建筑装饰工程签证索赔培训课件.pptx

加强签证管理 重视工程索赔
——《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件 适用法律问题的解释》第19条的理解与适用
主讲：北京市中银律师事务所 徐敏、王力、周建成
工程签证与索赔是建设工程承发包合同得 以顺利履行和双方基于合同的利益得以实 现的两条重要手段和措施。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠 纷案件适用法律问题的解释》第19条 当事人 对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签 证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同 意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发 生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实 际发生的工程量————签证与索赔的法律依 据
第一部分： 签证法律实务
一、从法律角度认识签证
1、签证是指承发包双方的法定代表人及其 授权代表等在施工及结算过程中对确认工 程量、支付各种费用、顺延工期、造价调 整、赔偿损失等所达成的双方意思表示一 致的补充协议。由此概念我们可以看出签 证具有如下构成要件：
签证的主体：承发包双方的法定代表人及其授 权代表。
主要内容：
第一部分 签证法律实务
一、从法律角度认识签证 二、签证的效力（过失签证、恶意签证的效力）
三、施工单位如何进行工程签证 四、工程签证的风险及防范
第二部分 索赔法律实务
一、索赔的概念、种类及法律特征 二、索赔与签证的关系 三、索赔成立的条件 四、施工单位如何索赔 五、施工单位索赔的风险及防范
价款调整的签证。可导致工程价款增加的情形包括工程量 增加、质量标准提高、工程设计变更、施工条件变更、固 定价可调条件成就等。
窝工停工损失的签证。包括发包人未及时检查隐蔽工程； 因发包人原因停建、缓建和返工；发包人未提供施工协助； 工程师指令错误或迟延等造成窝工停工的情形。
工程量确认的签证。采工程量清单报价的，工程款是单价 与工程量的乘积，故承包人应当按照专用条款约定每月向 工程师提交已完成的工程量报告。
问题：
周某某在《合同外工程量》上的签字、在竣工文 件上的签字，分别属于什么性质？是否具有监理 签证的法律效力？
【周某某《合同外工程量》上签字的性质】：
根据《工程建设监理规定》“监理单位是建筑市场的主体 之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务。监理单位 与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单 位是监理与被监理的关系。监理单位应按照“公正、独立、 自主”的原则，开展工程建设监理工作，公平地维护项目 法人和被监理单位的合法权益”的规定，监理单位与建设 单位之间是委托与被委托的合同关系，现场监理是监理单 位派驻工程现场，依建设单位的要求对承包单位履行总包 合同的情况，对施工现场的安全、质量、工期进度、对总 包完成的工程量进行计量、办理工程变更签证以及在工程 结算书上签署意见等。至于总包单位与分包人的合同关系， 分包人完成的工作量、是否发生合同外工程量等，不属于 监理的职责范围。因此，周某某在分包《合同外工程量》 上的签字不属于法律意义上的“监理”签字，不具有监理 签证的法律效力，应属于一般意的事实均应当签证，主要包括但不限 于以下情形：
开工延期的签证。发包人提供原材料、设备、场地、资金、 施工图纸、技术资料迟延导致开工延期，承包人应当及时 提请签证。
工期延误的签证。造成工期延误的事实包括：发包人未能 按专用条款的约定提供图纸及开工条件；未能按约定日期 支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行；工程 师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正 常进行；设计变更和工程量增加；一周内非承包人原因停 水、停电、停气造成停工累计超过8小时；不可抗力；专 用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。
二、签证的效力
1．签证具有合同性质，因此依据《合同法》关于
问题：该板材价格依签证还是依审价意见？
依据《建设工程司法解释》第16条第1款 “当事人对建设工程的计价标准或者计价方 法有约定的，按照约定结算工程价款”的规 定，当事人双方的约定只要没有违反法律、 行政法规的强制性规定即为有效，既然甲、 乙公司就该两种板材的价格达成一致，审价 单位就应该以签证确定的价格对该两种板材 计价。
签证是对确认工程量、支付各种费用、顺延工 期、造价调整、赔偿损失等内容
“双方意思表示一致”表明签证是双方法律行为， 是双方协商一致的结果。
签证一旦获得双方确认，即成为规范合同双方行 为的依据，具有补充协议的性质签证涉及的利益 确认，可直接作为工程结算的凭据。
【案例一】：
A集团负责某国有企业改造工程项目的施工，并在公开招、 投标基础上将该项目的部分工程分包给了B公司，按分包 合同约定计算的价款为1800万元。工程完工后，A集团与 B公司对合同内工程量无争议，因合同外工程量双方协商 未果。2010年3月，B公司将A集团诉至北京市某法院请求 A集团支付工程款，同时申请对分包的全部工程量进行司 法鉴定。为此，B公司向法院提交了该项目现场监理周某 某签字的《合同外工程量》。同时，A集团也向法院提交 了正式竣工文件，竣工文件中涉及分包工程的施工情况等 材料，B公司技术主管、监理、建设单位现场负责人均有 签字，并附建设、施工、监理三方加盖公章。庭审中，经 法院传唤周某某出庭作证，证实《合同外工程量》签字系 其所签，但其并不清楚原、被告双方分包合同的内容及双 方的履约情况。
【周某某在竣工文件上的签字的性质】：
周某某在竣工文件上的签字，系其代表监理单位 履行建设单位委托，行使监理职责，该签字具有 监理签证的法律效力。
某装修工程项目，甲公司（施工单位）与乙公 司（建设单位）在施工过程中就紫铜铝复合波 形板材、紫铜铝复合平板材价格进行了签证 （分别为1450元/平方米、985元/平方米），后 因工程结算双方无法达成一致而诉至法院。法 院委托审价单位对工程进行审价。审价单位认 为紫铜铝复合波形板材价格与实际价格不符 （分别为1250元/平方米、1185元/平方米）， 于是依据实际价格出具了审价意见。