下载文档原格式
上市公司利润操纵分析一、上市公司利润操纵的主要动机１．股权融资，包装上市。
我国的公司股票发行与上市制度所采用的审批制、分额度指标和核准制的做法，均带有计划性的烙印，从而导致我国公司股票的发行与上市资格成为一项非常稀缺的资源。
尽管国家规定上市公司必须在最近三年内连续盈利，但由于股票上市能给公司带来丰厚的资金回报，地方国有企业往往通过剥离资产或捆绑上市的途径，虚拟会计实体在会计期间的利润，以达到包装上市的目的。
２．配股增发，股市圈钱。
上市伊始，每家上市公司都企图从股市中获得更多的经济资源，能否获得配股、增发的资格，将会直接影响其后续资金的注入与未来的发展。
有些上市公司为了在股市继续圈钱，就进行“包装”造假。
３．规避管制，防止摘牌。
由于公司股票上市额度有限，上市公司股票在我国成了十分珍贵的“壳”资源。
但按现行规定，上市公司若连续两年亏损，或者每股净资产低于面值，或者财务状况出现异常时，上市公司的股票就要被特别处理（即ＳＴ、ＰＴ处理）；若连续三年亏损，上市公司的股票就将被暂停上市交易（即摘牌）。
上市公司为了免于ＳＴ、ＰＴ处理或摘牌，往往会通过利润操纵等会计造假手段与市场监管部门博弈。
４．配合庄家，操纵股价。
我国证券市场还是个不成熟的新兴市场，具有较强的投机性，而过强的投机性又容易滋生“庄家”行为。
由于庄家坐庄和出局的主要手段是炮制“题材”和披露“信息”，故而庄家的投机行为务必得到上市公司的密切配合才能奏效。
可见，庄家暴利操纵股价行为往往与上市公司的“内部人”利益紧密相连。
５．粉饰业绩，隐性分红。
上市公司委托人（公司股东）的目标是股东财富最大化，而其代理人（公司高管当局）的目标是管理报酬最大化，两者有着不同的利益。
当委托人通过薪金、奖金、股权、期权等合约使代理人目标与自身目标趋同时，由于信息的不对称和“内部人控制”的权力，公司高管当局为了其自身利益，往往会利用其管理权力和信息优势进行会计造假。
目前，我国大部分上市公司的高管人员在一定程度上还是“准政府官员”，他们要享受职务消费、要有政治前途，在公司整体经营状况不理想、监督机制不健全的情况下，通过利润操纵更能收到“立竿见影”的效果。
我国上市公司利润操纵浅析在市场经济条件下，上市公司是企业规模扩大、资本运作灵活的产物，也是经济发展的重要组成部分。
近年来上市公司的利润操纵问题频发，引发了社会各界的关注和批评。
利润操纵是指上市公司通过不当手段对其财务报表进行虚假调整，以达到误导股东、投资者和监管机构等各方，从而隐瞒真实经营状况的行为。
本文将对我国上市公司利润操纵进行浅析，分析其成因和危害，并探讨防范和整治的措施。
一、利润操纵的成因利润操纵的成因复杂多样，主要包括以下几个方面：1. 经济利益驱动：上市公司为了实现经济利益最大化，可能会通过利润操纵手段来掩盖企业真实的盈利状况，以吸引投资者、推高股价，或者获取更多的融资。
2. 经营压力：在竞争激烈的市场环境下，一些企业面临着经营压力和挑战，为了化解危机，可能会采取利润操纵等不当手段来掩盖经营困境，维护企业形象和信誉。
3. 监管缺失：监管部门对上市公司的财务报告审计不严格，对财务信息的披露管理不到位，容易造成上市公司的利润操纵行为得不到有效监管和制约。
4. 职业道德缺失：一些企业管理者在追求短期利益的缺乏职业道德和责任感，蔑视诚信和公平的原则，屡屡采取不正当手段来进行利润操纵。
1. 损害投资者利益：利润操纵会误导投资者对上市公司盈利状况的判断，导致投资者做出错误的投资决策，陷入财务风险，损害其合法权益。
2. 破坏市场秩序：利润操纵严重扭曲了市场对企业真实价值的判断，损害了市场的公平和透明，破坏了市场秩序。
3. 削弱企业竞争力：利润操纵不仅会伤害投资者利益，也会削弱企业在市场上的竞争力和生存能力，最终损害整个经济的健康发展。
4. 损害社会信任：上市公司作为市场经济主体，一旦出现利润操纵行为，将严重损害社会对企业的信任和信誉，影响市场稳定和社会和谐。
