林木的林地权属与土地流转

林地林木流转管理的实施办法
林地林木流转管理的实施办法
一、总则
为加强对林地林木流转管理的规范和监督，促进林业可持续发展，特制定本办法。

二、流转主体
流转的主体可以是个人、家庭、企事业单位、农村集体经济组织等。

流转方应具有相应的资质和条件，包括但不限于对林业经营管理的专业知识、资金实力、环境保护意识等。

三、流转程序
1. 流转方提交流转申请，并提供相关资料，包括但不限于土地使用权证、林木产权证等。

2. 流转方与流出方协商确定流转合同的内容，包括流转期限、流转条件、流转租金等。

3. 流出方根据流转合同的约定，将林地和林木的使用权转让给流转方。

4. 流转方支付流转租金，并履行合同约定的管理责任，包括保护林地和林木、合理利用资源、开展经营活动等。

5. 流转期满后，流转方应及时返还林地和林木的使用权给流出方，完成流转事务的结算。

四、流转管理
1. 流出方应监督流转方按照合同约定履行管理责任，对违规行为进行纠正和处理。

2. 流转方应定期向流出方提交流转经营报告，包括经营情况、林木生长情况、环境保护情况等。

3. 流转方应按照土地资源保护、生态环境保护等相关法律法规的要求，合理开展经营活动，确保林地和林木的健康生长。

五、监督与执法
1. 监督部门应加强对林地林木流转管理的监督，对不符合规定或存在违法行为的进行查处和处罚。

2. 监督部门应建立健全流转主体信用评价制度，对信用较差的流转主体进行限制和警示。

3. 流出方和流转方应积极配合监督部门的工作，主动提供相关资料和信息。

六、附则
本办法自颁布之日起实施，原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

林权流转管理暂行办法第一条为了规范我市森林、林木所有权、使用权和林地使用权（以下统称林权）流转工作，维护林权所有者与使用者的合法权益，建立规范有序的流转机制，促进林业经营规模化、集约化，实现我市林业健康持续快速发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）等有关法律、政策规定，制定本办法。

第二条凡是以转让、租赁、作价入股等方式将林权在当事人之间转移的行为均适用本办法。

第三条林权流转应当遵循以下原则：（一）坚持有利于“增量、增收、增效”的原则。

林权流转应有利于森林资源总量增长和质量提高，有利于林业生产经营者增加收入，有利于提高森林的生态效益、社会效益和经济效益。

（二）坚持自愿、有偿的原则。

鼓励各种社会主体通过转让、租赁、抵押、拍卖等形式自愿、有偿参与林权流转，任何组织和个人不得强迫或者阻碍林权流转。

（三）坚持公开、公正、公平的原则。

按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规的规定，切实保证村民和林业生产经营者的知情权和参与权，尊重大多数群众的意愿，做到公开、公正、公平。

（四）坚持依法流转、按约经营的原则。

林权流转受让方必须具有林业生产经营能力，应当依法按照林权流转合同约定进行森林资源的开发、利用和管护，不得以流转为名判卖青山。

（五）坚持稳定林权性质的原则。

不得改变林地所有权性质，未经批准不得改变林地用途或将林地改为非林地，不得改变公益林性质。

（六）坚持可持续发展的原则。

坚持促进林业发展和保护森林资源二者并重。

在流转过程中，实行限额采伐制度，坚决防止乱砍滥伐。

第四条下列林权可以依法流转：（一）用材林、经济林、薪炭林等商品林的林木所有权、使用权；（二）用材林、经济林、薪炭林等商品林的林地（含采伐迹地、火烧迹地）使用权；（三）宜林荒山、荒地、荒滩的林地使用权。

