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2023年9月25卷第5期创新基层治理建设法治小区王京星沈建军李雯瑶渊中共乐山市委党校袁四川乐山614000冤摘要院小区治理是新时代社会治理中最基本的单元袁法治小区建设是国家治理体系和治理能力现代化的基础袁直接关系到基层社会稳定和广大群众的获得感尧幸福感尧安全感遥乐山市市中区通过党建引领尧分类治理尧因地施策尧多元法治等不断推进体制机制创新袁充分发挥业主自治管理尧部门协同配合的优势袁探索出了一条中心城区法治小区建设的新路径遥通过调研分析发现袁当前小区治理存在法律法规不健全尧自治组织作用发挥不充分尧业主自治能力弱化尧物业服务不够规范尧共建共治共享机制尚未形成等问题袁因此要以党建引领治理模式创新袁以制度完善加强自治管理袁以服务能力提升促进管理改善袁以资源整合推动法治共建遥关键词院基层治理曰党的建设曰法治小区中图分类号院D669文献标识码院A doi院10.3969/j.issn.1009-6922.2023.05.007文章编号院1009-6922渊2023冤05-68-09咱收稿日期暂2023-06-12咱作者简介暂王京星渊1981要冤袁男袁四川乐山人袁中共乐山市委党校法学副教授袁主要研究方向院应用法学曰沈建军渊1968要冤袁男袁四川仁寿人袁中共乐山市委党校法学教授袁主要研究方向院应用法学曰李雯瑶渊1982要冤袁女袁四川峨眉山人袁中共乐山市委党校讲师袁主要研究方向院应用法学遥咱基金项目暂2022年度乐山市哲学社会科学规划管理课题野创新基层治理建设法治小区要要要以乐山市市中区为视角冶渊项目编号院SKL2022D08冤遥随着城市化的不断发展袁小区管理中存在的瓶颈问题日益凸显遥法治资源尧法治力量尧法治元素融入小区治理能有效推动野法治小区冶建设工作袁不断增强群众法治获得感和幸福感遥一尧乐山市市中区法治小区建设的主要做法乐山市中心城区目前共有小区1460个袁其中物业小区387个袁老旧野三无冶小区1073个遥乐山市市中区坚持问题导向袁针对小区物业矛盾频发尧居民需求多元尧自治功能不强等问题袁聚焦不同类型小区差异化特征袁以党建野一颗子冶盘活小区治理野一盘棋冶袁不断提升小区组织领导力尧社会向心力尧党群凝聚力袁积极构建党建引领居民小区共建共治共享新机制袁做实做细城市居民小区野微治理冶遥渊一冤党建引领把方向1.强化党委统揽袁保证组织覆盖一贯到底遥第一袁党组织野一竿到底冶遥构建以城乡治理委为核心袁街道党工委尧社区党委为枢纽袁小区党支部为基础的四级党组织治理体系遥以物业小区3000人尧老旧野三无冶渊自建房冤小区1500人的划分标准袁划定全科网格345个袁全覆盖建立网格党组织331个尧楼栋党小组1000余个袁理顺野社区党委-网格渊小区冤党支部-院落党员骨干冶三级微治理体系袁让党组织隶属关系更明晰袁运行更顺畅袁实现党组织覆盖纵向到底遥第二袁优化干部队伍核心圈遥在符合条件的物业小区成立业委会226个袁在要要要以乐山市市中区为视角Sep.2023Vol.25.No.5野三无冶小区成立自管委1234个袁采取野双向进入尧交叉任职冶的方式推动网格党组织成员通过法定程序兼任小区业主委员会主任或自管委成员袁推动业委会党员占比过半袁让小区业委会掌握在组织放心尧群众信任的居民手中遥第三袁深化区域化党建联盟遥将49个城市社区与60个区级部门尧109个市级部门的4722名党员精准匹配袁定向提供综治维稳尧环境整治尧纠纷调解等多元志愿服务袁推动定点结对常态化咱1暂遥2.聚焦多元服务袁着力破解野不好管问题冶遥第一袁基层夜话听民声遥小区党支部通过野坝坝会冶野基层夜话冶等方式收集群众关于小区治理的建议袁当场给出解决办法和解决时限袁坚持每周跟进野夜话清单冶并整改落实袁解民所忧尧为民所愿遥第二袁服务下沉解民忧遥将党建尧行政尧司法尧社会服务等资源下沉到小区袁开展法律顾问尧矛盾调解尧巡回法庭尧行政执法尧法治宣传尧网格微信尧志愿服务野七进小区冶行动遥第三袁党员示范聚民心遥开展野红色管家冶进楼栋活动袁实行党员包户制度袁小区党员亮身份尧践承诺袁成立部门党员野双报到冶服务队60支袁带动9742名小区党员充分发挥作用袁让野隐形冶党员成为野显性冶党员袁主动投身小区建设和群众服务遥通过组织社区党员干部和小区留守儿童尧失独家庭尧困难群众等野结对认亲冶袁开展走访慰问尧野家庭聚餐冶等关爱活动袁进一步凝聚党心和民心袁让小区居民野听党话尧跟党走冶咱2暂遥渊二冤体制机制保稳定1.