福建省林木林地权属争议处理办法

林木林地权属争议处理办法规定第一条为了更好地公平、立即地解决树木、林地类所有权异议,维护保养本人的合法权利,确保社会发展长治久安,推动林果业发展趋势,依据《中华人民共和国森林法》和相关法律法规要求,制订本办法。

第二条本办法所称树木、林地类所有权异议,就是指因山林、树木、林地类使用权或是所有权的所属而发生的异议。

解决山林、树木、林地类的使用权或是所有权异议(下称山权异议),务必遵循本办法。

第三条解决山权异议,理应重视时间和现实状况,遵循有益于长治久安,有益于维护、培养和合理安排自然资源,有益于人民群众的制造生话的标准。

第四条山权异议由各个市人民政府依规做出解决决定。

林业部、地区各个市人民政府林果业行政部门主管机构或是市人民政府成立的山权异议解决组织(下列通称山权异议解决组织)依照管理员权限各自承担申请办理山权异议解决的主要工作中。

第五条山权异议产生后,被告方所在城市山权异议解决单位理应立即向所在城市市人民政府汇报,并采取相应举措避免局势扩张。

在山权异议处理之前,一切个人和单位不可砍伐有争论的树木,不可在有争论的林地类上从业基建项目或是别的生产制造主题活动。

第二章解决根据第六条县级以上市人民政府或是国务院办公厅受权林业部依规发放的山林、树木、林地类的使用权或是所有权资格证书(下称林权证),是解决山权异议的根据。

第七条并未获得林权证的,以下直接证据做为解决山权异议的根据:(一)土地革命阶段,市人民政府依规发放的土地使用证;(二)土地革命阶段,《中华人民共和国土地改革法》要求不颁证的树木、林地类的土地资源清册;(三)被告方中间依规达到的山权异议解决协议书、赠予凭据及图下;(四)市人民政府做出的山权异议解决决定;(五)相同一起山权异议有多次解决协议书或是决定的,以上一级市人民政府做出的最后决定或是所在城市市人民政府做出的最后一次决定为根据;(六)法院做出的判决、裁定。

第八条土地革命后至山权异议产生时,以下直接证据可以做为解决山权异议的参照根据:(一)国有制林果业公司机关事业单位开设时,该企业的总体方案设计书所确认的运营管理范畴及图下;(二)土地革命、合作化阶段相关树木、林地类所有权的别的凭据;(三)可以精确体现树木、林地类运营经营管理模式的相关凭据;(四)按照法律法规、政策法规和相关制度要求,可以明确树木、林地类所有权的别的凭据。

省林木林地权属争议调解处理条例（2016年1月21日省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）第一章总则第一条为了规林木林地权属争议调解处理活动，保护当事人合法权益，促进林业发展和资源保护，维护社会和谐稳定，根据《中华人民国森林法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域林木林地权属争议（以下简称林权争议）的调解处理（以下简称调处）活动。

第三条林权争议的调处，应当遵循属地管理、分级负责，尊重历史、兼顾现实，公开、公平、公正的原则。

第四条各级人民政府依法负责本行政区域的林权争议调处工作，为林权争议调处工作提供保障。

县级以上人民政府调处林权争议机构，负责本级人民政府调处林权争议的具体工作。

有关部门按照各自职责配合做好林权争议调处工作。

乡镇人民政府、街道办事处依照管辖权和本条例的规定做好林权争议调处工作。

第五条发生林权争议，应当通过协商、调解方式解决；当事人协商不成的，可以申请行政调处；对人民政府处理决定不服的，依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

第六条发生林权争议，人民政府应当采取有效措施防止争议升级和事态扩大。

当事人应当理性表达诉求，依照法定程序解决林权争议，维护合法权益。

第七条县级以上人民政府应当加强林权争议调解组织建设，提高调处人员的业务技能，可以公开聘请熟悉林木林地权属历史和现实情况、具有相关法律知识和实践经验、与林权争议调处工作没有利害关系的人员作为林权争议调解员。