第五条下列林权不得流转：（一）防护林和特种用途林等生态公益林；（二）权属不清或存在争议的林权；（三）未经依法办理林权登记取得林权证的林权。

林木林地权属纠纷的成因防范及对策分析林木林地权属纠纷是一种经常出现的现象，其成因主要有以下几点：首先，土地资源的稀缺性导致了林木林地的价值凸显。

随着城市化进程、农业现代化和经济发展的推进，对于林地资源的需求也越来越大，而原有的林地资源则变得更加宝贵。

因此，林木林地的所有权纠纷就成为一个非常重要的问题。

其次，林木林地权属关系复杂。

由于我国的土地制度长期以来存在很多问题，例如土地流转困难、土地使用权无法得到充分保障等，因此很多林木林地的权属问题都非常复杂，难以清晰地确定。

这就为权属纠纷的产生提供了可能。

此外，相关法律法规的不完善也是造成林木林地权属纠纷的一个重要原因。

我国的林木林地相关法律法规虽然已经逐渐完善，但是依然存在很多不足之处，例如法规的实施细则不清晰、制定存在滞后等。

这就给一些不法分子制造混乱提供了机会。

为了防范并解决林木林地权属纠纷，我们可以采取以下几种对策：首先，完善相关法律法规，并加强对于法规的实施力度。

只有在法制的保障下，才能够有效地维护土地资源的权属关系，才能够有效地防止权属纠纷的发生。

其次，加强土地资源管理的力度，完善土地资源流转市场。

只有建立健全的土地流转市场，才能够将土地资源的流通性提高，减少权属纠纷的发生。

第三，加强对土地资源的监管，并加大对违法犯罪行为的打击力度。

只有维护土地资源市场的公正和透明，才能够保障权属的清晰和公平，并且减少各种违法犯罪行为对权属关系的影响。

总之，林木林地权属纠纷的产生有其原因，需要我们从多方面入手来解决和防范这一问题。

只有完善土地资源的相关法律法规，加强土地资源管理和监管，并加大对违规行为打击力度，才能够最大程度地减少林木林地权属纠纷的发生。

林木林地权属纠纷的成因防范及对策分析【摘要】林木林地权属纠纷是当前社会面临的一个重要问题，其成因复杂多样，主要包括土地所有权界定不清、资源利益分配不公等因素。

为了有效防范和解决这一问题，需要加强立法和规范管理、加强土地权属调查和登记工作、加强沟通协调和权益保护等措施。

只有通过这些措施的落实，才能有效预防和解决林木林地权属纠纷，确保森林资源的合理利用和保护。

未来，需要进一步加强监督和管理，以确保各项措施的有效实施。

还需要积极探讨未来研究方向，不断完善相关政策法规，为解决林木林地权属纠纷提供更好的保障和支持。

林木林地权属纠纷的解决对于森林资源的长期可持续发展具有重要意义，值得高度重视和深入研究。

【关键词】林木林地权属纠纷、成因、防范措施、立法、规范管理、土地权属调查、登记工作、沟通协调、权益保护、解决重要性、监督管理、未来展望。

1. 引言1.1 研究背景林木林地权属纠纷是指在林木资源开发和利用过程中，因为权属关系不清、界限不明确或者证据不足而引发的纠纷。

随着我国林木资源的逐渐减少和需求的不断增加，林木林地权属纠纷也日益凸显。

这种纠纷不仅会导致资源的浪费和破坏，还会严重影响社会稳定和经济发展。

当前，我国林木林地权属纠纷的发生频率逐渐增加，并呈现出多样化的趋势。

一方面，由于土地流转、林地承包经营等政策的实施，导致林木林地的权属关系变得更加复杂；一些不法分子为谋取私利，通过篡改证据、偷盗木材等手段制造权属纠纷，严重扰乱了资源的合理利用和管理秩序。

深入探讨林木林地权属纠纷的成因及防范对策，具有重要的理论和实践意义。

只有全面了解纠纷发生的原因，并采取有效措施加以预防和解决，才能更好地保护林木资源、维护公平正义，推动林业可持续发展。

1.2 研究目的研究目的是为了深入分析林木林地权属纠纷的成因，找出存在的问题，并提出有效的防范对策，以保护林木资源的合法权益，维护社会稳定和经济发展。

通过研究，为相关决策部门提供科学依据，促进法律法规的完善，加强管理措施的落实，推动林木林地权属纠纷的化解与预防工作。

中华人民共和国森林法（1998年修正）第三条国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。

国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书，并通知有关地方人民政府。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第十条国务院林业主管部门主管全国林业工作。