议事规则保障自治运行遥议事规则是组织与行为的基本准则袁是业主大会尧业委会成立的基础和赖以生存的灵魂遥针对物业尧业委会矛盾频发的小区袁乐山市市中区创新推行小区重大事项业委会讨论前野支部前置审议冶机制袁推进党组织-物业-业委会三方议事协商机制袁加强矛盾风险源头防控遥乐山市市中区莱茵水岸小区通过业主民主协商袁依法制订议事规则袁明确了业主大会和业委会的议事范围尧议事程序遥在议事规则的规范和指引下袁业主大会及业委会职责分工明确尧成员服务到位尧工作公开透明咱3暂遥2.物业合同明确权利义务遥物业合同是规范物业公司与业主权利义务的协议袁是物业公司开展物业服务活动的基本遵循遥乐山市市中区静水楼台小区嘉诚物业公司通过与小区业委会签订物业合同袁明确双方权利义务袁小区停车位尧广告位等收益均在物业公司的聘用合同上明确约定了分成标准遥物业公司制度完善尧队伍充足尧履职充分袁竭力做好小区安全防范工作袁定期做好物业养护工作袁优化服务细节袁加强业主沟通袁充分发挥了小区物业管理的专业功能袁形成了和谐的物业关系遥3.小区公约规范小区秩序遥小区公约的订立有助于规范小区秩序袁维护全体业主尧物业使用人的合法权益袁保障物业的安全与合理使用袁创造和谐舒适的生活环境与秩序遥乐山市市中区肖坝社区为了提高全体居民自我管理尧自我教育尧自我服务尧自我约束的能力袁制订了社区居民公约袁培育良好社区风尚袁建设和谐社区遥其社区居民公约内容包括遵守国家法律法规尧积极参加小区公益活动尧打造互尊互助互爱的小区生活环境以及营造尊老爱幼尧夫妻和睦尧男女平等的家庭氛围等遥公约规范了小区住户尧使用者的物业使用行为袁对违反公约行为明确了批评教育尧赔礼道歉尧社区公示或通报等惩戒措施袁从而对业主起到督促警示的作用遥渊三冤共治共建促和谐1.整合资源聚合力遥乐山市市中区整合辖区内各单位的服务资源袁充分发挥各单位在基层治理中育民尧助民尧惠民尧便民尧悦民的巨大作用袁有序参加法治小区共建遥应急尧住建尧公安尧综合行政执法等部门专门为社区配备信息员袁与小区物业公司积极沟通尧密切配合袁及时处理小区突发事件尧非法经营尧业主矛盾尧信访维稳等问题袁保证小区平安和谐遥为治理小区顽疾袁由乐山市城市管理行政执法局牵头袁联合市级相关部门尧市中区人民政2023年9月25卷第5期府以及街道尧社区多次开展专项整治工作袁取缔小区内的违规经营袁还小区居民生活安宁遥市区两级政法机关共建矛盾纠纷多元化解协调中心袁联合市区两级法院尧检察院尧司法局尧信访局等行政尧司法部门力量袁整合婚姻家庭尧房产物业尧劳动争议尧消费维权等行业调解组织资源袁以协调中心为平台面向基层社区尧小区开展公共法律服务尧重大问题研判尧矛盾纠纷调处等工作袁使基层纠纷解决方式有序衔接尧相互协调尧功能互补袁共同将各类矛盾纠纷化解在市域范围内遥2.化解纠纷消矛盾遥乐山市市中区强化矛盾纠纷调处袁把问题解决在楼栋尧纠纷化解在小区遥区法院选派了多名资深法官参与下基层活动袁联系辖区乡镇尧街道袁指导村组尧社区等基层组织化解矛盾袁通过司法渠道积极化解小区物业纠纷和房地产纠纷遥乐山市市中区莱茵水岸小区依托党群服务站袁整合野三组织冶资源袁由公道正派尧熟悉法律尧热心调解的人员组建莱茵水岸野法律家园冶袁主动参与到小区矛盾纠纷化解中袁灵活运用野法与情冶进行家庭矛盾尧邻里纠纷化解袁成功化解野楼上楼下渗水冶野宠物伤人冶等小区纠纷矛盾咱4暂遥乐山市市中区红旗小区则从社区工作者尧离退休老干部尧退役军人中择优选拔出调解能手担任小区野红色管家冶袁常态化开展纠纷排查袁将矛盾化解在基层遥3.法律服务解难题遥乐山市市中区不断推进公共法律服务体系建设袁打通公共法律服务野最后一公里冶袁不断增强小区群众幸福感尧获得感尧安全感遥乐山市市中区司法局完善基层法律援助机制袁构建民政尧共青团尧妇联尧残联尧司法等部门共享数据机制袁确保小区困难群众法律援助全覆盖咱5暂遥公安机关建立驻社区辅警工作制度袁全面推行野一社区一辅警冶袁提高小区见警率袁增强小区业主安全感遥乐山市市中区红旗小区延伸基层公共法律服务袁通过打造野习法小屋冶提供法律咨询尧法律援助尧公证指引等服务袁着力形成办事依法尧遇事找法尧解决问题用法尧化解矛盾靠法的良好氛围遥乐山市市中区莱茵水岸小区通过推选小区野法律明白人冶袁公示野三官一律冶渊法官尧检察官尧警官尧律师冤尧便民热线等联系方式袁构建野固定平台+敲门入户冶模式袁为小区群众提供法律咨询尧普法宣传尧法律援助与公证导引等服务遥小区还依托现有物业设施因地制宜打造法治文化长廊开展普法宣传袁精心打造法律读书角和新市民法治学校袁通过家门口学法不断提升群众法治意识遥4.