关于高等院校法律纠纷若干问题的思考
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新时期高校学生管理中法律纠纷问题及解决途径摘要:依据实际提出学生管理法律纠纷影响了学校稳定。
并从四个方面对高校学生管理中法律纠纷的原因进行了分析,有针对性的提出四条法律对策,即坚持依法治校、依法治教,实现高校管理法制化;实现学生管理法治化,化解学校与学生法律纠纷;完善法律法规体系,依法规范学生管理制度;加强大学生法制教育,推进学生管理法治化进程。
维护学校稳定,构建和谐校园。
关键词:高校学生;法律纠纷;管理;稳定日益增多的因学生管理引发的法律纠纷案件,不仅影响了学生的合法权益,影响了学校的管理秩序,而且会引发一些学生的极端行为甚至对学生家庭、学校、社会的安全、稳定带来很大的影响,正确解决和处理学生管理中发生的法律纠纷,已成为高校管理的新课题,而解决问题的根本途径是坚持依法治校、依法管理,实现学生管理法治化、规范化。
一、高校学生管理中的法律纠纷原因及分析高校学生管理中的法律纠纷成为影响学生学校乃至社会稳定的重要因素,要预防和化解纠纷必须分析成因,以便有针对性采取措施,概括起来有以下原因:(一)学生管理理念滞后,尚未完全实现学生管理法治化受传统观念影响,我国高校学生管理理念陈旧,尚未完全实现学生管理法治化。
尽管学生作为教育法律关系的主体的法律地位是我国宪法、教育法确定的,有其权利和义务,具有法律性和社会性。
但其法律地位不是学生群体开始就有的,而是在社会政治、经济、文化生活发展的影响下逐渐形成,并经法律承认后正式确定的。
在中国古代社会,教育强调学生义务,漠视学生权利,教育中没有学生的地位,学生只能服从。
但在现代社会,民主、平等、自由是人类的理想和信念,学生不是被动的受教育者,而是学习的主体。
我国传统的教育观、学生观把学生当作教育对象,没有把学生作为有意识的个体,更没有当作独立的个体和法律关系的主体,一个民主、现代的国家必然是一个法制国家。
在大力推广依法治国、依法治教的今天,加上持续的法制教育,民主意识、法律观念已深入人心,大学生民主法制意识增强、主体意识、权利意识增强,这从客观上导致了学生管理纠纷案件的增加,当然这是好事可以促进依法治校依法管理。
对高校学生管理法律问题的思考近年来,随着高校规模和人口的不断扩大,高校学生管理也面临了越来越多的法律问题。
对于高校学生管理者和法律工作者来说,理解和掌握高校学生管理相关的法律知识和法规是非常必要的。
本文将从高校学生管理在日常实践中存在的四个主要法律问题出发,分析问题产生的原因,并提出相应的解决方案。
一. 学生处执行纪律处分存在的问题高校学生管理法律问题之一是学生处执行处分制度存在的问题。
在校园管理中,学生都要遵守校规校纪,否则就会受到纪律处分。
但是,学生处执行纪律处分的程序是否符合法律法规是有争议的,一些问题包括:1.程序不公正、不透明。
在执行纪律处分时,学生处通常只采取内部调查和审查,并没有公布证据、听取被处分学生的辩解以及传达处理意见等程序,这种操作方式常被学生质疑程序不公正、不透明,缺乏有效的监督。
2.未经教育主管部门审核。
事实上,大多数学校的 disciplinary committee 和学生处都没有组成法定机构,而是在校内行使行政手段,这就容易导致执行的处分程序和处罚措施成为“行政考虑”的结果。
而校内行使行政手段必须经过教育部门的合法审查。
如果学生处忽略了这一点,其对处分的处理行为可能存在不合法的风险,甚至可能侵犯到学生的合法权益。
针对这些问题,校方需要开展宣传教育,提高学生对校规校纪的重视。
在纪律处分实施过程中,公开证据,听取被处理学生的申辩,向学生告知处理结果和相应的法律措施。
