2010申论讲义(人事内部绝密)

一、注意事项1.本试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力,满分为100分，考试总时限为150分钟。

2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。

在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

不准折叠答题卡！二、给定资料1.大学生村官是指政府选聘的专科以上学历应届或往届优秀高校毕业生到农村乡镇担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团委书记、副书记等职务的工作者。

1995年为解决“三农”问题，江苏省率先招聘大学生担任农村基层干部，1999年浙江省宁波市采用公开招考方式，推行“一村一名大学生”计划。

2005年7月，中共中央、国务院下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发〔2005〕18号）进一步推动了“大学生村官”工作的开展。

2008年3月，中共中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，部署选聘10万名高校毕业生到村任职。

中组部《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》指出，为加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，决定在全国范围内展开选聘高校毕业生到村任职工作。

2008年4月至10月，全国31个省区市和新疆生产建设兵团已选聘7 8万名高校毕业生到村任职，目前约有30万名大学生活跃在新农村建设第一线，“大学生村官”工作进入了一个全面发展时期。

2.安徽省社科院社会学所专家在对黄山、滁州、阜阳三市进行问卷调查和实地调研后发现，大学生村官工程受到大学生热捧，报考“村官”的热度已经可以与报考公务员的热度相媲美。

更多公务员历年真题等资料下载点击进入：>>>点击进入<<<---按住CTRL单击进入2010年4月25日公务员联考申论真题及答案本试卷即为2010年4月25日联考申论真题，辽宁、重庆、陕西、云南、江苏、湖南、广西、海南、宁夏申论试卷一样。

满分：100分时限：150分钟一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

请仔细阅读给定资料，按要求作答。

2．本试题由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

3．答题前，考生应用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。

用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。

5．本试题属于国家绝密级资料，任何单位和个人均不得抄录、复制题本内容，不得截留或藏匿题本。

凡违反者，将根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定追究法律责任。

二、给定资料1．某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。

那天是周六，市民们入网后舱的周末一样逛街、聚会、休闲。

张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。

然而，突如其来的一场暴雨让所有在外面的人狼狈不堪。

那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。

类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。

市政建设与城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。

有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。

截至2009年4月，中央的4万亿投资已经带动了地方30多万亿元的投资。

小编整理：2010山西公务员考试申论大纲详解及试题分析导读：本文小编整理：2010山西公务员考试申论大纲详解及试题分析，仅供参考，如果能帮助到您，欢迎点评和分享。

欢迎阅读公务员考试申论的《2010山西公务员考试申论大纲详解及试题分析》考试资料，关键词为申论山西公务员考试，本文发表于2012年08月21日15时29分57秒。

专家提醒考生，要想对山西申论考试有一个全面的认识，第一是要透彻研究《中央机关及其直属机构2010年考试录用公务员公共科目考试大纲》，第二是要仔细分析最新试题。

根据《》的规定，山西省公务员考试的科目分为申论和行政职业能力测验两科，考试范围参照《》。

中公教育专家提醒考生，要想对山西申论考试有一个全面的认识，第一是要透彻研究《中央机关及其直属机构2010年考试录用公务员公共科目考试大纲》，第二是要仔细分析最新试题。

一、大纲研究根据《中央机关及其直属机构2010年度考试录用公务员公共科目考试大纲》的规定，申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。

申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。

省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

北京市各级机关2010年录用公务员（面向应届毕业生）《申论》试卷一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。

3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。

4.考生可以在本试卷的空白位臵或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位臵作答，作答在其他位臵一律无效！二、给定材料1．2009年8月，A市干县出现儿童铅中毒事件，造成615名儿童血铅超标，其中166名儿童中、重度铅中毒。

A市环保部门已认定东岭冶炼有限公司废水、废气、废渣排放是造成儿童血铅超标的主要成因，但同时又称该公司的排放‚符合国家标准‛。

该公司2008年总产值11.8亿元，2006年—2008年的工业总产值达64亿元，年上缴总财税额占整个总财政收入的17%，被确定为县、市、省政府扶持的重点企业。

2009年2月20日B市因自来水源污染而导致全城大面积断水。

这是近七年来的第五次。

事故频发与水源地上游大量化工厂偷排污染物有关。

实际上，B市对来自水源地上游化工企业的污染威胁并非没有预见，也制定过《建设B市‚清水走廊‛三年行动方案》，还在饮用水源整治方案中明确提出：2008年底前关闭或搬迁所有计划关闭或搬迁的化工企业，其中也包括此次特大水污染事件的肇事者标新化工有限公司。

