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济南市人民政府关于印发济南市新型城镇化规划（2021-2035年）的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2022.07.15•【字号】济政发〔2022〕9号•【施行日期】2022.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文济南市人民政府关于印发济南市新型城镇化规划（2021-2035年）的通知济政发〔2022〕9号各区县人民政府，市政府各部门（单位）：现将《济南市新型城镇化规划（2021-2035年）》印发给你们，请认真组织实施。
济南市人民政府2022年7月15日济南市新型城镇化规划（2021-2035年）2022年7月目录第一章准确把握发展形势科学确定目标要求一、发展基础二、发展趋势三、指导思想四、主要目标第二章全面提升市民化质量营造平等包容发展氛围一、加快农业转移人口落户城市二、推动城镇基本公共服务均等化三、促进农业转移人口融入城市第三章加快优化城镇化布局健全完善现代城镇体系一、融入山东半岛城市群建设二、优化发展中心城区三、拓展城镇化发展空间四、补齐县城发展弱项短板五、培育城镇化发展新节点第四章深入推进智慧城镇化高标准打造数字共享生态一、前瞻布局新型基础设施二、创新发展城市数字经济三、建设精准智治数字政府四、构建全民共享数字生活第五章深入推进绿色城镇化全力建设美丽宜居泉城一、强化规划建设管理统筹二、争创城市绿色发展示范三、提升泉城生态安全韧性四、彰显山水历史人文魅力第六章深入推进均衡城镇化扎实推进全民共同富裕一、推进城乡基础设施一体发展二、实现基本公共服务普惠共享三、推动城乡社会治理协同高效四、促进城乡居民逐步共同富裕第七章深入推进双向城镇化加快实现城乡融合发展一、促进城乡要素双向自由配置二、推动城乡产业协同融合发展第八章建立规划保障机制确保目标任务落实一、加强党的全面领导二、健全协调落实机制三、组织开展监测评估四、凝聚规划实施合力城镇化是现代化的必由之路，是解决“三农”问题的重要途径，是构建“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局的有力支撑，是推动新旧动能转换综合试验区建设的重要抓手。
大济南真来了！中心城面积将翻倍6大片区这样发展！一定有你家大济南真来了！中心城面积将翻倍6大片区这样发展！一定有你家山东商报 2016-08-29 07:36还记得吧？前些天国务院批复同意了济南市城市总体规划(2011—2020)现在，具体内容来了！！其中的内容，让人看了想沸腾：济南中心城区规划范围扩大近一倍！从上版总体规划的526平方公里扩大到1022平方公里。
最新中心城区规划四至范围：东至东巨野河西至南大沙河以东（归德镇界）南至南部双尖山、兴隆山一带山体及济莱高速公路北至黄河及济青高速公路中心城区以玉符河、东绕城高速公路为界，形成“一城两区”的空间结构“一城”为主城区“两区”为西部城区和东部城区以经十路为城市发展轴向东西两翼拓展记者对比济南市城市总体规划（1996年-2010年）发现，上一版规划中市区为市辖行政五区，面积2119平方公里。
规划主要内容是土地利用和卫星镇建设规划。
而这次规划中将城市规划区即济南市区，划分为包括历下区、市中区、天桥区、槐荫区、历城区和长清区的全部，面积3257平方公里。
具体到中心城区范围，上一次中心城区为“东西带状组团式”布局，由主城区和王舍人、贤文、大金、党家四个外围组团组成，中心城区以古城区及商埠区为核心，东至机场路，西至玉符河，南至分水岭及崔马庄，北至黄河及济青高速公路，主城区范围东至大辛河，西至二环西路，北至黄河，南至分水岭，总面积255平方公里。
而此次规划的主城区范围就拓至上次整个中心城区域，在此基础上又拓展了西部城区和东部城区，扩展为中心城区：主城区：玉符河以东、绕城高速公路东环线以西、黄河与南部山体之间地区。
西部城区：玉符河以西地区，由文昌、平安、崮山三个片区组成，以发展高等教育、科技研发、休闲博览、生活居住为主。
东部城区：绕城高速公路东环线以东地区，由郭店、孙村、彩石三个片区组成，以发展高新技术产业、先进制造业和加工业、生活居住、公共服务为主。
城区人口430万定位非特大城市在城市规模方面，此次规划中提到，2020年中心城城市人口规模430万人。
