榆林市(全市)采矿业以及信息传输、计算机服务和软件业年末城镇单位就业人数3年数据解读报告2019版

榆阳区2016年国民经济和社会发展统计公报榆林市榆阳区统计局（2017年2月）2016年，面对复杂多变的发展环境和严峻的经济下行压力，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，众志成城，攻坚克难,在危机中抢抓机遇，在困难中寻求突破，在逆势中稳定增长，确保了全区经济平稳、健康、持续发展。

一、综合初步核算，全年实现生产总值556.72亿元，按可比价计算，比上年增长8.5%。

其中：第一产业增加值28.53亿元，增长3.7%；第二产业增加值302.01亿元，增长7.1%；第三产业增加值226.18亿元，增长11.3%。

二、农业和农村经济全年全区农林牧渔及其服务业实现总产值50.39亿元，按可比价计算，比上年增长3.7%。

农作物播种面积82.5万亩，比上年增长1.2%，其中：粮食作物67.16万亩，较上年增加0.12万亩；蔬菜作物5.5万亩，增长57%；油料作物0.63万亩,增长40%。

粮食总产量达到5亿斤。

全年完成植树造林9.5万亩，其中，樟子松基地造林2.5万亩，德贷沙地治理项目造林1万亩，资源开采企业造林1万亩，栽植大扁杏、核桃和山地苹果1.3万亩，长柄扁桃基地造林0.5万亩，森林植被恢复造林0.8万亩，完成其他造林2.4万亩；灌木平茬1万亩，森林抚育2万亩，义务植树201.3万株。

全年羊子饲养量227.3万只，比上年增长0.4%，其中：存栏140.3万只，出栏87万只；生猪饲养量102.5万头，增长1%，其中：存栏38.5万头，出栏64万头；牛饲养量5万头，增长6.4%；家禽饲养量202.4万只，下降1.3%；肉类总产量6.1万吨，与上年持平。

全年完成水利建设投资1.21亿元。

建成农村饮水安全工程52处，解决了1.8万人的饮水安全问题；完成基本农田建设0.93万亩，营造水保林6.3万亩，种草6.1万亩；新建淤地坝5座；完成水土流失治理面积121.32平方公里。

年末，全区农业机械总动力达到49万千瓦。

全年机耕作业面积70万亩，机播作业面积60万亩，机收作业面积15万亩，保护性耕作面积31万亩；落实农机购置补贴资金1892万元，补贴各类农机具2314台（件），推广各类农机具6000台（件）；耕种收综合机械化水平达到63%。

榆林市人民政府关于印发榆林市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案的通知文章属性•【制定机关】榆林市人民政府•【公布日期】2015.02.03•【字号】榆政发〔2015〕2号•【施行日期】2015.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文榆林市人民政府关于印发榆林市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案的通知榆政发〔2015〕2号各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：现将《榆林市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

榆林市人民政府2015年2月3日榆林市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案为切实做好“十三五”规划编制工作，根据《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案》（陕政发〔2014〕40号）要求，结合国家发改委《关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》（发改规划〔2014〕2477号）、《陕西省规划管理暂行办法》（陕西省人民政府令第132号）和我市实际，提出以下工作方案。

一、编制意义做好“十三五”规划编制工作，是落实党的十八大和十八届三中、四中全会战略部署的重要举措，是全面破解“榆林是经济发展较快的落后地区”的现实需要，是完成国家“多规合一”试点、推进规划改革创新的有力抓手，是全面建成小康社会，加快建设幸福榆林的重要保障，意义十分重大。

二、指导思想“十三五”规划编制要以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，科学研判新形势，准确把握新机遇，主动适应新常态，以“多规合一”为基础，以建设幸福榆林为核心，以改革创新和转型升级为主题，以转变发展方式为主线，以提升经济发展质量和效益为首要任务，遵循经济规律实现科学发展，遵循自然规律实现可持续发展，遵循社会规律实现包容性发展，确保转变经济发展方式取得实质性进展，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保全面建成小康社会的宏伟目标顺利实现，确保全面推进依法治国的各项任务取得明显成效。

我市民营经济发展现状及对策分析民营经济是保持经济平稳较快发展的重要基础，对于转变发展方式,改善民生福利,促进社会和谐,具有重要作用。

为进一步摸清我市民营经济发展情况，了解民营经济实际困难和问题,进一步丰富完善政策支持体系,推动其健康协调发展,最近，我们联合对我市民营经济发展问题进行了专题调研和综合分析，现将有关情况报告如下。