同时,学生处应该在 discliplinary committee 组织中设法律顾问,确保在处分过程中遵守法律程序。
二. 学生实习中存在的法律风险许多高校要求学生在校内或企业中参加实习,以培养学生的实践能力,但是学生实习中也存在着很多法律风险。
1.劳动合同缺失。
学生在实习单位工作时,存在着没有签订劳动合同的情况,这就意味着学生的劳动权利受到了无形的侵犯。
一旦发生工资、休息时间或保险等问题,学生缺乏法律支持,无法得到相应的赔偿。
对高校学生管理法律问题的思考【摘要】高校学生管理法律问题是当前高校管理中不可忽视的重要议题。
本文首先介绍了高校学生管理中存在的法律问题,强调了法律问题对高校学生管理的重要性。
然后对现状进行了分析,指出存在的法律问题及其影响。
接着提出了高校应如何加强法律意识教育,建立健全的法律管理制度,以及加强法律宣传教育等解决方案。
最后结论部分讨论了加强高校学生管理法律意识的重要性,建议高校加强法律管理,促进学生全面发展,并为高校学生管理提供依据和保障。
通过本文的分析与建议,希望可以引起高校管理者及教育部门的重视,提升高校学生管理的法治水平,为学生提供更好的教育环境和保障。
【关键词】高校学生管理、法律问题、法律意识教育、法律管理制度、法律宣传教育、学生全面发展、依据和保障。
1. 引言1.1 介绍高校学生管理法律问题高校学生管理法律问题一直是教育领域关注的焦点之一。
随着高校学生规模的不断扩大,管理工作面临的挑战也越来越多,尤其是法律问题的频发,给高校管理带来了一定的困扰。
高校学生身处特殊的成长阶段,他们的思想观念正在形成,行为习惯也在逐渐养成,因此对他们进行有效的法律教育和管理是至关重要的。
高校学生管理法律问题涉及学生的权利与义务、学校纪律与规范等方面。
在校园内,学生的言行举止往往受到法律监管,一旦涉及违法行为,不仅会给学校带来负面影响,还会影响到学生个人的发展和前途。
高校学生管理法律问题的解决需要学校、家庭和社会多方通力合作,共同关注学生的法律教育和管理工作。
只有通过加强对高校学生管理法律问题的认识,建立健全的法律管理制度,并加强法律宣传教育,才能有效提升高校学生管理工作的水平,促进学生全面发展,为高校学生管理提供有效的依据和保障。
1.2 强调法律问题在高校学生管理中的重要性在高校学生管理中,法律问题具有重要的意义。
法律是规范人们行为的准绳,而在高校学生管理中,法律更是保障学生权益、维护校园秩序的重要依据。
高校学生管理法律问题的重要性主要体现在以下几个方面:法律是规范校园行为的重要标准。
高校争讼背后的冷思考(一)〔摘要〕随着高等教育改革的不断深入,高校与学生的争讼案件频繁发生,转型中的高等教育暴露出的高校管理法律缺陷使得高校的管理工作处于“难管”的尴尬境地。
采用“重要性”理论正确界定高等学校与学生之间的法律关系,加强对高等学校的管理和监督,规范高等学校的管理,实现依法治校。
〔关键词〕高校争讼;“重要性”理论;依法治校随着高校规模的不断扩大,高等教育实现了历史性跨越,迈入了大众化的历史阶段,高等教育与社会经济发展日益紧密联系,社会对高等教育的关注和影响力也越来越受到重视。
近几年来,频繁发生在高校学生与学校之间的法律冲突和纠纷案件,一定程度地表现了我国法治的不成熟以及在高校管理中存在的诸多问题,反映了教育管理关系和教育法律秩序的欠规范以及现行法制的缺陷,但随着学生诉高校案例的增加和某些媒体的炒作,公众似乎过分把目光注视在了保护学生方面,似乎高校侵害学生权利是一种普遍现象。
在这种情况下,学生的义务、责任意识淡化,有些学生动辄要求学校取消限制,甚至提起诉讼;教师也不敢管理了,或者不愿意管了,给高校管理造成了混乱。
高校的学生管理工作陷入了两难的尴尬境地。
