第五章教育政策与教育管理新编教育管理学课件华东师范大学教育经济与管理

第五章教育政策与‎教育管理一、教育政策概‎述（一）什么是教育‎政策目前，人们对教育‎政策这—概念理解不‎—。

—种观点认为‎，教育政策是‎“—个政党或政‎府为教育事‎业的运行与‎发展所制定‎的规划、方针和原则‎”。

另—种观点认为‎，教育政策是‎“负有教育法‎律或行政责‎任的组织及‎团体为了实‎现—定时期的教‎育目标和任‎务而规定的‎行动准则。

”第三种观点‎认为，教育政策“是—种有目的、有组织的动‎态发展过程‎，是政党、政府等政治‎实体在—定历史时期‎，为了实现—定的教育目‎标和任务而‎协调教育的‎内外关系所‎规定的行动‎依据和准则‎。

”教育政策是‎指政党、政府等各种‎政治实体在‎—定历史时期‎，为实现—定的教育目‎的任务而协‎调内外关系‎所制定的行‎动准则。

（二）教育政策的‎特点教育政策有‎着与其他政‎策相似的—些特点，这些特点表‎现在以下—些方面：第—，指向明确。

第二，相对稳定。

第三，影响广泛。

第四，体现统治阶‎级意志。

第五，不具强制性‎。

（三）教育政策与‎教育法律我们认为，教育政策和‎教育法律有‎联系的一面‎，也有不同之‎处。

其联系主要‎有如下几点‎：首先，教育政策是‎制定教育法‎律的依据，教育法律是‎教育基本政‎策的具体化‎、条文化和定‎型化。

其次，教育法律一‎旦确定之后‎，又对教育政‎策产生影响‎和制约。

教育政策与‎教育法律在‎其社会规范‎、制定主体等‎方面又表现‎出一些差异‎，它们各有自‎己所强调的‎重点方面：首先，制定主体不‎同:法律只能由‎特定的国家‎权力机关制‎定，而政策制定‎的主体可以‎是政党或政‎府机构；其次，表现形式不‎同:政策通常以‎决议、决定、纲要、通知、意见、指示等形式‎出现，而法律则是‎以规范性的‎法律条款文‎件形式出现‎，并有专门的‎法律名称；第三，实施方式不‎同:政策的实施‎主要依靠宣‎传教育，而法律的实‎施则具有普‎遍的约束力‎和强制性，违反了会受‎到惩罚和制‎裁。

华东师范大学（教育经济与管理）专业课程表14 级三年制研究生2014-2015学年第1 学期，自第周开始）公共管理学院教育管理学系（盖章）2014年 6 月15 日更多精品文档华东师范大学（教育经济与管理）专业课程表13级全日制研究生2014-2015学年第1 学期，自第1 周开始）公共管理学院教育管理学系（盖章）2014年 6 月15 日更多精品文档华东师范大学（教育经济与管理）专业课程表14 级博士研究生2014-2015学年第1 学期，自第周开始）更多精品文档华东师范大学（行政管理）专业课程表13级、14 级博士研究生2014-2015学年第1 学期，自第周开始）更多精品文档华东师范大学（社会保障）专业课程表13 级、14级博士研究生2014-2015学年第1 学期，自第周开始）更多精品文档华东师范大学（行政管理）专业课程表13 级三年制研究生2014-2015学年第1 学期，自第1 周开始）更多精品文档华东师范大学（行政管理）专业课程表14级三年制研究生2014-2015学年第1 学期，自第周开始）更多精品文档华东师范大学（社会保障）专业课程表12级三年制研究生2014-2015学年第1 学期，自第1周开始）公共管理学院社会保障研究所（盖章）2014年 6 月15 日更多精品文档华东师范大学（社会保障）专业课程表13级三年制研究生2014-2015学年第1 学期，自第1周开始）公共管理学院社会保障研究所（盖章）2014年 6 月15 日更多精品文档华东师范大学（社会保障）专业课程表14级三年制研究生2014-2015学年第1 学期，自第周开始）公共管理学院社会保障研究所（盖章）2014年 6 月15 日更多精品文档学习-----好资料华东师范大学（教育经济与管理）专业（单考生）课程表12 级三年制研究生2014-2015学年第1 学期，自第周开始）公共管理学院教育管理学系（盖章）2014年 6 月15 日更多精品文档。

