应急预案演练的组织实施与评价与应急预案的主要内容汇编
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一、演练背景随着社会经济的快速发展,各类突发事件频发,为了提高应对突发事件的能力,确保人民群众的生命财产安全,根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《应急预案管理办法》等相关法律法规,结合我单位实际情况,特制定本应急演练方案。
二、演练目的1. 提高应对突发事件的组织协调能力,确保应急队伍能够迅速、有效地开展救援工作。
2. 检验应急预案的实用性和可操作性,发现问题及时改进。
3. 提高全体员工的应急意识和自救互救能力,降低突发事件带来的损失。
三、演练时间及地点1. 时间:2023年x月x日2. 地点:XX单位四、演练内容1. 模拟火灾事故:发现火情,启动应急预案,组织人员疏散,进行灭火救援。
2. 模拟地震灾害:模拟地震发生,组织人员紧急避险,进行疏散和救援。
3. 模拟医疗事故:模拟医疗事故发生,组织人员救治伤员,进行现场处理。
五、演练组织及分工1. 演练总指挥:单位主要负责人,负责演练的全面指挥。
2. 演练副总指挥:单位分管负责人,协助总指挥开展工作。
3. 演练办公室:负责演练的组织、协调、指挥和保障工作。
4. 演练专家组:负责演练的评估和指导工作。
六、演练实施步骤1. 启动预案:发现突发事件后,立即启动应急预案,成立应急指挥部。
2. 疏散救援:组织人员迅速疏散,进行救援工作。
3. 现场处理:对事故现场进行初步处理,控制事态发展。
4. 救援保障:提供必要的救援物资和设备。
5. 总结评估:演练结束后,进行总结评估,形成评估报告。
七、演练评估1. 评估内容:应急预案的实用性、可操作性,应急队伍的应急能力,参演人员的应急意识和自救互救能力等。
2. 评估方法:现场观察、询问、记录、数据分析等。
3. 评估结果:形成书面评估报告,提出改进意见和建议。
八、总结通过本次应急演练,进一步提高了单位应对突发事件的应急处置能力,增强了全体员工的应急意识和自救互救能力。
在今后的工作中,我们将不断完善应急预案,加强应急演练,为保障人民群众的生命财产安全做出贡献。
2023年应急预案演练的组织实施与评价1. 引言应急预案演练是指为了检验和提升组织应对突发事件的能力,在紧急情况下能够迅速、有序、高效地进行应急处置行动的一种实践活动。
预案演练旨在通过模拟真实的应急情境,培训培养应急人员的应变能力以及测试预案的实施效果,以提高组织对应急事件的应对能力和抵御风险的能力。
本文将针对2023年应急预案演练的组织实施与评价进行探讨,以提供参考和借鉴。
2. 组织实施2.1 制定演练计划首先,应根据组织的具体情况和应急需要,制定演练计划。
演练计划应包括演练的目标、时间表、地点、参与人员和演练内容等。
演练计划应由应急管理部门牵头制定,并征求相关部门和人员的意见和建议。
2.2 分工合作演练活动需要各个部门和人员的密切配合和配合。
在演练前,应明确各个部门和人员的具体职责和任务,并进行分工。
同时,需要制定相应的应急通讯机制和沟通渠道,确保信息畅通和实时交流。
2.3 设定演练真实情境为了让演练更具真实性和可操作性,应根据组织所处的环境和可能遇到的应急事件特点,设定逼真的演练情境。
可以借助专业的演练器材和设备,模拟真实的环境和事件,以便应急人员能够在演练中快速反应和处置。
2.4 进行实战演练演练过程中,应根据预案的具体要求,进行实战演练。
演练可以分为模拟和实地演习两种形式。
模拟演练可通过桌面演习、虚拟仿真等方式进行,实地演习则需要在实际场地进行。
演练中应注意保障演练人员的安全和防范演习中可能出现的风险。
2.5 演练总结与改进演练结束后,应对演练过程进行总结和评估。
可以邀请专家和观察者参与评估,听取他们的意见和建议,识别出存在的问题和不足。
同时,应与演练参与者进行反馈交流,倾听他们的体验和感受,以获得更全面的评估结果。
3. 评价3.1 演练目标评价演练目标是演练的基本要求和期望达到的效果。
评价演练目标时,应明确目标是否得到实现,以及实现程度如何。
3.2 演练过程评价演练过程评价主要关注演练的组织和实施过程。
应急预案演练组织实施与评价引言应急预案演练是组织机关、企事业单位等各类组织为了提高应对各类突发事件的能力而进行的一系列实战演练活动。
通过演练,可以检验应急预案的可行性、适应性,并发现和弥补其中的不足之处,提高组织对突发事件的应变能力和处置能力。