学校面对学生该如何履行管理职责,如何保护在校大学生的合法权益,是值得关注的话题。
为了适应时代发展的客观要求,依法治教,促进高教事业全面、协调、可持续发展,现实迫切需要法律作出有效回应。
一、现阶段高校管理面临的问题(一)转型中的高等教育给高校学生管理带来了新问题、新挑战目前,中国高等教育所处的社会经济环境,是在由计划经济向市场经济转型的过程中。
在这个转型过程中,中国高等教育毛入学率21%,正处于由精英教育向大众化教育的转型阶段。
一方面,高校的办学体制由国家“包学费”、“包分配”的纯粹计划体制,于1997 年过渡到有限的市场经济体制——全国高校实行收费制、毕业就业时的“双向选择”。
高校不断地调整管理理念、方式以适应急剧变化的形势——招生收费、毕业分配(部分)市场化,专业设置、日常教学管理高度行政化。
高校涉讼现象引发的法学思考(推荐阅读)第一篇:高校涉讼现象引发的法学思考高校涉讼现象引发的法学思考摘要:在我国法治化的进程中,随着高等教育改革的不断深入,高校治理中的法律问题逐渐凸现①。
近年来,学生诉高校的案件在全国呈上升趋势。
在是否受理此类案件的问题上,各地法院一直持不同的态度,而且受理后作出的判决结果不同;出现在一国之内,司法实践对学生诉权保护不平衡的局面。
这将有损于司法的公正和权威。
既不利于保护公民受教育权,也不利于深化高等教育改革。
因此,本文从高校涉讼案例出发,分析其实质,提出通过法律保留、正当程序、禁止权力滥用和司法救济等,完善我国的高校法治理论,以期对法学实践有所帮助。
关键词:高校;涉讼;特别权力关系;司法救济长期以来,由于高校法律地位与性质不明确,保障学生权益的诉讼机制并不畅通。
法学界和社会实践普遍认为高校是特别权力关系作用的领域,高校对学生的管理是内部行政行为不具有可诉性,所以我国长期以来没有高校涉“行政诉讼”之事。
于是学生权益保障机制一直停留在申诉、上访等渠道上,而将司法审查排除在外。
1999年,“田永诉北京科技大学案”(简称“田永案”)和刘燕文诉北京大学案(简称“刘燕文案”)判决后,“大学自治”已不再能成为拒绝司法审查介入的理由,尽管这种司法审查介入应当是有限的。
但是教育界对司法审查介入高校学生管理纠纷的反应至今仍然敏感,其所持最有力的理由,就是高校管理是内部行政行为,而且不可诉。
从而使法院决定是否受理此类案件陷入两难的境地。
一、高校涉讼案例回顾(一)法院裁定驳回起诉如2003年1月,重庆邮电学院某女大学生因怀孕,被学校勒令退学案(简称“重邮案”),被重庆市南岸区法院以学校的勒令退学决定属于高校内部管理行为为由,而裁定驳回起诉。
(二)法院裁定不予受理如2002年5月,北京市某大学经管学院女生严某,因考试作弊,被学校勒令退学。
严某向北京市朝阳区人民法院提起行政诉讼,法院认为严某对学校勒令其退学的处分决定不服,所产生的纠纷不属于法院直接受理行政案件的范围。
高校教育管理中法律纠纷分析及其预防在办学规模不断扩张、学生类型日益多样以及社会力量加强介入的今天,高校教育管理的难度与复杂度日益加剧,其中很重要的一大表现就是法律纠纷涌现。
教育管理贯穿于大学生在校生活的全部时间与空间,缔结形成了类型多样的法律关系,其中也隐藏着各种法律纠纷风险。
2016年12月16日,教育部新修订的《普通高等学校学生管理规定》明确指出:“要坚持依法治校,科学管理,健全和完善管理制度,规范管理行为,尊重和保护学生的合法权利。
”如何看待与处置教育管理中的法律纠纷,直接折射出的是高校的法治思维与水平。
在依法治国理念与方针不断深入人心的今天,树立与实践教育管理法治化的价值理性与行动自觉,合法、规范、科学地预防与解决其中的法律纠纷,已成为高校具体落实依法治校的形象代言和生动实践。
一、高校教育管理法律纠纷的类型化分析目前关于高校教育管理法律纠纷界定、预防与处置的针对性法律虽然还没有完全建立,但是在实践中法律纠纷却又是时常发生。
