政府采购业务知识培训资料
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2024年政府采购知识竞赛模拟试题一、单选题,下列每题给出的四个选项中,只有一个选项符合题目要求。
(共35小题,每小题0.5分,共17.5分)1.政府购买服务的具体范围和内容实行指导性目录管理,指导性目录依法予以公开。
纳入政府购买服务指导性目录的服务事项,()的,可以实施政府购买服务。
[单选题]A.经主管单位同意B.单位领导同意C.已安排预算(正确答案)D.单位工作需要2.政府采购法所称的采购,是指以()有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。
[单选题]A.公开、公平、公正方式B.购买方式C.竞争方式D.合同方式(正确答案)3.以下关于政府采购联合体投标中不正确的描述是()。
[单选题]A.以联合体投标的,联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件B.联合体各方签订共同投标协议后,不得再以自己名义单独在同一项目中投标,但可以组成新的联合体参加同一项目投标(正确答案)C.采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的,联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件D.两个以上供应商可以组成一个投标联合体,以一个投标人的身份投标4.政府采购评审专家在政府采购活动中依法享有()。
[单选题]A.推荐中标候选供应商的决定权B.推荐中标候选供应商的表决权(正确答案)C.推荐中标候选供应商的建议权D.推荐中标候选供应商的评审权5.全省公共资源交易采取()相结合的监管方式,形成各负其责、相互协调、互为补充的协同监管机制。
[单选题]A.综合管理协调、主管部门监管、纪检监察、审计监督B.综合管理协调、行业监管、政法监察、审计监督C.综合管理协调、行业监管、纪检监察、审计监督(正确答案)D.统一管理协调、行业监管、纪检监察、审计监督6.废标后,()应当将废标理由通知所有投标人。
[单选题]A.采购人(正确答案)B.财政部门C.集中代理机构D.评标委员会7.各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。
第一节采购人员应该做什么(一)采购人员岗前培训手册一,分析采购需求(一)采购市场调查1,根据需求情况,制定市场调查方案,调查工作包括资源市场调查,企业外部环境调查,企业内部条件调查,供应市场调查。
2,针对物料,供应市场的情况,分别设计市场调查问卷。
3,收回市场调查问卷,将其进行整理,统计,分析,制作调查记录卡,厂商资料卡,材料比价单等表单。
4,制定分析竞争对手的框架,选择分析竞争对手的方法,对竞争对手进行分析。
5,制定预测的步骤,选择预测的方法,对价格变化进行预测。
6,了解市场行情分析的内容,设置分析市场行情的指标,对市场行情的变动程度,运行的趋势进行分析。
7,针对以上的调查分析撰写调查报告。
(二)确定采购需求1,根据生产计划表,采购通知单,销售预测表等资料,分析生产计划和销售计划。
2,明确物料需求计划的含义以及物料需求计划与其他计划之间的关系,分析物料需求,分析制造资源计划。
3,分析经营计划,消耗定额,需求报表,根据分析情况制定准购单。
4,根据企业内部环境,生产计划以及销售预测等的变化,预测中长期需求变化,进而修订采购计划。
二,制定采购计划(一)编制采购规划1,了解原材料采购的特征,规划原材料采购流程,制定原材料采购计划。
2,明确零部件的范围,规划零部件采购流程,制定零部件采购计划。
3,了解设备采购的特征,规划设备采购流程,制订设备采购计划。
4,根据商品准购单,制订商品采购计划和采购计划表。
5,根据以上采购计划的内容,编制年度采购计划和采购计划表。
6,结合企业内外部环境变化,制定采购商品结构优化方案。
7,明确经济订购批量的基本原理,掌握经济订购批量的计算公式,确定采购经济批量。
8,分析采购成本及影响采购成本的主要因素,掌握采购成本的控制策略。
选择采购成本控制的方法,分析预算,编制采购预算。
9,明确决定自制/外包的步骤,确定业务外包的方案,制订公司外包单。
10,了解采购手册的基本内容与架构,确定编写采购手册的程序,编制采购手册。
`掌握内容:1、政府采购概念和特点(P371)概念:指出各级国家机关和实行预算管理的党政组织、社会团体、事业单位,使用财政性资金在政府的管理和监督下,采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为.特点:资金来源的公共性、采购主体的特定性、采购活动的非营利性、政府采购的社会性、采购对象的广泛性、行政性、规范性、影响力大。
