食品安全法律体系建设与完善

我国食品安全　律体系的构建　

刘　菁　

葫芦岛广播电视大学（葫芦岛　１２５０００）　

【摘要】食品安全是目前对公共健康面临的最主要威胁之一，重视食品安全，已经成为衡量人民生活质　量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。近年来，随着我国经济的高速发展，人们生活水平不断提　高，食品安全问题日趋成为人们关注的焦点，要从根本上解决食品安全问题，就要从食品安全法律体系建设上加　强和完善。　关键词食品安全法律体系建构完善　

１９８４年我国第一部食品安全方面的法律《中　华人民共和国水污染防治法》公布后的几十年来，　我国陆续推出关于食品安全方面的法律法规，我国　

的食品安全法律制度建设经历了一个由起步到逐步　

完善的过程，到目前为止，我国现行的法律法规中　涉及食品安全的有《食品卫生法》、《产品质量　

、法）、　（（农产品质量安全’法》等近２０部法律，有　捉药管理条例》、《兽药管理条例》、《生猪屠宰　

管理条例》等近４０部相关行政法规，有《无公害　农产品管理办法》、　《散装食品卫生管理规范》、　

《食品广告管理办　等近１５０部规章。　

一、我国食品安全法律体系存在的问题　我国关于食品安全方面的法律法规数量虽多，　

但都只对食品质量、食品卫生等作了一些概要性规　

定，由于出台时间早，标准要求低，覆盖面窄，没　有充分显示新形势下消费者对食品安全的要求。主　要表现在以下几个方面：　

（一）、食品安全标准体系不健全　透过我国现有的食品安全法律规定，我们可以　看到我国食品安全标准体系还不完善，突出表现　

在－　

一是标准水平偏低。现行１　１００余项食品国家　标准中，仅有大米、肉制品、饮料等十几类食品　３００余种产品采用了国际标准，采标数的不足　

３５％：　二是部分标准之间交叉重复。我国现行标准级　

别为四个等级，即国家标准、行业标准、地方标　准、企业标准。其中，国家标准与企业标准之间交　

叉、重复现象为最多。另外标准清理不及时，老标　

准新标准一齐使用。　

食品安全管理体系建立方案

食品安全是人们生活中极为重要的一个方面，是关系到人们身体健康问题的一个重要环节。然而，在现实生活中，食品安全问题时有发生，引起了人们的关注和担忧。为了解决这个问题，建立一套完善的食品安全管理体系显得尤为重要。本文将从法律法规、监管机构、食品生产过程、食品供应链、食品采购、食品储存、食品加工、食品销售、食品检测及食品追溯这十个方面，分别为你阐述一个建立食品安全管理体系的方案。

一、法律法规

为了构建一个良好的食品安全管理体系，首先需要建立健全的法律法规。立法者应该加强对食品安全的立法工作，完善相关的法律法规，明确食品生产、销售等环节的责任和义务，对食品安全违法行为进行严厉处罚，增强法律的威慑力。

二、监管机构

建立食品安全管理体系需要完善的监管机构。监管机构应该加强日常的食品安全监管工作，加强对食品生产企业的监督，加强对食品销售环节的检查，定期进行食品抽检，疏导食品安全风险。

三、食品生产过程

食品生产过程是食品安全的关键环节之一。企业应该建立完善的食品安全管理体系，严格执行食品生产的各项规程和操作规范，加强对原料的质量监控，确保食品生产环节的安全与卫生。

四、食品供应链

食品供应链中的每一个环节都与食品安全密切相关。在建立食品安全管理体系时，应该加强对食品供应链各个环节的监管，确保供应链中每一环节的合规和安全。 五、食品采购

食品采购对于食品安全至关重要。企业应该建立食品采购的管理规范，加强对食品供应商的审查和筛选，确保采购的食品来源合法、安全、可靠。

六、食品储存

食品储存过程中，如果管理不善，会导致食品腐败、变质、污染等问题。建立食品安全管理体系时，应该加强对食品储存环境的监测与管理，定期检查食品的保质期与储存条件，确保食品存储环节的安全可靠。

七、食品加工

食品加工过程中可能会出现食品安全隐患。企业应该建立食品加工的操作规程，制定相应的加工工艺和操作流程，加强对加工工艺及操作人员的培训和监督，确保食品加工环节的安全与卫生。