第八条对林权争议调处工作作出突出贡献的单位和个人，人民政府给予奖励。

第二章调处依据第九条《中华人民国林权证》《中华人民国不动产权证书》，是林权争议的处理依据。

当事人未取得前款规定的证书的，1981年至1983年开展稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制工作时期县级以上人民政府颁发的山权林权所有证、自留山证，以及之后依法变更的林木林地权属证书，是林权争议的处理依据。

最高法判例：林木林地权属争议的审查处理word模板下载☑裁判要点1.集体所有的林木林地，应由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。

对于林木林地已经登记发证的，林木林地的所有权和使用权就依法得到了政府确认，如果一方当事人认为另一方持有的林权证侵犯其林木林地权属，应当通过请求撤销对方的林权证，或者通过提出林木林地权属争议申请来寻求救济。

在处理林权争议案件过程中，生效林权证是处理林权争议的主要依据，只有当林权证存在重大且明显违法的情况下，权属争议处理机构才可以不采信该林权证，并根据其他有效证据对权属争议进行处理。

也就是说，县级以上地方人民政府的登记发证行为本身就是基于政府公信力作出的行政行为，该行政行为一旦作出，非因法定原因不能随意更改。

若登记发证行为有误，可以依程序由行政机关依法纠错或由当事人通过申请复议、提起诉讼等方式寻求救济。

2.农民集体经济组织之间发生土地权属争议的，人民政府确定土地权属时，应当根据争议土地的管理使用情况，尊重历史，面对现实，实事求是作出处理，原则上应当将争议土地确权给长期管理使用争议土地的一方当事人。

3. 权属争议处理机构才对争议土地重新进行处理时，应尊重历史，面对现实，充分考虑山林权证、划界协议及实际管理使用状况的相互关系，先行调解，并将调解贯穿于争议处理的全过程，若调解不成，应依据法律、法规，并参照规章，及时重新予以处理。

☑裁判文书中华人民共和国最高人民法院行政判决书（2020）最高法行再46号再审申请人（一审原告、二审上诉人）广西壮族自治区北流市北流镇潮塘村三组。

负责人梁业均。

委托诉讼代理人卢传红，广西锦康律师事务所律师。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）广西壮族自治区北流市人民政府。

法定代表人华海德。

委托诉讼代理人黄海生。

委托诉讼代理人梁耀庆。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）广西壮族自治区玉林市人民政府。

法定代表人韦韬。

委托诉讼代理人梁波。

委托诉讼代理人姚波。

福建省林地管理办法第一章总则第一条为进一步规范林地保护、管理和合理利用，根据《中华人民共和国森林法》等法律法规和国务院林业主管部门、福建省人民政府的有关规定，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事林地保护、管理和利用，都必须遵守本办法。

国有林场、林业采育场、苗圃、自然保护区、森林公园等国有林业单位经营区范围内的其他土地的保护、管理和利用，也适用本办法。

第三条林地管理由县级以上林业主管部门林政资源管理机构承担，法律法规另有规定的除外。

第四条对林地保护、管理和利用中的违法行为，任何单位或个人均有权检举。

各级林业主管部门对各种举报件，应依法查处；不属职权范围的，应当转送有权查处的机关。

第五条在林地保护管理工作中作出显著成绩的单位或个人，由县级以上林业主管部门给予表彰或奖励。

第二章林权登记与发证第六条依法实行森林、林木、林地所有权和使用权（以下简称林权）登记发证制度。

县级以上林业主管部门负责林权登记的具体工作。

林权登记按照国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》执行。

林权依法登记后，由同级人民政府发放林权证。

第七条国有林地和农民集体所有的林地，可以依法确定给单位或个人使用。

农民集体所有的林地已经属于村集体所有的、村内两个以上集体经济组织所有的或乡（镇）集体所有的，应将林地所有权分别确定给以上各有关单位。

第八条林权的设立、变更、转让、灭失，自依法登记之日起发生效力。

第九条林权证是林权权利人依法享有相关权利的法律凭证。

新发、换发的林权证应使用国务院林业主管部门统一印制的《中华人民共和国林权证》。

林权证记载的事项应与登记台帐记载的事项一致，记载不一致的，以登记台帐为准。

第十条因转让、互换、入股、赠与、分割、合并等取得林木所有权、林地使用权的，应当依法向原登记机关申请林权变更登记。

第十一条林地全部或部分灭失，致使林地使用权不能实现的，或放弃林地使用权以及经营的期限届满的，应办理林权注销登记，受理登记的机关应收回或注销林权证。

方案预案：________ 林地权属争议处理预案姓名：______________________单位：______________________日期：______年_____月_____日第1 页共7 页林地权属争议处理预案林木林地权属争议（以下简称山林权争议）是影响县（乡）农村社会稳定的一个重要因素。

