食品安全管理与监管体系的完善

全管理　食品安全是关平国计民生及人民　健康的重大问题，近年来，各类食品　安全问题频繁发生，社会大众对食品　安全的关注度提高。大力完善和健　全食品安全监管体系，对保障人民群　众的身体健康和饮食安全具有重要意　义。但目前，我国食品安全监管体系　还存在很多问题，有必要采取相应措　施健全食品安全监管体系，为保障人　民的身体健康和生命安全筑起一道安　全防线。　我国食品安全监管存在的主要　问题　食品安全法律法规体系不健全　虽然我国出台了《食品安全法》、　《产品质量法》等关于食品安全方面　的法律法规及规范性文件，但有些法　律法规之间不协调，甚至相互矛盾。　并且相关法律责任不够明确，存在操　作性差、问责缺失等问题。　尚未建立统一规范的食品安全质量标　准体系　我国食品安全标准更新不及时，　指标过于宽泛，缺乏科学的风险评估依　据，不同层级标准之间存在重复、交叉、　矛盾等问题。同时，食品安全质量标准　在具体实施也面临诸多难题，如质量标　准、检验方法、检验标准、含量限度要　求等存在差异。现行食品安全标准没有　全面普及应用，部分食品没有制定统一　的食品安全标准或检测方法，无形中使　食品安全监管的难度大为增加。　食品安全监管环节冗杂　当前，我国主要采用分段监管为主、　品种监管为辅的食品安全监管体制，这　种监管体制由不同部门分别监管食品安　全加工中的各个环节，监管力量分散，　缺乏严谨的问责制度，权责不清，造成　多头监管、监管职能重叠交叉的情况，　甚至会出现监管主体小团体主义，降低　了监督管理的效率和力度，无法充分发　挥监管体系的重要作用。　食品安全监管技术手段落后　当前，我国食品安全监管技术手　段与国外发达国家还存在一定的差距，　由于先进检测设备的覆盖率较小，各　地质检专业队伍检测检验水平不～等　条件的限制，部分重要的食品安全监　管内容不能有效检测甚至出现不能检　测的情况。　健全食品安全监管体系的对策　促进食品安全法律法规体系的健全和　完善　完善的食品安全法律体系可为食　品安全监管提供有力的制度保障。因　此，应基于《食品安全法》为前提，　促进我国食品安全法律体系的健全和　完善，保障食品安全监管有法可依，　有据可循。同时，还应系统性整合和　完善大量零散的单项法规，修订相关　配套法规、规章和规范性文件，力图　建立覆盖食品从生产到消费全过程的　食品安全法律法规体系。另外，针对　食品安全的各种违法行为，应制定明　确的法律条文加以处罚，运用法律的　威慑力提高食品安全的违法违规成本。　建立统一的食品安全标准体系　建立统一的食品安全标准体系可　为食品安全监管提供有力的技术保障。　食品安全标准体系的内容应涉及对产　品本身的标准规定、对其加工操作规　程标准的规定、对掺假、掺杂食品的　一般禁令、对食品化学物质残留与食　品添加剂的具体限制标准等，提高食　品安全标准的可操作性。我国应积极　学习和研究国外先进的食品安全标准　体系，系统整合现有的食品安全标准，　准确提炼其中的强制性内容，并明确　细化不同类别的食品安全标准内容和　范围，结合我国国情，建立一套适合　我国国情、与国际接轨且能保障人民　群众健康的食品安全标准体系。　完善食品安全监管机制和体制　为促进食品安全监管的机制和体　制的完善，应注重以下几方面的工作：　①明确食品安全监管主体，明确农　业、质检、环保、工商、药监和卫生　等部门的监管职能；②整合各种监管　资源，使不同职能部门食品安全监管　的优势发挥到极致，确保食品安全的　全过程监管和全面监管；③建立和健　全食品安全监管考核制度和食品安全　执法责任追究制度，加强监督，严肃　处理食品安全监管过程中的违纪和违　法行为，改变“有法不依，执法不严，　违法不究”的情况。　提高食品安全检验检测水平　目前，我国正积极致力于食品安　全标准体系的建设，这就要求同时提　高食品安全检测和检验水平。为提高　食品安全检验检测水平，应注意以下　几方面：①制定统一的食品安全检测　标准和方法，运用定向和定量相结合　的检测方法、评价性抽检和监督性抽　检相结合的方法，提高检测结果科学　性和准确性；②借助现代化信息技术，　建立完善的食品安全监测信息资源数　据库，提高检测数据的共享性和实时　性，以便于各部门能及时查阅相关信　息，减少部门间重复检测现象的发生；　③大力扶持食品安全检验检测社会中　介机构的发展，促进食品安全检验检　测体系的社会化。　引入“第三方监管”　食品安全与人们的生活有直接关　系，大众人民也应逐渐参与到食品安　全监管中。因此，健全食品安全监管　体系不应只靠政府部门，还应结合国　外食品安全监管模式，建立国家实验　室，其应相对独立于政府体系，或者　扶持民间食品安全检验检测机构的发　展，使其积极参与到食品安全技术的　检验工作中。同时，也应利用微信、　微博、广播、电视等方式向社会大众　宣传有关食品的相关知识，增强其食　品安全意识，借助社会大众的力量监　督食品安全，积极鼓励大众举报黑心　企业和不法商贩，实现全民监督，提　高监督效率和水平。　民以食为天，食品安全问题不容　忽视。但目前我国食品安全监管还存　在很多问题。因此，应通过各种措施　健全食品安全监管体系，提高食品安　全监管水平和质量，以保障人民群众　的身体健康和饮食安全。　完善我国食品安全监管体系的几　思考　１　４食品安全导　Ｊ　２０１　７年５月　口欧阳静朱柳枫