(8点)2、联合采购的概念和必要性(P28)概念:联合采购是指把需要购买同一产品的企业联合在一起,形成采购大订单以实现提高规模经济效益和降低采购成本的目标。
即多个企业之间的采购联盟行为.必要性:(1)各企业都设有采购及相关业务的执行和管理部门(2)多头对外,分散采购(3)各企业自备库存,又缺乏企业间库存资源的信息交流和统一协调,使通用材料的储备重复,造成各企业的库存量增大,沉淀和积压的屋子日益增多(4)采购环节的质量控制和技术管理工作重复进行,管理费用居高不下(5)采购应变能力差3、采购合同概念和特征(P186)概念:指供需双方为执行供销任务,明确双方权利和义务而签订的具有法律效力的书面协议。
特征:(1)它是转移标的物所有权或经营权的合同(2)采购合同的主体比较广泛(3)采购合同与流通过程密切联系4、采购计划概念和目的(P137)概念:指为了维持正常的产销活动,对在某一特定的期间内应在何时购入多少何种材料的一种预先安排。
目的:(1)降低采购成本(2)提高采购效率,缩短采购周期(3)控制库存,提高资金使用效率(4)合理安排采购工作(5)与其他管理协调配合5、产品的质量成本包括哪些(P241)包括退货成本、返工成本、停机成本、维修服务成本、延误成本、仓储报废成本6、供应市场结构的内容(理解市场结构的意思)(P115)(1)卖方完全垄断市场:是指市场上有一个供应商、多个购买者.(2)垄断性竞争市场:是指有少量卖方和许多卖方的市场,新的卖方通过产品的差异性来区别于其他的卖方(3)寡头垄断下的竞争市场:是指少量卖方和许多买方,但这类兴业存在明显的规模经济,市场准入障碍明显,价格由兴业的领导者控制(4)完全竞争市场:是指有许多的卖方和买方,所有的卖方和买方具有同等的重要性(5)买方寡头垄断市场:是指许多卖方和少量买方的市场,买方对定价有很大的影响(6)买方垄断市场:是指有几个卖方和一个买方的市场,在这种市场中,买方控制价格7、JIT采购的特点(P33)优点:(1)大幅度减少原材料和外购件的库存(2)提高采购物资的质量(3)降低原材料和外购件的采购价格(4)暴露深层次问题(5)压缩了生产过程中不增值的活动(6)使企业真正实现柔性生产缺点:(1)小批量采购带来的问题(2)单源供应带来的风险(3)库存管理压力8、影响商品价格因素(P233)(1)供应商成本的高低(2)规格与品质(3)采购数量多少(4)交货条件(5)付款条件(6)采购物品的供需关系(7)生产季节与采购时机(8)供应市场中竞争对手的数量(9)客户与供应商的关系9、采购预算种类(P167)①原材料预算主要目的:确定用于生产既定数量的产品或者提供既定水平的服务的原材料成本预算时间:一年或更短依据:生产或销售的预期水平以及未来原材料的估计价格作用:确保原材料需要时能够得到;确定随时备用的原材料和零部件的最大价值和最小价值;确定和评估采购支出的财务需求②MRO预算其项目主要有:办公用品、润滑油、机器修理用零部件等依据:通常按以往的比例来确定,然后根据库存和一般价格水平的预期变化来进行调整③资产预算(采用净现值算法)依据:通过研究资源市场以及与关键供应商建立密切的关系,可以为企业节省很多资金考虑因素:初始成本;维护、能源消耗以及辅助零部件成本等的生命周期总费用④采购费用预算(反应组织总体目标)内容:包括采购业务中发生的各项费用(工资、供热费、电费、通信费、差旅费、以及购买办公用品等的费用)依据:根据预期的业务和行政工作量来制定10、采购类型(每种什么意思)(P24)(1)集中采购:指企业在核心管理层建立专门的采购机构,统一组织企业所需物品的采购进货业务(2)分散采购:指由企业下属各单位为实施的满足自身生产经营需要的采购(3)联合采购:指多个企业之间的采购联盟行为(4)JIT采购:在恰当的时间、恰当的地点,以恰当的数量、恰当的质量提高恰当的物品理解内容:11、电子采购的模式有哪些 (74-78)电子采购是指用计算机系统代替传统的文书系统,通过网络支持完成采购工作的一种业务处理方式,也称为网上采购。
政府采购的基础知识。
一、政府采购的基本知识(一)政府采购的一般概念政府采购,作为一种制度,是包括采购政策、采购程序及采购管理工作在内的总称。
政府采购,作为一种制度,不仅仅是一种经济制度,而且还是一种政治制度。
政府采购,要体现政府的意图,要保护国家的利益,要支持经济发展,要促进社会进步。
单位采购,主要看价格低、服务好,政府采购不能简单只看价格低,而是既要价格低,又要价值高质量好。
1、政府采购及政府采购制度所谓采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇佣等。
我国关于政府采购的解释,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的货物、工程和服务的行为。
