中日关系

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中日东海问题浅谈
一、情况
在东海大陆架上蕴藏着极为丰富的石油资源。

我国从1974年开始就在东海进行石油、天然气勘测,并发现了多个油田,我国在东海陆架盆地西湖凹陷区域有五个油气田,占地面积达2.2万平方公里,相当于2/3个台湾省。

现已探明的天然气储量达700亿立方米以上。

反观日本矿物种类繁多,但石油,煤,铀等资源缺乏,日本工业的高速发展需要大量消耗能源资源,能源缺乏问题尤为紧迫。

二、争端
由于大陆架蕴藏着极为丰富的自然资源,沿海国甚至可能因为拥有了大陆架
而从资源贫乏的国家一跃成为资源大国。

所以,自该公约诞生之日起,各国
之间关于大陆架划界的争端就从来没有停止过。

近年来,陆地资源的急剧减少以及人类开发海底资源能力的不断增强,使得各国对大陆架的争夺日趋激烈。

我国是个宽大陆架国家。

东海海底有2/3的面积为大陆架,而东海大陆
架最大宽度不足400海里,最小宽度仅为167海里。

因此,中日两国在大
陆架上的要求必然会产生重叠。

我国有足够的证据证明,冲绳海槽以西的大
陆架源于我国领土的自然延伸。

因此,依据“大陆架自然延伸”原则,我国主
张冲绳海槽中心线即为中日东海大陆架的天然分界线。

日本则认为
中日为共同大陆架,冲绳海槽不过是紧密相连的中日大陆架之间的偶然凹
陷,要求采用等距离方法划界。

如果按照日本的方法划界,其所攫取的
大陆架将至少相当于我国浙江省面积的3倍。

长期以来,日方无法提供支持
其大陆架共架理论的地质学依据。

但是,1982年日本驻华使馆却向中国交通部递交了一份地图,提出中日之间海域应当按所谓“中间线”的方法划分,我们考虑到存在争议,为了维护两国关系,一直没有在存在争议的海域进行资源开采活动。

对于东海划界问题上的争议,中方一贯主张双方应该通过谈判加以解决,多次强调,“主权归我,合作开发” 是解决东海问题的唯一正确选择。

三、现状与前景
双方立场分歧严重,大陆架争端必将进一步考验中日关系。

无论对
中国还是对日本来讲,东海大陆架丰富的海底资源都具有无法抗拒的吸引力。

东海大陆架油气资源的大规模开发将成为我国经济继续高速发展的强力推进剂;如果失去了东海大陆架,则意味着我国将失去了一块可靠的油气来源,同
时也意味着国家主权权利的丧失。

从这一角度上说,中国在东海大陆架问题
上无退路可循。

而对日本而言,以所谓“中间线”掠取东海大陆架则可能改
变其资源纯进口国的地位。

日本媒体宣称,按“日中中间线”分界,仅日
方一侧就埋藏着至少1000亿桶原油和2000亿立方米的天然气。

因此,中
日双方在东海大陆架划界问题上均不会轻易让步。

日方行动咄咄逼人,不排除发生中日海上摩擦或冲突的可能。

在东海大
陆架的争夺上,中日之间将更具对抗性。

日本媒体曾叫嚣在大陆架问
题上“将不惜与中国一战” 。

而日本官方的一系列言论与行动更是使我们有
理由怀疑日本在东海大陆架问题上是否有和平解决争端的诚意。

日本自民党政务调查会曾推出了《保护海洋权益9项提案》报告书。

该报告强调要整备危机管理体制,强化“平时”到“有事”之间“灰色地带”事态的对应能力,动用海上保安厅的飞机、巡视船及海上自卫队的“P-3C”警戒机“应对中
国的海洋调查船”。

在日本内阁发表的“防卫白皮书”中,除了指出日本将整合海陆空自卫队军力,以应付目前以反恐为主的“新威胁”外,还极力宣扬要对
中国军事现代化做出高度警惕。

在另一份国防评论报告书中指出,应把中
国视为日本的军事威胁,而此前日本从未正式指出中国为“军事威胁”。

日本军方及政府机构的这些言论与行动,使我们不得不考虑东海大陆架
争端引发中日海上摩擦与冲突的可能。

回顾中日“钓鱼岛”之争中
日本的行动:舆论造势―― 日本民间(右翼团体)登岛――海上保安厅驱逐
我“保钓”船只――实际控制“钓鱼岛”海域,环环相扣,计划相当周密。

2004
年3月24日,日本冲绳县警方竟然以违反日本《入境难民法》为由,在
钓鱼岛上非法逮捕了我登岛的“保钓”人员。

随后,日本海上保安厅就引进了搭载若干橡皮摩托快艇的新型巡防舰艇,以防止中国“保钓”人员再次登岛。

这一系列行动已经充分表明了日本政府不惜在中日海洋权益争端问
题上大动干戈的准备与决心。

着眼两国长远利益,对话与合作才是解决争端的最佳途径。

归根到底,解
决中日东海大陆架争端不外乎有三种途径:武力、双边谈判、提交国际司法
解决。

对我国而言,武力解决东海大陆架问题并不符合现阶段我国国家战略
以及军事斗争准备的要求;对日本来说,现阶段也没有作好在大陆架问题上与中国发生大规模武装冲突的??争端通常是在争端国家长期谈判未果的情况下
使用的方法。

因此,对话与合作理应成为解决中日东海大陆架之争的最
佳途径。

我国老一辈领导人曾指出,中日两国“和则两利,斗则两伤” 。

东海
大陆架之争在很大程度上也就是对能源的争夺,同为能源进口大国的中国和
日本应该有相当大的合作需求与空间。

目前,中日之间也有了一些能源合作项目,包括节能、环境技术以及培养相关产业人才等等,这些项目已经在塔
里木盆地和清华大学相继进行。

2004年10月25日,中日双方在北京围绕东海形势和共同关心的问题交换看法,可惜此次会谈并没有对解决东海大陆架
争端有何建树。

最后,我想双边合作与对话解决东海大陆架的划界问题,不仅需要中日两国决策者具有理性、互信以及面向未来的开拓精神,同时也需要两国国民为
政府营造相对宽松的谈判环境,从而将东海大陆架争端由一个中日关系的不
稳定因素,转变为两国加深互信合作、携手迈向明天的一大历史机遇。