德治建设聚民心遥乐山市市中区充分发挥社会主义核心价值观的引领作用袁引导小区党员群众崇德向善袁使德治成为善治的助推剂遥开展野党员示范家庭冶评比尧野道德模范冶评比尧野文明进社区冶等主题活动袁以先进示范带动小区其他业主积极参与共建袁引导党员群众崇德向善遥推进文明素养提升工程袁通过文明公约板报尧公益文化墙打造尧展牌设置等常规宣传方法以及微信平台尧QQ平台等新型媒介袁积极开展野饲养宠物不扰邻冶野身居高处不抛物冶等文明宣传活动袁培育文明风尚袁树立文明新风袁号召小区业主不断加强社会公德和个人品德修养遥二尧法治小区建设面临的主要挑战通过对乐山市市中区法治小区建设的调研发现袁目前法治小区建设还面临一些具有共性的问题和难题亟须解决遥渊一冤小区法治建设精准性不强袁依法治理受制约目前针对业主大会和业委会的选举尧组织和管理除叶中华人民共和国民法典曳叶物业管理条例曳的原则性规定外袁多数是各地根据自身情况制订的政策性文件袁全国层面的立法仅有2009年住房和城乡建设部制订的叶业主大会和业主委员会指导规则曳遥缺乏统一立法尧法律位阶低尧政策层面尚需健全是目前法治小区建设面临的重大挑战遥小区业主大会和业委会的法律主体地位和权责利如何确定袁物业企业进入和退出小区遵循什么样的程序袁Sep.2023Vol.25.No.5小区突发事件应急决策机制该如何制定袁物业服务行为尧物业收费如何监管袁小区共有部分物业收益如何使用和分配等袁至今仍处于无法可依或法律规定不健全的状态袁这些问题导致业主与业主之间尧业主与业委会之间尧新旧业委会之间的矛盾层出不穷遥同时袁小区存在的乱搭乱建尧侵占公共区域尧阻塞消防通道尧不文明养犬尧高空抛物尧乱倒垃圾等违法行为屡禁不止袁缺乏对违规业主相应的制约和惩戒措施遥渊二冤小区自治组织成立难袁作用发挥不够业主大会和业委会是代表业主权益的自治组织遥业主大会代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权利曰业委会履行业主大会赋予的职责袁执行业主大会决定的事项遥但在实践中袁部分小区由于业主矛盾或者小区开发周期较长尧小区内物业管理区域难以确定袁导致长时间无法完成业主大会筹备程序袁业主大会尧业主委员会无法设立遥同时袁已成立的业主大会尧业主委员会则存在作用发挥不够的问题袁不能有效维护业主切身利益遥个别小区由于选出的业委会成员夹杂私心私利袁业委会工作缺乏公开透明袁所以业主长期质疑业委会工作袁业委会无法对小区进行有效管理曰个别小区由于管理不规范尧业委会账目资料混乱导致诚信危机曰个别业主之间为自身利益野抱团取暖冶袁在涉及小区管理事项决策过程中相互掣肘尧互拉后腿袁甚至不惜损害小区集体利益曰个别小区新旧业委会交接困难袁甚至出现两家业委会争相抢夺小区管理权的窘境袁小区管理混乱甚至各项服务长期停摆遥此外袁过去往往认为业委会没有自己独立的财产袁不具备独立承担民事责任的能力袁因此在叶中华人民共和国民法典曳等法律中并未赋予业委会独立的民事主体资格袁只规定了野业主对建设单位尧物业服务企业或者其他管理人以及其他业主侵害自己合法权益的行为袁有权请求其承担民事责任冶袁但对涉及业主共同利益的物业纠纷袁以业主群体名义维权往往需花费大量精力去归集整合个体利益诉求袁维权成本高尧诉讼效率低袁所以一些涉及业主利益的物业纠纷长拖未决袁加剧了物业矛盾遥渊三冤小区业主缺乏法治意识袁自治能力弱化业主是小区主人袁是小区自我管理尧自我教育尧自我服务尧自我监督的主体遥而囿于业主个人素养尧认识能力尧知识水平尧生活习惯差异袁业主的自治意识尧依法维权意识尧自我约束能力差异较大袁直接影响小区整体共建共治共享水平遥业主在小区治理中常常扮演野看客冶袁被动于野要我参与冶和野动员参与冶袁而非主动的野我要参与冶遥部分业主因墙面楼顶漏水尧电气管线老化尧管道排水不畅尧物业管理粗放等纠纷而拖欠尧拒交物业管理费袁引发小区相关利益主体冲突袁增加了小区自治难度遥同时袁小区公约制定缺少必要程序袁内容针对性不强袁没有完全反映小区业主真实需求袁缺乏执行力袁难以发挥公约管理小区公共事务和规范业主权利义务的作用遥渊四冤小区物业服务不够规范袁业主维权较难在相对封闭的小区管理中袁业主和物业服务企业之间互有权利义务关系袁也是容易产生矛盾的一对主体遥随着当前物业服务理念的转变和服务方式的改进袁物业服务水平得到较大提升袁但依然存在一定的问题院一是物业收费缺乏有效监管袁物业服务水平与收费标准之间未形成有效对应袁高标准收费尧低质量服务的现象较为普遍袁业主个体缺乏与物业企业就物业费野讨价还价冶的资格和能力遥二是基于对经营利润的追逐袁物业企业难以承担小区纯公益性的事务袁缺乏参与共治的动力遥三是部分物业服务企业资质不够袁专业管理人员欠缺袁服务能力参差不齐袁采用新技术尧新方法进行物业管理的能力不足袁服务质量还不能满足业主的期望袁小区物业服务水平有待进一步提高遥四是囿于小区物业管理立法的欠缺袁物业企业不能管理尧不敢管理尧不愿管理的问题