浅析行政管理与经济政策

浅析新公共管理理论的内容及对我国行政管理的启示

摘要：新公共管理是兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它以现代经济学为自己的理论基础,主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出,倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,因而对我国行政管理的理论和实践有重要的借鉴意义。

关键词：新公共管理，行政管理，启示

20世纪70年代以后西方市场经济国家出现以低经济增长、通货膨胀、财政赤字、高失业率为特征的“滞胀”现象，造成了严重的政治、经济、社会问题，促使人们对现代市场经济条件下政府的公共管理尤其是全面干预社会经济生活的实践以及凯恩斯主义加以批判反思，再加之全球化、信息化、市场化的发展以及知识经济时代的到来，西方新自由主义经济学思潮由此兴起，传统的公共行政学理论逐渐被新的公共管理理论所取代。

在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不同的公共管理途径：一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，简称为“P途径”；另一种是来自于商学院并受传统公共行政学影响的“商业途径”，简称为“B途径”。前者主张对公共项目的研究，绩效问题成为研究重点。后者则主张在公共部门中引入私人部门的管理经验和模式，把焦点集中在战略和组织管理上。经过20世纪七八十年代的孕育和发展，公共管理的P途径和B途径逐渐汇合，形成公共管理的新范式。新公共管理理论运动是追求“三E”（经济、效益、效能）目标的管理改革要运动。它主张政府的管理职能应是掌舵而不是划桨，授权或分权是政府广泛采用的管理方法，政府服务应以顾客、市场为导向，奉行顾客至上的全新价值理念，广泛采用私营部门的管理方式和竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，注重公共服务的效果与质量，实施绩效目标控制，改造公务员制度，创造有事业心和有预见的政府。

浅析乡镇行政管理存在的问题与对策

乡镇是我国最基层的行政管理组织，肩负组织和带领亿万农民群众贯彻执行党和国家的方针政策、建设社会主义现代化新农村的使命。乡镇的行政管理不同于其它行政管理，其特点是管理对象复杂、手段滞后、效力脆弱、行为多向、工作有偿。为适应乡镇经济文化的不断发展，乡镇行政管理体制进行了多次改革,改革也取得了一些成效。但回顾历次改革,乡镇的行政管理体制改革都呈现出“一刀切”的特点，上万个乡镇的改革都追求同一个目标，遵循同一个模式,然而，由于各个乡镇的历史背景、人文环境以及经济发展水平不同,乡镇与乡镇之间呈现出差异，同样的改革目标和改革手段，也就不能带来同样的效果。以下对乡(镇)行政管理改革过程中的存在问题及改革对策进行分析。

一、现行乡镇行政管理体制存在的问题

(一）乡镇政府机构调整困难，浮于表面

第一，目前的大部分的乡镇，他们的乡镇政府部门的区分和制定和乡村内的实际的发展情况有很大的出人。乡镇管理政府是主要的基层政权管理组织，和他的向上级别的政府部门有一定的管理方式的相同性，主要是为了可以方便接受向上级别的政府的监督和检査，在分发任务的时候可以更好的执行,这项政策的制定也是政府管理机构中的统一性原则的要求相符合的。可是，现在的具体情况是，目前的乡镇政府在发展的过程中对于上一级政府的领导职能看的太重,在乡镇方面设置的各部门的机构和管理的形式，县级单位的领导为了保持乡镇县之间的一致性，不管县内的具体的情况直接的对其进行复制，这样带来的后果就是政府部门内部权力机构设置过多，造成政府部门内部管理的臃肿和堵塞，职权的不清晰，在进行工作的时候容易造成内部工作职责的混乱，工作效率低下。可是乡村开展急需的农业生产技术服务组织、文明服务组织、医疗卫生组织、劳动力资本和社会保障组织却遍及没有很好的树立。其次，现行城镇组织的结合通常都是名不副实。政府组织变革是政府办理体制变革中最受关注的一部分,也是变革中的难中之难，中国政府进行了数次大规模的组织变革，可是从中央到地方成效都不大显着,到了地方更是如此。为了遵循上级政府的需求，城镇政府也对自身的部门进行了必定程度的结合。

1 关于行政性的经济管理方法

行政性的经济管理方法是指政府对市场经济进行调控和管理所采取的行政手段。在市场经济中，由于市场存在着供需关系、价格、成本和利润等因素的影响，经济活动不能逃避外部环境的影响。但是，一旦市场失灵，政府就需要采取行政性的经济管理方法来保证市场稳定和行业规范发展。

一、行政性的经济管理方法的类型

1.商品价格控制。这是政府通过价格管制，调控市场价格的一种手段。当市场价格发生波动时，政府可以采取一系列政策手段，如定价、调价、税收调解等措施，来维护市场价格的稳定性。

2.行业准入管理。政府可以通过政策和法规对不同行业的准入条件进行标准化设置，如需符合行业标准、合规等条件。这将为行业的规范化发展提供保障，加强市场主体的责任感和社会责任，减少社会资源的浪费。

3.行业自律机制。行业自律机制是指通过行业协会、自律组织等专业组织来制定行业规范和标准，进行行业管制和调节。政府可以支持这些组织来开展专业性的行业自律活动，确保行业的规范发展和健康竞争。

4.政府性基础设施建设。政府在涵盖员工的各行业领域,通过加强硬件设施建设、系统建设、软件系统建设等措施，来创造良好的投资环境和基础条件，便于企业的发展和市场的繁荣。 2 5.财政支持和资金扶持。政府可以通过财政扶持、投资和资金配套等方面的资金支持，来增加企业的资金来源并提高企业的竞争力，从而实现市场的突破与发展。

6.价格补贴。价格补贴是指政府通过给予企业一定的价格补贴来提高产品的竞争力和消费的吸引力。例如，政府通过补贴清洁能源、环保产品等的价格来推动消费者的使用，加速相关领域的发展。

二、行政性的经济管理方法的优缺点

优点：

1.政府具有较强的行动力，能够快速采取措施来应对市场失灵和不稳定的情况。

2.可以通过行政管制来控制市场的价格、需求和供给等各个环节，避免市场竞争程度过高和市场垄断情况的发生。

3.行政性的经济管理方法可以强制性地执行，要求企业遵守相关的法规和规定，避免企业追求短期利益而忽视社会责任，达到对社会和整个经济体发挥作用的效果。

浅析推进简政放权过程中取得的成效、问题及对策

目 录

一、前言 ........................................................................................................................................... 3

二、当前简政放权改革取得的成效 ............................................................................................... 4

（一）促进了政府管理创新 ................................................................................................... 4

（二）精简了行政审批项目 ................................................................................................... 4

（三）促进了政府职能转变 ................................................................................................... 5

（四）推进了公正廉洁 ........................................................................................................... 5

三、当前政府落实简政放权过程中面临的问题 ........................................................................... 5