“万亿”济南迈向新征程文/方鸿Jinan with GDP of 1 T rillion Yuan Embarking on New Journey济南是座独具魅力的城市，这里是“全国十大美好生活城市”，是“中国最安全的城市”“中国国际化营商环境建设标杆城市”等，连续3年位列“全国文明城市”测评第一名。
今天，济南又有个新的称号——“万亿城市”。
2020年济南市实现生产总值为10140.91亿元，济南首次跃上GDP 万亿元新台阶，正式入列“万亿俱乐部”。
从解放时期的百废待兴，到如今迈入“万亿俱乐部”，济南经济社会稳步发展，特别是进入2000年之后，作为城市首要的关键指标GDP 一年迈上一个新台阶：2001年GDP 达千亿、2013年突破五千亿、2020年突破万亿。
过去20年间，济南经济总量扩大了10倍。
成功晋级“万亿俱乐部”不仅振奋人心，也意味着济南的经济实力和综合实力迈上了一个新台阶。
万亿级的城市正面临着“万亿级”的机遇。
如今，一系列战略机遇在济南交汇叠加，为济南带来了千载难逢的机遇。
〇如今的济南，一系列战略机遇在此交汇叠加，为济南带来了千载难逢的机遇。
图/曲智勇The combined historic opportunities arise for Jinan with the implementation of strategic strategies.Special Issue/专 刊万亿的背后，量与质同提升对济南来说，GDP突破万亿不仅是量的突破，更代表着质的提升。
通览2020年济南经济发展“成绩单”，规模以上工业增加值增速达到“十三五”时期最高点；固定资产投资增长高于全国1.1个百分点；全市进出口总额创近五年新高……今天的济南，构建现代产业体系、加快动能转换均实现了新突破，规模以上工业增加值增速领跑全国主要城市，科技创新能力持续提升，数字经济占比达到42%，对外贸易大幅增长……整个城市的经济结构更加合理，经济层次朝着更高质量的方向发展。
济南市人民政府关于印发济南市2021年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2021.04.21•【字号】济政发〔2021〕8号•【施行日期】2021.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文济南市人民政府关于印发济南市2021年国民经济和社会发展计划的通知各区县人民政府，市政府各部门（单位）：《济南市2021年国民经济和社会发展计划》已经济南市第十七届人民代表大会第三次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
济南市人民政府2021年4月21日济南市2021年国民经济和社会发展计划一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况过去一年，全市上下在市委、市政府正确领导下，在市人大、市政协监督指导下，坚决贯彻党中央、国务院重大决策，认真落实省委、省政府部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力落实“六稳”“六保”工作任务，市十七届人大二次会议审议批准的国民经济和社会发展计划执行良好，“十三五”规划主要目标任务顺利完成。
（一）“六稳”“六保”有效落实。
积极应对新冠肺炎疫情不利影响，着力推动复工复产复商复市，加强经济运行应急保障，主要指标逐季回升，经济运行总体稳健。
（1）经济总量跨越提升。
实现地区生产总值10140.9亿元，增长4.9%。
完成一般公共预算收入906.1亿元，增长3.6%，税收比重76.9%。
规模以上工业增加值增长12.2%，服务业增加值增长3.7%。
（2）“六稳”工作扎实开展。
固定资产投资增长4%，市级重点项目实现投资3491.5亿元，超额完成年度投资计划。
进出口总值增长23%。
金融机构本外币存、贷款余额分别达到2.1万亿元、2万亿元，不良贷款率较年初降低0.28个百分点。
消费需求稳步回暖，社会消费品零售总额增长1.1%。
居民消费价格上涨2.4%，物价形势总体稳定。
（3）“六保”任务全面落实。
发放稳岗补贴6.4亿元，稳定岗位123.3万个，新增城镇就业16.3万人，城镇登记失业率2.03%。