三、防范和整治的措施为了有效遏制利润操纵行为，保护投资者利益，维护市场秩序和公平竞争，我国应当采取以下措施：1. 加强信息披露和财务审计：监管部门应当加强对上市公司的信息披露和财务审计监管，强化财务报表的真实性和完整性，杜绝利润操纵行为。
我国上市公司利润操纵浅析利润操纵是指企业为达到某些目的，通过不正当手段来改变公司财务报表中的利润水平，从而误导投资者对公司的盈利能力产生错误的认识。
在我国上市公司中，利润操纵问题一直备受关注，因为它直接关系到公司的经营状况和投资者的权益。
本文将对我国上市公司利润操纵问题进行浅析，探讨其存在的原因和可能的解决方案。
一、存在的问题1. 利润数据造假我国上市公司中存在一些企业在编制财务报表时，为了达到一定的经济利益，采取了“美化”报表、虚构业绩等手段，使得公司财务报表中的利润数据与实际情况严重不符。
这种情况给投资者带来了极大的误导，导致投资者在做出投资决策时缺乏基于真实情况的信息。
2. 利润调节一些上市公司为了掩盖自身经营中的缺陷和问题，通过利用会计制度的弹性和模糊性，对财务报表中的利润数据进行人为调节，使得公司的盈利情况看起来更好。
这种行为也是对投资者的不负责任，会导致投资者对公司的盈利能力产生错误的认识。
3. 利润变现有些上市公司为了提高自身的股价和市值，会通过种种手段来增加自己的利润水平，而这些利润往往并不能转化为实际的现金流入，导致公司的盈利水平出现虚假的情况。
这种情况也会直接损害投资者的利益。
二、存在的原因1. 经济利益动机公司追求经济利益是利润操纵的最主要原因。
一些公司为了达到业绩目标、增加股价、获得更多的融资，或者是为了规避一些负面的政策影响，会采取利润操纵手段来达到自己的目的。
这些经济动机促使了一些企业不择手段地进行利润操纵。
2. 缺乏监管和制约在我国，由于公司治理和监管体系的不完善，使得一些公司可以比较容易地进行利润操纵。
公司内部控制的不足和监管部门的力度不够，给了一些不法分子可乘之机，使得利润操纵问题得以存在和发展。
3. 会计制度问题我国的会计准则相对灵活，给了一些企业进行利润操纵的机会。
一些会计政策和规定的模糊性和弹性，使得企业可以通过变换会计政策、盈余管理等手段来操纵财务报表中的利润数据。
上市公司是如何进行利润操纵的上市公司作为一种重要的经济主体，其盈利能力和财务状况对投资者、股东及其他利益相关方具有重要的影响。
然而，有些上市公司为了满足市场期望、提高股价或者获取其他利益，采取不当手段对利润进行操纵。
本文将从财务报表、会计政策和内部控制等方面解析上市公司利润操纵的方式和原因，并探讨其对经济稳定和市场有效性的影响。
一、财务报表操纵1. 收入操纵上市公司通过改变销售价格、业务时间、交易对象等手段，虚增收入以实现利润操纵。
例如，通过做积压订单或提前确认收入、利用来自母公司的虚假交易增加收入等。
2. 费用操纵上市公司通过调整费用的计提时机、计提金额和资本化支出等方式，虚减费用以提高利润。
例如，在年末调整对坏账的计提、虚增研发费用或通过资本化的方式将费用转化为资产等。
3. 资产和负债操纵通过改变固定资产和无形资产的估值、虚增存货、让渡贷款、虚增关联方应收应付款项等手段，上市公司也可以对资产负债表进行操纵，从而影响利润的变动。
二、会计政策选择1. 会计政策的变更上市公司可以选择适用不同的会计政策，如变更计算折旧摊销期限、选择不同的会计处理方法等，通过变更会计政策，影响利润表的呈报和披露。
2. 估计方法的改变上市公司可以通过调整估计方法或调整重要假设参数，改变会计准则下对收入、费用、资产和负债的确认和计量方法，从而改变财务报表的呈报结果。
三、内部控制规避1. 薄弱内部控制制度薄弱的内部控制制度为上市公司的利润操纵提供了机会，例如缺乏审计制度、财务人员任意操作、内部交易滥用等。
如此一来，上市公司可以通过调整财务数据来实现目标的利润数。
2. 操纵现金流量表上市公司可以通过操纵现金流量表中的各项数据，如经营性现金流、投资性现金流和筹资性现金流等，对利润和经营业绩进行伪装。
上市公司通过利润操纵达到一定的内外部目标，但这种行为不仅会误导投资者和股东，也严重损害了市场的有效性和经济的稳定性。
