加强基层党校法学教育之我见
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075党的建设党校在基层法治宣传教育中的作用党的十九届四中全会提出要“加大全民普法工作力度,增强全民法治观念,夯实依法治国群众基础”。
党校作为学习研究宣传党的理论主阵地和党员干部教育培训主渠道,其在基层法治宣传教育中的作用不可替代。
不断巩固并建设好党校这一法治宣传教育阵地,充分发挥其职能优势,注重工作实效,对于增强全民法治观念、推进基层法治建设、助推地方发展意义重大。
党校在基层法治宣传教育中的重要作用教育培训作用党校作为基层党员干部接受培训轮训的主渠道,其职能职责决定了它在基层法治宣传教育的基础性作用就是教育培训。
通过党校法治宣传教育培训,一是,可以转变党员干部对待法律的态度,让其充分了解法律的强制性,是神圣不可侵犯的,应该对法律怀有敬畏之心,在工作中谨以法律为准绳。
二是,可以提高党员干部运用法律的能力,通过法治教育的专题学习,让其清楚认识法律给公共行政、执法制定的权限、程序和责任是什么,什么时候该用什么法律,什么问题该用什么法律等,提高他们依法执政和依法行政的能力和水平。
三是,可以改进党员干部使用法律的行为,党校通过有针对性地采用案例教学、结构化研讨、情景模拟、现场教学、实地考察等教学方法,促进党员干部在实际工作中的用法、守法行为进一步改进,切实推进基层法治建设。
思想引领作用党校是党的理论宣传主阵地,在推进基层法治建设进程梁 菊(中共丰都县委党校 重庆 408299)摘 要:法治宣传教育是推进依法治国战略、建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家这一系统工程中必不可少的重要一环。
党校在基层法治宣传教育中发挥着教育培训、思想引领、创新转化等重要作用,新形势下,应从加强队伍建设、开拓平台载体、深化理论研究、促进实践结合等方面着力,进一步强化党校在基层法治宣传教育中作用发挥,助推基层法治建设。
关键词:基层法治宣传教育;党校;作用中,党校具有很强的思想引领、价值引领作用。
主要表现在两个方面:一方面,从政府层面来说,党校是党委政府的思想理论宣传主阵地,始终受到高度重视,在一定程度上充当着党委政府方针政策的指向标作用。
2024年农村基层干部学法心得作为一名农村基层干部,我深知学习法律法规的重要性。
在过去的工作中,我发现只有具备扎实的法律知识和素养,才能更好地开展工作,更好地服务农民群众。
因此,我主动加强学法学规的自我修养,不断提高自己的法律素质。
我从中汲取了丰富的经验,下面是我学法心得的总结。
(一)树立法治观念,弘扬法治精神法治观念是我们建设法治社会的基石。
农村基层干部要树立正确的法治观念,要认识到法律的重要性,要始终将法律摆在首位,要自觉依法办事、依法行政。
只有深刻理解法治的内涵,才能真正领会法治的意义,才能坚持以法治国、以法治政府、以法治社会的方向。
(二)深入学习法律法规,不断提高法律素养农村基层干部要深入学习法律法规,做到心中有数、身体力行。
我通过参加各种学法培训班、研讨会,认真学习法律法规和相关政策,丰富了自己的法律知识。
同时,我还经常关注法律法规的动态,及时了解新出台的法律法规,做到知法、懂法、守法。
同时,我还通过参与案例讨论、模拟法庭等方式,提高了自己的法律素养,增强了处理矛盾纠纷的能力。
(三)强化执法意识,严格依法执政作为基层干部,必须要有执法意识,严格依法执政。
我经常加强执法意识的培训,充分认识到依法执政的重要性。
我始终将法律法规作为职责的基础,并确保依法行政。
在工作中,我严格按照法定程序、法定权限办事,不私自扩大职权,也不超越职权。
同时,我还加强与司法机关的联系与配合,确保执法在法律范围内进行。
(四)加强服务意识,促进法治建设作为一名基层干部,我们的职责就是为农民群众提供优质高效的服务。
因此,我们要加强服务意识,促进法治建设。
我积极开展法律宣传普及活动,组织农民群众学法学规,提高他们的法律意识。
同时,我还加强与司法机关的沟通与配合,及时了解法律法规的解释和适用,为农民群众提供专业的法律咨询和服务。