普遍存在遥渊五冤小区共建共治共享格局未完全形成袁共2023年9月25卷第5期享实现不易法治小区建设是社会基层治理的基础细胞遥小区的共建共治共享既需业主尧业主大会尧业委会与物业服务企业或者物业管理人之间形成良好的互动关系袁也需要街道尧社区及相关部门的齐抓共管尧共同发力遥目前袁一些小区野党组织引领尧社区协调尧物业自治管理尧业委会监督尧居民参与冶的共建共治共享机制尚未形成袁处理小区内发生的小事尧大事尧急事及野共同商议尧共同决策尧共同参与尧共同监督冶的机制与流程尚未完全建立和完善袁野有事大家议尧小区大家管冶的工作格局也未完全形成遥提升小区治理法治化水平袁构建共建共治共享格局仍需努力遥三尧进一步推进法治小区建设的对策建议叶中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议曳提出院野健全党组织领导的自治尧法治尧德治相结合的城乡基层治理体系袁噎噎加强城乡社区治理和服务体系建设遥冶咱6暂党的二十大报告指出院野健全共建共治共享的社会治理制度袁提升社会治理效能遥冶咱7暂因此袁要创新实施野党建引领小区法治治理冶新模式袁发挥政治统领尧法治保障尧自治基础尧德治先导尧智治支撑的野五治冶作用袁用野法治春雨冶浸润小区法治野细胞冶袁打通基层治理末端袁不断增强小区业主的获得感尧幸福感尧安全感遥渊一冤加强党建引领袁完善治理模式随着城市化的快速推进袁居民生活方式和活动区域发生了较大的变化袁小区已随着城市发展的步伐演变成为党组织服务人民群众的前沿阵地袁客观要求党的组织进一步下沉到小区袁通过党建引领与小区法治治理相互融合袁畅通联系和服务群众的野最后一公里冶遥1.创新党建形式袁完善治理模式遥一是进一步扩大小区党组织的有效覆盖遥明确小区所属街道党委组织部门尧社区党委的政治职能袁推动野社区党委要小区党支部要楼栋党小组冶三级体系建设袁将党支部建在小区里尧党员回到楼栋里袁实现居民小区党组织全覆盖遥加强党员对小区群众的联系和服务袁通过定期走访与日常排查相结合袁在为业主提供法律宣传尧政策咨询等便民服务的同时及时搜集社情民意尧化解小区纠纷矛盾遥二是进一步推进小区党员野亮身份冶野双报到冶遥开展小区党员全覆盖摸排袁对党组织关系不在社区但固定居住在小区的流动党员袁要求其转接组织关系至小区党组织袁纳入小区党组织管理袁亮明党员身份遥对组织关系在其他党政机关或企事业单位的袁要明确党员报到义务袁每月至少参加一次小区党组织活动袁由小区党组织定期对党员野8小时外冶表现情况向其单位进行反馈袁并作为党员考评的依据袁以唤醒和激发小区党员的身份意识袁促使其积极在小区内部治理和服务中发挥党员的先锋模范作用遥2.发挥组织引领袁推动共建共治遥小区党组织要统筹小区业委会尧小区物业公司资源袁有效推动小区内部资源共享尧阵地共建尧事务共管尧问题共商遥一是推动小区党支部尧物业公司尧业委会交叉任职遥完善党支部向小区业主大会推荐业委会后备人选的法定程序袁明确推荐人选的履职条件和任职要求袁将一批热心公益尧乐于奉献尧讲政治尧懂法律的党员通过推荐程序并经依法选举进入业委会任职袁积极推动小区业委会正副主任尧物业公司管理层的党员担任党支部书记或委员遥二是建立野小区党组织+业委会+物业公司冶联动机制遥将支委会审议作为小区重大事项决策前置条件袁业委会选举尧物业公司聘任尧调整物业收费尧动用维修基金尧小区收益分配等涉及业主切身利益的事项都要按照民主集中制的原则在党组织的平台进行审议遥业委会要在党组织领导下开展工作袁及时解决业主诉求袁增强业主对业委会的信任遥党组织尧业委会充分发挥沟通桥梁的作用袁对业主与物业公司之间的矛盾纠纷及时介入调处袁解决物业公司在经营发展中遇到的问题袁督促物业公司提高服务质量和服务水平遥小区党组织通过社区和街道党委及时将小。
曲靖市人民政府办公室关于印发“数字曲靖”建设三年行动方案（2022—2024年）的通知文章属性•【制定机关】曲靖市人民政府办公室•【公布日期】2022.11.25•【字号】曲政办发〔2022〕119号•【施行日期】2022.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文曲靖市人民政府办公室关于印发“数字曲靖”建设三年行动方案（2022—2024年）的通知各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直各委、办、局：《曲靖市“数字曲靖”建设三年行动方案（2022—2024年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