县级以上地方人民政府林业主管部门，主管本地区的林业工作。

乡级人民政府设专职或者兼职人员负责林业工作。

中华人民共和国森林法实施条例（2000年1月29日）第三条国家依法实行森林、林木和林地登记发证制度。

依法登记的森林、林木和林地的所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

森林、林木和林地的权属证书式样由国务院林业主管部门规定。

第四条依法使用的国家所有的森林、林木和林地，按照下列规定登记：(三)使用国家所有的其他森林、林木和林地的单位和个人，应当向县级以上地方人民政府林业主管部门提出登记申请，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认森林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权。

浙江省森林管理条例（2004年）第四十四条有下列情形之一，经查证属实的，原发证机关应注销所发的山林权属证书：(一)发证所依据的证据是伪造的或者一方当事人隐藏、毁灭有关证据的；(二)发证机关工作人员在发证时有徇私枉法行为的；(三)违反法定程序发放的；(四)法律法规规定的其他情形。

（97年森林管理条例未规定）关于加强森林资源资产评估管理工作若干问题的通知（1997.2.3实施，现已失效）一、森林资源资产占有单位有下列情形之一的，应当依法进行森林资源资产评估：1、出让或转让森林资源资产的；2、以森林资源资产作价出资进行中外合资、合作的；3、以森林资源资产作价出资进行股份经营或联营的；4、以森林资源资产从事租赁经营的；5、以森林资源资产作抵押或进行拍卖的；6、出让、转让或出租林地使用权的；7、同时出让、转让森林、林木与林地使用权的；8、需要进行森林资源资产评估的其他情形。

林木林地权属纠纷的成因防范及对策分析林木林地权属纠纷是指在林木资源开发和管理过程中出现的因权属不清、流转不透明、利益分配不公等问题而引发的纠纷。

这类纠纷不仅影响了林业资源的合理开发利用，还可能导致社会稳定问题。

深入分析林木林地权属纠纷的成因，制定有效的防范对策十分必要。

一、成因分析1. 权属不清林木林地的权属纠纷常常是由于所有权、使用权、管理权等的界定不清晰所致。

在林地所有者、承包者、租赁者等多方利益主体的交叉影响下，往往会导致权属糾纷的发生。

2. 流转不透明由于林木林地的流转过程缺乏透明度和规范性，导致很容易引发权属争端。

一些地方存在土地交易不规范等问题，使得林地买卖、转让等行为难以监管，也造成了林木林地权属的不确定性和混乱。

3. 利益分配不公在林木林地的利益分配上，一些地方存在分配不公平和不合理的情况。

这种不公平的利益分配往往会引发纠纷，导致权属糾纷的加剧。

二、防范对策1. 完善法律制度加强对林木林地管理的法律监管，建立健全的权属登记和流转机制，明确权属界定，规范流转程序，保障各方当事人的权益。

2. 强化监管措施加强对林木林地流转过程的监管，建立健全的监督体系，推动流转过程透明化，规范化。

加大对流转程序中的违规行为的打击力度，减少权属纠纷的发生。

3. 强化宣传教育加强对林木林地法律法规的宣传教育，提高利益主体的法律意识和合法权益保护意识，引导大家依法维护自身权益。

4. 健全权属调解机制建立健全林木林地法律纠纷的调解机制，及时有效地化解权属纠纷，减少权属糾纷的扩大化和复杂化。

6. 推动林地流转的政策政府应加大对林木林地流转政策的扶持力度，推动流转程序的规范化和透明化，促进林木林地的合理利用和持续发展。

三、结语通过以上分析可知，林木林地权属纠纷的成因主要是因为权属不清、流转不透明、利益分配不公等问题所致。

要遏制这些问题，关键在于完善法律制度、强化监管措施、加强宣传教育、健全调解机制、完善利益分配机制、推动林地流转的政策。

云南省集体林地林木流转管理办法第一篇：云南省集体林地林木流转管理办法云南省集体林地林木流转管理办法（试行）第一章总则第一条为规范集体林地、林木（以下简称林地、林木）流转行为，保护流转当事人的合法权益，促进林业全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称林地、林木流转，是指林地、林木所有权人或者使用权人将其可以流转的林地使用权或者林木的所有权、使用权依法全部或部分转移给其他公民、法人或者其他组织的行为。