一、我市民营经济已成为推动改革发展的一支重要力量以1979年汉正街在全国率先恢复小商品市场，103名无业人员领到工商执照为重要标志，我市民营个私经济涌入新时期的改革发展大潮。

30多年来，这一“新生事物”从无到有、由弱变强，蓬勃发展，为全市改革发展稳定全局作出了独特贡献。

特别是近年来，武汉地区民营经济各类主体充分发挥自身优势，积极主动参与“两型”社会和自主创新建设，在创造社会财富、优化产业结构、吸纳就业人口、增进社会稳定等方面发挥了重要作用，已成为全市深化改革、加快发展不可或缺的力量。

总体规模迅速扩大,拉动经济增长作用更加明显。

近年来，我市民营经济总量迅速扩大，成为经济持续较快发展的重要推动。

据统计，到2009年底，全市民营企业总户数超过14.3万户，占企业总数的90％以上。

全年民营经济实现增加值1852.43亿元，同比增长13.8%，对GDP贡献达42.1%。

民营企业上缴税金达到192.05亿元，全市单年增加122亿元税收收入中,有88.48亿元来自民营企业，税收收入增加贡献率为72.52%，增幅同比提高了44.9个百分点。

另外，全市农村经济总产值的2／3，出口总额、工业增加值净增量和城乡居民收入的1／2左右都来自民营经济。

2006-2009年武汉民营经济占全市生产总值比重图内部结构加快调整，优化经济结构作用逐步显现。

作为我国重要的老工业基地之一，长期以来我市产业重化工特征较为明显。

而由于资金、技术等要素约束，民营经济大多首先发展并壮大于第三产业和中小型制造业，在一定程度上弥补了我市目前产业结构的不足，有利于产业结构调“轻”、调“优”。

《会员所在单位基本信息登记表》填表说明：1、单位名称：手工录入所在单位全称，应与单位组织机构代码证上的名称一致。

2、所在单位组织机构代码：按提示要求手工录入所在单位的组织机构代码，不是工会组织机构代码；无组织机构代码的单位统一填写00000000-0。

3、所在单位（或单位主体）的国民经济行业分类代码：点击下拉菜单选择所属领域。

01、农、林、牧、渔业02、采矿业03、制造业04、电力、燃气及水的生产和供应业05、建筑业06、交通运输、仓储及邮政业07、信息传输、计算机服务和软件业08、批发和零售业09、住宿和餐饮业10、金融业11、房地产业12、租赁和商业服务业13、科学研究、技术服务和地质勘查业14、水利、环境和公共设施管理业15、居民服务和其他服务业16、教育17、卫生、社会保障和社会福利业18、文化、体育和娱乐业19、公共管理和社会组织20、国际组织注：公共管理和社会组织包括党政机关、人民法院、人民检察院、人民政协、民主党派、工青妇和其他群众团体4、所在单位（或单位主体）的单位类别：点击下拉菜单选择单位所属类别。

110、国有企业120、集体企业130、股份合作企业140、联营企业151、国有独资公司159、其他有限责任公司161、股份有限公司中的国有控股公司169、其他股份有限公司170、私营企业190、其他内资企业200、台港澳商投资企业300、外商投资企业400、事业500、机关600、个体经济组织5、单位地址：分三部分填写，先点击“区县（开发区）”前面的下拉菜单，确定所属区县（开发区）；随后点击“街道（乡）”前面的下拉菜单，确定所属街道或乡镇；最后手工填写单位所在具体地址。