24 食品安全导刊 2019年2月H热　点Spot食品安全管理食品安全问题是一个民生问题。保证食品质量安全需要从源头，也就是食品生产抓起。食品安全生产是广大消费者的诉求，与此同时，这与企业的信誉度以及企业形象也密切相关。科学的食品安全生产依赖于合理、有效的管理。本文主要从食品企业安全生产管理现状以及如何完善食品安全生产管理工作这两方面展开论述。在现代社会，食品安全是食品企业需要解决的最基本也是最重要的一个问题。食品安全关系国计民生，能够促进经济的良性发展。食品安全的问题主要包括三个方面：首先，食品生产过程中受到的污染；其次，因缺乏有效监管而出现的食品商标问题；最后，是在技术潮流下造成的食品安全问题。在有关部门的监督管理下，食品企业的食品安全问题已经略有改善，但仍有许多地方需要大力整顿。究其根本，还是要从食品企业的管理抓起，彻底解决从食品生产源头而萌发的食品安全问题。食品企业安全生产管理现状首先，食品企业安全生产管理体系不够完善。完善的安全生产管理体系，是指食品从种植、养殖、加工，到包装、存储、运输、销售等环节，不存在对人类健康有任何危害的隐患。食品企业的各个部门要各司其职，食品企业安全生产不仅是生产部门的职责，运输部门、监管部门同样应该承担起相应的职责。企业的管理层要起到统筹监管的作用，合理安排各个部门的工作。在生产前要做好计划工作，在生产中要做好监督工作，在生产后要积极收取反馈。其次，管理人员素质有有待提高。第一，管理人员的专业知识不扎实，食品企业的管理人员在招聘过程中一般注重管理素质，但对关于食品生产的安全素质并不看重。这导致在监管过程中不能够及时发现食品是否存在安全问题。第二，管理人员的法律意识较为淡薄。许多食品企业之所以会出现食品安全问题，甚至上升到违法犯罪的地步，多是因为管理人员不了解法律或者知法犯法，在利益面前失去了原则。第三，食品企业管理人员的责任意识淡薄。在产生食品安全问题时，每一个管理人员都在推卸责任。法律中规定食品企业生产者是食品安全生产的第一责任人。当问题爆发时，承担责任的都是一些无辜的生产工人，企业的管理人员不承担责任。第四，食品企业管理人员的道德意识淡薄。食品安全是关系到社会民生的大事，但是在利益面前依旧有人执法犯法。除了法律意识淡薄之外，还因为道德意识淡薄，将人命当儿戏。第三，政府的监管力度有待提高。食品安全问题的产生与生产源头把控不严有关，也与监督部门监管不力有关。存在着食品企业和有关质检部门、监督部门相互勾结，导致生产监管不严的情况。食品企业安全生产管理改进措施充分发挥社会监督作用食品安全问题是所有老百姓都时刻关注的问题。因此，在加强政府监管力度的同时，也可以通过一些民间的自发组织以及社会团体来进行社会监督。社会监督的人员构成庞大，涉及面广，在信息技术如此发达的现代社会，一旦发现问题就能够进行实时向有关部门以及公众做出反馈。在强大的社会监督力量之下，食品企业必定会有所顾忌，也就一定程度上规范了食品安全生产。提高工作人员素质食品企业工作人员的素质一定程度上影响着食品生产的质量。提高生产人员的技术素质，定期对这些工作人员进行培训与考察，能够从源头上规避食品安全生产的技术风险。食品企业管理人员的法律意识和责任意识，决定着企业的重大走向，只有走向是正确的，食品生产才不会走歪路。政府落实制度保障，加强监管政府的相关部门要积极履行自身的监管职责，改变过去不作为、胡乱作为的风气。首先要对食品安全生产问题引起高度重视，强化自身的监督责任意识。其次，政府相关部门要积极履行职能，尽快健全相关的体制机制，让食品安全生产有章可循，有稳定的法律依据。最后，政府的食品安全监管部门要加大对违背《食品安全法》而进行违规生产企业的惩处力度。让所有企业都意识到，法律禁止一定不可为，威胁人民安全的事情无论大小都不能做。完善食品企业安全生产管理体系食品安全生产管理体系包括食品生产的各个环节。因此，在完善食品安全生产管理体系时，要从各个环节来进行完善。第一，在生产设备的购入时，要紧跟时代步伐购入现代化的生产设备。在生产流程方面，要尽量使用流水化、机械化的工序，尽量避免认为的误差。结语食品安全涉及社会民生，已经成为了社会普遍关注的一个问题。食品企业应该在安全生产的各个方面加强管理。不断完善企业安全生产管理体系，健全食品安全生产的体制机制，不断提高各个部门工作人员的各项素质，不断提高各个方面的监督力度。此外，还要积极利用技术潮流的优势，减少人工生产带来的风险，当然，同时也要规避技术带来的风险。通过良好的管理，食品企业的安全生产指日可待。食品企业安全生产管理现状及完善措施□ 王松江　诸城东晓生物科技有限公司