曲靖市人民政府办公室2022年11月25日“数字曲靖”建设三年行动方案（2022—2024年）为全面落实全市“奋进新征程推动新跨越”三年行动部署要求，加快“数字曲靖”建设，以曲靖“城市大脑”建设为总抓手，推进资源数字化、数字产业化、产业数字化，做大做强数字经济，打造高效数字政府，构建便捷数字社会，制定本行动方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于加快建设数字中国重要论述和考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于建设“数字云南”“数字曲靖”的部署要求，围绕打造先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区和建设云南副中心城市，大力推进新型基础设施建设，以“城市大脑”为抓手，从数字经济、数字政府、数字社会着力推进“数字曲靖”建设。
全面提升政府治理、城市管理、民生服务和经济社会发展数字化水平，促进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，助力曲靖经济社会实现高质量跨越式发展。
二、基本原则统筹布局、引领发展。
依托“城市大脑”基础底座统一汇聚、数据赋能等能力，深化跨部门、跨层级联动，推动“一网通办”“一网统管”，深入推进数字技术与实体经济深度融合，激发传统产业转型升级活力，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革，统筹推进“数字曲靖”建设。
城市管理执法局加大对城市管理规范违法行为的曝光力度随着城市的不断发展和人口的增加，城市管理规范成为了重要的议题。
为了维护城市的秩序和良好的生活环境，城市管理执法局积极采取措施来加强对城市管理违法行为的曝光力度。
通过曝光违法行为，旨在提高全社会对城市管理规范的重视，促使市民自觉遵守规章制度，共同建设文明和谐的城市。
一、执法局加强信息发布平台建设为了更好地曝光城市管理规范违法行为，城市管理执法局加强了信息发布平台的建设。
首先，在官方网站上设立了专门的违法曝光栏目，定期发布违法行为的案例，并公布相关的处罚措施，以此警示广大市民。
其次，执法局积极与新闻媒体合作，利用电视、报纸等媒体渠道进行违法行为的曝光报道。
通过大众媒体的力量，将违法行为公之于众，增加了曝光的范围和影响力。
二、建立市民举报制度为了进一步加大对城市管理规范违法行为的曝光力度，城市管理执法局建立了市民举报制度。
市民可以通过热线电话、短信、互联网等多种方式举报违法行为。
执法局在接到举报后，将迅速核实并处理，并及时公布处理结果。
这使得曝光的违法行为更加及时和客观，有力地震慑了一些违法分子。
市民举报制度的建立不仅增加了曝光的来源，也提高了市民参与城市管理的积极性。
市民作为城市的主人，通过举报违法行为，不仅可以维护自身权益，也能够共同参与城市管理的过程，形成大家共同参与、共同管理的局面。
三、加强执法力量和手段为了更好地曝光城市管理规范违法行为，城市管理执法局加强了执法力量和手段的建设。
首先，增加了执法人员的数量，提高了执法的效率。
执法局通过培训和考核，提高执法人员的素质和专业水平，确保执法工作的公正性和权威性。
其次，城市管理执法局采用了现代科技手段来加强对违法行为的监控和曝光。
通过安装摄像头、加强电子巡查等方式，实时监测城市管理违法行为的发生，并将相关信息上传至信息系统，以便及时曝光和处理。
四、加大处罚力度和宣传力度为了更好地曝光城市管理规范违法行为，城市管理执法局加大了处罚力度和宣传力度。
乐山市人民政府办公室关于印发乐山市深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点的通知文章属性•【制定机关】乐山市人民政府办公室•【公布日期】2020.06.13•【字号】乐府办发〔2020〕16号•【施行日期】2020.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文乐山市人民政府办公室关于印发乐山市深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点的通知各区、市、县、自治县人民政府，市级各部门：《乐山市深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