(五)提高处理矛盾纠纷能力,维护社会稳定在社会发展过程中,矛盾纠纷不可避免。
作为基层干部,我们要提高处理矛盾纠纷的能力,维护社会稳定。
党校法学专题课题目
1、新形势下提升党校法学教育质量研究
2、论党校法学教育的特殊性及方法
3、党校法学实践课程的教学与改革
4、提高党校法学教学水平的两点思考
5、关于提高党校法学专题教学的思考
6、领导行为法制化是实行法制的关键一全国党校法学学术讨论会综述
7、略论科学发展观指导下的党校法学教育
8、加强基层党校法学教育之我见
9、浅议党校法学学科建设的定位
10、新形势下提升党校法学教育质量研究
11、关于党校法学专题课的思考
12、党校法学教育应立足于“三特殊”实现“五结合”
13、关于党校法学案例教学法的几点思考
14、******岛市委党校法学教研部简介
15、党校法学教育与领导干部法治思维的提升建议研究
16、关于党校《法学基础》课教学的几点体会
17、党校法学案例教学法初探
18、从法律职业化看党校的法学教育改革
19、新形势下提高党校法学教师素质和能力的思考
20、关于党校法学案例教学的若干探讨
21、党校法学教育应着力提高领导干部法治思维
22、对党校法学专题课的几点思考
23、当好一名党校法学教师应具备的素质
24、深圳市委党校法学教研部
25、对党校法学现场教学中几个问题的思考
26、社会主义市场经济中的法律问题一全国党校第四届法学研讨会综述
27、新形势下党校法学教育之发展研究
28、论党校法学教学中的案例选择
29、增强领导干部法律意识提高党校法学教育水平
30、发挥法学学科优势服务党校教学改革
31、案例教学在党校法学函授教学中的运用
32、完善工程建设领域防治商业贿赂的法律政策访自治区党校法学教研室主任陈奇彪
33、领导干部法制意识培养与党校法学教育。
第1篇作为一名参与法治教育基层行活动的志愿者,我有幸深入基层,与村民们面对面交流,亲身感受法治教育的实际效果。
这次活动不仅让我对法治有了更深刻的理解,也让我对基层法治建设有了全新的认识。
以下是我参加法治教育基层行活动的心得体会。
一、法治教育的意义法治是国家治理体系和治理能力现代化的基石。
在我国,法治建设已经取得了显著成效,但基层法治教育仍面临诸多挑战。
基层是法治建设的“最后一公里”,提高基层群众的法律素质,对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。
1. 提高法律意识。
法治教育有助于提高基层群众的法律意识,使他们明白遵守法律的重要性,自觉维护自己的合法权益。
2. 促进社会和谐。
法治教育有助于化解基层矛盾,提高群众遵纪守法的自觉性,促进社会和谐稳定。
3. 推动基层治理。
法治教育有助于提升基层治理水平,使基层干部群众在处理矛盾纠纷时,能够依法行政、依法办事,提高基层治理效能。
二、基层法治教育的现状在参加法治教育基层行活动之前,我对基层法治教育现状的了解有限。
通过这次活动,我深刻认识到基层法治教育还存在以下问题:1. 法治教育资源不足。
基层法治教育资源匮乏,许多地区缺乏专业的法治教育师资和教材,导致法治教育难以深入开展。
2. 法治教育形式单一。
基层法治教育形式较为单一,主要以讲座、宣传栏等形式开展,缺乏互动性和趣味性,难以吸引群众参与。
3. 法治教育效果不明显。
由于基层群众法律意识薄弱,法治教育效果不明显,部分群众对法律仍存在误解和偏见。
三、法治教育基层行的收获1. 提升了自己的法律素养。
在参与法治教育基层行活动过程中,我不仅学习了相关法律法规,还了解了基层群众在法律方面的需求和困惑,使自己的法律素养得到了提升。
2. 增强了社会责任感。
通过这次活动,我深刻认识到自己作为一名志愿者,肩负着传播法治理念、提高基层群众法律素质的责任,增强了社会责任感。
3. 培养了沟通能力。
在活动中,我与基层群众进行了深入交流,了解了他们的实际需求,锻炼了自己的沟通能力。
对党校教学的看法和建议党校教育是中国共产党培养干部和党员的重要途径,对于党员的思想政治教育和理论学习具有重要意义。
在党校教学中,我们应该正确看待其作用和目标,并提出合理建议。
党校教育的作用不仅仅是为了传授理论知识,更重要的是培养党员的政治意识、世界观和价值观。