本文将重点讨论应急预案演练的组织实施与评价,介绍应急预案演练的准备工作、组织过程以及常见的评价指标与方法。
预演准备工作制定演练计划在进行应急预案演练前,首先需要制定详细的演练计划。
演练计划应包括演练的目标和内容、演练时间和地点、参与人员和角色分配、演练流程以及相关保障措施等。
演练计划需要根据实际情况进行灵活调整,确保演练过程的高效性和真实性。
设定演练目标明确演练的目标是保证演练的有效性的重要前提。
演练目标应包括应急响应的时效性、各参与单位间的协调与配合、组织指挥能力的检验以及演练经验的总结与借鉴等。
设定明确的演练目标有助于提高演练的针对性和实用性。
确定演练流程根据演练目标和内容,确定演练的具体流程。
演练流程应包括演练的起始阶段、演练的主要内容、演练的结束阶段以及演练过程中可能出现的突发情况的处理方法。
演练流程的合理安排可以提高演练的效果和效率。
指定演练责任人在演练准备工作中,需要指定专门负责演练组织与协调的责任人。
责任人应具备相关的应急管理知识和丰富的演练经验,能够有效地组织和指挥演练活动,并能够及时处理演练过程中出现的问题和突发情况。
演练组织实施分工合作在演练活动中,各参与单位应按照演练计划的要求,明确分工并进行有效的合作。
各单位应按照自身的职责和任务,积极参与演练,并遵循指挥部的统一指挥和调度,在演练中紧密配合,共同完成演练任务。
模拟实战演练活动应尽可能地贴近实战情境,通过模拟真实的突发事件,对参与人员的应急响应能力进行真实检验。
演练中可以采用各类教学设施和设备来加强演练效果,例如使用虚拟现实技术、应急通讯设备和装备等。
演练结束后的总结与反思演练结束后,应及时对演练活动进行总结与反思。
2023年应急预案演练的组织实施与评价____年应急预案演练的组织实施与评价一、引言随着科技的不断发展和社会的快速变迁,人们所面临的各种突发事件和危机也日益增多。
为了应对各种可能出现的突发事件,保障人民生命财产安全和社会稳定,各级政府和组织都需要制定相应的应急预案,并进行定期演练。
本文将围绕____年的应急预案演练,对其组织实施与评价进行探讨。
二、组织实施1.确定演练目标和内容在组织____年应急预案演练之前,首先需要确定演练的目标和内容。
演练的目标应该明确、具体,并能够与应急预案的特点和实际需求相匹配。
内容则应包括各种突发事件的模拟情景、人员分工与协调、应急资源调配等关键环节。
2.成立组织与指挥部应急预案演练需要有一个明确的组织与指挥机构来负责协调、指挥和统筹各项工作。
在组织演练之前,应成立演练指挥部,并确定指挥部成员及其具体职责。
指挥部负责制定演练计划、组织资源、安排人员、指挥调度等工作。
3.制定演练计划演练计划是组织演练的依据和指导文件,应包括演练的时间、地点、演练方案、各项任务和具体安排等内容。
演练计划的制定应综合考虑各种因素,如地理环境、人员分布、物资供应等,以确保演练的顺利进行。
4.召开协调会议在组织演练之前,应召开一个协调会议,邀请相关部门和单位的负责人参加,以确保各方之间的协调与合作。
会议上应对演练目标、内容和计划进行详细说明,并就相关事项进行充分沟通和协商,确保每个单位和个人的职责和任务清楚明确。
5.准备演练资源演练所需的资源包括场地、设备、材料等,在组织演练之前需要提前准备。
场地应符合演练需求,并具备安全保障和便于观察的条件;设备和材料应按照演练计划进行采购和准备,确保演练的真实性和可操作性。
6.培训演练人员演练人员的素质和能力直接关系到演练效果的好坏。
在组织演练之前,应组织相应的培训并进行实践演练,提升演练人员的专业水平和应急处理能力。
培训内容包括演练知识与技能、指挥协调与沟通等。
应急预案演练的组织实施与评价组织实施和评价应急预案演练是一个重要的过程,需要充分考虑各种因素,保证演练的有效性和真实性。
本文将会从以下几个方面对应急预案演练的组织实施和评价进行详细阐述。
一、组织实施1. 确定演练目标:在组织应急预案演练前,首先需要明确演练的目标和目的。
演练目标应该明确具体,可以是测试预案的可行性和有效性、培养应急响应人员的能力等。
2. 制定演练方案:根据演练目标,制定详细的演练方案,包括演练场地、演练时间、演练人员和装备等方面的安排。
同时,考虑到演练的真实性和现实情况,可以设置一些复杂的情境和难度逐渐加大的环节。
3. 组织演练人员:根据演练方案,组织相关人员参与演练。
演练人员包括应急响应人员、演练评估人员、观察人员等。
必要时可以邀请专业机构或外部专家参与演练。
