林木林地权属争议处理办法

２山林权属纠纷调ห้องสมุดไป่ตู้程序的演变过程
其调处程序的演变过程如下 ： ２１１９ 年 ７月 １ ． ９１ １日以前 ，山林权属纠纷 案件是作为民事案件来处理 的。１９ 年 ７ １ ９１ 月 １ 日以前， 《 森林法》第十七条第一款规定 ： “ 单位之 间发生的林木、 林地所有权和使用权争议 ， 由县级 以上人民政府依法处理” 。第二款规定 ：个人之 “ 间、 个人与单位之间发生 的林木所有权和林地使 用权争议 ， 由当地县级或者乡级人民政府依法处
人民政府重新作出处理； 在民事部分 ， 则将争议Ｉ ［ Ｊ
场判决给人民政府支持的一方当事人。 第三 ， 如认 为人 民政府的行政处理决定认定事实不清 、 证据 不足 ， 或认定事实错误 ， 则在行政部分 ， 判决撤销 人民政府的行政处理决定，亦不要求人民政府重 新作 出 处理； 在民事部分 ， 则在查清案件事实或在 现有证据的基础上 ，将争议山场的山林权属判决 给享有实 体权利的 一方当事人。 这样 ， 就无论人民 政府的行政处理决定是否违法 ，由于人民法院在 民事部分对 山林权属纠纷在实体上作 出了判决 ， 所以， 案件都不会导致循环处理。责任编辑 ： 宋义
森林 资源管理与保护
马春 艳
（ 吉林 省柳 河县 凉水河 子林 场 ， 吉林 柳 河 １５Ｏ ） ３ ３０
摘 要： 林业是国民 经济和社会发展 的重要组成部分。 针对森林资源管理与保护展开论述。 关键词： 森林资源； 管理； 保护 林业 是国民 经济和社会发展的重要组成部分。 改革开放以 来， 我国林业建设取得了 举世瞩目的成 就， 实现了森林面积和蓄积的“ 双增长” ， 森林覆盖率 有了很大的提高， 各项林业工作不断深入。林业既是 项十分重要的公益事业， 又是—项十分重要的 基础 产业 ， 既有不可代替的生态效益， 又有十 分显著的 经 济效益。 Ｉ突出抓好林业重点工程建设 是认真抓好天然林保护工程 ， 通过公益林建 设、 封山育林、 等措施 ， 进一步保护、 恢复和发展天然 林资源。 二是林业的可续发展是对森林生态系统在确 保其生产力和更新 能力， 及森林生态系统的物种多 以 样性不受损害前提下的林业实践活动， 它是通过综合 开发和利用森林，以 发挥其多种功能并且保护土壤、 空气和水的质量， 及森林动植物的生存和人类的栖 以 息环境， 即满足当前社会经济发展的需要， 又不损害 未来满足其需求能力的林业， 可持续林业不仅从健 康、 完整的 生态系 生物多样性、 好的 统、 良 环境及主要 林产品持续生产等诸多方面反应了现代森林的多重 价值， 而且对区域乃至整个国家、 全球的社会经济的 发展和生存环境的 改善， 都有着不可替代的作用， 而 且这种作用几乎渗透到人类生存时空的每个领域。 三 是高度重视野生动物保护及自然保护区工程建设， 巩

省林木林地权属争议调解处理条例（2016年1月21日省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）第一章总则第一条为了规林木林地权属争议调解处理活动，保护当事人合法权益，促进林业发展和资源保护，维护社会和谐稳定，根据《中华人民国森林法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域林木林地权属争议（以下简称林权争议）的调解处理（以下简称调处）活动。

第三条林权争议的调处，应当遵循属地管理、分级负责，尊重历史、兼顾现实，公开、公平、公正的原则。

第四条各级人民政府依法负责本行政区域的林权争议调处工作，为林权争议调处工作提供保障。

县级以上人民政府调处林权争议机构，负责本级人民政府调处林权争议的具体工作。

有关部门按照各自职责配合做好林权争议调处工作。

乡镇人民政府、街道办事处依照管辖权和本条例的规定做好林权争议调处工作。

第五条发生林权争议，应当通过协商、调解方式解决；当事人协商不成的，可以申请行政调处；对人民政府处理决定不服的，依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

第六条发生林权争议，人民政府应当采取有效措施防止争议升级和事态扩大。

当事人应当理性表达诉求，依照法定程序解决林权争议，维护合法权益。

第七条县级以上人民政府应当加强林权争议调解组织建设，提高调处人员的业务技能，可以公开聘请熟悉林木林地权属历史和现实情况、具有相关法律知识和实践经验、与林权争议调处工作没有利害关系的人员作为林权争议调解员。

第八条对林权争议调处工作作出突出贡献的单位和个人，人民政府给予奖励。

第二章调处依据第九条《中华人民国林权证》《中华人民国不动产权证书》，是林权争议的处理依据。

当事人未取得前款规定的证书的，1981年至1983年开展稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制工作时期县级以上人民政府颁发的山权林权所有证、自留山证，以及之后依法变更的林木林地权属证书，是林权争议的处理依据。

