技术的应用,基层国土资源的管理工作需要依靠具备更高专业水平和能力的人才来实现管理工作效率的提高。
薄弱的基层人员力量也会对其产生一定程度的影响。
2.2监管和制度控制仍需加强基层国土资源管理涉及土地面积大,具有区域分散、治理关系复杂的特点。
现阶段,我国基层国土资源管理的效率和质量无法得到有效提高,复杂的关系难以处理。
上述情况的存在,影响了我国基层国土资源管理的有序进行,在一定程度上阻碍了区域经济的稳定发展,不利于该地区居民和企业正常使用土地资源,不满意国家政策和治理团队,影响我国基层国土资源管理的正常进行。
上述情况的形成,主要是由于没有考虑环境而改变政策,以及执法过程中缺乏公平和公正。
浅谈:新常态下国土资源管理工作存在的问题及对策
发表时间:2018-01-07T18:40:37.180Z 来源:《基层建设》2017年第30期作者:亓振云
[导读] 随着人口的不断增加和经济建设规模的日益扩大,有限资源和无限发展的矛盾会越来越尖锐,与之相应的配套管理措施都在不断的加强,基层土地管理也随之不断的进步,
莱芜市国土资源局莱城分局 271100
随着人口的不断增加和经济建设规模的日益扩大,有限资源和无限发展的矛盾会越来越尖锐,与之相应的配套管理措施都在不断的加强,基层土地管理也随之不断的进步,作为国土资源管理的重要内容,管理成为了促进经济发展的中心内容。
文章主要通过对国土资源相关管理工作中遇到的问题进行了分析,结合实际工作中存在的不足提出了合理的建议、对策,以期对国土资源管理事业的进步贡献绵薄之力。
一、国土资源管理的概述
所谓土地资源管理,就是指国家在一定的环境条件下,综合运用行政、经济、法律、技术方法,为提高土地利用生态、经济、社会效益,维护在社会中占统治地位的土地所有制,调整土地关系,监督土地利用,而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动。
二、国土资源管理工作存在的问题
1、国土资源管理工作保护观念不强
国土资源工作的首要任务是保护宝贵的国土资源,而实际的国土资源管理工作中相当多的人员和基层单位没有形成保护观念,普遍存在保护意识差的不足,尤其是在土地资源的审批和应用方面表现尤为突出,对于国土资源乱审批、乱管理、乱开发的现象依然十分普遍,这会加重国土资源的负担,同时还扰乱了正常的市场秩序,给我国经济的长远发展带来阻碍,不但造成了国土资源的枯竭,并且形成了国土资源管理工作的漏洞。
2、国土资源管理工作缺乏执法力度
执法是确保国土资源管理工作有效性的基础,国土资源管理工作出现困境的一个重要原因就是执法力度存在严重的问题,未能将国土资源的违法乱纪现象做到迅速处理和全面禁止,在源头上出现了国土资源滥开发的可能。
为加强我国土地资源的使用和管理,我国出台了一系列土地使用的法律法规,为基层国土资源管理部门的管理提供了法律依据。
但在国土资源管理工作中一些人员和单位不能很好利用法律武器,对违法滥用土地资源的问题并没有进行严格的制止和惩罚,导致国土资源管理工作责任不清,不能形成国土资源管理工作的权威,既影响了国土资源管理工作的质量,又不能实现对国土资源的保护与管理。
3、补偿机制不健全
补偿机制需要进一步的完善,否则将影响国土管理部门的正常工作。
特别在当下的发展形势下,为保障国家经济的健康发展,促进我国市场经济的完善和深化,国土资源管理部门更应该执行好补偿政策,在满足现实建设需求的同时,为国土资源的重建与合理开发创造更为优良的经济环境和发展空间。
但由于各地区经济发展水平的差异及国土资源补偿机制的不健全,导致补偿过程中出现补偿金额和方式上的问题,不但使人民群众对当地管理部门的补偿措施产生的质疑,而且影响了整个国土资源管理工作的顺利进行。
三、做好国土资源管理工作的方法及对策
1、管理工作制度化,建立健全国土资源管理制度