因此，监管机构应加强对上市公司的监管力度，提高审计质量和透明度，完善监管规则，减少利润操纵行为的发生。
上市公司利润操纵分析
上市公司利润操纵分析
1.引言
在上市公司的财务报告中，存在一些操纵利润的行为，这些行为可能会扭曲公司的真实业绩。
本文将分析上市公司利润操纵的原因、方法以及可能带来的风险，并提供相应的分析方法和建议。
2.利润操纵的原因
2.1 绩效考核压力
2.2 资本市场压力
2.3 扭亏为盈
3.利润操纵的方法
3.1 收入操纵
①销售收入操纵
②其他收入操纵
3.2 费用操纵
①营业成本与费用操纵
②管理费用操纵
③研发费用操纵
④折旧与摊销费用操纵
3.3 资产减值与计提
①坏账准备计提
②存货减值计提
4.利润操纵的风险及影响
4.1 风险
4.2 影响
①决策失误
②市场信任受损
③法律风险
5.利润操纵的识别和分析方法5.1 财务指标分析法
5.2 运营指标分析法
5.3 公司行为分析法
5.4 盈余质量分析法
6.利润操纵案例分析
6.1 案例一：销售收入操纵
6.2 案例二：费用操纵
6.3 案例三：资产减值准备操纵
7.利润操纵防范与监管措施
7.1 内部控制与风险管理
7.2 外部监管与审计
附件：
1.上市公司财务报表披露准则
2.利润操纵案例分析数据
法律名词及注释：
1.《公司法》：中华人民共和国公司法，最近一次修订于2018年。
2.《证券法》：中华人民共和国证券法，最近一次修订于2021年。
3.《会计法》：中华人民共和国会计法，最近一次修订于2000年。
4.《证监会》：中国证券监督管理委员会，是中华人民共和国负责证券监督管理的国家行政机关。
我国上市公司利润操纵浅析1. 引言1.1 背景介绍中国上市公司利润操纵问题一直备受关注，利润操纵是指公司为了达到某种目的，通过不正当手段对财务数据进行人为调整，从而误导投资者和市场。
随着中国资本市场的不断发展，上市公司利润操纵行为层出不穷，给市场秩序和投资者利益造成严重影响。
在这种情况下，监管部门加强对上市公司利润操纵的监管变得尤为重要。
背景介绍：随着中国资本市场的快速发展，越来越多的企业选择走向资本市场，实现上市融资。
一些上市公司为了夸大自身业绩和吸引投资者，采取不正当手段进行利润操纵，导致财务数据不真实、信息披露不透明，严重损害了市场信誉和投资者利益。
对上市公司利润操纵的监管迫在眉睫，必须加大力度打击和防范上市公司利润操纵行为，维护资本市场的稳定和健康发展。
1.2 问题意义利润操纵是指上市公司为达到某种目的，采取各种手段故意在财务报表中虚增或减少收入、减少或增加支出以及转移经营绩效的行为。
这种行为虽然在短期内可以带来某些利益，但却会给公司带来长期的负面影响，甚至对整个市场造成混乱。
作为投资者和监管部门，了解和认识上市公司利润操纵的问题意义是至关重要的。
我们需要明确意识到利润操纵会损害投资者的利益，特别是那些缺乏经验和专业知识的小投资者更容易受到其影响。
利润操纵可能会误导市场，导致市场价格异常波动，影响市场稳定运行。
最重要的是，利润操纵若不及时监管和制止，会严重损害我国金融市场的良性发展，使市场失去公信力和健康竞争环境。
对上市公司利润操纵问题的认识和重视，对于维护市场秩序、保护投资者利益和促进金融市场的健康发展具有重要意义。
2. 正文2.1 上市公司利润操纵的定义上市公司利润操纵是指公司通过各种手段和方法，故意对公司财务报表中的收入、费用、资产和负债等项目进行人为调整，以达到虚增或掩盖公司实际利润的目的。
通常利润操纵会通过夸大收入、压低成本、虚构费用、通过关联方交易等手段来进行。
利润操纵会导致公司财务报表失真，使投资者对公司的真实情况产生误解，影响投资者的决策，严重影响市场的公平性和透明度。
我国上市公司利润操纵浅析随着我国经济的不断发展，上市公司成为了我国经济的重要组成部分，其发展状况和财务状况备受市场关注。
在经济竞争日益激烈的情况下，一些上市公司为了追求利润最大化，可能会采取不当手段进行利润操纵，以满足股东、管理层和市场的期望。