党校教育应该是基于实际问题的,注重理论联系实际,帮助党员认识和解决现实问题,提高对党的事业和社会主义制度的认同感和归属感。
同时,党校教育还应该注重培养党员的领导能力和组织能力,提高党员对群众工作的敏感度和整体观念,增强其服务群众的本领。
然而,当前在党校教学中仍存在一些问题。
首先,有些党校教学内容过于理论化,脱离了实际问题。
这样的教学模式往往会导致学员缺乏实践操作能力,对实际问题缺乏敏感度和应对能力。
其次,党校教学中的创新性不高。
教学思路、方法和教材内容相对比较固化,缺乏灵活性和多样性。
最后,党校教学中的评价体系与实际工作需求脱节。
在党校教学中,往往过于看重学生的理论知识掌握程度,而忽视了实践运用能力和创新能力的培养。
针对以上问题,我提出以下建议:首先,党校教学应更加贴近实际问题。
教学内容应紧密围绕党和国家的中心工作和重大问题展开,帮助党员更好地认识和解决实际问题,提高对党的事业和社会主义制度的认同感和归属感。
教学内容可以采用案例教学和实地考察等方式,增强学员的实践操作能力。
其次,党校教学应加强创新性。
教学思路、方法和教材内容应与时俱进,紧跟党和国家工作的最新发展。
教学中可以引入创新课程和活动,增加学员的主动性和创造性。
同时,党校教学应加强与外部机构和实践基地的合作交流,取得实践经验和教学资源的共享。
最后,党校教学的评价体系应更加注重实践运用能力和创新能力的培养。
评价体系应综合考量学员的理论知识掌握程度和实践运用能力,注重学员在实际工作中的表现和成效。
评价过程中可以引入学员自我评价和同事互评的机制,增加评价结果的客观性和准确性。
总之,党校教育是党员培训和教育的重要途径,对于提高党员的政治素质和组织能力具有重要意义。
加强基层党校在干部培训中法治教育的措施分析发布时间:2022-07-08T00:52:48.929Z 来源:《教学与研究》2022年第3月5期作者:余洁[导读] 党校是干部培训的主阵地,是宣传研究党的最新理论、方针、政策等方面的重要载体。
余洁中共陕西省汉中市勉县县委党校陕西汉中 724200摘要:党校是干部培训的主阵地,是宣传研究党的最新理论、方针、政策等方面的重要载体。
新时代赋予了党校干部教育培训工作全新要求。
随着我国全面依法治国不断深入,领导干部是全面依法治国的“关键少数”,在党校课设置上,法治教学是重要的内容之一。
在实践中,基层党校法治教育还存在不同程度的问题,影响培训效果。
对此,需要寻找有效的法治教学方法,体现法治教育价值。
关键词:法治教育;培训措施。
1.党校干部培训中法治教育的意义1.1利于提高党政干部的法律素养法治是国家治理的有效手段,它需要党的领导干部具有一定的法律素养,并具有一定的法律意识。
在党校教学中进行法治教育,有利于提高党员干部的法治素养,促进党员干部适应新时代的发展要求,为党和国家事业作出自己的贡献。
1.2利于推进法治宣传教育全面推进依法治国,既要靠党和国家的努力,更要靠人民群众的法治观念,尤其是各级政府官员的法治观念,对中国的法治建设具有重要意义。
党校是面向各级领导、尤其是基层干部进行的培训。
他们是国家法律的执行者,与民众的联系最为紧密。
领导干部带头学法尊法守法可以起到引领示范的效果。
党校法治宣传教育在干部中起到了教育一人,影响一片的作用。
在全面推进法治建设的大背景下,党校在法治宣传工作中有着得天独厚的优势。
通过举办各类专业培训班、职业培训班,把党的法治思想和理念传播出去,使领导干部成为法治的实践者、推动者,对广大群众产生积极的影响,有利于促进法治宣传和教育。
2.基层党校干部培训中法治教育的应用现状及原因分析当前基层党校法治教育主要存在的问题是:第一,课时设置较少,在课程设置上,法治教育内容占比很少,而且不是所有的培训班都有法治教育课程设置,法治教育影响力度不够。
提高党校法学教学水平的两点思考梁向锋(中共漯河市委党校,河南漯河462000)[摘要]当前,党校法学教育同以前相比有了很大的发展,但同新的国际国内形势发展和建设有中国特色社会主义伟大事业对我们党各级领导干部的素质提出的要求相比还有差距。
提高党校的法学教学水平,应更加注重培养领导干部的法律思维,要加快新形势下党校法学教育的发展步伐,科学设置法学课程,加强法学学科建设,加强对党校法学教学方法的创新,以期提高教学水平和教学效果。