第三条在本省行政区域内依法取得林权证的林地、林木流转，适用本办法。

非林地上林木的流转，以及依法办理占用、征用林地手续的林地、林木不适用本办法。

第四条县级以上林业行政主管部门负责本辖区内的林地、林木流转管理工作。

第二章流转原则及范围第五条林地、林木流转应当遵循下列原则：（一）自愿、平等、公开、依法；（二）有利于保护、开发和合理利用森林资源，不得损害国家、集体、个人和社会公共利益；（三）林地、林木权属无争议；（四）不得擅自改变林地用途；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

第六条林地、林木流转，可以采取承包、租赁、转让、互换及其他法律、法规允许的方式进行，可以依法继承、担保、入股或作为合资、合作的条件，也可以依照本办法规定再次流转。

林地使用权发生流转时，林地上林木的所有权或者使用权可以同时流转，已经取得的林木采伐许可证同时转让。

第七条下列林地、林木可以依法流转：（一）用材林、经济林、薪炭林；（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；（四）县级以上地方人民政府规划用于发展用材林、经济林、薪炭林的宜林地。

（五）法律、法规规定的其它可以流转的林地、林木上述森林、林地内的野生动物、矿藏、埋藏物、水域不得流转。

林权流转办理相关流程
一、办理林权流转前的准备工作
1.确定流转方案：流转方案需明确转让方、受让方、流转林地的地理
位置、林业产品等主要内容。

4.准备必要的材料：如林权证书、土地证、合同书等。

二、申请林权流转
1.提交林权流转申请书：将准备好的相关材料（包括流转方案、林权
证书、土地证等）提交给当地林业部门，并填写申请表。

三、林权流转合同签订
1.确定双方意向：转让方与受让方进行洽谈，达成意向。

2.资格审查：受让方需符合相关的资格条件，如有购买资质、经营能
力等。

3.签订流转合同：双方达成意向后，签订正式的流转合同，明确流转
林地的面积、林权流转的期限、流转费用等。

四、林权流转备案
1.准备备案材料：首先，流转双方需准备好相关的备案材料，包括林
权流转合同、营业执照副本等。

2.提交备案申请：将备案材料提交给林业部门，申请林权流转备案。

3.审核备案材料：林业部门对备案材料进行审核，确认符合相关规定。

4.发放备案证书：审核通过后，林业部门将发放备案证书，作为林权流转的有效凭证。

五、缴纳费用及税费
1.缴纳流转费用：根据流转合同约定，受让方需按照约定支付相应的流转费用给转让方。

2.缴纳税费：林权流转涉及到的一些税费有土地增值税、个人所得税等，双方需要按照相关规定缴纳相应税费。

六、领取林权证书及过户手续
1.完成过户手续：受让方凭借备案证书和其他必要的材料，前往土地资源管理部门办理过户手续，将林权转移至受让方的名下。

2.领取林权证书：经过过户后，受让方可向当地林业部门领取新的林权证书，该证书将证明受让方对林地的所有权。

摘要林业在国民经济建设、人民生活和自然环境生态平衡中，均有特殊的地位和作用。

在构建社会主义和谐社会中承担着光荣而艰巨的重大使命。

加快林业发展，加强生态建设，是实现人与自然和谐的根本途径，是构建社会主义和谐社会的重要内容。

构建我国集体林权流转制度为林业可持续发展创造条件。

林权流转为森林资源的市场化找到着力点，为林业生产注入新鲜血液，为农村林业的改革发展开辟了一条新的路径。

林权流转是指权利人将其享有占有、使用、收益、处分权能的林地林木的全部或部分权能，通过出租、转包、互换、转让、入股、抵押等方式让渡给他人的行为。

林权流转实质上不是森林资源的交易而是林业物权的变动。

林权流转的内容包括林地使用权的流转和林木所有权的流转，而林地使用权流转的一种具体形式则是林地承包经营权的流转。