法律纠纷不但考验管理者的法治思维与知识能力,也干扰着正常的教学教育秩序。
教育管理法律纠纷的诱发事件复杂多样,纠纷事件数量日益增加,成为高校不容回避的现实难题。
只有从整体上对高校教育管理法律纠纷进行类型化梳理,明确其内含的事实内容以及产生根源,才能构建针对性预防与解决的机制,真正实现依法治校。
(一)围绕学生意外伤害事故产生的法律纠纷大学生意外死亡事故引发的“学闹”事件是法律纠纷的极端表现形式。
《学生伤害事故处理办法》(以下简称《办法》)从时空范围对在校学生意外伤害事故的范围进行界定:时间上专指“在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动”,而空间上则包括“在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内”。
大学生的特殊身份,一旦发生伤亡事故,容易引起社会多方主体的关注,不仅学校、家庭和医院是事件当事人,新闻媒体、教育行政部门、国家司法机关也会牵涉其中。
纠纷解决过程中,还可能引发学闹、医闹、缠访等群体性事件,促使案件更加复杂多变。
高校学生工作涉讼问题探讨摘要:随着我国高等教育事业的发展,高等学校与学生之间因管理活动而产生的各种纠纷也呈现出上升趋势,此起彼伏的诉讼浪潮迫切呼吁司法介入高校学生管理纠纷。
目前高校对学生的管理往往是从学习到食、住、行的“一杆挑”,漏洞在所难免。
本文以高校学生管理工作中的涉讼领域为出发点,对其涉讼原因进行了分析,对如何避免诉讼进行了思考和有益探讨。
关键词:高效管理权诉讼依法治校高等学校法律关系原因规范自“田永案”开高校行政诉讼先河以来,高校学生状告母校的事例接踵而至,引起了社会的广泛关注。
[1]尽管《中华人民共和国教育法》(以下简称《教育法》)规定受教育者有如下权利:“对学校给予的处分或处理有异议,可以向学校、教育行政部门提出申诉;对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权等合法权益提出申诉或依法提起诉讼。
”但由于没有明确提起诉讼的类型及范围且高校法律地位界定模糊,因此,在众多的高校学生管理纠纷中,大部分诉讼案件被法院以不属于自己受案范围为由不予受理或驳回起诉,实践中这些问题的产生必然要求我们的教育法学理论做出回应,即高校学生管理纠纷能否通过司法介入予以解决?这一问题如果得不到恰当的解决,则将会继续困扰高校、学生及司法部门,不利于学生权益的维护和高校的和谐与稳定。
一、高校学生管理纠纷的内涵界定纵观目前高校与学生之间的法律纠纷,多是在高校对学生进行管理的过程中发生的,其实质是自主管理权与学生权利之间的冲突。
高校管理行为按照其表现可分为静态管理行为和动态管理行为。
前者主要是指根据法律法规的授权制定学校内部的规章制度。
以是否涉及学生的重要权利为标准,后者可划分为两部分,一部分是对重要事务进行管理的行为,如招生录取、学籍管理、纪律处分、授予学位、颁发学历证书等,另一部分是对非重要事务进行管理的行为,如食宿管理、安全管理、统一为学生订购教材、强制上早晚自习等。
本文中所要论述的高校学生管理纠纷,是指高校为了维持学校的正常秩序、实现一定的教育目的而对学生进行管理的过程中所引起的各种争议。
第1篇在我国,随着高等教育的普及,大学生数量逐年增加,随之而来的是各种纠纷案件的增多。
大学生作为社会中的一个特殊群体,他们的法律意识相对较弱,对法律知识的了解也较为有限。
本文将以一起大学生纠纷法律案例为切入点,探讨大学生在处理纠纷时应具备的法律意识和应对策略。
一、案例背景某高校大学生甲与乙因一起校园活动产生纠纷。