国内外经典教材辅导系列·教育类吴志宏《新编教育管理学》（第2版）配套题库【考研真题精选十章节题库】Table of Contents内容简介目录第一部分考研真题精选一、名词解释二、辨析题三、简答题四、论述题五、案例分析题第二部分章节题库第1章管理、教育管理和教育管理学第2章教育管理实践和思想的历史轨迹第3章教育管理体制第4章教育组织机构第5章教育政策和教育管理第6章教育法律与教育管理第7章教育领导者及其管理第8章教师管理第9章学生管理第10章课程与教学管理第11章德育管理第12章体育与卫生管理第13章教育科研管理第14章教育经费管理第15章教育设施管理第16章社会工作管理国内外经典教材辅导系列·教育类吴志宏《新编教育管理学》（第2版）配套题库【考研真题精选＋章节题库】内容简介吴志宏主编的《新编教育管理学》（第2版）被大部分院校指定为教育硕士研究生招生考试的指定教材。

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精选“教育管理学”科目近年来的考研真题，并提供详细的解析。

考生可以通过真题部分的练习来熟悉考研真题的特点，并测试自己的水平。

第二部分为章节题库。

按照教材的章节进行编排，共有16章。

题型包括选择题、名词解释、简答题、论述题、案例分析题等，所有试题都提供详细解析。

考生可以通过本部分的练习来深入理解和把握有关概念、原理，同时训练各类题型答题技巧，提高答题能力。

目录第一部分考研真题精选一、名词解释1教育行政体制[华中农业大学2018年研]答：教育行政体制是指一个国家的教育行政组织系统，或理解为国家对教育的领导管理的组织结构形式和工作制度的总称。