4. 提供支持和保障:为演练提供必要的支持和保障,包括场地、设备、装备等。
确保演练的顺利进行并保证安全。
5. 实施演练:按照演练方案,组织实施演练。
演练涉及的内容可以包括应急通信、应急指挥、救援行动等方面。
在演练过程中,可以适时进行应急预案的修正和改进。
二、评价演练1. 制定评价指标:根据演练目标,制定评价演练的具体指标。
评价指标可以包括演练的完成度、实施效果、应急响应人员的表现等。
指标要具备可衡量性,并且能够全面反映演练的情况。
2. 进行评价分析:根据评价指标,对演练进行评估和分析。
评估可以通过观察记录、问卷调查、实地考察等方式进行。
评估的重点包括演练的有效性、演练中的问题和不足等。
3. 总结经验教训:根据评估结果,总结演练的经验和教训。
经验可以用于修改和完善应急预案,教训可以用于改进应急响应人员的能力和应急工作的实施。
在总结中可以重点强调演练中发现的问题和不足,并提出改进措施和建议。
4. 完善应急预案:根据评估结果和总结经验教训,对应急预案进行修改和完善。
修改应急预案需要结合演练中发现的问题和不足,并根据实际情况进行合理调整。
应急预案演练的组织实施与评价contents •应急预案演练概述•组织与实施•评价与总结•案例分析•常见问题与对策•未来发展趋势与展望目录定义和目的应急预案演练是指根据事先制定的应急预案,按照规定的程序和要求,组织模拟突发事件应对过程的活动。
目的通过应急预案演练,提高应急响应的效率和效果,降低突发事件造成的损失和风险。
03增强应急意识通过演练,参与人员可以增强对突发事件应对的重视程度,提高应急意识。
01检验应急预案的可行性和有效性通过模拟实际突发事件,发现应急预案中存在的问题和不足,及时进行修正和完善。
02提高应急响应能力通过演练,参与人员可以熟悉应急响应流程和职责,提高应急响应的速度和效率。
演练的重要性在桌面进行模拟演练,不涉及实际操作和资源调配。
桌面演练模拟演练实战演练模拟实际突发事件的过程,涉及实际操作和资源调配。
在真实环境中进行模拟演练,涉及实际操作和资源调配。
030201演练的类型明确演练的目标和重点,确保演练符合实际需求。
明确演练目的确定演练的场景、参与人员和物资,确保演练全面。
确定演练范围根据演练目的和范围,制定详细的演练时间计划。
制定时间计划制定演练计划设定演练场景根据实际应急情况,设置合理的演练场景,确保演练真实有效。
明确演练流程根据演练计划,编写详细的演练流程,包括场景设置、人员角色、行动步骤等。
确定行动准则为参与演练的人员设定行动准则,确保在演练中能够迅速响应。
编写演练脚本对参与演练的人员进行培训,确保他们了解演练流程、场景和行动准则。
培训参与人员在培训中强调安全措施,确保参与人员在演练中能够注意自身安全。
强调安全措施演练前的培训根据演练计划,准备相应的物资和场地,确保演练顺利进行。
准备物资和场地在演练过程中,对每个环节进行监督,确保演练按照预定计划进行。
监督演练过程对演练过程进行详细记录,以便后续对演练进行评估和总结。
记录演练过程演练的执行评价标准与方法评价标准评估应急预案演练的效果,应从以下几个方面进行评价:1)演练目标是否达成;2)应急响应流程是否合理;3)应急处置措施是否得当;4)资源调配是否及时有效;5)演练过程中人员、物资、信息等关键要素的协调配合是否顺畅。
2023年应急预案演练的组织实施与评价组织实施与评价____年应急预案演练一、引言应急预案演练是指组织相关人员按照预案要求,模拟真实紧急情况,进行演练并评估演练效果的一种活动。
针对____年应急预案演练,本文将从组织实施和评价两个方面进行详细探讨,并提出相应的对策和建议。
二、组织实施(一)人员组织与配备1.人员组织:根据应急预案的具体要求,成立演练指挥部和相应的演练组织机构,明确各个岗位的职责和权限,并配备专业的指挥人员和应急救援人员。
2.人员培训:对演练指挥人员和应急救援人员进行培训,提高其应急处置能力和协调指挥能力。
3.外部合作:与相关单位和机构建立紧密的合作关系,充分利用外部资源。
(二)预案制定与完善1.预案修订:根据演练需要和实际情况,对现有的应急预案进行修订和完善,确保其科学合理和可操作性。
2.预案宣传:通过多种渠道,向参演人员宣传和解释应急预案的内容和要求,提高其理解和执行能力。
3.预案备案:将修订后的应急预案报备相关政府机关,确保其合法性和有效性。
(三)演练准备与实施1.确定演练主题和目标:根据演练需要,明确演练的主题和目标,制定相应的演练方案。
2.演练资源准备:组织相关设备和物资的调配和准备,确保演练的顺利进行。