为进一步加强争议排查调处工作，妥善解决我县新老山林权属争议，把争议解决在基层，预防恶性事件的发生，确保我县农村社会安定稳定。

根据《中华人民共和国森林法》、《省林木林地权属争议处理办法》、《省森林条例》等法律、法规和文件精神，结合我县实际，特制定本预案。

山林权属争议调处原则山林权属争议排查调处坚持以下原则：属地管理，分级负责，谁主管谁负责，互谅互让，预防为主、教育疏导、防止激化、维护稳定，依法办事、合情合理、调早调了的原则。

山林权属争议调处管辖（一）乡（镇）行政区域内个人之间的山林权争议，由当地乡（镇）人民政府依法负责调查、召集双方当事人协商解决，协商不成的，由乡（镇）人民政府依法处理。

（二）乡（镇）行政区域内集体之间、集体与个人之间的山林权争议，由当地乡（镇）人民政府负责调查、召集双方当事人协商解决，经协商无法达成协议的，将调查材料和协商记录及拟解决的方案（书面意见），一并上报县人民政府依法解决。

（三）乡（镇）际的山林权属争议，先由相关乡（镇）人民政府负责调查、收集证据，由双方乡（镇）人民政府相互沟通后，共同组织双方当事人协商，协商不成的，依法提请县人民政府调处。

（四）县际、市际、省际的山林权属争议由争议发生地乡（镇）人第 2 页共 7 页民政府负责调查、收集有关证据，上报县人民政府处理山林争议领导小组办公室（以下简称县调处办），经县调处办调查核实材料后，由县人民政府向市（省）政府调处办或市（省）人民政府申请调处解决。

山林争议排查及报告制度为准确、及时地掌握山林权争议发生动态及数量，县调处办及各乡（镇）人民政府应当建立山林权争议排查、报告制度。

福建省自然资源厅关于印发《福建省土地行政处罚裁量权实施办法》《福建省土地行政处罚裁量基准》的通知文章属性•【制定机关】福建省自然资源厅•【公布日期】2024.06.11•【字号】闽自然资规〔2024〕1号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文福建省自然资源厅关于印发《福建省土地行政处罚裁量权实施办法》《福建省土地行政处罚裁量基准》的通知闽自然资规〔2024〕1号各市、县（区）自然资源主管部门，平潭综合实验区自然资源与生态环境局：现将《福建省土地行政处罚裁量权实施办法》《福建省土地行政处罚裁量基准》印发给你们，请遵照执行。

福建省自然资源厅2024年6月11日福建省土地行政处罚裁量权实施办法第一条为了规范我省土地行政处罚裁量权，保护行政行为相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》以及土地管理法律、法规、规章等相关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条自然资源主管部门对依法立案查处的土地违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚进行裁量时，适用本办法。

依法实行相对集中行政处罚权的综合行政执法部门、乡镇人民政府、街道办事处等，在履行立案查处土地违法行为职责时，适用本办法。

第三条依法实施土地行政处罚，行使裁量权时，应当遵循以下原则：（一）合法原则。

应当依照法定依据、法定程序，在法律、法规、规章确定的处罚种类、幅度内行使，充分保障当事人的合法权益。

（二）处罚与教育相结合原则。

应当将教育先行、鼓励主动整改与实施处罚相结合，教育和引导公民、法人或者其他组织自觉遵法守法。

（三）过罚相当原则。

处罚结果应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，避免行政处罚畸重畸轻，避免轻责重罚、重责轻罚。

（四）公平公正原则。

对于违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相近的不同违法个案，应当适用相同或者相近的裁量标准。