食品安全管理体系建立方案

食品安全是人们生活中极为重要的一个方面，是关系到人们身体健康问题的一个重要环节。然而，在现实生活中，食品安全问题时有发生，引起了人们的关注和担忧。为了解决这个问题，建立一套完善的食品安全管理体系显得尤为重要。本文将从法律法规、监管机构、食品生产过程、食品供应链、食品采购、食品储存、食品加工、食品销售、食品检测及食品追溯这十个方面，分别为你阐述一个建立食品安全管理体系的方案。

一、法律法规

为了构建一个良好的食品安全管理体系，首先需要建立健全的法律法规。立法者应该加强对食品安全的立法工作，完善相关的法律法规，明确食品生产、销售等环节的责任和义务，对食品安全违法行为进行严厉处罚，增强法律的威慑力。

二、监管机构

建立食品安全管理体系需要完善的监管机构。监管机构应该加强日常的食品安全监管工作，加强对食品生产企业的监督，加强对食品销售环节的检查，定期进行食品抽检，疏导食品安全风险。

三、食品生产过程

食品生产过程是食品安全的关键环节之一。企业应该建立完善的食品安全管理体系，严格执行食品生产的各项规程和操作规范，加强对原料的质量监控，确保食品生产环节的安全与卫生。

四、食品供应链

食品供应链中的每一个环节都与食品安全密切相关。在建立食品安全管理体系时，应该加强对食品供应链各个环节的监管，确保供应链中每一环节的合规和安全。 五、食品采购

食品采购对于食品安全至关重要。企业应该建立食品采购的管理规范，加强对食品供应商的审查和筛选，确保采购的食品来源合法、安全、可靠。

六、食品储存

食品储存过程中，如果管理不善，会导致食品腐败、变质、污染等问题。建立食品安全管理体系时，应该加强对食品储存环境的监测与管理，定期检查食品的保质期与储存条件，确保食品存储环节的安全可靠。

七、食品加工

食品加工过程中可能会出现食品安全隐患。企业应该建立食品加工的操作规程，制定相应的加工工艺和操作流程，加强对加工工艺及操作人员的培训和监督，确保食品加工环节的安全与卫生。

食品安全管理措施改进建议

食品安全是人们关注的热点问题之一，随着社会的进步和人们对生活品质要求的不断提高，食品安全问题变得更加突出。为了保障人们的饮食安全，不断改进食品安全管理措施是必要的。本文将就如何改进食品安全管理措施提出以下建议。

一、增强食品安全法规的力度

在提高食品安全管理措施的过程中，要加强食品安全法规的制定和执行。应加大对食品生产企业、经营者的监督力度，对违规行为进行严厉处罚。同时，要加强食品安全标准的制定和修订，确保标准的科学性和有效性。

二、完善食品安全监管体系

建立健全食品安全监管体系，加强食品安全监管部门的力量和能力。加大对食品生产、销售全过程的监管力度，建立食品安全风险预警机制，及时发现并处理潜在的食品安全问题。

三、推进农药和兽药的科学使用

加强农药和兽药的管理，严禁使用过期、超量和禁用的农药和兽药。建立农药和兽药的检验检测标准，提高对农药和兽药残留的监测频率和水平，确保农产品的安全性。

四、加强食品生产环节的监管

加强对食品生产企业的监管，确保生产过程中的卫生状况良好。建立并强化食品生产企业的食品安全管理制度，加强对原材料和加工工艺的管控，提高食品生产过程的标准化和规范化。

五、加强食品流通环节的监管 加强对食品流通环节的监管，建立健全食品进货查验和追溯体系。对食品流通企业加强监督检查，确保食品的来源可追溯、流向可控制。

六、提供食品安全宣传教育

加大对公众的食品安全知识普及力度，提供食品安全宣传教育培训。通过多种形式，如网上平台、宣传册、电视广告等方式，向公众传递正确的饮食观念和食品安全知识，提高公众对食品安全的意识和认知。

七、加强食品安全风险评估和评价

建立食品安全风险评估和评价体系，对每个环节的食品安全风险进行科学评估，并根据评估结果采取相应的风险控制措施。同时，加强对食品安全风险评估的监督和审核，确保评估结果的客观和科学。

八、加大对食品检验检测机构的支持力度