甲认为乙在活动中故意损坏其物品,要求乙赔偿损失。
乙则认为自己并未损坏甲的物品,双方争执不下。
后甲向学校投诉,学校要求双方提供证据。
在调查过程中,甲未能提供充分证据证明乙损坏其物品,而乙也未能证明自己未损坏甲的物品。
最终,学校判定双方均有过错,要求甲承担部分责任,乙承担部分责任。
二、案例分析1. 法律意识薄弱本案中,甲与乙双方在纠纷发生后,均未能意识到应当依法维权。
甲在提出赔偿要求时,没有收集相关证据,导致在后续的调查过程中处于不利地位。
乙在受到指控时,也没有及时采取法律手段维护自己的权益。
这说明,大学生在日常生活中,法律意识相对薄弱,对法律知识的了解有限。
2. 证据意识不足在纠纷案件中,证据是维护自身权益的重要依据。
本案中,甲未能提供充分证据证明乙损坏其物品,导致学校在调查过程中难以作出公正的判断。
乙同样没有提供证据证明自己未损坏甲的物品。
这说明,大学生在处理纠纷时,证据意识不足,缺乏对证据的重视。
3. 应对策略不当在纠纷发生后,甲与乙双方均采取了过激的应对策略,导致矛盾升级。
甲向学校投诉,要求乙赔偿损失,而乙则辩解自己未损坏甲的物品。
这种应对策略不仅未能解决问题,反而加剧了双方的矛盾。
这说明,大学生在处理纠纷时,应对策略不当,缺乏有效的沟通和协商能力。
三、心得体会1. 提高法律意识大学生应树立正确的法律观念,了解国家法律法规,增强自身的法律意识。
在日常生活中,学会运用法律武器维护自己的合法权益,同时尊重他人的合法权益。
2. 增强证据意识在处理纠纷时,大学生应充分认识到证据的重要性,及时收集、整理、保存相关证据。
高校学生管理法律纠纷解决途径多样化研究一、引言随着我国高校教育的不断发展,高校学生管理也成为一个备受关注的话题。
在高校学生管理中,往往会出现一些法律纠纷,比如学生违规行为、学术不端、校园欺凌等问题,这些问题如何解决成为了一个急需解决的问题。
传统的法律途径解决法律纠纷已经无法满足多元化的解决需求,因此急需研究和探讨高校学生管理法律纠纷解决途径的多样化。
二、高校学生管理法律纠纷的现状1. 法律纠纷的类型在高校学生管理中,法律纠纷主要包括学生违规行为、学术不端、校园欺凌等问题。
这些问题给高校的学生管理带来了一定的困难,也需要有相应的解决途径。
2. 传统的法律解决途径传统的法律解决途径主要是指通过法院诉讼的方式解决法律纠纷。
这种方式虽然能够保障法律权益,但是程序繁琐、耗时长、成本高,不适合解决高校学生管理中的一些纠纷。
3. 多元化的解决途径需求随着高校学生管理的复杂化和多元化,传统的法律解决途径已经不能满足需求,需要寻求多元化的解决途径,以更好地解决法律纠纷。
1. 学校内部解决途径学校内部设立专门的纠纷解决机构,通过专业的人员进行调解和协调,解决学生之间的纠纷。
这种方式能够快速高效地解决问题,减少学生的时间和金钱成本。
2. 第三方调解途径学校可以引入第三方调解机构,委托专业的调解员进行调解,通过与学生进行积极有效的沟通,达成一致的解决方案。
这种方式能够使双方达成和解,避免了长时间的诉讼过程。
随着网络的普及,学校可以建立线上纠纷解决平台,让学生可以通过网络提交纠纷,进行线上调解和协商。
这种方式既方便快捷,又能够减少无谓的纠纷。
学校可以设立法律援助服务中心,为学生提供法律咨询和协助,帮助他们解决法律问题。
在有关法律案件中,学校能够委托专业的律师团队为学生提供法律代理服务。
学校可以积极引入社会资源,与相关社会组织合作,共同解决学校中的法律纠纷问题。
这种方式能够更好地整合社会资源,为学生提供更为全面的服务。
1. 提高解决效率采用多样化的解决途径能够提高解决效率,减少对学生的侵害和纷争的扩大。
高校权益纠纷:问题、原因与对策摘要:当前,高校发展在内外部环境上面临着许多新情况、新问题,尤其是高校权益纠纷屡有发生,且呈愈演愈烈之势。