C县M村的大街小巷开满了服装店铺，经营从国外走私来的被擦去污渍后熨烫、未经任何消毒处理的‚洋垃圾‛服装。

每天这里的上万件‚洋垃圾‛服装流向全国各地市场，村民从中每月能获利几千到几万元不等。

这些‚洋垃圾‛服装，沾满了污渍，没有相关保障措施，存在各种病菌，传染性很强，可能导致大量病毒的传播感染，给环境和人民健康带来巨大危害，多年来当地政府采取了数百次专项行动。

有村民对此振振有词：‚我们又不是打劫贩毒，只是小生意！‛2．在D县招商会上，该县领导对外地企业宣传：到他们县投资，只要能出效益，什么污染都不怕，环保过不了关由县政府出面解决。

2010 年国考申论真题答案解析2009-11-30 15:512010 年国考申论名师解析京佳公务员考试培训学院姚汉诚2010 年国考笔试在严寒中收官，但相信我的高端班次学生身上定是振奋的暖意。

因为申论分明就是我在某些重要班次里讲过的。

不管是喜是忧，我们一起来分析下今年的申论试题。

一、试卷形式今年的申论，考试形式上有重大变化。

省级 (含副省级) 以上综合管理类职位和行政执法类、市 (地) 以下综合管理类职位依然是区别出题。

以往是同一张试卷，标明不同职位类别的考生需要做的不同题目，而今年的申论，围绕同一个主题，却为两种职位类别的考生出了两张不同的试卷。

材料和作答要求，都是完全不同。

主题：海洋保护与开发材料篇幅： A 卷 6 段、 B 卷 5 段，篇幅 5000-6000作答要求： A、B 卷均是四大题五小题 (第一大题包括两小题) ，总字数 2000 多。

二、考试特征今年的考试，姚汉诚老师认为具备几个明显的特征：1．整体难度偏低其实吧，说“偏低”都有些过于慎重。

今年的申论，难度不是偏低，是过低。

国家终于受不了 40 分左右的平均成绩了，大概是觉着再这样考下去，会让“运气” 成为决定成绩的重要因素，就真的无法充分体现测查初衷和能力差别了，于是，今年在出题难度上做出了调整，让题目的难度达到适度，从而使分数段跨度更大，更便于拉开分数差距。

先说材料，首先，篇幅就短了一大块，其次段落很少，再次脉络实在太过分明，阅读顺畅而轻松，素材暴露明显。

再说作答要求，几道题，概括题要点少，分析题一目了然，策论题在原文中素材过于分明，而最后的申论文又是发散式的议论文。

可以说，题目本身谈不上什么难度。

2．文字表达能力考察比重加大从姚汉诚老师自己做题的感觉来看，本次国考申论对于阅读、要点搜集、整合和策论的要求整体降低，而给考生留下了开阔的文字表达空间。

对于文字表达能力的要求较往年有明显的提升。

3．材料段落数量减少，当个段落篇幅加大和以前那些支离破碎的国考申论材料相比，今年的申论材料段落数量减少，单个段落篇幅却提上去了。

（1）写申论文章要避免《南方周末》化，着力《人民日报》化。

（2）写申论不是写杂文，角度是政府发言人，不是先锋新闻媒介，也不是独立撰稿人。

（3）写申论不是写新闻，文字悠着点，走正步，这里不需要标新立异，不需要吸引读者注意。

2010年中央、国家机关公务员录用考试申论真题（省部级）详解一、注意事项1.本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。

2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。

在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

不准折叠答题卡！二、给定资料1.全球海洋面积大约3.6亿平方公里，占地球面积的71%。

一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。

［钟老师批注1］［钟老师批注1］观点性原则。

海洋资源非常丰富。

根据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。

天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨。

海洋可再生能源理论贮藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源量约240亿吨。

联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进行勘察，得出的结论是：东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。