3.演练场地选择和布置:根据演练的具体要求,选择合适的场地进行演练,并进行相关的布置工作。
4.演练过程运行:按照演练方案的要求,组织参演人员进行演练,模拟真实情况并进行应急处置。
5.演练评估与总结:对演练过程进行评估和总结,总结经验教训,为应急预案的完善提供参考。
三、评价与改进(一)评估指标的确定1.客观性:评估指标应具备客观性,可衡量和量化。
2.全面性:评估指标应覆盖演练的各个方面,如组织、技术、人员等。
3.实用性:评估指标应具备实用性,能够真实反映演练的效果和问题。
(二)评价方法和工具1.问卷调查:通过问卷调查的方式,收集参演人员和观察人员的意见和建议,了解他们对演练的评价。
一、前言为了提高我单位应对突发事件的能力,确保在发生紧急情况时能够迅速、有效地进行处置,保障员工的生命财产安全,我单位于近日组织开展了应急预案演练。
本次演练涵盖了火灾、地震、突发公共卫生事件等多种紧急情况,现将演练总结及评估报告如下。
二、演练准备1. 成立演练领导小组。
由单位主要负责人担任组长,相关部门负责人为成员,负责演练的组织、协调和指挥。
2. 制定演练方案。
根据我单位实际情况,制定了详细的演练方案,明确了演练目的、时间、地点、内容、人员分工等。
3. 组织参演人员培训。
对参演人员进行应急预案知识、操作技能、应急疏散等培训,确保参演人员熟悉演练流程。
4. 准备演练物资。
根据演练方案,准备必要的应急物资,如灭火器、急救箱、疏散指示牌等。
三、演练过程1. 火灾应急演练。
模拟火灾发生,参演人员按照预案要求,迅速疏散,使用灭火器扑灭初期火灾。
2. 地震应急演练。
模拟地震发生,参演人员按照预案要求,迅速避险,有序疏散。
3. 突发公共卫生事件应急演练。
模拟突发公共卫生事件发生,参演人员按照预案要求,进行隔离、消毒、疏散等工作。
4. 演练总结。
演练结束后,领导小组对演练过程进行总结,指出演练中的优点和不足。
四、演练总结及评估1. 演练优点(1)参演人员熟悉演练流程,能够迅速、有序地应对紧急情况。
(2)应急物资准备充足,能够满足演练需求。
(3)演练过程中,参演人员密切配合,团队协作能力强。
2. 演练不足(1)部分参演人员在演练过程中存在紧张、恐慌情绪,影响演练效果。
(2)部分应急物资使用不规范,需要加强培训。
(3)演练过程中,部分环节存在重复,影响演练效率。
五、改进措施1. 加强参演人员心理素质培训,提高应对紧急情况的心理承受能力。
2. 对应急物资进行定期检查、维护,确保其完好、可用。
3. 优化演练方案,减少重复环节,提高演练效率。
4. 针对演练中发现的问题,及时调整预案,提高预案的实用性和可操作性。
六、结论通过本次应急预案演练,我单位员工对紧急情况的应对能力得到有效提升,为保障单位安全稳定运行奠定了坚实基础。
应急预案演练及评估是企业安全管理的重要组成部分,旨在检验应急预案的可行性和有效性,提高企业应对突发事件的能力。
本文将针对应急预案演练及评估,提供一套完整的指南,以帮助企业做好应急管理工作。
二、应急预案演练的目的1. 检验应急预案的可行性和有效性;2. 提高企业应对突发事件的能力;3. 提升员工的安全意识和应急技能;4. 发现应急预案中存在的问题,为修订和完善预案提供依据。
三、应急预案演练的组织与实施1. 成立演练领导小组演练领导小组负责组织、协调、监督和评估演练活动。
领导小组应由企业主要负责人、相关部门负责人及有关专家组成。
2. 制定演练方案演练方案应包括以下内容:(1)演练目的、范围和意义;(2)演练时间、地点和参演人员;(3)演练内容、流程和步骤;(4)演练指挥和联络方式;(5)演练物资和设备;(6)演练评估方法和指标。
3. 宣传和培训(1)向参演人员宣传演练目的、意义和流程;(2)对参演人员进行应急技能培训,包括应急疏散、急救、消防器材使用等;(3)确保参演人员熟悉应急预案内容和操作流程。
4. 演练实施(1)按照演练方案,组织参演人员进行应急演练;(2)演练过程中,保持通讯畅通,确保指挥调度有序;(3)对演练过程中出现的问题进行记录和总结。
5. 演练结束(1)宣布演练结束,对参演人员进行表彰和奖励;(2)组织参演人员总结演练经验和教训,为今后演练提供参考。
四、应急预案演练评估1. 评估内容(1)应急预案的可行性和有效性;(2)参演人员的应急技能和反应能力;(3)演练的组织和实施情况;(4)演练过程中存在的问题和不足。
2. 评估方法(1)查阅演练记录、照片、视频等资料;(2)对参演人员进行访谈和问卷调查;(3)邀请专家对演练进行评估。