各历史时期山林权属凭证来由及其在现时期调处工作中的效力或作用权属争议与承包经营纠纷的区别各历史时期山林权属凭证来由及其在现时期调处工作中的效力或作用权属争议与承包经营纠纷的区别各位领导、同事大家好，按照赵副指示，各县市处纠工作要互相交流，轮流讲课的规定，安排我今天和大家交流，我只能勉为其难，抱着和大家共同学习，共同提高处纠工作能力的态度，上来讲讲个人处纠工作经验。

今天我和大家交流的题目是延平区各历史时期山林权属凭证来由简介及其各种山林权属凭证在现时期调处工作中的作用，时间允许的话，再谈谈山林纠纷中什么情况下是权属争议，什么情况下是承包经营纠纷，它们的区别在哪里。

准备的时间比较仓促，主要是根据自已在工作实践中遇到的问题和延平区的实际情况来准备材料的，讲的内容也比较老旧，有很多是个人观点，不对的地方请大家批评指正。

分二部分讲。

第一部分:各历史时期山林权属凭证来由简介（先介绍一下）什么是山林（林木林地）权属凭证。

《处纠条例》第二十条第一款的立案三要素之一。

以及第二十一条有规定到。

《处纠条例》第二十一条释义：“林木林地权属凭证主要是指本条例第十一条至第十六条所列的凭证”，主要有……P21-P36其他大家都知道，这里主要简要介绍下土改的土地证，林木入社，四固定，土改（林改）清册。

一、土地证（政府盖章）及土改（林改清册）（政府盖章），以及52－53年期间的林野概况调查（政府盖章）（一）延平区土改前山林基本情况《南平地区志》记载：民国以前，闽北山村多为众山（公共山）及无主山。

众山有祠堂山、庙宇山、宗族山、官山、村有山。

民国时期，偏远的天然林大多处于无主状态，但私有山林占较大比例。

《南平市志》记载：除无主天然林外，全县私有山林面积224697亩。

（二）土地改革情况延平区的土改是1951年6月开始，是根据《中华人民共和国土地改革法》、《福建省土地改革中山林处理办法》等进行土改。

《土改法》要点是：1、第三十条：土改前以前的土地契约，一律作废。

福建省林地管理办法第一章总则第一条为进一步规范林地保护、管理和合理利用，根据《中华人民共和国森林法》等法律法规和国务院林业主管部门、福建省人民政府的有关规定，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事林地保护、管理和利用，都必须遵守本办法。

国有林场、林业采育场、苗圃、自然保护区、森林公园等国有林业单位经营区范围内的其他土地的保护、管理和利用，也适用本办法。

第三条林地管理由县级以上林业主管部门林政资源管理机构承担，法律法规另有规定的除外。

第四条对林地保护、管理和利用中的违法行为，任何单位或个人均有权检举。

各级林业主管部门对各种举报件，应依法查处；不属职权范围的，应当转送有权查处的机关。

第五条在林地保护管理工作中作出显著成绩的单位或个人，由县级以上林业主管部门给予表彰或奖励。

第二章林权登记与发证第六条依法实行森林、林木、林地所有权和使用权（以下简称林权）登记发证制度。

县级以上林业主管部门负责林权登记的具体工作。

林权登记按照国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》执行。

林权依法登记后，由同级人民政府发放林权证第七条国有林地和农民集体所有的林地，可以依法确定给单位或个人使用。

农民集体所有的林地已经属于村集体所有的、村内两个以上集体经济组织所有的或乡（镇）集体所有的，应将林地所有权分别确定给以上各有关单位。

第八条林权的设立、变更、转让、灭失，自依法登记之日起发生效力。

第九条林权证是林权权利人依法享有相关权利的法律凭证。

新发、换发的林权证应使用国务院林业主管部门统一印制的《中华人民共和国林权证》。

林权证记载的事项应与登记台帐记载的事项一致，记载不一致的，以登记台帐为准。

第十条因转让、互换、入股、赠与、分割、合并等取得林木所有权、林地使用权的，应当依法向原登记机关申请林权变更登记。

第十一条林地全部或部分灭失，致使林地使用权不能实现的，或放弃林地使用权以及经营的期限届满的，应办理林权注销登记，受理登记的机关应收回或注销林权证。

福建省林权登记条例【法规类别】林权【发布部门】福建省人大(含常委会)【发布日期】2009.11.26【实施日期】2010.03.01【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规福建省林权登记条例（2009年11月26日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）第一章总则第一条为了规范林权登记行为，加强林权管理，保护林权权利人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国物权法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的林权设立、变更、消灭，以及依法将林权进行抵押的，按照本条例的规定进行登记。

