浅析如何实现经济与行政的协调

２０１０年第ｌＯ期　

（笫ｌ２卷第１Ｏ期）　辽宁行政学院学报　

Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｌｉａｏｎｉｎｇ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｎｏ．１０，２０１０　

（Ｖｏ１．１２．Ｎｏ．１Ｏ）　

：譬　一：乏　：ｔ　：ｊ：　：ｔ，摹　兰穗熏善法臻　

：　：ｔ：＋　：一÷，：ｔ：・　

浅新行政诉讼协调和解制度　

李军梅　

（青海警官职业学院，青海西宁８１００００）　

［摘要］　基于“司法不能干预行政”的理论，我国现行《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，除赔偿诉讼外，不适　

用调解。而在行政审判实践中，人民法院通过协调促使当事人“合意和解”后导致原告撤诉的案件比率却很高。显然，这种法　

律的硬性规定，越来越不适目前的行政诉讼的发展需要，也与建立社会主义和谐社会的法治理念相悖。但是依照我国法治的　

现状，规定行政诉讼中适用调解又会存在许多的弊端，本文拟通过对诉讼协调和解理论的分析，提出我国行政诉讼中引入协　

调和解制度的拙见。　

［关键词］　行政诉讼；诉讼调解；诉讼协调和解；制度　

［中图分类号】Ｄ９１５．４　［文献标识码］Ａ　［文章编号］ｌ００８－．－－．４０５３（２０１０）１Ｏ—ｏｏ３７—０２　

最高人民法院院长肖扬在２００６年全国高级法院院长座　

谈会上的讲话中明确指出：“要积极探索和完善行政诉讼和　

解制度，在不违反法律、不损害国家利益、公共利益、他人合　

法权益和坚持自愿原则的前提下，尽可能采取协调的方式促　

使当事人和解。”对此，许多学者认为，无论是协调和解还是　

诉讼调解都是建立在当事人“合意和解”的基础上，是当事人　

权利自由处分的结果而且都是有法官作为第三方参加，因此　

在行政诉讼应适用“行政诉讼应当适用调解”这一原则的规　

定，以便更好地处理矛盾，化解纠纷。但笔者认为，诉讼调解　

与协调和解在性质上是有根本区别的，而且根据我国法治建　

设的现状，在诉讼协调和解与诉讼调解两者之间，应选择合　

理的行政诉讼协调和解制度。　

浅析行政许可中的问题与对策

【摘要】

行政许可是政府根据法律规定，对特定行为或项目进行审批的一种管理措施。在实践中，行政许可存在着诸多问题，例如审批程序繁琐、审批标准不统一、审批周期过长等。针对这些问题，应提出有效的对策建议，比如简化审批程序、统一审批标准、优化审批流程等。只有通过改革和完善行政许可制度，才能提高政府行政效率，减轻企业负担，促进经济发展。建议政府部门加强监督和管理，规范行政许可流程，确保审批公平公正。通过全面深化改革，完善制度建设，才能更好地解决行政许可中存在的问题，推动经济社会持续健康发展。

【关键词】

行政许可、问题、对策、引言、概念、意义、建议、结论

1. 引言

1.1 引言

行政许可依然存在一些问题和挑战，阻碍了其有效运行和发展。一是行政许可的程序繁琐、效率低下，导致审批周期长、成本高，严重影响了企业和个人的创新创业活动。二是行政许可中存在着腐败现象，不规范的行政审批流程和不透明的审批标准容易滋生腐败行为。三是行政许可权的过度集中，缺乏有效的监督制约机制，容易导致滥用职权和权力寻租。 为解决行政许可中存在的问题，需要从制度建设、机制创新和监督机制等方面入手，加强行政许可工作的规范化、透明化和便民化。只有不断完善行政许可制度，优化审批流程，强化监督机制，才能更好地发挥行政许可制度的作用，为经济社会的发展提供更好的服务和保障。

2. 正文

2.1 行政许可的概念及意义

行政许可是指国家机关依法对公民、法人或其他组织的权利和义务作出的一种有行政效力的许可行为。行政许可在我国的行政管理中起着重要的作用，具有以下几点意义。

行政许可有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。通过行政许可，国家机关可以对各种活动进行监管和管理，确保其符合法律法规，保障相关主体的合法权益不受侵犯。

行政许可有利于推动经济社会的发展。在市场经济条件下，行政许可可以规范各种经济活动，提高市场竞争秩序，保障市场经济的健康发展。通过行政许可，政府还可以引导和促进新技术、新产品的创新和推广，推动经济的转型升级。