济南市城市总体规划（2006年—2020年）第一章总则第1条 2000年国务院批复的《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》，在一定时期内对指导济南的城市建设、促进城市经济社会发展发挥了重要作用。
随着济南经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，原总体规划确定的城市规模等发展目标已提前实现。
当前我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，省会济南各项事业步入加快发展的新阶段，济南市的行政区划也进行了相应调整，原总体规划确定的城市空间布局和发展目标已不能满足城市发展需求。
为适应形势发展要求，济南市人民政府适时提出了修编城市总体规划的申请。
根据建设部《关于同意修编济南市城市总体规划的批复》（建规函[2003]255号）的精神，编制《济南市城市总体规划（2006年—2020年）》。
第2条本规划为规划区内土地使用及各项建设活动的基本依据，规划区各项规划的制定和县（市）城市总体规划的制定，须遵循本规划。
第3条规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，落实“五个统筹”，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会。
按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，注重市域城乡一体、统筹协调发展；注重各类脆弱资源的有效保护利用和空间管制的要求；注重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，促进城市发展模式由粗放型向集约型、由外延式向内涵式转变，实现城市经济社会的全面协调可持续发展。
第4条规划原则⑴坚持协调发展的原则。
统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，协调好济南与区域、城市与周围县（市）的关系，优化人口、资源、空间布局结构，促进城乡区域协调发展。
⑵坚持生态优先的原则。
以建设环境友好型社会为目标，以资源保护为重点，强化对水源、土地、自然保护区、山林绿地水系等自然资源的保护与管制，创造良好的城乡生态环境。
⑶坚持公平和谐的原则。
以构建社会主义和谐社会为目标，合理布局覆盖城乡的基础设施和公共服务设施，特别关注弱势群体需求，倡导公众参与，实现区域公平、城乡公平、个体公平和代际公平。
目录第一章总则 (1)第二章城市发展目标与策略 (2)第三章市域城镇体系规划 (3)第一节市域城镇体系结构规划 (3)第二节市域城镇空间发展战略规划 (4)第三节市域空间管制规划 (4)第四节市域综合交通布局规划 (5)第五节市域旅游发展规划 (6)第六节市域市政公用设施规划 (6)第七节市域公共设施规划 (8)第四章市域城乡统筹规划 (9)第五章城市性质、职能与规模 (10)第一节城市性质与职能 (10)第二节城市规模 (10)第六章中心城区用地总体布局 (11)第一节城市发展方向 (11)第二节空间发展模式与策略 (11)第三节土地利用总体布局 (11)第四节分区发展指引 (11)第七章中心城区空间管制规划 (12)第一节“四区”划定及空间增长边界 (12)第二节村镇建设发展及控制 (13)第三节四类用地划分及策略 (13)第八章中心城区土地利用 (14)第一节居住用地规划 (14)第二节中心城区公共设施规划 (14)第三节中心城区产业用地规划 (16)第九章中心城区绿地系统规划 (17)第一节城市绿地系统规划 (17)第二节绿线、蓝线控制 (18)第十章中心城区景观系统规划 (19)第十一章中心城区综合交通规划 (19)第一节对外交通规划 (19)第二节道路系统规划 (20)第三节公共交通规划 (20)第四节慢行、静态交通设施规划 (20)第十二章历史文化名城保护与旧城更新规划 (21)第一节历史文化名城保护及旧城更新的目标与原则 (21)第二节名城保护与旧区更新的规划布局 (21)第三节历史保护范围紫线控制 (22)第十三章中心城区生态环境规划 (22)第一节生态建设规划 (22)第二节生态环境建设规划 (23)第十四章中心城区市政设施规划 (24)第十五章中心城区公共安全规划 (26)第十六章中心城区分期建设规划 (27)第一节近期建设规划 (27)第二节中期建设规划 (27)第三节远景发展战略 (27)第十七章附则 (28)1第一章总则第1条编制目的为落实科学发展观，响应鄱阳湖生态经济区等区域发展战略的要求，贯彻XXX 市政府提出的城市发展战略部署，适应XXX区域地位的提升和区域空间结构的优化、应对城市快速发展的需要、引导城市空间发展，促进XXX市经济社会全面、协调、可持续发展，经XXX省人民政府同意，XXX市人民政府特编制《XXX市城市总体规划（2009－2030）》（以下简称本规划）。