6、单位邮编：填写单位实际所在地邮编。

7、上级工会：（1）由下拉菜单选择与手工录入两部分组成；（2）下拉菜单分为五个层级，第一层级为10个选项，分别是市总工会九大工会（工委）及北京市市直机关工会工委，其中“教育工会”、“国防工会”、“金融工委”、“北京市市直机关工会工委”没有扩展下拉菜单，属于上述四个系统的单位直接点击所属系统名称；（3）“制造业工委”、“建筑业工委”、“服务业工委”、“交通运输业工委”、“机关事业工委”有第二层级扩展下拉菜单，列举了本系统内的局总公司名称，点击工委名称前面的加号会立即出现；属于上述五个系统的单位直接点击所属局总公司级市总直属基层工会；（4）区县（开发区）总公司工会有二级、三级、四级、五级四类扩展下拉菜单，点击名称前面的加号会立即出现；第二层级扩展下拉菜单列举18区县及经济技术开发区工会，第三层级扩展下拉菜单分别列举18区县辖区内工会组织具体分类：“区县（开发区）直属”、“区县（开发区）级工会联合会”、“街道（乡镇）工会（联合会）”，属于区县直属或区县级工会联合会的单位直接点击所属系统，并在手工录入区域内填写具体上级工会名称；属于街道（乡镇）工会（联合会）系统的单位继续点击名称前的加号打开第四级扩展下拉菜单，列举出区县辖区内的街道乡镇名称，点击街道乡镇名称前的加号，打开第五级扩展下拉菜单具体分为三类：“街道（乡镇）直属”、“街道（乡镇）级行业工会联合会”、“社区（村）联合工会”，填报单位直接点击所属系统，并在手工录入区域内填写具体上级工会名称。

榆林市人民政府办公室关于印发深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案的通知文章属性•【制定机关】榆林市人民政府办公室•【公布日期】2020.01.14•【字号】榆政办发〔2020〕3号•【施行日期】2020.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革,企业管理正文榆林市人民政府办公室关于印发深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案的通知各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：《榆林市深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案》已经2019年市委全面深化改革委员会第五次会议、市政府第19次常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

榆林市人民政府办公室2020年1月14日（此件公开发布）榆林市深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案为进一步落实《陕西省人民政府办公厅关于印发深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展三年行动方案（2018—2020年）的通知》（陕政办发〔2018〕61号）精神，有效破解我市国企国资体制机制不活、布局结构不优、企业主业不突出、创新能力不强、质量效益不高和开放程度低等突出问题，确保2020年市属国企国资改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，制订本行动方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持党对国有企业和国企国资改革的全面领导，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持“三个有利于”改革标准，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，以改革创新为动力，以做强做精主业为根本，以实现高质量发展为目标，加快建立灵活高效的市场化经营机制和符合企业实际的激励约束机制，着力优化国有资本布局，着力构建中国特色现代国有企业制度，着力推进混合所有制改革，着力完善国资监管体制，努力推动国有资本做强做优做大，加快培育具有较强竞争力的一流企业，确保市属国有企业成为推动全市经济高质量发展的排头兵，为实现“三大目标”、落实“两个更大”要求贡献国有企业力量。

榆林市人民政府办公室关于稳步提升粮食产能确保粮食安全的意见文章属性•【制定机关】榆林市人民政府办公室•【公布日期】2019.12.10•【字号】榆政办发〔2019〕51号•【施行日期】2019.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文榆林市人民政府办公室关于稳步提升粮食产能确保粮食安全的意见各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、各直属事业单位：为认真落实国家粮食安全战略和《陕西省人民政府关于稳步提升粮食产能确保粮食安全的意见》（陕政发〔2019〕16号），稳步提升全市粮食产能，切实增强粮食安全保障能力，结合我市实际，提出如下意见。

一、目标任务按照“强基础、提产能、保供给”的要求，突出优势产区、突出口粮、突出高品质，加强基本农田保护，划定建设粮食生产功能区，打造集中连片高标准农田，到2020年，全市耕地保有量不低于1476.4万亩，永久基本农田稳定在1133.9万亩；到2023年，在粮食生产功能区建成高标准农田80万亩，实现“藏粮于地”。