本条例所称林权是指森林、林木、林地的所有权、使用权。

第三条林权登记应当遵循公开、及时、准确、便民的原则。

依法登记的林权受法律保护，任何单位和个人不得侵害。

第四条森林、林木和林地所有者或者使用者应当按照下列规定向县级以上地方人民政府林业主管部门提出登记申请，由同级人民政府登记造册，核发《中华人民共和国林权证》，确认所有权或者使用权：（一）本省行政区域内的国家级森林和野生动物类型自然保护区、国家级森林公园、省属国有林场经营区的森林、林木和林地，以及使用国家所有的跨设区的市行政区域的森林、林木和林地，向省人民政府林业主管部门提出登记申请；（二）设区的市行政区域内使用国家所有的跨县（市、区）行政区域的森林、林木和林地，向设区的市人民政府林业主管部门提出登记申请；（三）县（市、区）行政区域内除本款第（一）、（二）项规定以外的森林、林木和林地，向该县（市、区）人民政府林业主管部门提出登记申请。

省、设区的市人民政府核发《中华人民共和国林权证》后通知有关的市、县（区）人民政府。

县级以上地方人民政府林业主管部门应当明确专门的林权管理机构，承办林权登记具体工作。

第二章一般规定第五条林权权利人应当以宗地为单位申请林权登记。

委托代理人申请林权登记的，代理人应当提交授权委托书和身份证明。

福建省林业⾏政执法⼈员法律考试说明：本基本法律知识题库所涉及的法律、法规、规章和纲领性⽂件共计33个，包括根据省⼈民政府法制办（闽政法…2007?20号）精神，依法委托省林业执法总队⾏使的林业⾏政处罚权67项。

⼀、法律：（7个）1、?中华⼈民共和国森林法?2、?中华⼈民共和国种⼦法?3、?中华⼈民共和国野⽣动物保护法?4、?中华⼈民共和国⾏政处罚法?5、?中华⼈民共和国⾏政诉讼法?6、?中华⼈民共和国⾏政复议法?7、?中华⼈民共和国⽴法法?⼆、⾏政法规（9个）8、?森林法实施条例?9、?野⽣植物保护条例?10、?陆⽣野⽣动物保护实施条例?11、?⾃然保护区条例?12、?植物新品种保护条例?13、?森林防⽕条例?14、?森林病⾍害防治条例?15、?植物检疫条例?16、?国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法?三、地⽅性法规（9个）17、?福建省森林条例?18、?福建省林⽊林地权属争议处理办法?19、?福建省实施<中华⼈民共和国野⽣动物保护法>办法?20、?福建省森林和野⽣动物类型⾃然保护区管理条例?21、?福建省沿海防护林条例?22、?福建省实施农业技术推⼴法办法?23、?福建省森林资源流转条例?24、?福建省⼈民代表⼤会常务委员会关于加强公共卫⽣⼯作的决定?25、?福建省实施农业技术推⼴法办法?四、部门规章（7个）26、?植物检疫条例实施细则（林业部分）?27、?林⽊良种推⼴使⽤管理办法?28、?林⽊种⼦⽣产经营许可证管理办法?29、?林⽊林地权属争议处理办法?30、?林业⾏政案件处罚程序?31、?林业⾏政处罚案件⽂书制作管理规定?32、?林业⾏政执法证件管理办法?五、依法⾏政纲领性⽂件（1个）33、国务院?全⾯推进依法⾏政实施纲要?福建省林业⾏政执法基本法律知识题库⼀、填空题：（110题）1、国务院?全⾯推进依法⾏政实施纲要?提出，通过⼗年的努⼒，依法⾏政的⽬标是基本实现建设（法治政府）的⽬标。