政府采购制度,是指为规范政府采购行为而制定,保证政府采购合理有效、经济节省、公开透明的政府支出管理制度,是政府管理公共支出、调节经济运行、维护本国和社会利益的基本制度。
2、政府采购的特点政府采购与企业采购、私人采购相比,具有以下特点:一是资金来源的公共性。
政府采购的资金来源为财政性资金。
二是采购主体的特定性。
采购主体为依靠国家财政资金运作的政府机关、事业单位和团体组织。
三是采购活动的非商业性。
政府采购不以盈利为目的,而是为政府部门提供消费品或向社会提供公共服务。
四是采购对象的广泛性。
采购对象包括货物、工程和服务的各个领域。
五是采购管理的政策性。
采购当事人必须执行国家政府采购的法规、政策和制度,依法采购。
六是采购运作的规范性。
采购方式、采购程序事先经过严格规定,具体操作时根据不同的采购规模、采购对象及采购要求等,采用不同的采购方式和采购程序进行。
七是采购影响的不可替代性。
因为其特殊作用,政府采购已成为世界各国政府通常使用的一种宏观调控手段。
3、政府采购的原则(1)透明原则。
透明原则,即政府采购所进行的有关活动都必须公开进行,包括采购的数量、质量、规格、要求都要公开,招标投标活动要公开,采购的过程要公开,以及采购结果要公开等。
一、组织教学清点人数,强调课堂纪律和本章节需把握的知识点【知识点】1、购置的含义2、采购的概念与含义3、采购的途径二、上课预备〔3分钟〕讲解采购员的现状与待遇。
三、引进新课程采购是社会生产和人们生活最为广泛的经济活动。
提咨询学生对采购的熟悉。
四、讲授新课一、采购员的现状〔30分钟〕〔一〕待遇中上水平,但工作压力大,不轻易做好。
1.确保物料采购需求:随时了解仓库的物料进出状况,为生产欠缺的物料供相应的采购预备。
2.拟定物料采购方案:按期(一般以半个月或一个月为一周期)制定物料采购方案,包括重点物料的选择、物料价格、数量、需求商的选择等。
3.具体采购:包括采价、议价、与需求商协商条件、物料的引进及供货方送货方式等。
4.物料治理:包括检查各仓库物料进出的情况,发觉畅销和滞销物料,处理滞销物料,整理存货、盘点等。
5.仓库物料人员的培训:协助培训物料人员,让物料员了解物料性能、特点等,把握一定的物料知识,促进物料运作状况。
〔二〕采购员的素养要求对采购人员来讲,能力素养要求较高,这些要求要紧包括以下方面:1.丰富的市场上各商品知识。
2.在公司与其他部门的沟通能力。
3.熟悉企业的经营状况和销售情况。
4.且有较强的讨价还价的谈判能力。
精神。
6.躯体素养良好,外表精明干练。
7.有较强的判定和决策能力。
二、采购概念〔25分钟〕有了采购的定单,才会有物资的流通,能够讲采购是物流的起点。
1、购置的含义以货币交换物品的方式称为购置。
比方家庭的买年货,个人买洗发水、生活用品等行为。
2、采购1、概念:是指单位或者个人基于生产、销售和消费的目的,购置商品或劳务的交易行为。
(1)所有的采购基本上从资源市场猎取资源的过程。
这些资源包括生活资料和生产资料,也包括物资资源和非物资资源。
(2)采购即是一个商流过程,也是一个物流过程。
采购的全然作用是将资源的所有权从需求者手中转移到用户手中(3)采购是一种经济活动。
采购是企业经济活动的组成局部,一方面企业猎取资源,保证企业生产的顺利进行,另一方面发生费用形成采购本钞票。
政府采购业务理论水平考试题提示:考卷共六题,满分120分,75分及以上为合格,考试时间3小时一、填空题 43分,每空1分1、《中华人民共和国政府采购法》自2003年1月1日开始施行。
2、政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
3、政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
4、政府采购应当严格按照批准的预算执行。
5、政府采购实行集中采购和分散采购相结合。
6、政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标。
7、采购人采购进口产品时,必须在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得审核同意后,才能开展采购活动。
8、采购人采购进口产品,在采购活动开始前没有获得财政部门同意而开展采购活动的,视同为拒绝采购进口产品。
9、政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体,包括采购人、供应商和代理机构等。
10、政府采购代理机构包括设区的市、自治州人民政府根据需要设立的集中采购机构和经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构。