食品安全管理体系建立措施

食品安全是人们生活中一项重要而敏感的话题。保障食品安全，需要建立一套科学、完善的食品安全管理体系。本文将从监管措施、食品生产环节、流通环节、消费环节等多个方面探讨食品安全管理体系的建立措施，以期为确保食品安全提供一些建议。

一、加强监管措施

为确保食品安全，加强监管措施是至关重要的。政府应加大监督执法力度，完善法律法规，严格惩处违法行为。同时，还应加强监督机构的建设，提高监管能力和水平。加强食品安全监管的同时，还应积极推进食品安全宣传教育工作，提高公众的食品安全意识，形成食品安全共治的良好局面。

二、加强食品生产环节管理

食品生产环节是食品安全的基础。为建立科学的食品安全管理体系，应加强对食品生产企业的监管，建立健全的准入制度，筛选出合格的生产者。加强食品生产过程的监控，规范生产操作，严格遵守卫生、质量等相关法规和标准。同时，加强对食品生产设备的检测和管理，确保设备的安全和卫生。

三、加强流通环节管理

食品流通环节承载着食品的传递和销售，也是食品安全的重要环节。建立食品流通环节的管理体系，可以从源头到终端实现食品安全的全程监控。加强食品流通企业的准入管理，严格筛选供应商，确保食品的来源可靠。加强对食品运输、储存等环节的监管，确保食品在运输和储存过程中不受污染。同时，要推动建立食品追溯体系，提高食品流通环节的可追溯性。

四、加强食品安全标准制定 制定科学合理的食品安全标准，对于保障食品安全至关重要。政府应加强立法工作，完善相关的法律法规。同时，要加强食品安全标准的制定和修订工作，结合国际标准和国内实际情况，科学合理地确定各类食品的质量和安全要求，确保食品安全标准与国际接轨。

五、加强食品安全监测

食品安全监测是保障食品安全的重要手段之一。政府应加大对食品的抽检力度，并建立食品安全监测网络，加强对各类食品的监测工作。同时，要加强对食品添加剂、农药残留等有害物质的监测，及时发现和处置食品安全问题。

我国食品安全法律体系存在的问题及完善对策

【摘要】“民以食为天”，食品安全直接关系到人们的身体健康甚至生命安危。近些年来，我国食品安全形势异常严峻。保证食品安全，必须依靠法律规制。然而，我国食品安全法律体系还不完善，尚存在不少问题，需要进一步改革完善。

【关键词】食品安全；法律规制；完善对策

文章编号:issn1006—656x(2013)06-00037-01

食品安全是指食品的种植（养殖）加工、贮藏、运输、销售、消费等各个环节必须符合国家法律法规的相关要求，不存在有毒、有害物质，以预防或消除对人们身体健康甚至生命安全危害。食品安全问题是我国政府亟待解决的重大课题之一。

一、我国食品安全法律体系的基本情况

食品安全问题越来越引起国家的高度重视，我国颁布施行了一系列与食品安全有关的法律法规，其目的是有效保障食品的质量安全。在经过长时间的改革完善，我国的食品安全法律体系已经基本形成，并在不断地健全和完善。当前，我国已经形成了以《食品安全法》、《产品质量法》、《农产品质量安全法》以及《农业法》等基本法律为核心，以有关食品安全技术标准等基本法规为重要组成部分，以各个省以及各个地方政府关于食品安全的规章为重要补充的比较完整的食品安全法律法规体系。

食品供给是一个复杂的系统性工程，每一个步骤都必须严格控制，否则就会对食品安全产生非常大的影响。通过建立从农场到餐桌的监督管理制度，可以有效规制食品安全问题的发生。就目前我国食品安全的现状来看，我国尚没有真正建立起针对食品安全全程监管的专项性法律法规，仅仅是关于食品的投入品、生产的过程、生产的方法和流通过程的单方面的法律法规还是比较多的。

二、我国食品安全法律体系存在的主要问题

（一）我国食品安全法律体系缺乏系统性和协调性

我国有关食品安全问题规制的法律、法规、规章以及司法解释的数量是非常多的，往往分布在很多的行业领域，并且由不同的部门进行监督管理。由于食品安全问题涉及的部门非常多，不同部门有着不同的制度规定，这势必造成我国食品安全法律体系的系统性和协调性较差。