龙源期刊网

浅谈事业单位如何发挥好经济管理职能

作者：陈惠

来源：《科教导刊·电子版》2015年第02期

摘 要 城市化建设规模不断的扩大，全球经济一体化进程的加剧，都为政府职能的转变起到了推动作用。事业单位管理体制的创新与改革，给事业单位的经济管理职能的发挥，带来了挑战和发展机遇。经济管理职能作为政府职能的核心与基本，在整个经济社会建设中起到了重要的作用，位于事业单位职能转型的最前列。在我国社会主义市场经济体制的促使下，使事业单位的运行环境变得复杂多变，其经济管理职能的运用也处于不断进步、创新、探索中。

关键词 事业单位 经济管理职能 存在的问题 解决措施

中图分类号：F270 文献标识码：A

随着全球经济的发展，经济管理已经成为企业、事业单位等组织结构中不可或缺的重要组成部分，与事业单位的发展和效率息息相关。为了使事业单位的管理体系更加完善，必须从事业单位经济管理策略方面入手，与时俱进，引入科学的积极的管理方法，全面提高其综合竞争能力。笔者结合事业单位的实际工作经验，在此探讨事业单位发挥其经济管理职能的相关策略。

1事业单位经济管理中存在的问题

1.1资产未得到合理配置

当前时期，由于事业单位的办公用房、公务用车等诸多的国有资产在各地区、各部门、各级次以及各单位间的配置水平极为不合理，彼此间的差距太大；并且，未将资产配置和预算管理有机的联系起来，没有起到一种约束作用。还有的事业单位没有结合具体的需求，存在极强的攀比之心，要么是重复购置资产，要么是毫无针对性地追求标准性能高、超编、超标配置使用资产。

1.2资产管理不科学

有的事业单位没有将其资产归列到财政部门监督管理及其管理体系中；还有的事业单位缺乏有效的资产管理基础，未对从事资产管理工作的人员的职责权限加以明确，没有规范性的运行规则，资产处置收益常常落到部门或者个人手里，但却将发生的运行费和资产损失全部由政府部门负责，国有资产权益私人侵占现象严重；有的事业单位没有清晰的资产管理账目，在产权和实物的管理方面难以做到有条不紊，房屋、土地等国有资产的价值未严格根据现代市场规则所提出的要求来准确的计量，真实可靠性低，没有及时有效地获悉行政事业单位的具体国有资产规模，致使出现了家底不清、账实不相符的情况；资产使用、配置过程中所用的审批权限及程序都缺乏规范性，随意行为明显，最终带来资产流失。 龙源期刊网

浅析乡镇行政管理存在的问题与对策

乡镇是我国最基层的行政管理组织，肩负组织和带领亿万农民群众贯彻执行党和国家的方针政策、建设社会主义现代化新农村的使命。乡镇的行政管理不同于其它行政管理，其特点是管理对象复杂、手段滞后、效力脆弱、行为多向、工作有偿。为适应乡镇经济文化的不断发展，乡镇行政管理体制进行了多次改革,改革也取得了一些成效。但回顾历次改革,乡镇的行政管理体制改革都呈现出“一刀切”的特点，上万个乡镇的改革都追求同一个目标，遵循同一个模式,然而，由于各个乡镇的历史背景、人文环境以及经济发展水平不同,乡镇与乡镇之间呈现出差异，同样的改革目标和改革手段，也就不能带来同样的效果。以下对乡(镇)行政管理改革过程中的存在问题及改革对策进行分析。

一、现行乡镇行政管理体制存在的问题

(一）乡镇政府机构调整困难，浮于表面

第一，目前的大部分的乡镇，他们的乡镇政府部门的区分和制定和乡村内的实际的发展情况有很大的出人。乡镇管理政府是主要的基层政权管理组织，和他的向上级别的政府部门有一定的管理方式的相同性，主要是为了可以方便接受向上级别的政府的监督和检査，在分发任务的时候可以更好的执行,这项政策的制定也是政府管理机构中的统一性原则的要求相符合的。可是，现在的具体情况是，目前的乡镇政府在发展的过程中对于上一级政府的领导职能看的太重,在乡镇方面设置的各部门的机构和管理的形式，县级单位的领导为了保持乡镇县之间的一致性，不管县内的具体的情况直接的对其进行复制，这样带来的后果就是政府部门内部权力机构设置过多，造成政府部门内部管理的臃肿和堵塞，职权的不清晰，在进行工作的时候容易造成内部工作职责的混乱，工作效率低下。可是乡村开展急需的农业生产技术服务组织、文明服务组织、医疗卫生组织、劳动力资本和社会保障组织却遍及没有很好的树立。其次，现行城镇组织的结合通常都是名不副实。政府组织变革是政府办理体制变革中最受关注的一部分,也是变革中的难中之难，中国政府进行了数次大规模的组织变革，可是从中央到地方成效都不大显着,到了地方更是如此。为了遵循上级政府的需求，城镇政府也对自身的部门进行了必定程度的结合。