. ;. 调处林木林地权属纠纷主要适用法律依据及收费标准 发布时间： 2008-9-22 16:09:08 出处： 作者： 山纠办 编辑录入：姚志敏 一、 主要适用法律依据 1、《中华人民共和国森林法》 第三条第二款：森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 2、《林木林地权属争议处理办法》（林业部） 处理依据： 第七条 尚未取得林权证的，下列证据作为处理林权争议的依据： （一）土地改革时期，人民政府依法颁发的土地证； （二）土地改革时期，《中华人民共和国土地改革法》规定不发证的林木、林地的土地清册； （三）当事人之间依法达成的林权争议处理协议、赠送凭证及附图； （四）人民政府作出的林权争议处理决定； （五）对同一起林权争议有数次处理协议或者决定的，以上一级人民政府作出的最终决定或者所在地人民政府作出的最后一次决定为依据； （六）人民法院作出的裁定、判决。 第八条 土地改革后至林权争议发生时，下列证据可以作为处理林权争议的参考依据： （一）国有林业事业企业单位设立时，该单位的总体设计书所确定的经营管理范围及附图； （二）土地改革、合作化时期有关林木、林地权属的其他凭证； （三）能够准确反映林木、林地经营管理状况的有关凭证； （四）依照法律、法规和有关政策规定，能够确定林木、林地权属的其他凭证。 第九条 土地改革前有关林木、林地权属的凭证，不得作为处理林权争议的依据或者参考依据。 第十条 处理林权争议时，林木、林地权属凭证记载的四至清楚的，应当以四至为准；四至不清楚的，应当协商解决；经协商不能解决的，由当事人共同的人民政府确定其权属。 第十一条 当事人对同一起林权争议都能够出具合法凭证的，应当协商解决；经协商不能解决的，由当事人共同的人民政府按照双方各半的原则，并结合实际情况确定其权属。 第十二条 土地改革后营造的林木，按照“谁造林、谁管护、权属归谁所有”的原则确定其权属，但明知林地权属有争议而抢造的林木或者法律、法规另有规定的除外。 处理程序： 第十三条 林权争议发生后，当事人应当主动、互谅、互让地协商解决。经协商依法达成协议的，当事人应当在协议书及附图上签字或者盖章，并报所在地林权争议处理机构备案；经协商不能达成协议的，按照本办法规定向林权争议处理机构申请处理。 第十四条 林权争议由当事人共同的林权争议处理机构负责办理具体处理工作。 第十五条 申请处理林权争议的，申请人应当向林权争议处理机构提交《林木林地权属争议处理申请书》。 《林木林地权属争议处理申请书》应当包括以下内容： （一）当事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、职务； （二）争议的现状，包括争议面积、林木蓄积，争议地所在的行政区域位置、四至和附图； （三）争议的事由，包括发生争议的时间、原因； （四）当事人的协商意见。 第十六条 林权争议处理机构在接到《林木林地权属争议处理申请书》后，应当及时组织办理。 第十七条 当事人对自己的主张应当出具证据。当事人不能出具证据的，不影响林权争议处理机构依据有关证据认定争议事实。 第十八条 林权争议经林权争议处理机构调解达成协议的，当事人应当在协议书上签名或者盖章，并由调解人员署名，加盖林权争议. ;. 处理机构印章，报同级人民政府或者林业行政主管部门备案。 第十九条 林权争议经林权争议处理机构调解未达成协议的，林权争议处理机构应当制作处理意见书，报同级人民政府作出决定。 第二十条 当事人之间达成的林权争议处理协议或者人民政府作出的林权争议处理决定，凡涉及国有林业企业、事业单位经营范围变更的，应当事先征得原批准机关同意。 第二十一条 当事人之间达成的林权争议处理协议，自当事人签字之日起生效；人民政府作出的林权争议处理决定，自送达之日起生效。 第二十二条 当事人对人民政府作出的林权争议处理决定不服的，可以依法提出申诉或者向人民法院提起诉讼。 奖励和惩罚 第二十三条 在林权争议处理工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府林业行政主管部门给予奖励。 第二十四条 伪造、变造、涂改本办法规定的林木、林地权属凭证的，由林权争议处理机构收缴其伪造、变造、涂改的林木、林地权属凭证，并可视情节轻重处以1000元以下罚款。 3、《湖南省林木、林地权属争议处理办法》处理林木、林地权属争议的原则： 第四条 处理林木、林地权属争议，必须依照国家宪法、法律和法规，尊重历史，注重现实，有利于保护森林、发展林业，有利于安定团结，保护当事人的合法权益，制裁侵权违法行为。 第五条 “林业三定”时县级人民政府依法核发的山林权属证书所确认的林木、林地权属，应予维护，不得擅自变更。确有错误且权属仍有争议的，由原发证的人民政府负责处理。 第六条 已经双方协商解决或经基层组织、人民政府和人民法院处理了的林木、林地权属争议，其协议书或调解书、处理决定书、判决书、裁定书等一律有效。 同一起争议有多次处理结果的，以最后一次为准。 第七条 除本办法第五、六条规定以外的林木、林地权属争议，按下列原则处理： （一）国营林场、苗圃、林科所、采育场和其他全民所有制单位与集体所有制单位和个人之间、以及全民所有制单位相互之间发生的林木、林地权属争议，以全民所有制单位组建或扩建时县级以上（含县、下同）人民政府及其林业行政主管部门等有权批准机关批准的规划设计图、文件所确认的权属为依据。另有协议的，以协议为依据。 （二）从“四固定”起一直由全民所有制单位经营管理的林木、林地，其林地的所有权归国家，林地的使用权和林木的所有权归该全民所有制单位。 （三）集体所有制单位和集体所有制单位、集体所有制单位和个人以及个人和个人相互之间发生的林木、林地权属争议，以“四固定”时确认的权属为依据。“四固定”时未确认权属的，参照合作化时期确认的权属处理；“四固定”和合作化时期都未确认权属的，可参照土改时确认的权属处理。但是，依照法律和政策已将个人使用的林地划归集体所有制单位使用的除外。 （四）因兴修水利、兴建电站、修筑道路等基本建设发生的林木、林地权属异动，以当时县级以上人民政府的有关文件为依据。 第八条 对同一林木、林地，双方均能提出具有同等效力的权属证据的，本着兼顾双方利益，结合自然地形的原则划分。 第九条 林木、林地权属证书及处理权属争议形成的协议书、调解书、处理决定书、判决书、裁定书所记载的“四至”界线与实际面积不符的以“四至”为准，“四至”不清的协商确定。 