解决高校权益纠纷问题已成为一个紧迫的课题。
解决问题的根本之策在于坚定不移地走依法治理之路,必须在两个方面做到标本兼治:一是高校自身应采取切实可行措施,提高依法治校水平;二是全社会要共同努力,营造高校和谐发展的优良环境,特别是要建立健全高校权益保护的司法救济制度。
关键词:高校;权益纠纷;解决对策在社会主义市场经济的新形势下,随着高校办学体制、内部管理体制改革的日益深入,高校办学形式呈现多样化,学生结构日益复杂化,师生民主维权意识不断强化,学校与社会相互交融逐步深化,高校内外部管理环境面临许多新情况、新问题,这给高校的管理工作特别是权益纠纷问题的解决提出了全新的考验和严峻的挑战。
只有坚定不移地走依法治理道路,才能从根本上解决高校权益纠纷问题。
一、高校权益纠纷现象面面观1.高校被师生告上法庭的事件时有发生目前,高等教育已经告别了“精英教育”阶段而跨入了“大众化教育”阶段,学校组织形态由以往的“象牙塔”式变成了“梯次型”式。
大学生接触信息的渠道越来越广,对社会参与和社会认知的愿望越来越强烈,个人发展意识越来越迫切,在校学生越来越强调平等自主,十分注重自身权益保护。
1998年底,我国首次出现学生状告学校的典型行政诉讼案(即“田勇诉北科大案”),这不仅开创了对高校内部管理行为进行司法审查的先河,而且意味着“高校无讼”的历史从此被改写。
自此以后,学生因入学、违纪处分、学历证书、学籍管理以及各种收费等状告学校侵权的案件在各地屡有发生,且呈上升的趋势。
同时,教职工在聘任、职称评聘、校内津贴、劳动合同订立以及知识产权保护等方面更加要求公开、公平、公正,从而也经常出现教职工维护自身权益的诉讼,这些都给高校民主管理、科学管理提出了新的挑战。
2.高校与附近被征地农民之间经常因土地而发生纠纷近年来,大部分高校在新校区建设中征用了大量土地,附近被征去土地的农民经常以保障生活为由,要求学校在赔偿、校内用工、在校园及周边经商等方面给以照顾,甚至提出很多学校无法也无力满足的要求。
论坛
Theory
关于高等院校法律纠纷若干问题的思考
文/德吉央珍
自改革开放以来,我国的教育事业不断发展,法律制度也不断健全。
在这一大环境下,逐渐形成了一个相对独立的教育法律体系,为维护我国教育事业的稳定做出了重要的贡献。
尽管如此,高校管理面临的形势越来越复杂,高校学生、教职工的法律意识越来越强,导致高校的法律纠纷层出不穷,现有的教育法律体系需要不断更新和完善。
一、高等院校法律纠纷的类型
在现如今的法治社会中,将高等院校的管理权力进行规范化、程序化的维持是一种法治原则的体现,也可以说,学校管理的规范化是其管理法制化的一个标志。
从高等院校的性质来看,虽然高等院校的法律定位不够清晰,但是高等院校是法律授权的组织,高等院校的管理行为是法律授予的行政行为,因此,高等院校属于行政诉讼制度的监督范围。
1999年,《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》中规定:与具体行政行为以后法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的,可以依法提起行政诉讼。
由此说明,高等院校内部管理冲突中的个体权利可以通过司法程序来获得救济,此后,便产生了大量的高等院校法律纠纷案件,主要有以下两大类型。
1.高等院校与学生之间的法律纠纷
学生作为高等院校中接受教育的个体,有接受高校管理的义务,同时也有维护自身合法权益的权利。
笔者总结了当前高等院校与学生之间的法律纠纷,主要为积欠科目补考、学生名誉权、人身安全、隐私权等。
笔者随机抽取了55例高等院校和学生纠纷案,根据诉讼结果,学生胜诉的仅有17例,剩余38例全部为学生败诉。