[关键词]党校;法学教育;法律思维;方法创新[中图分类号]G40-0599[文献标识码]B[收稿日期]2012-09-17依法治国已经成为党执政的基本方略,加强对党政领导干部法律教育培训,提高各级党政领导干部的法律意识和法律素质使其牢固树立依法执政、依法行政的意识,提高他们依法执政和行政的能力和水平对贯彻依法治国的方略意义重大。
而党校作为干部教育培训的主要阵地,不断提高党校法学教学水平对此起着关键的作用。
当前,党校法学教育同以前相比有了很大的发展,但同新的国际国内形势发展和建设有中国特色社会主义伟大事业对我们党各级领导干部的素质提出的要求相比,还有差距。
因此笔者认为,应不断提高党校的法学教学水平,其着力点应包括以下几个方面:一、应更加注重培养领导干部的法律思维“依法治国的重点就在于依法决策,依法决策就是以法律的思维为统帅,实现依法、民主、科学决策的有机统一”。
在中国法制建设是政府主导的,作为执政党成员的领导干部在法治化进程中的角色和作用无容置疑,权力执掌者和权力行使者的法治信仰对于法治化建设的成败至为重要。
党校的学员来源于各个领域各个工作岗位,如何提高党校的法学教学效果,其最有效的途径在于培养领导干部的法律思维。
形成了法律的思维,就会在工作中自觉不自觉的贯彻法律的精神和宗旨。
因此,在党校的法学教学中应注重对学员法律思维的培养。
(一)应培养“法律至上”的法治思维法律至上是法治的要义,是人治和法冶的根本区别。
Liaoning Economy党校是教育培训党员领导干部的主阵地和主渠道。
党校法学专题课,是党校法学教学的主要形式,也是党校法学教师对法学理论及实践中的热点、难点问题,进行调查研究、分析综合、提炼加工后,形成的逻辑严密、结构完整的内容体系。
如何上好党校的法学专题课是每一位党校法学教师一直在思考和探索的问题。
一、要坚持党校姓党党校姓党,是党校工作的根本原则,也是做好党校工作的根本遵循。
对党校教师来说,首先要做到自觉坚持党校姓党。
1.要有坚定的理想信念。
党校教师要坚持对马克思主义、中国特色社会主义、共产主义的执着和坚守,坚持对党和人民的忠诚。
要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命,严守党的政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。
2.要有过硬的政治素质。
党校教师要始终保持政治上的清醒和坚定,不断增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,不断提高政治鉴别力和政治敏锐性。
在党校讲台、公开场合对重大政治和理论问题发表观点和看法时,应自觉维护党的威信、维护党中央权威,自觉维护党校形象。
3.要不断增强党性修养。
党校教师要按照党性要求进行自我教育、自我约束、自我提高、自我完善。
不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
要不断提升精神“钙质”,培养正能量,炼就坚强党性,用实际行动影响和带动学员。
二、要科学选题选题即是确定授课的方向及范围,是教师的基本功之一,选好法学专题是提高授课质量的前提。
1.选题要结合实际。
所选的题目要有针对性,要时刻关注中央会议精神,突出法治热点、难点问题。
要了解授课对象,符合学员需要,如学员在工作中经常遇到的法学理论或实践问题,这样的课程才会受到学员的广泛关注。
通过教师的讲授,学员能从中受到启发和指导,同时在实际工作中还能提高依法执政能力,进而彰显学习成效。
2.选题要体现教师的法学研究领域。
党校法学教师要选择有研究基础、专业教学特长、自己熟悉的内容,把其转化为教学专题,如把自己的科研课题转化为教学专题。
精选法制教育基层心得体会(案例21篇)法制教育心得体会现代社会是法制社会,在社会生活的方方面面,都有相应的规定,社会中的每一个人,做任何事都要按规定去做,范文之心得体会:法制教育与学科教育学习心得体会。
国家制定相关法律,目的是为了公民能更好的实现自己的权利与自由。