福建省林木林地权属争议处理办法【法规类别】林业资源保护【发布部门】福建省人大(含常委会)【发布日期】1993.09.03【实施日期】1993.09.03【时效性】失效【效力级别】省级地方性法规【失效依据】本篇法规已被《福建省林木林地权属争议处理条例》（发布日期：2008年5月16日实施日期：2008年10月1日）废止福建省林木林地权属争议处理办法（１９９３年９月３日福建省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第一章总则第一条为正确处理林木林地权属争议，保护林木、林地所有者和使用者的合法权益，维护林区的安定团结，促进林业生产发展，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于调解、处理本省管辖的林木林地权属争议（以下简称权属争议）。

第三条权属争议发生后，争议双方所在地人民政府及其林业主管部门必须采取有效措施防止事态扩大；争议双方当事人应当主动协商，互谅互让，达成协议。

经协商不成的，按本办法规定的程序申报人民政府处理。

权属争议解决前，任何一方不得进入争议区域砍伐林木和从事涉及林木、林地所有权或使用权有关的活动。

第四条权属争议经双方平等协商自愿达成协议的，双方应当自觉遵守，严格执行。

第五条因权属争议引起的抢砍林木，破坏森林资源，毁坏生产和生活设施以及斗殴等，司法机关应当及时制止，依法查处。

第六条县级以上人民政府处理林木林地权属争议机构，负责权属争议的日常调处工作。

第七条在处理权属争议工作中做出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府予以奖励。

第二章处理依据第八条解放后营造的林木发生权属争议的，按谁造林管护，林权归谁所有的原则处理。

但明知林地权属有争议抢造林木的除外。

第九条处理县内权属争议，以县级以上人民政府依法发给的山林权证为处理依据，但山林权证错发的除外；无山林权证的，参考合作化时期或土地改革时期的有效权属凭证。

处理市（地）际、县际权属争议，以县级以上人民政府依法发给的土地证为处理依据；无土地证的，参考合作化时期或土地改革时期的有效权属凭证；乡有林、村有林以土改或林改清册为处理依据。

林业林地权属争议处理办法第六条县级以上人民政府或者国务院授权林业部依法颁发的森林、林木、林地的所有权或者使用权证书（以下简称林权证），是处理林权争议的依据。

第七条尚未取得林权证的，下列证据作为处理林权争议的依据：（一）土地改革时期，人民政府依法颁发的土地证；（二）土地改革时期，《中华人民共和国土地改革法》规定不发证的林木、林地的土地清册；（三）当事人之间依法达成的林权争议处理协议、赠送凭证及附图；（四）人民政府作出的林权争议处理决定；（五）对同一起林权争议有数次处理协议或者决定的，以上一级人民政府作出的最终决定或者所在地人民政府作出的最后一次决定为依据；（六）人民法院作出的裁定、判决。