［钟老师批注2］［钟老师批注2］观点性原则。

东海大陆架石油资源丰富。

据我国科学家估计，钓鱼岛周围海域石油储量大约30亿到70亿吨。

据有关部门测算，整个南海发现的石油地质储量大约230亿至3000亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有“第二个波斯湾”之称。

［钟老师批注3］尾句原则。

我国海洋石油资源丰富，言外之意是应该开发。

南海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中一半以上的储量分布在应归中国管辖的海域。

［钟老师批注3］国家海洋局某负责同志指出，要看到我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模来说是非常有限的。

中央、国家机关公务员申论考试辅导材料（内部讲义）一、申论考试的性质一、申论考试是特定职位需要而设置自1993年国务院颁布《国家公务员暂行条例》之后，就确立了“逢进必考”的录用制度。

2005年4月全国人大通过、2006年1月1日开始实施的《国家公务员法》更是以法律的形式明确了对于主任科员以下的国家工作人员的招录必须经过笔试和面试两个环节。

笔试就是通过答题的形式对拟录用的应试者进行客观的测试，以检查应试者的基本素质。

笔试包括《行政职业能力测验》和《申论》两门科目。

面试是在笔试合格的基础上再进行考核以决定最终的人选。

所以，笔试考试是根据所需职位而设置的，这与过去的“因人设职”是不同的。

现在是“因事设职”“因事择人”、“因事定级”和“因事给薪”，是根据工作的繁简难易程度、工作性质、责任大小和任职资格条件而设置的。

所以应试者在报考时，应明确岗位的要求，选择适合自己的岗位。

二、申论考试是针对特定对象而设置根据《国家公务员法》的规定，公务员的录取是不分性别、种族和地域的。

但是，在实际的操作中，还是存在着一定的资格要求。

公务员招录的对象主要是应届大中专毕业生和有基层工作经验的在职人员。

公务员招考的这种学历、年龄、专业和身体条件的要求或限制，要求申论的考试试题必须根据考试的对象来命题，需要通过申论考试适当拉开考生的距离，淘汰出那些没有精心准备或者水平不高的人员，体现出能力差距。

三、申论考试是几种能力的综合体现综合近几年的申论考试，每年给出的都是几段或十几段的文字材料，要求从中进行概括、提出对策和进行论述等主要内容，这种考试考查的是应试者的能力。

从考试大纲的要求看，也是只有具备了需要的几种能力，才能进入国家机关工作，这几种能力就是：1、阅读理解能力（读懂）就是要求应试者读懂所给出材料的真实涵义，这是答好后面试题最基础的工作，由于试卷给出的资料是前后无序的，这就需要应试者能够理清头绪，把握材料之间的关联，掌握材料反映事物的本质，抓住材料的主旨。

申论资料：专家分析2010国家公务员考试申论备考攻略欢迎阅读公务员考试申论的《专家分析 2010国家公务员考试申论备考攻略》考试资料，关键词为申论备考国家公务员考试，本文发表于2012年08月21日 15时19分30秒。

本文说明了2007——2009年国家公务员考试同一份试卷中对不同职位的考生做出了不同的题目要求，并指导2009年国家申论备考一、两种职位，试卷分明今年大纲最大的变化在申论，申论最大的变化就是一改十年“一卷”通天下，为“两种职位，两份试卷”新的格局。

可谓职位不同，试卷“泾渭分明”。

细看大纲，两种试卷的形成是一种必然。

公务员的两种纵向上的职位之别从客观上要求由两不同综合能力的人去担任。

市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的核心要求之一就是遵守上级的命令、相关的法律法规、政策文件，即“贯彻执行能力”成为首位考核要素;而省级以上(含副省级)综合管理类职位则要求其工作人员必需具备高瞻远瞩、深入分析、抓住问题本质、果断提出方案并决策的能力。

虽今年的大纲首次根据职位的不同将申论试卷分为两份，但广大考生不必因此而太紧张，因为这只是形式上的突破，其实国家早从2007年就在同一份试卷中对不同职位的考生做出了不同的题目要求。