3. 评估指标(1)应急预案的完整性、合理性和可操作性;(2)参演人员的应急技能和反应能力;(3)演练的组织和实施情况;(4)演练过程中发现的问题和不足。
五、应急预案演练改进1. 针对评估过程中发现的问题,及时修订和完善应急预案;2. 加强应急培训和演练,提高员工的安全意识和应急技能;3. 改进演练组织和实施方式,确保演练效果;4. 定期开展演练评估,持续改进应急预案。
应急预案演练的组织实施与评价第一篇:应急预案演练的组织实施与评价应急预案演练的组织实施与评价应急预案演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。
其重要作用突出地体现在:可在事件或事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷;发现应急资源的不足(包括人力和设备等);改善各应急部门、机构、人员之间的协调;增强公众应对突发重大事件或事故救援的信心和应急意识;提高应急人员的熟练程度和技术水平;进一步明确各自的岗位与职责;提高各级预案之间的协调性;提高整体应急反应能力。
一、演练的类型对应急预案的完整性和周密性进行评估,可采用多种应急演练方法,如桌面演练、功能演练和全面演练等。
(一)桌面演练桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的,按照应急预案及其标准工作程序讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。
桌面演练的主要特点是对演练情景进行口头演练,一般是在会议室内举行。
主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力,以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。
桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动,应急人员主要来自本地应急组织,事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议,并提交一份简短的书面报告,总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。
桌面演练方法成本较低,主要用于为功能演练和全面演练做准备。
(二)功能演练功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动。
功能演练一般在应急指挥中心举行,并可同时开展现场演练,调用有限的应急设备,主要目的是针对应急响应功能,检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。
例如,指挥和控制功能的演练,其目的是检测、评价多个政府部门在紧急状态下实现集权式的运行和响应能力,演练地点主要集中在若干个应急指挥中心或现场指挥部举行,并开展有限的现场活动,调用有限的外部资源。
功能演练比桌面演练规模要大,需动员更多的应急人员和机构,因而协调工作的难度也随着更多应急响应组织的参与而加大。
应急预案演练的组织实施与评价与应急预案的主要内
容汇编
应急预案演练的组织实施与评价
应急预案演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。
其重要作用突出地体现在:可在事件或事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷;发现应急资源的不足(包括人力和设备等);改善各应急部门、机构、人员之间的协调;增强公众应对突发重大事件或事故救援的信心和应急意识;提高应急人员的熟练程度和技术水平;进一步明确各自的岗位与职责;提高各级预案之间的协调性;提高整体应急反应能力。
一、演练的类型
对应急预案的完整性和周密性进行评估,可采用多种应急演练方法,如桌面演练、功能演练和全面演练等。
(一)桌面演练
桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的,按照应急预案及其标准工作程序讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。
桌面演练的主要特点是对演练情景进行口头演练,一般是在会议室内举行。