同时也对破坏和妨碍他人权利与自由的人也起惩治作用。
在法制社会里。
每个人时时处处对都离不开法律,作为一个公民,在日常生活中就应该遵守法纪。
如果我们不小心违反触犯了法律,应该勇于承担责任按照规定进行补救,千万不要耍小聪明,结果反而会害了自己,我们不但要遵守有明文规定的法纪,做一个合格的公明,还要警惕那些有可能导致违法的不良诱惑。
随着人类社会的不断进步发展和社会主义法制制度的逐步建立及完善,社会对每个人的要求越来越高,法也越来越受到人们的重视,依法办事,已成为人们的共同信念,一个国家的法律体制完善与否也日益成为衡量这个国家现代化程度高低的标志,我国法律法规也日趋完善,只要留意不难发现我们身边无处不存在法律的气息。
《未成年人保护法》、《教育法》、《教师法》、《消费者权益保护法》…现代社会是一个法制社会,作为一名青少年要学习法律知识,学法才能知法,知法才能守法,知法才能用法,知法才能护法,只有全体人民的法制意识加强了,才能实行依法治国,我们的国家才能不断强大。
然而,根据管家有关数据表明:我国青少年犯罪率呈大幅度增长趋势,可见增强法律意识、提高法制观念对我们来说有着极其重要的作用。
作为一名青少年要学习法律知识,学法才能知法,知法才能守法,知法才能用法,知法才能护法,只有全体人民的法制意识加强了,才能实行依法治国,我们的国家才能不断强大。
然而,根据有关数据表明:我国青少年犯罪率呈大幅度增长趋势,可见增强法律意识、提高法制观念对我们来说有着极其重要的作用。
青少年违法犯罪很大一部分原因是法律意识淡薄、受社会不良习气的影响。
比如在社会不讲社会公德,惹事生非、打架斗殴、偷窃敲诈。
加强基层党校法学教育之我见作者:蔡靖来源:《法制与社会》2016年第01期摘要党校法学教育不同于其它形式的法学教育,在学员、学习方式、培训需求方面有着特殊的要求。
加强基层党校法学教育是全面推进依法治国的必然要求,是基层党员干部队伍建设的现实要求,也是全面落实教学改革的具体要求。
本文认为要加强基层党校法学教育,就要从提高思想认识、采取有效措施、加强组织领导三个方面着手。
关键词基层党校法学教育教学改革作者简介:蔡靖,中共广州市荔湾区委党校。
中图分类号:G633.98 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2016)01-244-03一、党校法学教育概述(一)党校法学教育的概念党校法学教育是指各级党校在党委的领导下,为了使各级党员领导干部及后备干部树立法治思维方式和提高依法办事能力,综合运用党校教学方法,围绕社会主义法治理念、科学立法、依法行政、公正司法、全民守法等内容开展的一系列的教学活动。
(二)党校法学教育的特点1.学员特殊。
一是年龄跨度较大。
在一个主体班内,既有“60后”又有“80后”;二是学历层次差别较大,既有正规院校毕业的研究生、本专科生,也有接受其它学历教育和在职教育的党员干部;三是工作领域不同,既有来自街道的学员,又有来自部门的学员,既有在行政机关工作的学员,又有司法系统的学员,甚至有的学员是著名法学院校科班出身,已经从事法律工作几十年,实践经验相当丰富。
这些就决定了学员的社会阅历、思维方式、观念看法等都存在较大差异,对于法律的认知和理解更是千差万别。
2.学习方式特殊。
一是党校教育具有短期性,主体班学习一般不超过三个月时间,系统学习法学理论和法律知识的可能性非常小。
例如高校开设的宪法课几乎都在30个课时以上,而一般党校开设的宪法课程时间仅为3个课时,对于宪法学的发展历程、基本原理、具体内容只能作非常简略的介绍。
二是工学矛盾突出。
党校学员都是在职干部,在党校学习期间也不可能完全对工作不管不顾,必须两头跑,兼顾学习与工作。
3.学习需求特殊。
参加党校学习的学员全部来自生产、工作第一线,对于学习内容与实践的紧密联系要求很高。
党校法学教育应当注重实用性,依靠资源优势,研究现实生活中出现的重大问题及难点、热点问题,尤其是当前全面深化改革过程中面临的各类法律问题,旨在为党委和政府的决策服务。
(三)党校法学教育的地位1.党校法学教育是党性锻炼的重要组成部分。
党性锻炼不仅要培养党员干部的理想信念和道德品行,更要让他们树立法治思维,谨慎对待权力,克己奉公、廉洁自律。