11、采购人依法委托采购代理机构办理采购适宜的,应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议,依法确定委托代理事项,约定双方的权利义务。
12、两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个供应商的身份共同参加政府采购。
13、货物或者服务具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的,可以采用邀请招标方式采购:14、采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以采用询价方式采购。
15、在竞争性谈判采购过程中,谈判文件有实质性变动的,谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
16、政府采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
17、采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。
政府采购业务知识考试(评审专家)考试须知:1.及格分数:80分2.试卷总分:100分3.考试时长:90分钟一、判断题1、《中华人民共和国政府采购法》从2003年1月1日起施行。
(答案:对)2、政府采购应当严格按照批准的预算执行。
(答案:对)3、采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。
(答案:对)4、2006年10月24日,财政部环保总局《关于环境标志产品政府采购实施意见》(财库[2006]90号),“要优先采购环境标志产品,不得采购危害环境及人体健康的产品”。
采购人或其委托的采购代理机构应当在政府采购招标文件(含谈判文件、询价文件)中载明对产品(含建材)的环保要求、合格供应商和产品的条件,以及优先采购的评审标准。
(答案:对)5、竞争性谈判(磋商)、询价采购,采购人应当以满足实际需求为原则,不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准。
(答案:对)6、供应商在收到采购文件的当日,不计算在知道或者应知其权益受到损害之日。
(答案:对)7、质疑函内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条规定的,为无效质疑。
(答案:错)8、采购需求,是指采购人为实现项目目标,拟采购的标的及其需要满足的价格、商务要求。
(答案:错)9、采购需求客观、明确的采购项目,采购需求中客观但不可量化的指标可以作为评分项。
(答案:错)10、参与确定采购需求和编制采购实施计划的专家和第三方机构不得参与审查。
(答案:对)11、采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的任何特殊条件。
(答案:错)12、两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个供应商的身份共同参加政府采购。
(答案:对)13、招标采购单位在发布招标公告、发出投标邀请书或者发出招标文件后,不得擅自终止招标。
(答案:对)14、任何供应商都可对政府采购活动进行投诉。
(答案:错)15、招标采购单位规定的投标保证金数额,不得超过采购项目概算的百分之二。
【最新资料,Word版,可自由编辑!】依法采购、规范运作进一步完善我市政府采购管理工作---扬中市市级行政事业单位政府采购业务知识培训资料各位领导、同志们:根据2009年04月10日,国务院办公厅下发的《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》国办发[2009]第35号文件和2009年4月22日,市纪委组织召开的“如何打击违标串标行为”的专题会议的要求,我局为贯彻落实文件及会议的要求,进一步规范政府采购行为,提高采购人依法采购的意识,今天我局组织召开《扬中市政府采购业务培训班》。
根据会议的安排,今天由我与大家共同学习一下有关政府采购方面的法律、法规及政策和本市政府采购项目委托采购的实务操作等相关内容。
一、我市政府采购现状:近年来,各部门、各单位认真落实《政府采购法》等法律法规,不断加强制度制度建设,规范采购行为,政府采购在提高资金使用效益,维护国家和社会公益,以及防范腐败、支持节能环保和促进自主创新等方面取得了一定成效。
我们严格执行政府集中采购目录和限额标准,政府采购范围扩展到现在的包括货物、工程、服务“三大类”的260多个品种项目,一些公益性强、关系民生的采购项目也纳入了政府采购范围。
政府采购资金构成从最初的预算内资金,扩展到包括预算内外、自筹资金在内的各种财政性资金。