第十条 乡（镇）集体或个体在其他集体所有或个人使用的林地上采矿，须执行《湖南省乡镇集体企业采矿和个体采矿管理办法》和《湖南省土地管理实施办法》，并征得林地所有者或使用者的同意，签订合同，支付林地、林木补偿费。 第十一条 确属在其他集体所有或个人使用的土地上营造的人工林，土地权属不变，林木归造林方所有。但采伐时林木山价应当与土地所有者或使用人按比例分成。其采伐时间和分成比例有协议的按协议，没有协议的协商确定。禁止以坟争山。本办法实施前在集体所有或个人使用的林地内的坟墓，允许维持原状。其保护范围以坟墓外围为限。 第十二条 农村村民在房前屋后划定范围内以及自留地、自留山上种植的林木，城镇居民在自有房屋庭院内种植的林木，均归个人所有。单位、个人所有的古木大树，经县有关部门鉴定确认，按有关规定进行保护，不得擅自砍伐。村、组管理的现有风景林，不得擅自分配到户。 第十三条 凡林木、林地权属有争议的地方，在争议解决之前，任何一方不得进入争议地区砍伐林木和从事生产、基建等活动。 处理林木、林地权属争议的程序 第十四条 对林木、林地权属有争议的，双方当事人应主动协商解决。 双方当事人协商解决不了的，由当地人民政府处理。全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单. ;. 位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府处理。个人之间、个人与全民所有制单位或者集体所有制单位之间发生的林木、林地所有权或者使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府处理。 第十五条 当事人申请人民政府或人民政府提请上一级人民政府处理林木、林地权属争议，必须分别提交申请书或加盖本级人民政府印章的专题报告，并附送有争议林木、林地的位置图和其他有关证据，以及当事人协商或下一级人民政府的处理意见等原始材料。 第十六条 各级人民政府处理林木、林地权属争议，应当深入调查研究，在查明事实、分清责任的基础上先行调解，调解不成的，应及时作出处理决定。 第十七条 县级以上人民政府处理林木、林地权属争议，一般均授权林业行政主管部门会同有关部门办理。 第十八条 林木、林地权属争议，经双方当事人协商达成协议，或由人民政府调解或裁决结案，应当分别制作协议书、调解书和处理决定书，记载“四至”与面积，并附林木、林地位置图。必要时，可以在林地设立永久性标志。 协议书和调解书由双方当事人签字，调解书还应由调解人员签字，并加盖调解单位印章。人民政府的处理决定书应加盖人民政府印章。 第十九条当事人对人民政府的处理决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。 第二十条 林木、林地权属争议解决后，当地县级人民政府应当根据协议书、调解书、处理决定书或人民法院的判决书、裁定书，核发林木、林地权属证书，确认所有权和使用权，同时立卷归档，长久保存。 第二十一条 林木、林地权属争议解决后，导致行政区域界线变更的，必须按照行政区划变更的有关规定，办理报批手续。 第二十二条 因处理林木、林地权属争议实际支付的勘验费、鉴定费、文件资料工本费，由双方当事人按责任大小分担。 罚 则 第二十三条 伪造、涂改、销毁山林权属证据，故意制造林木、林地权属争议的，由县级以上林业行政主管部门责令改正，并可视情节轻重处以50元至200元的罚款，建议有关主管部门对当事人给予行政处分；他人因此遭受经济损失的，责任方应当负责赔偿。 第二十四条 在林木、林地权属争议期间，故意制造事端，扰乱社会治安或阻挠调解处理工作的，由公安机关按照《治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 违反本办法第十三条规定，擅自砍伐有争议的林木的，按盗伐林木处理，依照有关森林法规的规定处罚。 第二十五条 国家工作人员在处理林木、林地权属争议中徇私舞弊，索贿受贿，玩忽职守的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 4、《湖南省人民政府关于认真处理各类纠纷问题的通知》 第二款：处理各类纠纷，必须坚持有利于安定团结，有利于发展生产和有利于行政管理的原则，实行“分级负责，归口办理”的责任制。分级负责就是要一级抓一级，一级对一级负责，做到乡内纠纷不出乡，县内纠纷不出县，地市内的纠纷由各地市负责处理。对那些跨地、市、县及省与省之间的纠纷，有争议的双方基层单位要主动与对方联系，双方的上级政府要加强督促，及时协商解决，不要把矛盾上交省和中央。归口办理就是根据业务分工，落实各职能部门处理纠纷的责任。其主要责任分工是：行政区域边界纠纷由民政部门负责处理；山林权属纠纷由林业部门负责处理；土地承包纠纷由农业部门负责处理；水利纠纷由水利水电部门负责处理；矿产资源纠纷由地质矿产部门负责处理；其它纠纷均按业务分工由主管部门负责处理。有的纠纷涉及几个部门的业务问题，由各级人民政府指定牵头的部门，会同有关部门负责处理，有关部门要密切配合，决不允许互相推诿，贻误工作。 5、《桃源县人民政府关于重申处理田土、山林、水面纠纷问题的七条原则的通知》[桃政发（1985）31号] （1）县内山林权属一般应以一九六二年“四固定”时期确定的权属为准。“四固定”时期未确定权属的，参照合作化时期的权属。如果“四固定”和合作化时期都未确定权属的。可参照土地改革时期确定的权属，凭土地证或土地清册处理。 土改时重复分配和合作化、“四固定”时期双方重复确定权属，双方都有确凿证据的山林，经协商解决不了的，山权各半，林权谁造谁有。 双方都拿不出土改、合作化、“四固定”时期的凭证的山林，属集体单位之间或国营单位与集体单位之间的争执，凡人工林，其山权、林权均归造林一方所有；天然林和荒山荒地，根据历史和现时的经营状况，兼顾双方利益，协商解决。 土地证和原有协议书，裁决书上记载的山林，“四至”与面积不符的，以“四至”为准。“四至”不准的，协商解决。凡属土改前的旧契约，不能作为确定山林权属的依据。 （2）在土改后合作化前，因迁居、过继、嫁娶随带的山林，已在接受一方办理手续的，属接受一方所有。没有办理手续的，仍归原单位所有。合作化以后，迁居、过继、嫁娶前所管的山林，其权属仍归原单位所有。 凡赠送的山林，有协议约定的，仍然有效；没有协议约定的，双方协商解决，新造林木谁造谁有。 （3）因行政区域界线有争执的山林，按国务院国发（1981）92号文件关于《行政区域边界争议处理办法》的规定处理。 土改后确属越界在对方土地上营造的人工林，山权不变，林权归造林一方所有。适当照顾山权一方利益，协商解决。