顶峨嵋片区：重点塑造玉符河自然生态湿地公园峨嵋片区用地范围为，段店镇域京福高速公路以西的范围及北部吴家堡镇的少量用地。
这一片区将建设以配送和转运物流为主体，总体布局概括为“一个站场、三个建设区、四个生态区”。
“一个站场”为济南西铁路编组站；“三个建设区”为担山屯物流园区、水屯居住科教园区及220国道建成区；“四个生态功能区”为以玉符河、腊山行洪道为主体的湿地生态功能区与三个以农业生长为主体的农业生态区。
生态湿地景观区，重点塑造玉符河自然生态湿地公园。
北湖片区：北部形象窗口北湖片区位于天桥区东南部，北临黄河，东界历山北路，南界胶济铁路，西界津浦铁路。
功能定位为泉城特色风貌带北部形象窗口，现代居住区。
北湖片区形成“一带二轴、一心七区”的网络组团空间布局结构。
“一带”即小清河滨河景观及发展带；“二轴”为泉城特色风貌带中轴和北园大街城市发展轴（经济命脉）；“一心”是依托泉城特色风貌带和小清河滨河景观及发展带交汇处北湖绿心形成天桥区的地区中心；“七区”包括商务居住区、商业文化休憩区、商贸区和四片大型综合居住区。
贤文片区：地区级公共中心、研发服务中心贤文片区规划范围：东至刘志远路、西到大辛河、南临经十东路、北至涵源大街。
贤文片区将形成“二心、一带、三轴、一园、九区”的布局结构。
“二心”即以国际会展中心为核心形成集会议、商务、金融、娱乐为一体的地区级公共中心；以齐鲁软件园服务中心为核心，形成为济南高新区配套服务的研发服务中心。
“一带”即大辛河滨河生态功能带。
“三轴”即沿经十路、工业南路、新宇北路—新宇路—中环路—舜华路形成三条城市发展中轴线，呈“一纵两横”构架，带动贤文片区的发展。
“一园”即齐鲁软件园。
“九区”包括两个居住功能区、四个产业研发功能区、两个商务办公综合功能区、一个研发服务功能区等九个功能区。
济泺路片区：一带两轴、两心三区规划中的济泺路片区位于天桥区中南部，北临黄河、东界津浦铁路，南界胶济铁路，西界无影山路。
前言2002年初，山东省省长张高丽和建设部部长汪光焘在北京共同商定，由建设部中国城市规划设计研究院帮助济南进行城市规划的研究和编制工作。
同时，赵克志副省长、谢玉堂市长和周干峙院士、王静霞院长、唐凯司长、李晓江副院长等就此项工作做了具体的协商。
3月底，中规院总规划师杨保军带领工作小组到济南听取了省市领导关于济南市城市发展的设想和规划要求。
3月25日，汪光焘部长在北京听取了中规院对济南规划工作安排的汇报。
4月15日，规划工作小组进驻现场进行实地调研与踏勘，并确定了《济南市城市空间战略及新区发展研究》的课题内容。
5月至6月，小组三度进驻现场实地工作，在此期间，又多次听取了省、市领导及有关部门的意见。
7月14日，中规院在济南向省委孙淑义副书记、赵克志副省长、谢玉堂市长和山东省建设厅、济南市各有关部门的领导做了汇报。
8月4日，在济南召开了本研究项目的专家研讨会，出席会议的专家有：吴良镛院士、周干峙院士、胡序威教授、唐凯司长和柴宝贵院长（山东省院）等。
在全面吸取各方面意见的基础上，规划组对研究内容进行了修改、完善，提出《济南市城市空间战略及新区发展研究》的正式成果。
正式成果分为两部分：第一部分是济南市城市空间战略研究；第二部分是济南市城市新区发展研究。
本研究成果由中国城市规划设计研究院与济南市规划院共同合作编制完成，研究工作得到了建设部、山东省、济南市领导的直接关心和吴良镛、周干峙两位院士等专家的指导，以及山东省城市规划建设主管部门和济南市规划主管部门的大力支持和具体协助，对此，特表诚挚的感谢。
序21世纪是城市发展和竞争的世纪，面对共同的机遇和普遍的问题，中国许多城市政府意识到有必要了解和把握全球化时代决定和影响城市竞争与发展的关键，有必要认清自身地位和处境，优势和不足，更有必要检查既有的和制定新的城市发展战略，以促进城市的快速、有序、全面发展，以及城市竞争力的迅速提升。
最近一个时期，广州、南京、宁波、杭州、深圳、合肥、厦门、呼和浩特、哈尔滨等城市先后开展了城市发展战略研究工作，反映了大城市对当前发展势态的积极、恰当而有效的回应。