政府采购制度实施十年来,单项采购标的在10万元以上500万元以下有247次,累计采购金额达到31640万元,年均达到20%的增长,政府采购资金平均节约率达12.5%,累计节约资金3959万元。
但是,从2008年市财政局、监察局、审计局等单位在全市范围内开展的政府采购执行情况专项检查来看,我市政府采购工作在实际操作执行中还存在一些问题:一是个别单位对政府采购工作还不够重视。
如:有的采购人单位内部还没有明确的政府采购工作牵头科室。
政府采购预算和计划不够细致,临时采购随意性较大。
二是采购制度规定执行不够到位,规避政府采购现象还时有发生。
主要表现在:分开发票、分散部件等化整为零的形式自行采购。
三是采购操作执行环节不够规范,采购活动中还存在倾向性和歧视性的问题。
四是部分专家评审时存在一些随意性。
五是对采购当事人违规行为的监督处罚还不到位。
六是政府采购还存在效率低价格高等问题。
针对以上几方面的问题,我主要从政府采购相关法律、法规、政府采购的意义以及我市政府采购委托采购流程、政府采购范围及目录标准和有关注意事项与大家共同学习一下:二、现行的政府采购相关法律、法规和制度近几年来,国家对政府采购工作相继出台了一系列政府采购法规、管理办法等。
作为政府采购管理机构、操作机构和执行部门,其行为直接关系到国家政策功能的具体实现。
因此,我想借这个机会,把指导我们实际工作的、要引起大家重视的法规文件提出来与大家一道共同学习,更好地规范依法采购行为,避免在实际操作过程中出现不该发生的问题而带来的质疑和投诉。
下面我认真归纳了一下,从五个方面来讲:1、《政府采购法》的立法宗旨和目的。
《中华人民共和国政府采购法》于2003年1月1日起施行,至今六周年。
立法的宗旨和目的:主要是体现在五个方面:规范政府采购行为;提高政府采购资金使用效益;维护国家利益和社会公共利益;保护政府采购当事人的合法权益;促进廉政建设。
2、2004年财政部出台了三个管理办法。
为了规范政府采购当事人的采购行为,加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理和规范政府采购信息公告行为,以及为了防止和纠正不当的政府采购行为,财政部于2004年9月根据政府采购实际情况,在《政府采购法》和《招标投标法》的基础上颁布了第18号部长令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、第19号部长令《政府采购信息公告管理办法》、第20号部长令《政府采购供应商投诉处理办法》。
这三个《管理办法》具有很强的操作性,是我们依法开展采购活动的法律依据。
3、有关节能、环保产品的实施意见。
财政部与国家发改委于[2004]185号联合下发了《关于印发<节能产品政府采购实施意见>的通知》、与国家环保总局于[2006]90号《关于环境标志产品政府采购实施的意见》。
同时,也在相应网站上公布了“环境标志产品政府采购清单”,有汽车、复印机、打印机、传真机、多功能一体机、家具、彩电、水性涂料、地板等16大类的产品,公布了“节能政府采购产品清单”,有空调、冰箱、计算机、照明灯、电热水器、电动机等20种大类产品。
也就是说,属节能、环保清单中的产品,在性能、技术、服务等指标同等条件下,采购人应当优先采购清单中的产品,未按要求采购的,财政部门拒付资金。
4、有关自主产品政府采购的管理办法。
财政部于[2007]29、30、31、120号文分别出台《自主创新产品政府采购预算管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》、《自主创新产品政府采购合同管理办法》,《自主创新产品政府首购和订购管理办法》,特别是对自主创新产品评审时给予了一定幅度的加分政策;同时财政部还就采购价格问题下发了[2007]2号文件《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》,这个《通知》主要是规范在采用不同评分办法和不同采购方式时,其价格评审的具体方法,遏制出现高价中标的情况发生。
自主创新产品是指纳入财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》的货物和服务。
目录由财政部会同科技部等有关部门在国家认定的自主创新产品范围内研究制订。
5、根据国家的法律、法规,我市制定了一系列的政府采购相关制度规定。
1998年10月19日,《扬中市政府采购制度暂行办法》经市政府常务会议讨论通过,并颁布实施以来。
为不断完善各项规章制度,以及相关规程,近年来,又先后制定了《扬中市财政局政府采购工作规范》、《扬中市政府采购工作规程》、《扬中市政府采购行为规范》、《扬中市市级政府采购预算管理暂行办法》、《扬中市政府采购方式变更管理规定》、《扬中市市直行政事业单位政府分散采购管理暂行办法》、《扬中市政府采购现场监督暂行办法》、《扬中市政府采购网上申报与资金支付流程的通知》、《关于建立政府采购联络员制度的通知》等15项制度。