利润操纵现象如果得不到监管和控制，将对市场秩序和投资者信心造成严重影响。
深入分析我国上市公司利润操纵的原因和表现形式，对于加强监管和提升市场规范具有重要意义。
一、利润操纵的原因1. 股东和管理层利益冲突在我国的上市公司治理结构中，股权分散、控制权相对集中的情况比较普遍，这导致了股东和管理层之间的利益冲突。
股东希望公司的利润最大化，提高股东权益，而管理层往往更关注自身的利益，包括奖金、薪酬和激励机制。
为了满足股东和市场的期望，管理层可能会采取一些手段进行利润操纵，以获得更高的薪酬和奖金。
2. 市场竞争压力随着市场竞争的加剧，上市公司为了在市场上占据更有利的地位，可能会通过利润操纵手段来掩盖公司实际的经营状况，制造假象以吸引投资者的关注和资金的流入。
一些公司为了在业绩报告中呈现出良好的财务指标，可能会夸大收入、缩小成本，甚至通过虚构交易或利用会计漏洞来进行利润操纵。
3. 审计和监管不足一些上市公司可能利用审计和监管的不足来进行利润操纵。
审计机构和监管部门在审计和监管过程中可能会存在疏漏和盲点，导致一些利润操纵行为未能被及时发现和纠正。
一些上市公司可能会通过与审计机构和监管部门的勾结来进行利润操纵，加剧了市场的不规范性和不透明性。
二、利润操纵的表现形式1. 收入操纵收入是一个公司经营业绩的重要指标。
为了体现出良好的经营业绩，一些上市公司可能通过虚构销售收入、透过虚假交易等手段来进行收入操纵。
在业绩报告中，公司可能会夸大当期的销售收入，而实际销售额并不如报告所示。
2. 成本操纵成本也是一个影响公司利润的重要因素。
为了提高利润水平，一些上市公司可能会通过夸大成本、粉饰费用等手段来进行成本操纵，以此来抬高利润水平。
上市公司利润操纵分析一、上市公司利润操纵的主要动机１．股权融资，包装上市。
我国的公司股票发行与上市制度所采用的审批制、分额度指标和核准制的做法，均带有计划性的烙印，从而导致我国公司股票的发行与上市资格成为一项非常稀缺的资源。
尽管国家规定上市公司必须在最近三年内连续盈利，但由于股票上市能给公司带来丰厚的资金回报，地方国有企业往往通过剥离资产或捆绑上市的途径，虚拟会计实体在会计期间的利润，以达到包装上市的目的。
２．配股增发，股市圈钱。
上市伊始，每家上市公司都企图从股市中获得更多的经济资源，能否获得配股、增发的资格，将会直接影响其后续资金的注入与未来的发展。
有些上市公司为了在股市继续圈钱，就进行“包装”造假。
３．规避管制，防止摘牌。
由于公司股票上市额度有限，上市公司股票在我国成了十分珍贵的“壳”资源。
但按现行规定，上市公司若连续两年亏损，或者每股净资产低于面值，或者财务状况出现异常时，上市公司的股票就要被特别处理（即ＳＴ、ＰＴ处理）；若连续三年亏损，上市公司的股票就将被暂停上市交易（即摘牌）。
上市公司为了免于ＳＴ、ＰＴ处理或摘牌，往往会通过利润操纵等会计造假手段与市场监管部门博弈。
４．配合庄家，操纵股价。
我国证券市场还是个不成熟的新兴市场，具有较强的投机性，而过强的投机性又容易滋生“庄家”行为。
由于庄家坐庄和出局的主要手段是炮制“题材”和披露“信息”，故而庄家的投机行为务必得到上市公司的密切配合才能奏效。
可见，庄家暴利操纵股价行为往往与上市公司的“内部人”利益紧密相连。
５．粉饰业绩，隐性分红。
上市公司委托人（公司股东）的目标是股东财富最大化，而其代理人（公司高管当局）的目标是管理报酬最大化，两者有着不同的利益。
当委托人通过薪金、奖金、股权、期权等合约使代理人目标与自身目标趋同时，由于信息的不对称和“内部人控制”的权力，公司高管当局为了其自身利益，往往会利用其管理权力和信息优势进行会计造假。
目前，我国大部分上市公司的高管人员在一定程度上还是“准政府官员”，他们要享受职务消费、要有政治前途，在公司整体经营状况不理想、监督机制不健全的情况下，通过利润操纵更能收到“立竿见影”的效果。
６．维持信用，负债筹资。
企业经营周转所需资金在一定程度上依赖于金融机构的信贷资金，特别是那些丧失配股、增发等股权融资资格并以债务融资为主的上市公司更是如此。