因此,开展党校法学教育决不能拘泥于“法律”的小圈子,而是紧紧围绕“党校姓党”的基本原则,注重从党的理论、方针政策等角度去开展教学,结合马列主义经典著作、习近平总书记系列重要讲话、十八届四中全会精神中的法治思想,阐述法学原理和法治理念,帮助学员更好地学习体会“依法治国”基本方略,提高其法学素养。
2.党校法学教育是高等教育中法学教育的必要补充。
目前,在高等学校开展法学教育是我国法学教育的最主要形式。
然而,高校法学教育的蓬勃发展不过是近十多年来的事,法律人才的培养仍然跟不上时代需求。
除了来自某些特定工作岗位的党员干部接受过法学高等教育,其余大部分党员干部都没有接受过专业的法学训练,甚至连基本法律常识都比较匮乏。
党校作为培训轮训党员干部的主渠道,理应成为给党员干部“补法学课”的主阵地。
因此可以说,党校法学教育是高等教育中法学教育的必要补充,是一种不可或缺的法学继续教育形式。
3.党校法学教育与普法工作各有侧重、相辅相成。
普法工作主要由司法行政部门负责开展,通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,深入宣传宪法,广泛传播法律知识,旨在提高全民法律意识和法律素质,提高全社会法治化管理水平,促进社会主义法治文化建设,推动形成自觉学法、守法、用法的社会环境。
而党校法学教育则大为不同,其重点不在于对法律知识和法律条文的灌输,而是在于通过法治理论、法治原则、法治观念的系统教育,培养党员领导干部法治思维,提高党员领导干部运用法治方式的能力。
虽然党校法学教育与普法工作各有侧重,但其追求的目标是一致的,那就是传播社会主义法治理念,提升公民法律素养,形成全民守法的良好氛围。
二、加强基层党校法学教育的必要性(一)加强基层党校法学教育是全面推进依法治国的必然要求党员领导干部是依法治国的实践主体,任何治国理政的重要决定最终都要靠党员领导干部落到实处。
同时,党员领导干部也是全民守法的先锋模范,党员首先是普通公民,是公民就得遵守宪法和国家的法律法规,同时党员又不同于普通公民,肩负着特殊政治职责,不仅要遵守国家的法律法规,还要遵守严于法律法规的党规党纪。
因此,新一届领导集体高度重视党员领导干部运用法治思维和法治方式的能力。
党的十八大报告要求:“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
”十八届四中全会再次强调要“运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定”,并且将主体范围从“各级领导干部”扩大至“党员干部”,明确要求党内所有人都应当尊法、学法、守法、用法。
要全面推进依法治国,就必须强化基层党校法学教育,进一步提高基层党员领导干部的法治信仰,从而加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
(二)加强基层党校法学教育是基层党员干部队伍建设的现实要求全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层。
不论是党中央、人民群众,还是现行法律法规,对基层党员干部队伍建设都提出了新要求。
一方面,党中央要求健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
如果不提高基层党员干部依法决策能力,则难以建立一支经得起历史检验的队伍。
另一方面,基层党员干部是中国共产党直面群众的代表。
目前,基层情况复杂多变,社会矛盾呈多元化、高发态势,人民群众对私权利的尊重和保障有着强烈的要求,对公权力的监督意识显著增强。
为了实现基层治理法治化,必须建立一支依法办事能力强的党员干部队伍。
此外,随着新《行政诉讼法》确立了行政机关负责人出庭应诉制度,基层的领导干部也有可能坐上“民告官”案件的被告席。
为了让行政首长更好地参与庭审,就要通过培训,使其熟悉相关法律法规,了解行政诉讼基本程序,提高出庭应诉能力。
同时,作为行政机关负责人,想要避免“当被告”,就要加强学习,大力提高包括自己在内的单位全体人员的法律意识,坚持依法行使公权力。