乐山市人民政府办公室2020年6月13日乐山市深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点为深入贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，全面落实《优化营商环境条例》，坚持不懈加快政府职能深刻转变，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，实现“放管服”改革走在前列，营商环境争创一流的目标，结合乐山实际，制定以下工作要点。
一、持续深化行政审批制度改革（一）完善权责清单制度。
动态调整并公布权责清单，根据法律法规“立改废释”以及国家、省行政权力事项调整等情况，及时调整权责清单，并通过四川政务服务网（乐山站）向社会公布。
完善行政许可事项的设定依据、实施机关、许可条件、办理时限、申请材料、中介服务等要素。
〔市营商环境局牵头，市级有关部门及各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕（二）动态管理行政许可事项。
严格执行国务院、省政府取消、下放、调整行政许可事项的决定，认真承接落实，及时转接审批权限，切实加强事中事后监管。
加强对已授权乐山高新区的行政许可事项管理，确保落实落地。
〔市营商环境局、乐山高新区管委会按职责牵头，市级有关部门及各县（市、区）人民政府按职责分工负责〕（三）整治各类变相审批。
开展变相审批和许可自查整改工作，清理规范行政备案事项和登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，依法依规取消变相审批。
2020年城管局信访工作总结暨明年计划篇一：20xx年城管局信访工作总结暨明年计划20xx年，在市城市管理行政执法局XX县委、县政府有关部门的帮助指导下，在县信访局的关心支持下，我局坚持“以人为本，建设和谐执法”的指导思想，始终把信访工作作为倾听群众呼声、增强群众满意度的窗口，进一步畅通信访渠道，提高信访工作效率和质量，妥善解决信访问题，积极化解执法工作中的矛盾，并结合城市管理工作实际，不断加强队伍建设，提高服务质量，坚持依法行政、文明执法，努力把信访隐患和上访事件降到最低限度，为我县的经济发展和社会稳定做出了积极贡献。
现将我局信访工作总结如下：一、加强领导，完善机构设置成立以局长为组长、分管副局长为副组长、各股室、中队主要负责人为成员的信访工作领导小组。
进一步加大信访案件督办力度。
为了方便群众咨询行政执法的相关政策法规，寻求有关问题的解决渠道，我局制定来信来访制度，面对面地倾听群众呼声，及时化解矛盾;规范了接访程序和办理程序，明确了信访工作主要责任人;建立健全了矛盾纠纷排查机制和信访统计分析报告制度;定期研究信访工作制度，局领导、分管领导阅批群众来信制度，信访工作例会制度等，真正把上访群众吸引在了本系统，努力做到矛盾不上推、问题不上移，大大促进了信访投诉工作的系统化、规范化，确保信访案件得到及时有效处理。
二、多措并举，畅通信访渠道一是为提高信访案件的办理质量和效率，我局在处理投诉案件的过程中，实行了四个责任制：接电接访上报责任制、领导审批责任制、各股室、中队承办责任制、回复投诉责任制，确保了信访渠道的畅通;二是为快捷受理民意，我局在办公室设置举报电话，周一到周日全天候值班接受群众来电举报;三是积极开展信访工作人员岗位练兵活动，加强法律法规和基本政策等业务知识的培训，使其在值班过程中，能够达到礼貌待人、热情耐心、言行规范，并能做到“四清”，即：一把反映问题的事实情况查清;二把法律法规和政策讲清;三把能解决的问题说清;四把不属于我们执法范围或暂时难以解决的问题告知清，从而切实使举报投诉热线成为我局与广大市民之间的一座沟通桥梁，促进了信访案件质量、效率的提高。
城市管理执法局的公众参与与沟通近年来，城市管理执法局的工作日益重要，承担着城市管理和维护秩序的重任。
然而，对于公众来说，城市管理执法局的行为常常让人感到疏离和不透明。
为了改善这种情况，加强公众参与与沟通已经成为城市管理执法局亟需解决的问题。
一、公众参与的重要性公众参与是城市管理执法局与居民之间建立良好关系的关键一环。
通过公众参与，居民可以了解城市管理执法局的工作内容和流程，从而增强对城市管理的理解和认同。
同时，公众参与也能更好地发挥社会监督作用，提高城市管理执法局的透明度和公信力。
因此，加强公众参与，建立良好的沟通机制，对于城市管理执法局的发展至关重要。
二、加强公众参与的途径1. 开展公众听证会公众听证会是一种有效的公众参与形式。
城市管理执法局可以定期组织公众听证会，邀请居民代表、专家学者和相关利益方参与讨论，听取各方意见和建议，通过开放性的对话，增进与居民的互动和理解。