林权流转的方式包括：出租、转包、互换、转让、入股、抵押。

我国集体林权流转制度中存在流转管理不规范、流转市场不完善和法律规定不健全的问题。

因此，要规范政府行为，建立健全产权交易平台，加强流转管理，依法规范流转，完善林地流转市场和林木流转市场，保障公平交易，防止农民失山失地。

与此同时，促进林权流转配套制度建设，建立我国现代林业产权制度，健全林权登记制度，加强森林资源资产评估管理，加快建立森林资源资产评估制度，规范评估行为，维护交易各方合法权益，促进林权流转制度的完善。

关键词：林地林权林权流转摘要 (1)1、绪论 (3)1.1研究背景 (3)1.2研究意义 (3)2、林权流转概述 (4)2.1林权的概念 (4)2.1.2法学概念的林权 (5)2．2集体林权流转的内涵 (5)2．2．2林木所有权、使用权的流转 (6)2．2．3集体林地承包经营权的流转 (7)3、林权流转的方式 (8)3.1转让 (8)3.1.1林地使用权的转让 (8)3.2 转包 (9)3.3入股 (9)3.4互换 (9)3.5 出租 (10)3.6抵押 (10)4、集体林权流转实践中存在的问题 (10)4．1林权流转法律制度不够健全 (11)4．2林地流转机制不规范 (11)4．3政府职能缺失 (11)4．4林农自身条件受限制 (11)5、完善集体林权流转制度 (12)5．2构建利益诉求和表达机制 (12)5．3加强政府服务职能 (12)5．4提高林农在林权流转中各方面意识 (13)1、绪论1.1研究背景随着人们对资源环境的日益关注，林业在可持续发展战略中起着举足轻重的作用，林业作为一项兼具生态效益、社会效益和经济效益的多功能产业，逐渐受到人们的重视，加强林业建设是经济社会可持续发展的迫切需求。

林权流转一、林权流转的含义林权流转是指林地承包经营权人的林地承包经营权、林木所有权流转和集体经济组织的林地经营权、林木所有权的流转。

林权流转方式包括转包、出租、转让、互换、入股、抵押等。

林地承包经营权转包，主要是指承包方将部分或全部林地承包经营权转交给本集体经济组织内部的其他农户承包经营的行为。

承包方与发包方的承包关系不变。

受转包人按转包合同约定享有林地承包经营权，并向转包人支付转包费。

转包无需发包方同意，但转包合同需向发包方备案。

林地承包经营权出租，是指承包方将部分或全部林地承包经营权，在承包期限内租赁给本集体经济组织以外的单位或个人，并收取租金的行为。

承包方与发包方的承包关系不变，无需经发包方同意，但出租合同需向发包方备案。

林地承包经营权互换，是指承包方之间为方便经营或者各自需要，对属于同一集体经济组织的林地承包经营权进行互换的行为。

互换林地承包经营权，从表面上看是地块的交换，但从性质上看，是由交换承包的林地引起的权利的交换。

权利交换后，原有的发包方与承包方的关系，变为发包方与互换后的承包方的关系，双方的权利义务同时作出相应的调整。

因此互换林地承包经营权应当报分不出备案，当事人要求登记的，可向林权管理机构申请变更登记，未经登记的，不得对抗善意第三人。

林地承包经营权和林木所有权转让，是指林地承包经营权人将其所有的未到期的部分或全部林地承包经营权和林木所有权以一定的方式和条件转移给他人从事林业经营的行为。

林地承包经营权和林木所有权的受让对象可以是本集体经济组织的成员，也可以是本集体经济组织以外的农户。

但是，林地承包经营权转让应当经发包方同意，并由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。

林地承包经营权入股，是指承包方将林地承包经营权作为股份，自愿联合或组成股份公司、合作组织等形式，从事林业生产经营，收益按照股份分配的行为。

采取入股方式流转是提高规模化经营的重要途径，能有效的解决单户分散经营中存在的一些问题，进一步提高经营效益。