第1篇一、引言山林土地纠纷是我国农村地区常见的法律问题，涉及土地所有权、使用权、承包经营权等方面。

随着社会经济的发展，山林土地纠纷日益增多，严重影响了农村社会的稳定和和谐。

为了规范山林土地纠纷的处理，保障人民群众的合法权益，我国制定了相关的法律规定。

本文将围绕山林土地纠纷的法律规定进行详细阐述。

二、山林土地纠纷的概念及类型1. 山林土地纠纷的概念山林土地纠纷是指在农村地区，因土地所有权、使用权、承包经营权等权利而产生的争议。

这类纠纷通常涉及山林、土地、草原、水域等自然资源。

2. 山林土地纠纷的类型（1）土地所有权纠纷：指因土地所有权归属而产生的争议，如土地权属不清、争议土地被非法占用等。

（2）土地使用权纠纷：指因土地使用权归属而产生的争议，如土地使用权转让、租赁、抵押等纠纷。

（3）承包经营权纠纷：指因承包经营权归属而产生的争议，如承包合同纠纷、承包经营权流转纠纷等。

（4）山林权属纠纷：指因山林所有权、使用权、承包经营权等权利而产生的争议。

三、山林土地纠纷的法律规定1. 《中华人民共和国土地管理法》《土地管理法》是我国关于土地管理的基本法律，对山林土地纠纷的处理具有重要的指导意义。

（1）土地所有权、使用权、承包经营权的确定《土地管理法》第二条规定：“土地所有权、使用权、承包经营权依法取得，受法律保护。

”该规定明确了土地权利的取得方式，为处理山林土地纠纷提供了法律依据。

（2）土地权属争议的处理《土地管理法》第三十二条规定：“土地权属争议，由当事人协商解决；协商不成的，可以向土地管理部门申请处理。

”该规定明确了土地权属争议的处理程序，为解决山林土地纠纷提供了法律途径。

2. 《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地承包法》是我国关于农村土地承包的基本法律，对承包经营权纠纷的处理具有重要的指导意义。