第十一条当事人对同一起林权争议都能够出具合法凭证的，应当协商解决；经协商不能解决的，由当事人共同的人民政府按照双方各半的原则，并结合实际情况确定其权属。

第十二条土地改革后营造的林木，按照“谁造林、谁管护、权属归谁所有”的原则确定其权属，但明知林地权属有争议而抢造的林木或者法律、法规另有规定的除外。

广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例第十条下列证据，可以作为调处权属纠纷、确定权属的证据材料（以下简称权属凭证）：（一）依据《中华人民共和国土地改革法》及其有关规定取得的土地房产所有证或者发证时的档案清册；（二）土地改革时期《中华人民共和国土地改革法》规定不发证的林木、林地等所属的土地清册；（三）合作化时期或者实行劳力、土地、耕畜、农具四固定时，确定土地、林地权属归农民集体所有或者归农民个人使用的决议、决定和其他文件材料；（四）土地改革以后各级人民政府在职权范围内作出的处理决定或者依法生效的调解协议；（五）《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》实施后县级以上人民政府依法核发的土地、山林权属证书；（六）土地改革以后当事人依法达成的协议；（七）依法没收、征收、征购、征用土地和依法批准使用、划拨土地（含林地）的文件及其附图，依法出让、转让土地使用权的出让、转让合同；（八）国有农、林场设立时经依法批准的确定经营管理范围的总体设计书、规划书、说明书及其附图；（九）1966年前划定的国家建设用地，按照自治区人民政府规定不再办理征用手续，用地单位取得土地使用权的文件、资料；（十）依法属于农民集体所有的土地，人民政府已经明确属于农村集体经济组织或者村民委员会一级经营管理的文件；第十一条下列证据，可以作为调处权属纠纷、确定权属的参考凭证材料（以下简称权属参考凭证）：（一）依法形成的土地利用现状调查、城镇地籍调查、森林资源清查有关成果资料；（二）当事人管理使用（包括投资）争议的土地、山林、水利的事实资料和有关凭证；（三）依法划定的行政区域界线及其边界地图；（四）县级以上人民政府及其主管部门依法批准征用、使用、划拨、出让土地（含林地）时有关的说明书、补偿协议书、补偿清单和交付有关价款的凭证，规划行政主管部门批准规划用地的文件及其附图；（五）法律、法规、规章规定可以作为调处权属纠纷、确定权属参考的其他证据。

林木林地权属争议处理办法（林业部第10号令，1996年10月14日起执行）第一章总则第一条为了公正、及时地处理林木、林地权属争议，维护当事人的合法权益，保障社会安定团结，促进林业发展，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称林木、林地权属争议，是指因森林、林木所有权或者使用权的归属而产生的争议。

处理森林、林木、林地的所有权或者使用权争议（以下简称林权争议），必须遵守本办法。

第三条处理林权争议，应当尊重历史和现实情况，遵循有利于安定团结，有利于保护、培育和合理利用森林资源，有利于群众的生产生活的原则。

第四条林权争议由各级人民政府依法作出处理决定。

林业部、地方各级人民政府林业行政主管部门或者人民政府设立的林权争议处理机构（以下统称林权争议处理机构）按照管理权限分别负责办理林权争议处理的具体工作。

第五条林权争议发生后，当事人所在地林权争议处理机构应当及时向所在地人民政府报告，并采取有效措施防止事态扩大。

在林权争议解决以前，任何单位和个人不得采伐有争议的林木，不得在有争议的林地上从事基本建设或者其他生产活动。

第二章处理依据第六条县级以上人民政府或者国务院授权林业部依法颁发的森林、林木、林地的所有权或者使用权证书（以下简称林权证），是处理林权争议的依据。

第七条尚未取得林权证的，下列证据作为处理林权争议的依据：（一）土地改革时期，人民政府依法颁发的土地证；（二）土地改革时期，《中华人民共和国土地改革法》规定不发证的林木、林地的土地清册；（三）当事人之间依法达成的林权争议处理协议、赠送凭证及附图；（四）人民政府作出的林权争议处理决定；（五）对同一起林权争议有数次处理协议或者决定的，以上一级人民政府作出的最终决定或者所在地人民政府作出的最后一次决定为依据；（六）人民法院作出的裁定、判决。

第八条土地改革后至林权争议发生时，下列证据可以作为处理林权争议的参考依据：（一）国有林业企业事业单位设立时，该单位的总体设计书所确定的经营管理范围及附图；（二）土地改革、合作化时期有关林木、林地权属的其他凭证；（三）能够准确反映林木、林地经营管理状况的有关凭证；（四）依照法律、法规和有关政策规定，能够确定林木、林地权属的其他凭证。

林地权属发生争议怎么办
潘家永
【期刊名称】《农家科技》
【年(卷),期】2012(000)002
【摘要】编辑同志：rn根据“林业三定”精神．我于1984年划分到一处自留山。