2. 建立投诉举报平台建立投诉举报平台，为居民提供一个便捷的渠道来反映问题和意见。
城市管理执法局应该及时处理和回复居民的投诉和举报，并向公众公布处理结果，增强公众对城市管理执法局的信任。
3. 制定相关政策城市管理执法局应该制定相关政策，明确公众参与的具体方式和流程。
该政策应该包括公众参与的权利和义务，公众参与的范围和方式，以及公众参与的相关奖励和惩罚机制，从而形成一个系统完善的公众参与体系。
三、改善沟通机制1. 定期发布信息城市管理执法局应该加强信息公开，定期发布工作动态、政策解读和案例分析等信息。
通过向公众提供准确、及时的信息，增加公众对城市管理执法局的了解，提高行政决策的透明度。
2. 开展宣传活动城市管理执法局可以组织宣传活动，邀请公众参观执法局的工作现场，开展法律知识讲座和义务执法活动等。
通过宣传活动，让公众更加了解和认可城市管理执法局的工作，促进与居民之间的相互理解和信任。
3. 建立沟通渠道建立多样化的沟通渠道，例如电话热线、网上留言、微博微信等，方便公众与城市管理执法局进行交流和互动。
如何加强城市管理执法与媒体的合作在现代社会中，城市管理执法和媒体的关系被赋予了极其重要的意义。
城市管理执法部门需要媒体的支持和监督，而媒体则需要城市管理执法部门提供准确的消息和信息。
合作是加强二者关系的关键，本文将探讨如何加强城市管理执法与媒体的合作，并提出相应的建议。
一、加强信息共享和沟通渠道信息共享是加强城市管理执法与媒体合作的基础。
城市管理执法部门应当建立与各大媒体的紧密合作关系，及时向媒体提供信息和数据，并开展定期的沟通交流。
同时，媒体也应积极主动地与城市管理执法部门建立沟通渠道，及时了解相关情况并提供支持。
二、加强舆论引导和协调城市管理执法与媒体的合作需要有一个良好的舆论引导和协调机制。
城市管理执法部门可以通过媒体渠道向公众传递政策法规的解读以及执法实施的目的和原则，从而增加公众对执法行为的理解和支持。
同时，媒体也应当扮演好监督的角色，对城市管理执法的问题进行曝光和批评，提升执法公正性和透明度。
三、加强法治宣传和教育法治宣传和教育是加强城市管理执法与媒体合作的重要环节。
城市管理执法部门可以通过各类媒体平台开展法治宣传和教育活动，提高公众的法律意识和积极参与城市管理的意识。
媒体则应当积极报道相关法律法规以及执法案例，向公众普及法律知识，加强法律意识的培养。
四、加强应急管理与新闻报道的对接在紧急情况下，城市管理执法部门与媒体需要更加紧密地合作。
城市管理执法部门应当及时向媒体通报紧急事件的最新情况和处理进展，提供准确的信息和指导。
媒体则应当及时报道事件的最新进展，避免传播不准确的信息，同时向公众传递正确的指导信息。
五、加强培训和能力建设为了更好地加强城市管理执法与媒体的合作，各方需要加强培训和能力建设。
城市管理执法部门可以组织媒体人员的培训和考察活动，增加他们对城市管理执法工作的了解和认同。
媒体也应当加强自身文化素质和专业能力的提升，提高对城市管理执法的报道质量和水平。
六、加强企业社会责任的落实媒体机构作为企业也应当履行社会责任，积极参与城市管理执法工作。
政府运用网络解决民生1案例高效、便捷地处理民生问题，是展现政府形象、考验政府执政智慧的大课题。
江东区的经验是，将相关部门的资源加以整合，整体“搬”到网上，专门设立“江东民生服务网”，为群众提供一站式、终点式的服务。
工作人员说：“群众只要通过…江东民生服务网‟寻求帮助，就可以省去多头跑部门和单位的麻烦，得到快捷方便的服务。
”前不久，一位上海游客来宁波旅游，在快到宁波的大巴车上，他为晚上住在哪里而发愁。
无意中，一同车游客向他推荐了“江东民生服务网”。
他抱着试试看的心态登录了“江东民生服务网”，网页上有即时咨询和短信咨询。
按照提示，这位游客提出了自己的问题：希望帮助他寻找一家在江东区的信誉良好的三星级酒店。
网站工作人员马上向他推荐几家三星级酒店的有关信息，以及旅游、卫生等部门的地理位置和联系方式。
当然，“江东民生服务网”的功能不只是咨询服务，另外还设置了综合信息、服务热点、网上办事、网民互助、智能地图等6个栏目。
网民“晴天111”是名退休人员，户口在鄞州，以前工作单位在镇海，如今住在江东。
市里推出了方便市民看病就医的社保医保“一卡通”后，他跑了多个地方，依然不知道到哪儿去办理。
今年5月，他向“江东民生服务网”提出了咨询。
工作人员了解情况后，马上和有关部门进行沟通，最后告诉他应该去通知发出前的原单位办理。
老人很快就拿到了“一卡通”。