主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力,以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。
桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动,应急人员主要来自本地应急组织,事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议,并提交一份简短的书面报告,总结演练活动和提出有关改进应
急响应工作的建议。
桌面演练方法成本较低,主要用于为功能演练和全面演练做准备。
(二)功能演练
功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动。
功能演练一般在应急指挥中心举行,并可同时开展现场演练,调用有限的应急设备,主要目的是针对应急响应功能,检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。
例如,指挥和控制功能的演练,其目的是检测、评价多个政府部门在紧急状态下实现集权式的运行和响应能力,演练地点主要集中在若干个应急指挥中心或现场指挥部举行,并开展有限的现场活动,调用有限的外部资源。
功能演练比桌面演练规模要大,需动员更多的应急人员和机构,因而协调工作的难度也随着更多应急响应组织的参与而加大。
演练完成后,除采取口头评论形式外,还应向地方提交有关演练活动的书面汇报,提出改进建议。
(三)全面演练
全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能,检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。
全面演练一般要求持续几个小时,采取交互式方式进行,演练过程要求尽量真实,调用更多的应急人员和资源,并开展人员、设备及其他资源的实战性演练,以检验相互协调的应急响应能力。
与功能演练类似,演练完成后,除采取口头评论、书面汇报外,还应提交正式的书面报告。
应急演练的组织者或策划者在确定采取哪种类型的演练方法时,应考虑以下因素:
1、应急预案和响应程序制定工作的进展情况;
2、本辖区面临风险的性质和大小;
3、本辖区现有应急响应能力;
4、应急演练成本及资金筹措状况;
5、有关政府部门对应急演练工作的态度;
6、应急组织投入的资源状况;
7、国家及地方政府部门颁布的有关应急演练的规定。
无论选择何种演练方法,应急演练方案必须与辖区重大事件或事故应急管理的需求和资源条件相适应。
二、演练的参与人员应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员,这五类人员在演练过程中都有着重要的作用,并且在演练过程中都应佩带能表明其身份的识别符。
(一)参演人员
参演人员是指在应急组织中承担具体任务,并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员,相当于是通常所说的演员。
参演人员所承担的具体任务主要包括:
1、救助伤员或被困人员;
2、保护财产或公众健康;
3、获取并管理各类应急资源;
4、与其他应急人员协同处理重大事故或紧急事件。
(二)控制人员
控制人员是指根据演练情景,控制演练时间进度的人员。
控制人员根据演练方案及演练计划的要求,引导参演人员按响应程序行动,
并不断给出情况或消息,供参演的指挥人员进行判断、提出对策。
其主要任务包括:
1、确保规定的演练项目得到充分的演练,以利于评价工作的开展;
2、确保演练活动的任务量和挑战性;
3、确保演练的进度;
4、解答参演人员的疑问,解决演练过程中出现的问题;
5、保障演练过程的安全。
(三)模拟人员
模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门的人员,或模拟紧急事件、事态发展的人员。
其主要任务包括:
1、扮演、替代正常情况或响应实际紧急事件时应与应急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构或服务部门。
由于各方面的原因,这些机构或服务部门并不参与此次演练。
2、模拟事故的发生过程,如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。
3、模拟受害或受影响人员。
(四)评价人员