（1）承包经营权的取得与流转《农村土地承包法》第二十二条规定：“承包经营权可以依法流转。

”该规定明确了承包经营权的流转方式，为解决承包经营权纠纷提供了法律依据。

2023年农村土地林地权属争议调处工作方案一、背景和目标农村土地林地权属争议是当前农村发展中面临的一个重要问题，解决这一问题对于促进农村社会稳定和经济发展至关重要。

为此，制定2023年农村土地林地权属争议调处工作方案，旨在提出一系列措施和政策，推动农村土地林地权属争议的及时调处和解决，促进农村社会和谐稳定。

二、总体思路和原则（一）总体思路：以党的十九大和中央农村工作会议精神为指导，坚持农村土地管理法和相关政策法规为基准，采取多种形式和方式，提高农村土地林地权属争议调处的科学性、公正性和效果性。

（二）原则：1. 法律法规为基础。

依照国家法律法规的规定，确保调处工作的合法性和权威性。

2. 公正公平。

保障各个利益方的合法权益，确保调处过程的公开透明、公正公平。

3. 问题导向。

聚焦农村土地林地权属争议问题的核心，针对性地解决争议的症结。

4. 综合施策。

结合实际情况，采取多种调处方式和手段，综合施策解决争议。

5. 社会共治。

发挥党组织、政府、农民和社会组织等各方力量的作用，实现互动合作、共同治理。

三、具体工作措施（一）建立健全农村土地林地权属争议调处机制1. 加强组织领导。

成立农村土地林地权属争议调处领导小组，明确各成员单位的职责和任务，确保调处工作的有效推进。

2. 完善调查研究。

深入调查研究农村土地林地权属争议的主要问题和原因，为解决争议提供科学依据。

3. 建立信息平台。

建设农村土地林地权属争议调处信息平台，集中管理和统计各类相关数据，提高信息共享和传递效率。

（二）加强农村土地林地权属争议调处队伍建设1. 培养调处人才。

组织辖区内的农村土地林地权属争议调处人员参加培训，提高调处能力和水平。

2. 加强队伍建设。

加强调处人员的组织管理，健全激励机制，提高工作积极性和责任心。

（三）完善农村土地林地权属争议调处程序和方法1. 确定调处权限。

明确具备调处权限的机构和人员，确保调处的合法性和权威性。

2. 加强调处程序。

黑龙江省土地权属争议处理办法(2018修订)【发文字号】黑龙江省人民政府令第5号【发布部门】黑龙江省政府【公布日期】2018.05.21【实施日期】2018.05.21【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章黑龙江省土地权属争议处理办法（2002年4月1日黑龙江省人民政府令第2号公布根据2006年10月20日《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省土地权属争议处理办法〉的决定》第一次修订根据2016年11月15日《黑龙江省人民政府关于废止和修改〈黑龙江省土地复垦实施办法〉等70部省政府规章的决定》第二次修订根据2018年5月21日《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省农业植物检疫实施办法〉等31部省政府规章的决定》第三次修订自2002年6月1日起施行）第一条为依法、公正、及时处理土地权属争议，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《黑龙江省土地管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的土地权属争议的处理，适用本办法。

第三条本办法所称土地权属争议，是指因土地所有权或者使用权的归属而发生的争议。

第四条处理土地权属争议，应当以法律、法规和规章为依据，从实际出发，尊重历史，面对现实，有利生产，方便生活，保持稳定。

第五条省人民政府处理下列土地权属争议：（一）跨市（行署）行政区域的土地权属争议；（二）争议一方或者双方为中直、省直、部队所属单位或者争议双方分别为两个市（行署）所属单位的土地权属争议；（三）本省行政区域内有较大影响的土地权属争议。

第六条市（行署）人民政府处理本行政区域的下列土地权属争议：（一）跨县级行政区域的土地权属争议；（二）争议一方为市（行署）所属单位或者争议双方分别为两个县（市）所属单位的土地权属争议；（三）省人民政府交办的土地权属争议案件。

第七条县级人民政府处理本行政区域的下列土地权属争议：（一）个人之间、个人与单位之间、县（市）属单位之间的土地权属争议；（二）跨乡（镇）行政区域的土地权属争议；（三）上级人民政府交办的土地权属争议案件。

林木和林地权属登记管理办法附件：林木和林地权属登记管理办法（征求意见稿）目录第一章总则第二章一般规定第三章初始登记第四章变更登记第五章注销登记第六章其他登记第七章附则林木和林地权属登记管理办法第一章总则第一条【立法目的和依据】为了规范林权登记工作，保护林权权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国森林法实施条例》，制定本办法。