今年4月，有位网民通过“江东民生服务网”反映，她的侄女父母离异，跟着父亲在宁波生活。
由于孩子父亲的疏忽，有个年份忘记缴纳社保，导致孩子无法报名上学。
“江东民生服务网”和学校进行联系后，让孩子父亲的工作单位打来相关证明，经过核实后，终于让孩子如愿在宁波上了学。
如今，“江东民生服务网”每天的点击量超过1万次，自2011年4月开通至今，江东民生服务网已有1000多万次的访问量，网站受理网民反映的问题、建议和咨询18000多个，为网友解决实际困难和问题3800多个。
从过去的写信、打电话，到现在的网络互动，江东区的干部和群众的交流方式越来越多。
城管局城市管理工作网上服务平台在当今数字化快速发展的时代，城市管理工作也紧跟潮流，借助互联网的力量，打造了城管局城市管理工作网上服务平台。
这一平台的出现，犹如为城市管理工作插上了科技的翅膀，极大地提高了工作效率，提升了服务质量，也为广大市民参与城市管理提供了便捷的途径。
城市管理工作涉及到方方面面，从环境卫生到道路交通，从城市规划到公共设施维护等等。
过去，市民若要反映问题或者获取相关信息，往往需要亲自前往城管局或者拨打热线电话，不仅费时费力，还可能因为信息传递不畅导致问题得不到及时有效的解决。
而如今，有了网上服务平台，这一切都变得简单高效。
首先，城管局城市管理工作网上服务平台为市民提供了便捷的问题反馈渠道。
市民们只需登录平台，轻点鼠标或者在手机上操作，就能够将身边发现的城市管理问题，如垃圾堆积、道路损坏、路灯不亮等，以文字、图片或者视频的形式进行上报。
平台会自动将这些问题进行分类，并及时推送给相关的管理部门。
相关部门在接收到问题后，会迅速安排工作人员进行处理，并将处理结果反馈给市民。
整个过程透明、高效，市民能够实时了解问题的处理进度，真正做到了让市民对城市管理工作心中有数。
其次，该平台还具备丰富的信息查询功能。
市民可以在平台上查询到城市管理的相关法规政策、办事流程、审批进度等信息。
比如，想要了解自己店铺招牌的设置规范，或者是小区附近道路施工的审批情况，都能够在平台上轻松获取。
这不仅减少了市民因信息不了解而产生的困惑和误解，也提高了城市管理工作的透明度和公信力。
此外，网上服务平台还开设了市民互动交流的板块。
在这里，市民可以就城市管理工作提出自己的意见和建议，与城管局的工作人员以及其他市民进行交流和讨论。
城管局也会定期收集这些意见和建议，并将有价值的内容纳入到城市管理工作的改进方案中。
通过这种互动，城市管理工作能够更加贴近市民的需求，真正做到以人为本。
对于城管局自身而言，网上服务平台也带来了诸多便利和提升。
以人为中心的城市管理执法工作创新之处随着城市化进程的加快，城市管理与执法工作变得愈加复杂。
传统的城市管理执法工作往往以行政管理为主，注重条例和规定的执行，而较少考虑到居民的需求和感受。
随着人们对城市生活品质的要求不断提高，以人为中心的城市管理执法工作成为了当今城市发展的必然趋势。
在这一背景下，越来越多的城市开始探索以人为中心的城市管理执法工作创新之处，力求为居民创造更好的城市生活环境。
一、关注居民需求，制定人性化的城市管理执法政策以人为中心的城市管理执法工作必须从居民的需求出发，制定出符合实际的政策。
在城市规划与管理上，可以通过公众参与，听取市民的意见和建议，将其纳入城市规划的考虑范围内，使城市规划更加合理和人性化；在执法工作中，也可以根据居民的反馈和建议，不断完善执法政策，确保执法过程更加公正和合理。
这样一来，政策制定和执法工作就会更贴近居民的实际需求，更能够解决实际问题，为城市居民提供更好的生活环境。
二、利用科技手段，提高城市管理执法工作效率随着科技的不断发展，城市管理执法工作也可以借助科技手段，提升工作效率，为居民提供更好的服务。
在城市管理方面，可以利用智能化的城市管理系统，实现对城市各项基础设施的实时监控，做到早发现、早处理，及时解决问题；在执法工作中，可以借助监控摄像头等技术手段，提高执法效率，同时也能够减轻执法人员的工作负担，更好地保障居民的合法权益。
还可以利用互联网等新技术手段，建立便民服务平台，方便居民的投诉和建议，提高居民参与城市管理执法工作的积极性。
三、加强宣传教育，提升居民意识在以人为中心的城市管理执法工作中，宣传教育是至关重要的一环。
通过加强宣传教育，可以提升居民对城市管理和执法工作的认知程度，增强他们的法制观念和自我保护意识，从而保障城市管理执法工作的顺利进行。
可以通过举办法制宣传活动、发放宣传资料等方式，让居民了解自己的权利和义务，知晓城市管理执法的内容和程序，从而更积极地参与城市管理执法工作，共同维护城市的公共秩序。