(三)加强基层党校法学教育是全面落实教学改革的具体要求党校开展党员干部培训应当与时俱进,要根据社会发展中出现的新问题、新情况及时调整教学内容和教学方式。
目前社会矛盾逐渐凸显,人民群众对党员干部依法办事的要求越来越高。
随着依法治国的不断推进,基层党校加大了法学教育力度,探索出了许多积极有效的教学方法。
但实践中仍存在一些问题。
1.课程设置针对性不强。
基层党校法学专题课的讲授主要依靠本校及省市委党校、高校的法学教师。
虽然偶有邀请来自法律实务部门的同志授课,但是所占比重不大,导致课程内容相对理论化,“不接地气”的情况时有出现,与学员的期望存在差距。
2.教学内容缺乏系统性。
有一些基层党校在主体班中并未固定设置法学课程,导致法学教育断断续续、时有时无。
另外,还有一些基层党校,虽然在每一期主体班都保留了法学课程,但是对于教学内容的选择较为随意,一般涉及社会主义法治理念、依法行政、公务员法、合同法、惩治和预防职务犯罪、行政诉讼实务等等,教学内容十分杂乱,缺乏系统性。
3.考核方式缺乏严肃性。
目前,基层党校基本上不针对法学教学成果进行专项考核,而是仅仅对于学员在整个培训期间的表现形成一个较为笼统的评价。
即使有的党校实施了量化评分制度,但也仅仅涉及理论学习和党性锻炼两大块内容,没有突出设计与党员领导干部法治思维和法治能力相关的考核机制。
这样一来,则无法突出法学教学成果,也难以调动学员对于法学课程的学习积极性。
4.考核结果运用不到位。
正是因为目前的基层党校采用的考核方式缺乏严肃性,对党员领导干部的法治思维和法治方式专项考核的重视远远不够,因此考核结果的运用也无从谈起,几乎属于空白状态,如此识别、考察出来的干部是不够全面的,是难以适应依法治国新要求的。
三、加强基层党校法学教育的对策(一)提高思想认识,高度重视基层党校法学教育1.要确保教学时间。
基层党校的各个班次都应当开设法学课程。
一方面,要重视宪法教育。
宪法是国家的根本法,在依法治国中具有突出地位和首要意义。
新形势新任务迫切要求我们加强宪法宣传教育,推动宪法宣传教育常态化、长效化,使宪法精神深入人心,以宪法精神凝心聚力。
另一方面,要重视党的领导和法治关系这个核心问题,要让学员深刻认识党的领导与人民当家作主、依法治国有机统一,在坚持党的领导问题上任何时候都不能有丝毫含糊和动摇。
要力争将上述两个专题课提升为精品课程,固化到每一个主体班次。
考虑到有些学员从初任培训开始,可能会多次参加基层党校的培训,所以应当根据学员的具体情况,在教学内容的深度和广度上进行有梯度的设计。
2.要确保教学人员。
每个基层党校都应当配备法学教师,并加强师资培训,多与上级党校、兄弟党校进行交流学习。
除了强化党校自身的法学师资力量之外,还可以根据本地区的具体情况,建立法学人才智慧库,选取来自实务部门、本地高校和社会上的法律精英作为基层党校法学教育后备力量,充分利用各方面师资力量,对党员领导干部进行多种形式、不同侧面的法学教育。
3.要确保培训经费。
要确保开展模拟法庭、理论研讨、走访调研、外请授课教师所需要的必要经费等等。
另外,还要结合法学学科建设的具体改革措施,增加法学教育经费预算。
(二)采取有效措施,扎实抓好基层党校法学教育1.科学设置法学专业课程。
一是要突出系统性。
除了前文提到的两个固化的专题课外,还要坚持创新法学特色课程。
可以在初任公务员培训班开展与“法治”相关的演讲比赛或辩论赛,让学员初步形成对“法治思维”和“法治方式”的认知;在科级公务员培训班着重开展“以案说法”,以丰富的案例激发学员的学习兴趣,进一步强调依法行使公权力的理念;在中青班开展模拟法庭教学,重点培养学员程序意识和对法律权威的敬畏;在处级班开展研究式教学,通过走访调研,深入了解基层一线的法治状况,寻求实现基层治理法治化的最佳路径。
上述特色课程,层层深入,不断推进,与学员的自身认知和学习需求高度契合,与固化的精品课程一起,形成完整的法学课程体系。
二是要突出实用性。
可以针对依法行政、科学民主决策、规范行政权力公开运行、处理基层综治维稳案件、出庭应诉时的注意事项等热点、难点开设专题课,邀请实务经验丰富的基层党员领导干部进行授课,从具体案例出发,总结经验教训,提高学员运用法治方式的实践能力。