评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。
主要任务包括:
1、观察参演人员的应急行动,并记录其观察结果;
2、在不干扰参演人员工作的情况下,协助控制人员确保演练按计划进行;
(五)观摩人员
观摩人员是指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。
三、演练实施的基本过程
由于应急演练是由许多机构和组织共同参与的一系列行为和活动,因此,应急演练的组织与实施是一项非常复杂的任务,建立应急演练策划小组(或领导小组)是成功组织开展应急演练工作的关键。
策划小组应由多种专业人员组成,包括来自消防、公安、医疗急救、应急管理、市政、学校、气象部门的人员,以及新闻媒体、企业、交通运输单位的代表等,必要时,军队、核事故应急组织或机构也可派出人员参与策划小组。
为确保演练的成功,参演人员不得参与策划小组,更不能参与演练方案的设计。
综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。
四、演练结果的评价
应急演练结束后应对演练的效果做出评价,提交演练报告,并详细说明演练过程中发现的问题。
按照对应急救援工作及时有效性的影响程度,将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。
(一)不足项
不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷,可能导致在紧急事件发生时,不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施,保护公众的安全与健康。
不足项应在规定的时间内予以纠正。
演练过程中发现的问题确定为不足项时,策划小组负责人应对该不足项进行详细说明,并给出应采取的纠正措施和完成时限。
最有可能导致不足项的应急预案编制要素包括:职责分配,应急资源,警
报、通报方法与程序,通讯,事态评估,公众教育与公共信息,保护措施,应急人员安全和紧急医疗服务等。
(二)整改项
整改项指演练过程中观察或识别出的,单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。
整改项应在下次演练前予以纠正。
在以下两种情况下,整改项可列为不足项:一是某个应急组织中存在2个以上整改项,共同作用可影响保护公众安全与健康能力的;二是某个应急组织在多次演练过程中,反复出现前次演练发现的整改项问题的。
(三)改进项
改进项指应急准备过程中应予改善的问题。
改进项不同于不足项和整改项,它不会对人员安全与健康产生严重的影响,视情况予以改进,不必一定要求予以纠正。
应急预案的主要内容
重大事故应急预案可根据2004年国务院办公厅发布的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》进行编制。
应急预案主要内容应包括:
(1)总则;说明编制顶案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。
(2)组织指挥体系及职责:明确各组织机构的职责、权利和义务,以突发事故应急响应全过程为主线,明确事故发生、报警,响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门;以应急准备及保障机构为支线,明确各参与部门的职责。
(3)预警和预防机制:包括信息监测与报告,预警预防行动,预警支持系统,预警级别及发布(建议分为四级预警)。
(4)应急响应:包括分级响应程序(原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案),信息共享和处理,通讯,指挥和协调,紧急处置,应急人员的安全防护,群众的安全防护,社会力量动员与参与,事故调查分析、检测与后果评估,新闻报道,应急结束等11个要素。
(5)后期处置:包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。
(6)保障措施:包括通信与信息保障,应急支援与装备保障,技术储备与保障,宣传、培训和演习,监督检查等。
(7)附则:包括有关术语、定义,预案管理与更新,国际沟通与协作,奖励与责任,制定与解释部门,预案实施或生效时间等。
(8)附录:包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本,相关机构和人员通讯录等。