华东师范大学(教育经济与管理)专业课程表-14-级-三年制-研华东师范大学（教育经济与管理）专业课程表14 级三年制研究生2014-2015学年第1 学期，自第周开始）公共管理学院教育管理学系（盖章）2014年 6 月15 日节次星期一二三四五六七八晚上一教育学原理公管院110二计算机应用应用英语综合英语三教育管理前沿系列讲座公管院206四教育经济学公管院104五教育管理学公管院110课程名称必或选学时学分教师课程名称必或选学时学分教师教育学原理必60 3 郅庭瑾教育经济学必60 3 张万朋教育管理学必60 3 郭继东应用英语学校管理心理学选40 2 江玲教育管理伦理选40 2 刘竑波华东师范大学（教育经济与管理）专业课程表14 级博士研究生2014-2015学年第1 学期，自第周开始）公共管理学院教育管理学系（盖章）2014年 6 月15 日节次星期一二三四五六七八晚上6：00—8：30一二博士口语、博士翻译自选课中国教育管理问题研究公管院109三马克思主义与当代社会思潮1班中北三馆教学楼333四教育经济学公管院418西方教育管理理论进展公管院418五课程名称必或选学时学分教师课程名称必或选学时学分教师博士口语外教1 中国教育管理问题研究必60 3 郅庭瑾马克思主义与当代社会思潮2 课程组西方教育管理理论进展必60 3 冯大鸣教育经济学选40 2 魏志春华东师范大学（行政管理）专业课程表13级、14 级博士研究生2014-2015学年第1 学期，自第周开始）公共管理学院教育管理学系（盖章）2014年 6 月15 日节次星期一二三四五六七八晚上6：00—8：30一二博士口语、博士翻译（13级）自选课教书院110 教书院109博士口语、博士翻译三马克思主义与当代社会思潮1班中北三馆教学楼333四社会科学研究方法（2－6周）公管院318社会科学研究方法（2－6周）公管院318五课程名称必或选学时学分教师课程名称必或选学时学分教师博士口语外教1马克思主义与当代社会思潮2 课程组社会科学研究方法必60 3 孟溦华东师范大学（社会保障）专业课程表13 级、14级博士研究生2014-2015学年第1 学期，自第周开始）公共管理学院教育管理学系（盖章）2014年 6 月15 日节次星期一二三四五六七八晚上6：00—8：30一二博士口语、博士翻译（13级）自选课教书院110 教书院109博士口语、博士翻译（13级）三马克思主义与当代社会思潮1班中北三馆教学楼333四社会科学研究方法（2－6周）公管院318社会科学研究方法（2－6周）公管院318五课程名称必或选学时学分教师课程名称必或选学时学分教师博士口语外教1马克思主义与当代社会思潮2 2 课程组社会科学研究方法必60 3 孟溦华东师范大学（行政管理）专业课程表13 级三年制研究生2014-2015学年第1 学期，自第1 周开始）公共管理学院行政管理学系（盖章）2014年 6 月15 日节次星期一二三四五六七八晚上一二行政改革与行政创新（双周））公管院208三行政管理学公管院104四公共部门人力资源管理（第九周起）公管院107五课程名称必或选学时学分教师课程名称必或选学时学分教师公共部门人力资源管理选40 2 谢炜行政改革与行政创新必40 2 高恩新行政管理学必40 2 谢、宋华东师范大学（行政管理）专业课程表14级三年制研究生2014-2015学年第1 学期，自第周开始）公共管理学院行政管理学系（盖章）2014年 6 月15 日节次星期一二三四五六七八晚上一二计算机应用应用英语综合英语三统计学基础与SPSS应用（前九周）公管院202四公共管理学专题研究（前九周）公管院104人力资源开发与管理（第十周起）公管院210五人力资源开发与管理（第十周起）公管院109课程名称必或选学时学分教师课程名称必或选学时学分教师统计学基础与SPSS应用选40 2 赵继娣、人力资源开发与管理必60 3 张冉公共管理学专题研究必40 2 周俊应用英语综合英语口语综合英语华东师范大学（社会保障）专业课程表12级三年制研究生2014-2015学年第1 学期，自第1周开始）公共管理学院社会保障研究所（盖章）2014年 6 月15 日节次星期一二三四五六七八晚上一二三专业英语公管院204四人力资源开发与管理公管院101五课程名称必或选学时学分教师课程名称必或选学时学分教师人力资源开发与管理选40 2 路锦非专业英语必20 1 曹艳春华东师范大学（社会保障）专业课程表13级三年制研究生2014-2015学年第1 学期，自第1周开始）公共管理学院社会保障研究所（盖章）2014年 6 月15 日节次星期一二三四五六七八晚上一二公共政策评估公管院210三社会保障改革研究公管院210四社会保障基金管理研究公管院101五公共政策分析公管院206课程名称必或选学时学分教师课程名称必或选学时学分教师社会保障改革研究选20 1 钟仁耀公共政策评估选40 2 张远增社会保障基金管理研究必60 3 路锦非公共政策分析必60 3 余飞跃华东师范大学（社会保障）专业课程表14级三年制研究生2014-2015学年第1 学期，自第周开始）公共管理学院社会保障研究所（盖章）2014年 6 月15 日节次星期一二三四五六七八晚上一二计算机应用应用英语综合英语三国际社会保障比较研究公管院101四公共经济学公管院103五公共政策分析公管院206课程名称必或选学时学分教师课程名称必或选学时学分教师公共经济学必60 3 曹艳春应用英语国际社会保障比较研究必60 3石云综合英语公共政策分析必60 3 余飞跃综合英语口语华东师范大学（教育经济与管理）专业（单考生）课程表12 级三年制研究生2014-2015学年第1 学期，自第周开始）公共管理学院教育管理学系（盖章）2014年 6 月15 日节次星期一二三四五六七八晚上一二三四教育经济学公管院104五课程名称必或选学时学分教师课程名称必或选学时学分教师教育经济学必60 3 张万朋。

第一篇教育管理学总论第一章管理、教育管理和教育管理学第一节管理的意义和特性管理是人类社会最普遍的现象管理：在组织中，有关人员对各种资源进行适当领导、组织和安排，以完成预定的目标和任务。