进一步优化区域规划，大力发展适度规模经营，健全科技示范体系，实施优质粮食工程，到2023年，全市粮食规模化生产面积占比达到30%以上，实现“藏粮于技”。

推进马铃薯主食化和民间储粮行动，实现“藏粮于民”，确保粮食供需基本平衡。

二、工作措施（一）提升持续发展能力1.推进粮食生产功能区划定与建设。

加快完成全市185万亩玉米生产功能区划定任务，实现上图入库，制定保护政策，健全资产管护机制，开展卫星遥感监测，防止粮食生产功能区粮田“非粮化”。

整合农田整治、农田水利、耕地质量提升等项目，集中投向粮食生产功能区，采取整乡、整县推进，力争5年基本建成旱涝保收、地力提高一个等级、适合机械化作业的高标准粮田。

2.加快中低产田改造。

按照因地制宜、集中连片、稳产高产、生态友好的要求，在南部丘陵沟壑区大力整修宽幅水平梯田，加强淤地坝、沟道工程建设，拦蓄土肥水。

榆林市人民政府办公室关于印发《榆林市支持装备制造业高质量发展的实施意见（试行）》的通知文章属性•【制定机关】榆林市人民政府办公室•【公布日期】2022.03.11•【字号】榆政办发〔2022〕10号•【施行日期】2022.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文榆林市人民政府办公室关于印发《榆林市支持装备制造业高质量发展的实施意见（试行）》的通知各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：《榆林市支持装备制造业高质量发展的实施意见（试行）》已经市政府2022年第1次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

榆林市人民政府办公室2022年3月11日榆林市支持装备制造业高质量发展的实施意见（试行）为全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，积极落实碳达峰碳中和要求，加快产业结构调整，推动我市装备制造业高质量发展迈出更大步伐，根据《陕西省人民政府办公厅关于印发“十四五”制造业高质量发展规划的通知》（陕政办发〔2021〕33号）有关精神，结合我市实际，现就支持装备制造业高质量发展提出如下实施意见。

一、发展目标装备制造业是我市经济转型的优先发展产业，坚持“用市场换项目、用资源换项目、用应用场景换项目、用政策和资金的优势换项目”的思路，全力推进装备制造业发展。

大力引进和培育高端装备制造项目，不断延长产业链，提升产业链价值。

到2025年底，力争装备工业总产值突破100亿元；累计引进装备制造项目50个以上，规模以上装备制造业企业达到40户；着力将我市打造为中国西部能化装备智能制造产业基地。

二、支持重点支持依法在榆注册、纳税、入统，财务制度健全，具有独立法人资格，实行独立核算的装备制造企业。

鼓励企业按照高端化、智能化、绿色化、融合化、服务化的发展方向，走创新引领、开放合作、龙头带动、集群发展之路，重点支持区域总部落地榆林的企业。

榆林市人民政府关于做好2022年度稳增长促投资工作的意见文章属性•【制定机关】榆林市人民政府•【公布日期】2022.02.26•【字号】榆政发〔2022〕3号•【施行日期】2022.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】信托与投资正文榆林市人民政府关于做好2022年度稳增长促投资工作的意见各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：为深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，落实《陕西省人民政府关于做好2022年一季度经济稳增长工作的意见》（陕政发〔2022〕1号）等文件精神，更好统筹疫情防控和经济社会发展，推动县域经济高质量发展，推进高质量项目建设，保持经济运行在合理区间，现提出以下意见。

一、精准防疫保障良好生产环境（一）落实科学精准防控要求。

压实“四方”责任，落实“四早”要求，扎紧扎牢机场、高速路口、国省干道、铁路、冷链物流“五个口袋”，严格执行防疫政策“五不得”要求，严格执行全市统一的防控政策，坚决杜绝“层层加码”和“一刀切”，切实保障健康人群自由流动、生产资料物流畅通、各类企业正常生产经营，为全市经济稳增长营造良好发展环境。

（市卫健委牵头，市公安局、市交通局，各县市区政府，市邮政管理局等配合）（二）提高精准防控能力。

全面提升核酸检测、流调溯源、转运隔离、医疗救治、物资保障五项能力。

建立健全覆盖全域的分级分区管控体系，细化落实“微网格”常态化管理。

依托智慧城市建设，加大城区高频率5G基站覆盖面，强化大数据分析在流调溯源等环节核心作用。

指导督促全市各类企业和重点项目建设单位全部制定疫情防控工作方案及应急预案，切实做好节假日后返岗复工、物流运输等重要节点、关键环节疫情防控工作。

（市卫健委牵头，市发改委、市工信局、市交通局、市能源局、市智慧局，各县市区政府等配合）二、挖潜增效稳定经济基本盘（三）狠抓工业增产。

扎实做好能源保供。

各有关县市区政府要在确保安全的前提下，做好生产保障服务，强化运行调度，督促企业及时足额发放节假日在岗补贴，确保能源生产企业全年稳定生产，力争2022年全年煤炭产量5.7亿吨、原油产量1100万吨、天然气产量260亿立方米、发电量1600亿度左右，一季度煤炭产量达到1.33亿吨、原油产量达到260万吨、天然气产量达到65亿立方米、发电量达到380亿度以上。