学生胜诉的17例案件中,在一审阶段就胜诉的仅有4例。
学生合法的权利没有得到保护,在学生起诉高校的时候,学生面对高校的处罚依然是弱势的一方。
从案件性质上看,高校和学生之间的纠纷主要是在高等院校使用了自治管理权时所产生的,高等院校为健全管理,均会制定学校的规章制度,这种规章制度是高校自治的基础。
高校经过法律授权可以自行对教师进行管理、对学生进行处分,这种行为是高校的内部行为。
一旦纠纷产生,则涉及高校是否可以不经过申诉就直接行使诉讼权利的潜在行为,成为了司法审查中一项纠结的问题。
如2014年,某学院以“发生不正当性行为”的理由将两名学生开除,受处分的学生以学校侵犯了其隐私权起诉学校,最终学生败诉。
此案例引发了社会上的广泛讨论,焦点主要集中在处分的主体是否适格、处分轻重是否合规等。
单纯从法律的角度来说,我国的教育法规当中并未规定凭“不适当性行为”或道德问题就能够剥夺公民受教育的权利,需要判断学院这种因内部制度而损害他人利益的行为是否存在着过于武断或不公平的嫌疑。
又如,某大学2015年发生了一起学生斗殴事件,造成一死三伤,学校对参与斗殴的学生给予了记大过处分,对斗殴行为的组织者给予了开除学籍处分,受害学生监护人要求学校和被告赔偿,上诉后,审定结果为:被告负全部责任,学校无责任。
这种审定结果引发了广泛的讨论,有人认为:高校作为学生居住和学习的场所,需要负部分责任;有些人认为参与斗殴的学生都已成年,符合刑事案件的定案标准,与学校无关。
这种纠纷也是一种较为常见的纠纷形式。
2.高等院校与教职工之间的法律纠纷
在高等院校与教职工之间的法律纠纷中,主要的问题为聘用的合同纠纷。
调查显示,有18%的教职工曾与高校发生过合同纠纷,15%的教职工是在合同履行过程中发生纠纷的,26%的教职工认为在与学校的合同中缺乏对自身的保护权益。
从实际上看,虽然高等院校和教师之间的聘任合同符合劳动法的规定,二者之间的权责受到了法律的保护。
但是在纠纷发生后,教职工仍然属于“弱势”的一方。
根据国务院的文件规定,高校与教职工发生聘任合同纠纷时,应该先进行协商,协商不成再向有关部门申请调解,但是这些要求和制度都缺乏法律依据,法院在处理这类纠纷的过程中大都是以法院的受案范围为由来驳回教职工的诉讼请求,最终就是当事人不得不放弃司法救济的方式解决聘任合同纠纷。
二、高等院校法律纠纷司法审查的原则和基本方法
1.高等院校法律纠纷司法审查的原则
高等院校法律纠纷不仅涉及纠纷双方,往往还会造成较大的社会影响,因此,高等院校在法律纠纷司法审查的过程中应该要坚持如下几项原则。
第一,行政诉讼诉权普遍化原则。
是指高校并没
编辑 牛雅娜
118OCCUPATION
2018 10
OCCUPATION 2018 10Theory
论坛
有特殊的法律地位,当出现涉及高等院校法律纠纷案件的时候,除明显属于民事纠纷的范畴,其他的都应纳入到法院受理的过程中。
民事纠纷是高校法律纠纷的主要形式,本文主要讨论的是法律性质模糊的纠纷,其中既包括民事性质,又包括公共权力行使问题的纠纷。
通过强调诉权的普遍化,可以将高等院校的相关纠纷都纳入行政诉讼中,最大限度地确保高等院校法律纠纷合理解决。
第二,原告诉讼负担原则。
此原则的使用是为了避免诉讼者滥用诉权而对高等院校带来消极的影响。
从我国当前的诉讼程序上看,原告的诉讼成本较低,如果开放高等院校的行政诉权,那么将可能出现滥用诉权的情况,从而给高等院校带来严重的影响。
因此,需要坚持原告诉讼负担的原则,在原告诉讼的过程中适当地加大原告的诉讼负担,例如在原告败诉的情况下,这样就可以增强原告在起诉之前理性地思考,从而避免滥用诉权的情况发生。
第三,程序审查原则。
程序审查原则是指高等院校在产生法律纠纷后,司法权对其的审查应该以程序审查为主,尽量不过多地进行实质审查。