第二条【林权的概念】本办法所称林权是指森林、林木和林地的所有权和使用权、依照法律法规规定需要登记的农村林地承包经营权以及由此派生的他项权利。

第三条【林权登记的定义】本办法所称林权登记是指将森林、林木和林地的所有权和使用权、依照法律法规规定需要登记的农村林地承包经营权以及由此派生的林权抵押权、林地承包经营权的租赁权和转包权等他项权利记载于林权登记簿公示的行为。

第四条【林权登记的定义】林权登记应当遵循以下原则，但法律、法规和本办法另有规定的除外：（一）实行属地登记；（二）实行依照权利人申请进行登记；（三）公开、公平、公正原则。

第五条【林权登记的管辖机关】林权登记申请人应当依照本办法向林地所在地的县级以上人民政府林业主管部门提出林权登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发中华人民共和国林权证。

但是林权抵押权、林地承包经营权的转包权和租赁权由县级以上人民政府林业主管部门登记，核发林权他项权利证明书。

第六条【林权登记人员资格】国家实行林权登记人员持证上岗制度。

从事林权登记的工作人员，应当取得国务院林业主管部门颁发的林权登记上岗证书。

第二章一般规定第七条【登记单位】林权权利人应当以宗地为单位申请林权登记。

宗地是指林地权属界限封闭的地块。

第八条【登记类型】林权登记包括初始登记、变更登记、注销登记和其他登记。

第九条【林权登记的启动程序】林权登记应该依照权利人的登记申请进行第十条【集体林地所有权人签注效力】使用农民集体所有林地的申请人申请林权登记，需要征求集体林地所有权权利人意见的，林地所有权权利人应当签注意见；集体林地所有权权利人拒不签署意见的，申请人有其他证据可以证明其依法取得申请登记的林地使用权和林木所有权的，县级以上人民政府林业主管部门应当受理林权登记申请。

山林土地权属争议调处存在的问题与对策山林土地权属争议是指在山林土地的所有权、使用权等方面发生争议的情况。

在中国的农村地区，由于山林资源的复杂性和多样性，山林土地权属争议在农民群众和相关部门之间经常发生。

这一问题的存在给农村社会稳定和可持续发展带来了许多困扰，需要有针对性的对策。

山林土地权属争议调处存在的问题之一是争议调处机构的不足。

在农村地区，一些乡镇、村委会的调解组织人员素质低下，专业知识不足，导致无法有效调处争议。

对策是建立健全专业化的争议调处机构。

该机构应有一支高素质、专业化的调解人员队伍，具备法律知识和丰富的实践经验，能够有效地协调各方利益，妥善解决争议。

山林土地权属争议调处存在的问题之二是争议解决方式的单一性。

目前，很多山林土地权属争议的解决方式主要依赖于行政手段，缺乏多元化的解决途径。

对策是推动多元解决方式的发展。

可以鼓励争议各方通过仲裁、调解等方式解决争端，提供各种解决渠道，以更好地满足农民的需求。

山林土地权属争议调处存在的问题之三是相关法律法规的不完善。

目前，我国山林土地权属的法律法规尚不完善，对于争议的处理机制和标准缺乏明确规定。

对策是建立健全山林土地权属法律制度。

应加强相关法律法规的制定和修订工作，为争议的调解和裁决提供法律依据。

山林土地权属争议调处存在的问题之四是农民权益保障的不足。

在争议解决过程中，农民的合法权益常常被忽视，导致农民无法合法维权。

对策是加强农民权益保护机制。

应建立健全农民权益保障机制，加强对农民的法律援助和教育，确保他们的合法权益得到充分保护。

山林土地权属争议调处存在着争议调处机构不足、争议解决方式单一、法律法规不完善和农民权益保障不足等问题。

针对这些问题，应建立健全专业化的争议调处机构，推动多元化解决方式的发展，完善山林土地权属法律制度，加强农民权益保障机制。

只有通过采取有效的措施，才能更好地解决山林土地权属争议，促进农村社会的稳定和可持续发展。

四川省林权纠纷调处办法第一章总则第一条为了公正、及时地处理森林、林木、林地权属纠纷，维护当事人的合法权益，保障社会安定和林区稳定和谐，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例、《林木林地权属争议处理办法》、《四川省绿化条例》等有关法律、法规和规章，结合四川实际，制定本办法。