榆林市人民政府办公室关于进一步做好“六稳”“六保”工作的若干意见文章属性•【制定机关】榆林市人民政府办公室•【公布日期】2021.06.25•【字号】榆政办发〔2021〕16号•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】经济运行正文榆林市人民政府办公室关于进一步做好“六稳”“六保”工作的若干意见各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：为深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于抓好“六稳”“六保”工作的决策部署，主动应对新形势新变化，及时调整思路、明确重点、强化举措，推动经济高质量发展，确保“十四五”发展开好局、起好步，现提出如下意见。

一、狠抓固定资产投资（一）开展重大项目储备专项行动。

针对碳达峰碳中和要求，再谋划储备一批重大项目。

2022年政府投资项目“冬季攻坚行动”提前至今年10月份启动，在市本级政府投资预算中提前下达2亿元前期费。

北六县落实不低于1000万元、南六县不低于500万元前期费，用于推进政府投资项目前期工作。

（牵头单位：市发改委）（二）完善项目推进机制。

每两周召开一次重点建设和招商引资项目联审联批例会，集中解决项目审批和建设推进中遇到的各种问题，2021年6月底前，市级重点续建项目全部复工；9月底前，市级重点新建项目全部开工。

建立土地、林地、环评、能耗、文物、水保等6张保障清单，由各要素保障部门分类形成工作台账，市发改委实行双周调度，将办结率作为重点项目考核内容纳入年度目标责任考核。

（牵头单位：市发改委、市委组织部）（三）全力保障项目资金。

加大政府投资项目推进力度，及时下达各级财政资金，力争全年市县两级政府投资完成200亿元以上。

全力争资争项，在保障性安居工程、农业农村、社会事业、生态环保等重点支持领域资金争取额度比例不低于全省8%、全年资金争取规模达到70亿元以上。

创新政府投资项目融资模式，12月底完成市县融资平台整合，构建以财政资金为牵引、融资平台为主要承接主体、社会资本为重要建设运营主体、争取中央和省级财政性资金为重要资金来源（政府+平台公司+PPP+中央和省级财政性资金）的政府投融资新机制。

榆林市人民政府关于印发榆林市城镇社区专职工作人员管理暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 榆林市人民政府关于印发榆林市城镇社区专职工作人员管理暂行办法的通知（榆政发〔2013〕9号）各县区人民政府、市政府各工作部门、直属机构：《榆林市城镇社区专职工作人员管理暂行办法》已经2013年2月28日市政府第2次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

榆林市人民政府2013年3月18日榆林市城镇社区专职工作人员管理暂行办法第一条为加强我市社区专职工作人员队伍建设，规范专职人员的管理，保障其合法权益，根据《陕西省城镇社区专职工作人员管理暂行办法》（陕政发〔2012〕27号），制定本办法。

第二条城镇社区专职工作人员是指经过市级社区建设指导委员会办公室统一公开招聘、专门从事社区管理和服务的社区服务站工作人员。

根据社区人口规模，一般设置5-9人，规模特大的可适当增加。

第三条对城镇社区专职工作人员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。

第四条城镇社区专职工作人员依法履行职责的行为受法律保护。

第五条各县区社区建设指导委员会办公室负责对本行政区域城镇社区专职工作人员的管理工作。

第六条城镇社区专职工作人员应当履行下列职责：（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，教育和引导居民遵纪守法，依法履行应尽的义务；（二）认真听取并积极反映社区居民的意见和建议，全心全意为社区居民服务；（三）接受民政部门的业务指导及街道办事处（乡镇政府）、社区服务站的管理和监督，服从和执行上级的决定和命令；（四）协助城市基层人民政府或其派出机关做好与居民利益有关的社会保障、社会救助、社会治安、公共卫生、计划生育、优抚救济、人口登记、劳动就业、文化体育、法制宣传、人民调解、社区矫正、社区教育、房屋租赁以及老年人、残疾人、未成年人和流动人口权益保障等工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区；（五）推进社区公共事务和公益事业的民主决策、民主管理和民主监督；（六）组织协调驻社区单位开展共建活动；（七）完成本社区服务站应当承担的其他各项工作。