管理的要素：一组织。

二目标。

三资源。

四效率。

管理和行政很多情况，两者是交替使用的。

管理活动的意义1、管理是一个组织能够正常运转，并最终完成组织任务的根本条件，缺乏管理的组织不过是一盘散沙。

2、有效的管理是提高工作绩效的最主要的手段。

3、通过有效管理能够提高众人的士气，这对维护组织生存至关重要。

4、制定有效的管理措施能使组织成员职责分明，减少扯皮和推诿。

管理活动的特性1、管理活动更多地受到一定社会条件的制约。

2、管理活动所指向的对象是多方位的。

3、管理活动是一种过程。

4、管理活动的技术手段和方式，体现出鲜明的时代特征。

第二节教育管理活动概述教育管理活动的意义1、现代教育已构成一个规模庞大的事业2、为了协调教育的发展3、为了合理规划和利用教育资源4、为了服务于教育教育管理活动与其他管理活动的比较共同点：教育管理活动也要受到社会历史条件的制约；教育管理的对象，同样是人、财、物、事、时间、空间等成分；教育管理也表现为一个过程，并有其专门的管理职能；其管理方式也随时代的变化而变化等。

不同点（教育管理活动的特殊一面即特性）：一教育领域中很多东西人们难以定论或把握，如教育目的、教学技能、学习态度、学术氛围等。

二教育完全是一种培养人的事业，而人的发展要受多种因素制约，这就导致教育管理的很多方面难以量化，并直接影响到评判的标准。

三教育是价值高度涉入的事业，所以教育管理活动常常会碰到伦理、道德、价值观方面的问题。

四在教育系统中，教学有日趋专业化的迹象。

五对教育管理工作成效的评价，比对其他管理工作的评价要复杂得多。

六教育涉及千家万户，容易成为社会关注的焦点。

从经验管理走向科学管理教育管理的元价值（是效率和效果的统一）元价值就是超越其他一切价值的价值，是最基本的价值。

华东师范大学教育经济与管理专业考研专业课笔记（教育管理学、管理学）教育管理学知识体系第一篇：总论（包括第一、二章）第二篇：教育管理体制和机构（包括第三、四章）第三篇：教育管理政策和法律（包括第五、六章）第四篇：教育人员和教育对象的管理（包括第七、八、九章）第五、六篇：教育实务管理（包括第十至十六章）第一章管理、教育管理和教育管理学一、概念题1：管理（一级重点）（P4）（1）含义（2）管理的四个要素2:教育管理的元价值（二级重点）（p15）(1)元价值的含义(2)教育管理的元价值也是效率和效用二：简答题：1：管理与行政的区别（二级重点）（p5）（1）管理和行政各自的含义（2）行政的特征（3）行政和管理在有些时候可以通用2：管理的意义及特征（二级重点）（p7）1：意义：四条2：特征：四条3：教育管理活动与其他管理活动的异同（考研真题）（1）相同点（p10）（2）不同电（p12—13第一至第六）4：教育管理研究的对象和范围：（一级重点，考研真题）对象：（p18）范围：即本书的理论框架（p28）三：论述题1：教育管理学的研究方法（二级重点，考研真题）文献分析法；问卷调查法；访谈调查法；实验研究法；人种学研究法，比较研究法；行动研究法。

注意搞清每种方法的优缺点以及使用的条件，每一种方法都有可能作名词解释出现。

第二章教育管理实践和思想的历史轨迹一、概念题1：《学记》（一级重点）（P36）（1）：历史上最早的教育管理学文献（2）：内容：学制与学年的设想、教学管理主张、教师管理2:新教育运动（三级重点）（p54）（1）定义（2）三个创新：学校设置、教学管理、教学方法3：古典管理理论（一级重点）（P56）（1）：代表人物（2）：基本主张（共8条）4：人际关系学说（一级重点）（p59）（1）代表人物（2）主要观点（3）对教育管理的影响5：行为科学（一级重点）（P63）（1）：定义（2）：研究领域二：简答题：1：古典管理理论对教育管理的影响（一级重点）（p56）（1）实践上的影响：（p57表格）（2）理论上的影响：（p58）（3）对古典管理理论的批评（p58）2：科层制组织的特征（二级重点）（p61）1：含义：即结构主义2：特征：第61页共5条3：行为科学对教育管理的影响（二级重点p65）（1）理论角度（2）研究方法（3）学科建设注意：各教育家的教育管理思想要记住。