要充分发挥规划对建设用地的统筹和管控作用,切实做好经济社会发展、城乡建设、环境保护、产业发展和基础设施建设等相关规划与土地利用总体规划的协调和衔接,以确保各类建设用地规模与布局符合土地利用总体规划、城市总体规划;要加强土地利用年度计划的调控和引导,按照统筹安排、突出重点,区别对待、有保有压的原则,统筹安排土地利用计划,在严格执行土地利用年度计划的基础上,重点保障新增中央投资计划项目用地需要,不得安排用于高耗能、高污染、低水平重复建设和产能过剩行业用地,既要保障经济发展,又要促进发展方式转变;要依法、及时做好扩大内需建设项目用地的报批和供应,要加强建设项目用地前期工作和建设项目用地报批,地方各级国土资源管理部门要积极配合,提前介入,加强对各行业部门和建设单位编报建设项目预审材料的指导;要切实做好重点建设项目用地的供应和保障服务工作,要加大对保障性住房、农村民生工程、公共设施、公益事业、基础设施、生态环境建设、自主创新、产业结构调整和灾后重建等建设用地供应的保障力度,加快供地,尽快使重点建设项目落实到具体地块;要依法查处国土资源违法案件,切实加强党风廉政建设,强化从源头上预防和治理腐败,建立内部会审、集体决策等制度,对土地审批、采矿权登记等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的土地征收供应、耕地开发管理等重大决策,实行有关科室集体会审、领导班子科学决策,进而有效地防止各种以权谋私行为发生,保证重大决策的民主性和科学性;要多方盘活存量土地,提高土地利用率,对过去供应的土地,应加大检查的力度,随时掌握其利用情况,对闲置和空闲的存量土地,政府通过公开收购、储备、拍卖得以盘活,使政府收益逐年增加。
2、健全国土资源法律体系,切实做到有法可依
土地法作为土地行政管理、经济管理、土地规划与利用管理以及相应管理机构设置的法律依据,应赋予集体土地独立的和完整的法律地位,明确界定公共利益需要征用、征收集体土地的法律适用条件,充分体现国家对集体土地所有权保护的宪法精神土地管理法应规定土地管理的对象、管理机构设置、管理职能、管理手段法律惩罚等事宜,其中还应特别关注政府对集体土地和国有土地进行管理时的管理职能、管理性质和管理手段的不同,土地规划法应规定土地规划编制的程序、法律地位与效力、组织实施、监督检查与违法惩罚的机构和程序等,从多个层面和不同方面对地方政府的土地权力予以制约,通过完善法律,促进监督机制中的责任追究机制的完善,而在监督法律方面,我们还要加快制定《监督法》,明确各监督机构的法律地位、职责,规范监督主体的行为,使监督机关和人员能按章办事,名正言顺地实施监督,同时,还要有效完善土地执法的协作机制,探索建立行之有效的土地重大案件专项报告制度,对于顶风违法违纪的案件,一定要严肃处理,决不手软。
3、加强土地资源保护意识
首先,应提高工作人员的法律意识、责任意识和保护意识,在土地管理、规划、审批过程中,严格按照国家的法律法规开展各项工作,防止土地滥用的情况发生;就个人和企业而言,提高土地资源的保护意识,有利于保护我们的生存环境,也有利于企业的健康发展。
其次,要加强国土资源保护工作的宣传力度,提高个人及企业对国土资源的保护意识。
虽说国家制定了各项土地法律法规,然而,每年都会发生部分农民及企业未批先建、擅自在耕地建房、砌围墙等违法建设和违法开采行为,这与一些群众土地法律意识淡薄,不知法、不懂
法所引起的。
因此,国家应加大法律宣传力度,使国土资源的重要性及管理工作的意义渗透到社会各个行业,各个阶层,提高个人及企业的土地资源保护意识,使个人及企业能够充分了解到国土资源保护的重要性,形成人人监督、全面保护土地资源的良好风气。
4、确立合理的征地补偿机制
现有的土地补偿制度限制了土地市场正常发展,造成了土地市场上的利益分配畸形,所以对我国目前的土地供给制度进行改革势在必行,我们应该实行国家管理下的征地与土地市场供给并行的土地供给制度,对于符合征地要求的可以由国家进行征地,比如为了绝对公共利益需要征地,这样可以确保国家建设的顺利进行,而对于不符合征地要求的,可采用土地市场的方式来实现,对于前者,征地权要收归中央,严格控制征地范围,确保征地权不被滥用,征地的补偿标准要参照土地的市场价格,以确保农民的利益不受损失,而前者与后者的不同就是前者具有强制性,来保证国家建设的顺利开展,而对于后者,则应该在完善土地产权和农村集体土地管理的基础上由市场来配置,国家实行严格管理,确保土地的使用符合国家总体规划,保护耕地。
四、结束语
国土资源是国家建设和发展的重要物质资源,为保证国家经济建设的健康发展,社会的长治久安,加强国土资源管理十分必要。
因此,在国土资源管理工作中,要坚持以科学发展观统领国土资源管理全局,实现我国经济社会的持续发展,要重视和支持国土资源管理,推进国土资源严格保护和集约利用,此外,还要认真强化政府职能,把国土资源管理当作头等大事认真落实,保障我国国土资源工作高效有序地进行。