县政府核发了《社员自留山使用证》。

在2009年全国林业改革时，我又领到了《林权证》。

请问，我又因这块林地与他人发生争议该以哪个证为准？应找哪个机关来处理？
【总页数】1页(P47-47)
【作者】潘家永
【作者单位】安徽警官职业学院律师,230031
【正文语种】中文
【中图分类】S714.7
【相关文献】
1.林地权属起争议法律援助正是非 [J], 摘自《吉林市法律援助中心》
2.福建省人民政府关于省人大常委会会议对《福建省林木林地权属争议处理条例》执法检查报告的审议意见办理情况的报告 [J], ;
3.浅析在安征迁工作中农林地权属争议的处置 [J], 林长春
4.我国处理山林权属争议的第一个地方性法规——《福建省林木林地权属争议处理办法》 [J], 林云龙
5.林地权属发生争议怎么办？ [J],
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林权纠纷处理程序：
1、双方当事人应首先主动协商，协商不成的可申请林权纠纷处理机构处理。

2、林权纠纷处理机构受理后先进行调解，调解不成的提出处理意见报人民政府作出决定。

3、当事人对处理决定不服的可申请行政复议，对行政复议不服的可向人民法院提起诉讼。

4、县级以上人民政府对已生效的林权纠纷协议、调解书、处理决定或复议决定、人民法院判决，及时组织勘定林业权属界限，依法登记、发证。

林权纠纷的处理方式
1、当事人协商解决。

经协商未达成协议或当事人一方不愿协商解决的，按照《森林法》规定，向有处理权的政府林权争议处理机构申请处理。

2、林权争议的行政处理。

林权纠纷双方当事人任何一方都有权要求政府出面解决。

在正式履行行政处理程序后，由林权争议处理机构先行调解，调解达成一致意见，形成协议，双方当事人签字，由调处机构报同级人民政府备案。

经调解未达成协议的，林权争议处理机构应当做出处理意见书，由人民政府做出决定。

3、林权争议的司法处理。

《森林法》第十七条第三款规定“当事人对有关人民政府做出的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一
个月内，向人民政府起诉，”由法院做出最终裁决。

《行政复议法》第六条规定：“公民、法人或者其它组织对行政机关做出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的，可以依法申请行政复议。

”根据上述法律规定，林权当事人对政府关于林权争议处理决定不服的，可以向上一级人民政府提出申请或向人民法院提起诉讼。

是解决林权争议的必经程序。

福建省集体林业用地和林木承包管理办法(1998年修正) 文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】1988.12.26•【字号】•【施行日期】1988.12.26•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】农业管理其他规定正文福建省集体林业用地和林木承包管理办法（根据１９９８年５月３０日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》进行修改）第一条为了保护、培育和合理利用森林资源，完善林业生产责任制，加强集体林业用地和林木的承包管理，根据《森林法》和有关规定，制订本办法。

第二条集体林业用地和林木是指集体（含乡、村）所有的林地和林木，包括森林、林木（含竹类）和林地，其权属以林业“三定”县人民政府核发的山林权证书为依据。

凡承包集体林业用地和林木都必须遵守本办法。

第三条集体林业用地和林木的承包是林业合作经济组织内部的一种责任制形式。

山林权所有单位或林业合作经济组织为发包方，合作经济组织成员，包括专业队、联合体和家庭（个人）为承包方。

承包关系应签订合同予以确定。

承包合同必须符合国家法律、政策和计划要求。

第四条集体所有集中成片的用材林，凡没有分到户的不得再分林到户，也不得再分户承包，应由集体（村林业合作经济组织，乡、村集体林场）统一经营，专业队、联合体或家庭（个人）可承包生产作业或管护任务；已经分林到户的，要以乡、村为单位组织专人统一护林，实行多种形式的联合采伐，及时完成更新造林，已经分户承包的，集体要根据林木生长情况制定科学合理的管理标准和生产定额，定期检查现有林的管理情况。

第五条经济林、竹林、薪炭林应根据经营效益确定由集体统一经营或分户经营，允许采取联产、联责或大包干等多种形式承包。

第六条以森林生态效益为主的防护林由集体统一经营，联合体或家庭（个人）可以按生产阶段承包生产作业或管护项目。

防风固沙林和农田防护林可以由承包耕地的社员承包管理。

第七条集体宜林荒山荒地、疏林地和采伐迹地由集体统一开发经营，允许专业队、联合体或家庭（个人）以多种形式承包开发经营，承包者享有使用权和经营权。