第5章教育政策和教育管理5.1 复习笔记一、教育政策概述（一）什么是教育政策1．对教育政策不同的理解（1）第一种理解教育政策是“一个政党或政府为教育事业的运行与发展所制定的规划、方针和原则”。

这种观点强调教育政策与其他社会公共政策的共同性、联系性，把教育政策看作是整个政策体系中的一个分支。

（2）第二种理解教育政策是“负有教育法律或行政责任的组织及团体为了实现一定时期的教育目标和任务而规定的行动准则”。

这种观点强调教育政策是一种行动准则，是对该做什么或不该做什么，该怎么做不该怎么做而立下的规定。

（3）第三种理解教育政策“是一种有目的、有组织的动态发展过程，是政党、政府等政治实体在一定历史时期，为了实现一定的教育目标和任务而协调教育的内外关系所规定的行动依据和准则”。

2．教育政策的内涵教育政策是指政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目的任务而协调内外关系所制定的行动准则。

3．教育政策的分类（1）从层次上可将其分为教育基本政策和具体政策；（2）从其发挥的作用可分为鼓励性政策和限制性政策；（3）从其对实施对象所产生的影响可分为直接性政策和间接性政策；（4）从其内容分又可分为各项部门的政策等。

（二）教育政策的特点1．指向明确教育政策不同于教育规律，它是人们主观意志的体现，因而总具有明确的指向性。

人们制定教育政策，总是为了解决某类问题，没有目的的教育政策是不存在的。

2．相对稳定教育政策一经确定，一般总要保持相对的稳定，不会随意变动，否则就会影响人们对其信任程度和执行时的坚定性。

3．影响广泛教育活动联系千家万户，因此教育政策也直接影响到社会的方方面面。

一些涉及公众利益的重大教育政策，甚至会引起社会全员参与讨论；有的公众甚至期望以自己的教育观念和教育期望来影响国家教育决策。

4．体现统治阶级意志尽管各党派、各社会团体都可以制定教育政策，但占据主导地位的教育政策总是体现着统治阶级的意志，代表着统治阶级的根本利益。

第5章教育政策和教育管理5.1 复习笔记一、教育政策概述（一）什么是教育政策1．对教育政策不同的理解（1）第一种理解教育政策是“一个政党或政府为教育事业的运行与发展所制定的规划、方针和原则”。

这种观点强调教育政策与其他社会公共政策的共同性、联系性，把教育政策看作是整个政策体系中的一个分支。

（2）第二种理解教育政策是“负有教育法律或行政责任的组织及团体为了实现一定时期的教育目标和任务而规定的行动准则。

”这种观点强调教育政策是一种行动准则，是对该做什么或不该做什么，该怎么做不该怎么做而立下的规定。

（3）第三种理解教育政策“是一种有目的、有组织的动态发展过程，是政党、政府等政治实体在一定历史时期，为了实现一定的教育目标和任务而协调教育的内外关系所规定的行动依据和准则。

”2．教育政策的内涵教育政策是指政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目的任务而协调内外关系所制定的行动准则。

3．教育政策的分类（1）从层次上可将其分为教育基本政策和具体政策；（2）从其发挥的作用可分为鼓励性政策和限制性政策；（3）从其对实施对象所产生的影响可分为直接性政策和间接性政策；（4）从其内容分又可分为各项部门的政策等。

（二）教育政策的特点1．指向明确教育政策不同于教育规律，它是人们主观意志的体现，因而总具有明确的指向性。

人们制定教育政策，总是为了解决某类问题，没有目的的教育政策是不存在的。

2．相对稳定教育政策一经确定，一般总要保持相对的稳定，不会随意变动，否则就会影响人们对其信任程度和执行时的坚定性。

3．影响广泛教育活动联系千家万户，因此教育政策也直接影响到社会的方方面面。

一些涉及公众利益的重大教育政策，甚至会引起社会全员参与讨论；有的公众甚至期望以自己的教育观念和教育期望来影响国家教育决策。

4．体现统治阶级意志尽管各党派、各社会团体都可以制定教育政策，但占据主导地位的教育政策总是体现着统治阶级的意志，代表着统治阶级的根本利益。