从内容上看,司法权与行政权是两个截然不同的内容,因此,当法院在审查行政权的时候,很有可能出现不合理干扰行政的情况。
因此,在行政执法的过程中,当司法权面对行政权的时候,通常都是只进行程序审查。
所以,当高等院校出现法律纠纷后,应该以程序审查为主,尽量避免实质审查。
2.高等院校法律纠纷司法审查的基本方法
在当前高等院校法律纠纷问题不断增多的背景下,必须要思考高等院校法律纠纷司法审查的基本方法,以确保科学地解决高等院校的法律纠纷。
首先,应该构建出高等院校的权利救济制度,明确高等学校的法律地位,清晰高等院校的法律性质和高等院校与各个主体之间的关系,从而明确高等学校法律纠纷相关诉讼的性质,根据不同的诉讼性质采取不同的诉讼方法,选择不同的诉讼流程,从而为高等院校法律纠纷的司法审查工作提供基础。
其次,高等院校的法律纠纷司法审查需要保证客观的合理性,这种合理性是站在诉讼者的角度上看的。
从实际情况来说,司法审查是一项事后审查,诉讼不仅仅是一项长期的流程,更需要不菲的资金成本,对于学生而言,时间和金钱都非常重要。
例如开除有“不正当性行为”学生的学校,虽然依据的是学校的内部规定,但是没有严格的法律说明,并且事后更是在社会上引起了较大范围的社会讨论。
因此,高等院校的法律纠纷司法审查的诉讼过程需要保证客观的合理性,针对不同纠纷的不同情况,既要保障学校的合法权益,更要保障学生的合法权益;既不能影响学校的正常工作,又不能影响学生的正常学习,从而达到最好的高等院校的法律纠纷司法审查效果。
再次,要明确高等院校自治权的范围,给高校留出充分的自治空间,防止诉权的滥用。
高等院校法律纠纷中的诉讼者不清楚学校制度或法律制度,所以可能出现随便使用诉权的行为,从而对高等院校造成一定的影响,不仅妨碍学校的管理,甚至还会对学校造成消极的社会影响。
最后,要完善教职工的救济制度。
教职工一方面承担着其社会责任,一方面又享有人力资源的权利和义务,同时,教职工的任留相对来说较为灵活。
当前,我国在处理高等院校与教职工的法律纠纷过程中,教职工方面的救济渠道主要为行政申诉,这种方法对教职工而言在特定的环境下缺乏一定的合理性。
所以,笔者认为,在特别的权利关系中,涉及教师基本权利的事项可以允许司法审查的介入,在最大程度上保障在高等院校法律纠纷的司法审查中教师的权益。
在此基础上,还要树立牢固的防范意识,建立突发事件及纠纷的应急处理机制。
具体来看,在当前高校的法律纠纷中,有一部分纠纷是由安全事件引发的。
高校是人员密集场所,所以,高校应该树立起牢固的防范意识,采取多元有效的方式来展开高校的安全教育,同时,要将学生管理的制度更加细化和全面化,例如,签订安全协议书、规范请假和自行外出制度等,预防安全事故的发生。
三、小结
总而言之,随着我国高等教育的发展及人们法律意识的增强,高等院校的法律纠纷案件不断增多,因此,必须保证高等院校的法律纠纷司法审查得以合理的解决。
高等院校法律纠纷的司法审查不是一个简单的行政法律技术问题,需要法律工作者们不断地完善和思考。
随着今后中国法制建设、高校自治权的进一步完善,相对成熟的教育法制模式才能够最终确立,司法审查介入高等院校法律纠纷才能够规范起来。
参考文献:
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[3]程雁雷.论司法审查对大学自治的有限介入[J].行政法学研究,2013(11)
[4]劳凯生,教育体制改革中高等学校法律地位的变迁[J].北京师范大学学报(社会科学版),2015(12).
(作者单位:西藏职业技术学院)
编辑 牛雅娜
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