第二条四川省行政区域内森林、林木和林地权属纠纷调解处理（以下简称林权纠纷调处），适用本办法。

本办法所称林权，是指森林、林木、林地的所有权或者使用权。

本办法所称林权纠纷，是指单位之间、单位与个人之间、个人之间因森林、林木、林地所有权或者使用权的归属而产生的纠纷。

第三条调处林权纠纷，应当客观、公平、公正，尊重历史和现实情况，遵循有利于安定团结，有利于保护、培育和合理利用森林资源，有利于群众生产、生活的原则。

第四条林权纠纷由地方各级人民政府依法作出处理决定。

地方各级人民政府设立的林权纠纷调处机构（以下简称林权纠纷调处机构）负责林权纠纷调处的具体工作。

第五条林权纠纷发生后，当事人所在地林权纠纷调处机构应当及时向本级人民政府报告，并采取有效措施防止事态扩大。

林权纠纷发生期间，双方当事人所在地的人民政府及其有关部门不得单方面发放有关权属证书和林木采伐许可证等证照。

在林权纠纷解决以前，任何单位和个人不得采伐有纠纷的林木，不得在有纠纷的林地上从事基本建设或者其他生产经营活动。

因森林防火、森林病虫害防治等特殊情况需进入有纠纷的山林范围内从事有关活动的，由纠纷双方共同的上一级人民政府或林业行政主管部门组织进行。

第二章调处依据第六条县级以上人民政府依法颁发的林权证，是调处林权纠纷的依据。

第七条尚未取得林权证的，下列证据可以作为调处林权纠纷的依据：（一）土地改革时期，人民政府依法颁发的土地证；（二）土地改革时期，《中华人民共和国土地改革法》规定不发证的林木、林地的土地清册；（三）20世纪60年代初，人民政府将劳力、土地、耕畜、农具固定给生产小队使用时（即“四固定”时期），人民政府确定的山林权属和经营范围的材料、文件；（四）20世纪80年代初，县级以上人民政府开展的稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制时（即林业“三定”时期），依法核发的社员自留山证、社员责任山证、林权证及林业生产责任书等有关确定山林权属和经营范围的材料、文件；（五）当事人之间依法达成的林权纠纷处理协议、赠送凭证及附图；（六）人民政府作出的林权纠纷处理决定；（七）对同一起林权纠纷有数次处理协议或者决定的，以上一级人民政府作出的最终决定或者所在地人民政府作出的最后一次决定为依据；（八）行政复议机关依法作出的行政复议决定；（九）人民法院作出的裁定、判决。

最新森林法处罚条例全文森林法是调整人们从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动中所发生的各种经济关系的法律规范的总称。

下面是语文迷小编整理的最新森林法处罚条例全文，欢迎大家阅读!最新森林法处罚条例全文第一条为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要，特制定本法。

第二条在中华人民共和国领域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动，都必须遵守本法。

第三条森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。

国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。

国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林木和林地登记造册，发放证书，并通知有关地方人民政府。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第四条森林分为以下五类：(一)防护林：以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林;(二)用材林：以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林;(三)经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木;(四)薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木;(五)特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。

第五条林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。

第六条国家鼓励林业科学研究，推广林业先进技术，提高林业科学技术水平。

第七条国家保护林农的合法权益，依法减轻林农的负担，禁止向林农违法收费、罚款，禁止向林农进行摊派和强制集资。

第1篇一、引言山林纠纷，是指因山林所有权、使用权、承包经营权等引发的争议。

在我国，山林纠纷问题一直较为突出，不仅影响了山林资源的合理利用，还可能引发社会不稳定。

为了规范山林纠纷的处理，保障国家、集体和个人山林权益，维护社会和谐稳定，我国制定了相关的法律规定。

本文将从山林纠纷保护法律规定的角度，对相关法律进行梳理和分析。

二、山林纠纷保护法律规定概述1. 《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法》是我国土地管理的基本法律，其中对山林纠纷保护作出了明确规定。

该法第二十二条规定：“土地所有权、使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。

单位之间的争议，由上级人民政府处理；个人之间的争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。

”2. 《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法》是我国森林资源管理的基本法律，其中对山林纠纷保护作出了明确规定。

该法第三十一条规定：“森林、林木、林地所有权、使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。

单位之间的争议，由上级人民政府处理；个人之间的争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。

”3. 《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农村土地承包法》是我国农村土地承包的基本法律，其中对山林纠纷保护作出了明确规定。

该法第四十四条规定：“土地承包经营权的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由乡（镇）人民政府或者县级人民政府处理。

”4. 《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》是我国行政诉讼的基本法律，其中对山林纠纷行政诉讼程序作出了明确规定。