2007国考三、申论要求3.本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。

(1)给定资料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些做法的目的和意义。

不超过200字。

(10分)(2)根据“给定资料6”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。

(15分)4.本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。

(1)“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。

不超过200字。

(10分)(2)假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。

2010年上海市公务员考试《申论》真题(五)请以“如何做好新形势下的保密工作”为主题写一篇文章。

(40分)要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。

(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

(3)全文字数1000—1200字。

【命题剖析】今年上海市的申论主题确实很出人意料，考察的是“保密工作”这个“冷门”话题。

当时，很多同学在写上海市考这篇大作文时，普遍存在疑惑：该从哪个角度入手？其实从材料上来看，同学们需要紧扣的是“时代的背景”。

因为题目的要求是——“新形势下”。

因为保密工作其实很早以前就是党所关注的重要工作。

但是，现在的时代变化了，保密工作面临着很多新的挑战。

其实同学们至少也涉及以下几个“时代背景”：一、网络的普及。

现在网络的便利性，使得泄密变得更轻易。

同时，黑客的存在，也使得偷取机密不需要“非得亲自去现场偷”，可以“隔空”来偷秘密。

所以这个点，大家真的要认真地思考。

二、有“秘密”的主体增加了。

以前一谈机密，就想到“国家机密”。

现在很多时候，商业性的泄密，几率更大。

而且危害性也很大，所以，同学们要思考这个问题。

三、知道秘密的人比以前多了。

这里其实主要是经济发展了，原来的时代，秘密的“总量”是很少的。

但现在，时代发展，经济发展，好像什么东东都可以成为秘密。

那么秘密的“总量”似乎就变多，紧接着就是“接触”秘密的人也就多了，有句广东话叫“人多口杂”。

现在什么人都好像知道那么一点秘密，于是泄密的几率就大了。

四、现在很多人的意识就是“不设防”，以前的人们对秘密总是很重视，现在很多工作人员责任意识真的是“有待提高”。

只要同学抓住这几个“新形势”的特点，基本上“对症下药”就可以了，所以这次的上海申论的大作文，其实并不算难，关键还是找到题目告知我们的破题点。

允许戴斌老师联系一下最近的广东省公务员考试，广东省今年考的是“民工荒”和“技工荒”的问题，而广州市公务员考的是“人口红利”（其实也是涉及工业化过程中潜在的“劳动力短缺”问题）。

2006年中央国家机关公务员考试有40多万人参加，申论及格率低于5%，2007年国考有50多万人参加，申论平均分数约为28分，2008年国考申论平均分有所提高，但依旧很底！为什么？为什么分数会这么低？申论考试出现普遍低分现象，反映出一个普遍的问题：很多考生，自始至终，根本没弄清申论考试到底是怎么一回事？申论到底是一种怎样的考试？大家都很疑惑，申论到底应该如何复习备考？我想至少要有三个基本环节：首先要掌握申论的基本理论知识、特点和答题方法；其次要研读历年真题；最后要加强社会时势热点专题和热点理论的研读和复习。

我们先解决第一个最基本的问题：什么是申论？申论，语出孔子，“申而论之”，即申述、申明、论述、论证之意。

作为一种为国家选拔优秀工作人员的考试，它的渊源可追溯到我国古代的科举考试。

（我国古代的科举考试中有一种“给定题目，要求论证某项政策或对策，撰写论文”的考试形式，称之为“策论”）“申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。

（申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。

）申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。

”（摘自2008年国家公务员考试大纲）以上是对申论的标准表述，优点是比较规范、权威。

对考生来说，唯一感到不足的地方是不够实用！站在实用、实战的角度，把概念解释清楚，同时必须给对付考试带来直接有利的效果。

什么是申论？申论就是根据材料写文章，根据材料回答问题。

申论最初基本的意思就是根据材料写文章，概括题、分析及提出对策题，其实都是写作的一些基本形式。

当然，现在每年申论考试，形式不断推陈出新，试题也越来越灵活，对于很多新题型来说，“申论是根据材料回答问题”。