各项规章制度的建立健全,使扬中市政府采购的规范运作做到了有章可循,有规可依。
以上这些法规及制度的出台,具有很强的操作性、前瞻性和先进性,是我们依法依规开展政府采购工作的法律依据,也是社会各界监督我们的法律依据。
三、实施政府采购的意义:“政府采购”这个词汇我们已不再陌生,随着政府采购工作的全面开展,我们应对其做更深入的了解。
2003年1月1日《政府采购法》正式实施,我国政府采购工作进入法制化时代,财政部门开始依法履行监督管理职责。
那么应如何认识政府采购的意义呢?政府采购,顾名思义就是以政府或政府机关事业单位为主体进行的一种采购行为。
我国所称的政府采购,《政府采购法》第二条指出“是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”。
在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,将财政购买性支出通过公开招标、公平竞争和财政部门直接向供货商付款的方式,从国内外市场上为政府部门和社会组织购买商品和服务的行为。
由于政府采购属于财政支出范畴,财政支出间接影响着社会经济。
从宏观角度看,实施政府采购制度有利于强化政府的宏观调控。
政府是最大的单一消费者,政府采购的数量、品种和频率,能够对社会的需求施加影响。
从微观角度看,实施政府采购有利于加强财政支出管理,提高资金使用效率,有效发挥财政的监督作用。
概括来说实施政府采购的意义如下:1、有利于贯彻依法行政方针,推进政府采购规范管理。
《政府采购法》的颁布,有利于确保政府采购工作有法可依,将有力地促进政府采购的规范建设和财政支出管理水平的提高。
2、有利于加强采购资金管理,提高资金使用效益。
许多国家的实践表明,实行政府采购制度可以节省10%左右的财政资金。
实施政府采购,资金预算和支付管理更加规范,事前、事中监控得到强化。
?3、有利于规范市场经济秩序,推动企业经营发展。
在政府采购活动中,政府作为市场最大的买方,对建设公平竞争的市场环境,起着重要的示范和促进作用。
同时,供应商为了取得在政府采购中的份额,必须执行政府采购制度规定,改善经营管理,为政府提供品质优良、价格合理的产品以满足政府需求,并实现自身发展。
4、有利于强化财经纪律和促进反腐倡廉。
从1999年开始,中央纪委就把推行政府采购制度作为从源头上预防和治理腐败的重要措施之一。
政府采购纳入法制范围内后,对采购全过程公开透明,接受各方面监督作了法律性规定,增强约束力,为有效抑制政府采购中腐败现象的滋生和惩处腐败行为提供法律依据和手段。
?四、采购人的权利与义务1、采购人的权利:①采购人有权按照采购需要与集中采购机构签署委托协议②采购人有权自己选择采购代理机构③采购人有权要求采购代理机构遵守委托协议约定④采购人有权审查政府采购供应商资格⑤采购人有权依法确定中标供应商⑥采购人有权签订采购合同⑦采购人有权对特殊项目实施部门集中采购2、采购人的义务①采购人必须严格执行政府采购的各项规定②采购人必须接受政府采购监督管理部门的管理(财政部门是政府采购的主管部门)③采购人在采购过程中,必须尊重供应商的正当合法权益④采购人在招标采购活动中,必须遵守采购代理机构工作秩序。
⑤确定中标供应商后,采购人必须在规定时间内与中标供应商签订政府采购合同。
⑥采购人有义务将有关政府采购信息和招标结果向社会公布。
通过以上的学习,我们知道我市实施政府采购是法律、法规所规定要求的,实施政府采购对我市的经济发展、提高资金使用效益、促进反腐倡廉等方面意义重大。
下面,我将具体讲解一下我市政府采购的范围、操作程序以及注意事项等实务性的问题。
五、我市政府采购的范围及委托采购项目申报程序(一)政府采购的范围:1、采购主体(采购人):《政府采购法》第十五条规定“采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
”2、政府采购操作机构:根据《政府采购法》设立的“政府采购管理办公室即采购办”和“政府集中采购机构即政府采购中心”。
3、资金来源:财政性资金。
4、采购对象:即:货物、工程和服务。
5、政府集中采购目录和采购限额标准。
政府集中采购目录和采购限额标准是我们政府采购操作机构组织政府采购的项目具体内容。
每年初,我们都要根据上年度采购实际情况,从进一步扩大采购规模,提高采购效率等方面,拟定或调整目录及标准,并及时下发《政府集中采购目录及标准》文件。
2009年,我们根据上级财政部门要求,结合本市的实际情况,对政府集中采购目录及标准进行了大范围的调整,主要调整的内容是:暂缓执行2个采购目录(加油与办公用纸),对8个项目增加了集中采购预算限额,对21个项目调整降低了原有的集中采购预算限额。