该法第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

”三、山林纠纷保护法律规定的主要内容1. 山林纠纷的处理原则（1）依法保护原则：处理山林纠纷必须遵循法律法规，尊重历史事实，维护国家、集体和个人山林权益。

湖南省林业厅关于“对林地、林木权属争议几项具体政策的请
示”的答复
湘林政函（1993）12号
一、土地包括林地，但林地又不同于土地。

1989年四月全国人大法工委给四川重庆市人大常委6号复文中指出：“对林地所有权和使用权的登记造册和核发证书应按森林法规定执行。

县级以上人民政府依照森林法的有关规定核发确认林地所有权的证书，也就是该土地所有权或者所有权的证书》。

”同时，林业部林函资字（1989）15号文也指出“林权证或山林权证不仅是林木权属的法律凭证，而且也是林地权属的有效法律凭证。

”因此，队林地权属的确认应以林权证为准。

二、对林木林地权属的确认，根据《湖南省林木、林地权属争议处理办法》第七条第（三）项的规定，应以“四固定”时确认的权属为依据。

“四固定”时未确定权属的，参照合作化时期确认的权属处理；“四固定”和合作化时期都未确认权属的，可参照土改时期确认的权属处理。

祠堂宗族林地的权属问题，也应按照此原则进行确认。

但不论权属是否改变，在土地上营造的人工林，都应按照该办法第十一条的规定处理。

三、队插花山定权发证“一般应由所在队的县人民政府发给证书，但必须取得所在地公社以上证明。

少数已经由山林所在队的县人民政府发证的，同样有效。

”因此，对“一山两证”的情况，你县应根据上述规定在审核其所山林权证来源是否合法有效的基础上，视情况进行处理。

一九九三年七月七日。

非 都 是 给村 民个 人 的 ，村 民 个 人 有 权 拿
到 的 只 有 地 上 附 着 物 补 偿 费 、青 苗 补 偿
费以及不 需要统 一安置 的安置 补助 费 ，
而 这几 笔 补 偿 费 的 数 额 是 有 限 的 。至 于
法 规 行 为 ， 为 雇 员 的 胡 玉 兴 是 明知 的 ， 作
理和使用 ； 由其 他 单 位 安 置 的 ， 置 补 助 安
费支 付 给 安 置 单 位 ； 需 要 统 一 安 置 的 ， 不 安 置 补 助 费 发 放 给 被 安 置 人 员 个 人 或 者
最 后 一 次 决 定 为 依 据 ；法 院作 出 的裁 定 、 判 决 。 你 已经 取 得 了 《 权 证 》 在 处 理 林 ” 林 ，
显 的 ，也 应 承 担 一 定 的过 错 责 任 。 依 据 《 高 法 院 关 于 审 理 人 身 损 害 赔 偿 案 件 最 适 用 法律 若 干 问 题 的解 释 》 ２条 规 定 ： 第
“ 害人 对 同 一 损 害 的发 生 有 故 意 、 失 受 过 的 ，可 以减 轻 或者 免 除 赔 偿 义 务 人 的赔 偿责任。” 因此 ， 院 的 判 决 是 正 确 的 。 法
费 、安 置 补 助 费 以及 地 上 附 着 物 和青 苗
院 授 权林 业 部 依 法颁 发 的森 林 、林 木 、 林
地 的 所有 权 或 者 使 用 权 证 书 ， 处 理 林 权 是 争议 的依 据 。 ” ７条 规 定 ： 尚未 取 得 林 第 “ 权证 的 ， 列 证 据 作 为 处 理林 权 争 议 的 依 下 据 ， 地 改 革 时 期 ， 民政 府 依 法 颁 发 的 土 人
的， 毁坏 机 器设备 、 害耕 畜 或者 以其 残

中华人民共和国林业部林地管理暂行办法第一章总则第一条为了加强林地的保护、管理和合理利用，根据《中华人民共和国森林法》和有关法规、制定本办法。

第二条本办法所称林地，包括郁闭度 0.3以上的乔木地，竹林地，蔬林地，灌木林地，未成林造林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和国家规划的宜林地。

国营林业局、国营林场、国营采育场、国营伐木场、森林经营局 (所)、国营苗圃、自然保护区、森林公园等林业单位经营范围内的其他土地的保护、管理和利用，也适用本办法。

第三条林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖、或者以其他形式非法转让林地。

国有林地实行有偿使用的具体办法另行规定。

第四条各级林业主管部门负责林地的管理和监督。

其主要职责是：(一) 贯彻执行国家和地方林地管理的有关法律、法规和政策；(二) 负责林地的调查、统计，监测消长变化，负责林地保护和开发利用规划的制定并监督实施；(三) 负责林地权属登记、变更，管理林地地籍；(四) 审核批准占用、征用林地有关事宜，对林木补偿费、林地补偿费、安置补助费、森林植被恢复费的收取和使用进行监督管理；(五) 监督检查林地保护、管理和利用情况，并协调解决有关问题；(六) 负责查处非法侵占、破坏林地和违法使用林地的行政案件，制止破坏林地的违法行为；(七) 负责国有林地资产管理的日常工作，依法对有偿使用的国有林地实行管理和监督；(八) 协助人民政府调处林地权属争议。

第二章林地权属管理第五条林地属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。

第六条全民所有、集体所有的林地和个人使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书。

县级以上人民政府依照森林法的规定核发的确认林地所有权或者使用权的证书即林权证(或者山林权证，下同)，为该林地所有权或者使用权的法律凭证。

第七条各级林业主管部门负责核发林权证前的具体审核工作，协助人民政府做好核发林权证的其他工作。

第八条核发林权证应具备下列条件：(一) 森林、林木、林地的权属无争议；(二) 界线清楚、标志明显，与毗邻单位有认界协议；(三) 面积、四至界线的登记文件和图面资料同实地吻合；(四) 有关图表完备，材料齐全。