而包括商业银行在内的金融机构为了减少其信贷风险，在贷款时会通过债务契约与上市公司签订一系列以会计数据定义的保护性条款，如流动比率、资产负债率、利息保障倍数、净资产收益率、营运资本、固定资产、现金流动比率、偿债准备金等，有些商业银行甚至规定不得向亏损企业贷款。
当上市公司财务状况恶化，经营业绩不佳，有关会计数据接近债务契约规定底线而面临违约风险时，公司高管当局就很可能通过利润操纵来逃避违约惩罚。
二、上市公司利润操纵的常用手段１．虚构业务，为我所用。
上市公司为了粉饰会计报表，常见的利润操纵手段是虚构经济业务，包括虚构销售对象、伪造购销合同、伪造出口报关单、填制虚假发票和出库单、混淆会计科目等。
２．关联方交易，转移利润。
关联方交易主要包括母子公司间存货购销、资产置换、受托经营、资金往来、费用分摊等。
由于上市公司内部治理结构的不完善，上市公司中“一股独大”现象较为普遍，使得控股公司可任意左右上市公司间的关联方交易。
关联方利用协议定价而交换资产、分摊费用、转移利润，是某些上市公司利润操纵的常用手段。
３．减值准备，蓄水调节。
一些上市公司形式上按会计制度规定运用预计资产损失和计提减值准备等方式，实际上具有很强的目的性和倾向性，有的甚至将其视为操纵盈亏的“蓄水池”。
特别是ＳＴ、ＰＴ公司为了下年度的“保牌”或避免“摘帽”，索性在当年大提资产减值准备，一次性亏个够，然后在下年度冲回一部分减值准备就能“扭亏为盈”。
４．收入费用，虚假确认。
根据需要相应地调整收入确认和成本费用结转的时间，也是上市公司常用的利润操纵方法。
５．利息费用，作资本化。
长期借款、应付债券等负债的利息支出，根据具体情况可实行费用化或资本化的会计处理。
一些上市公司为了操纵盈亏，常常以此为手段随意调节利润，将应计入当期损益的利息费用作资本化处理，计入在建工程或固定资产。
６．虚拟资产，潜亏挂账。
一些上市公司为了虚增资产和利润，通常对那些超过使用期限而无生产经营能力的固定资产、滞销毁损的存货、三年以上的应收账款、超过受益期限的待摊费用及长期待摊费用、应注销的待处理财产损失等项目，作为虚拟资产而持续挂账结转。
７．股权投资，按需调整。
根据会计准则规定，长期股权投资按持股比例可采用成本法或权益法核算。
若采用权益法核算，子公司实现的盈利或亏损，母公司必须按持股比例确认其投资收益或损失；若采用成本法核算，母公司必须在子公司股利分配时才能确认投资收益，子公司的亏损则不确认为母公司的投资损失。
因此，对于亏损严重的子公司，上市公司往往在期末虚假减持其持股比例至２０％以下，以暂时逃避其损失；而对于有盈利预期的子公司，若对其持股比例在２０％以下，上市公司通常会提高其持股比例至２０％以上，以大幅度提高其投资利润。
８．重大事项，隐瞒掩饰。
有些重大的不确定事项，一旦不利事实出现，如资产减值、承担连带担保责任或败诉，上市公司就会损失惨重，有的甚至会遭受灭顶之灾。
此时上市公司的“内部人”为了实现短期利润，往往对此予以隐瞒或掩饰。
“其他应收款”和“其他应付款”是会计报表项目掩饰利润常用的“调节器”；而对诉讼、委托理财、大股东占用资金、担保事项、关联方交易等重大事项则是通过“表外披露”进行隐瞒或掩饰的。
截至２００２年４月３０日止，我国共有１３７家上市公司由于会计信息披露方面的违法违规行为而受到处罚（或批评、谴责），约占上市公司总数的１１．７％。
三、上市公司利润操纵的治理政策１．完善相关法律法规，创建良好法制环境。
完善的证券法制体系是资本市场健康发展的前提。
我国已颁布实施的《公司法》、《证券法》、《会计法》、《刑法》、《注册会计师法》、《企业财务会计报告条例》、《股票发行与交易管理暂行条例》、《禁止证券欺诈行为暂行办法》、《企业会计准则》、《企业会计制度》等相关法律法规，对于保护上市公司各方相关利益人的合法权益起到了重要作用。
但它们也存在以下不足，有待进一步完善：一是重行政处罚，轻民事赔偿和刑事处罚；二是对利润操纵等虚假会计信息的具体确认过于原则和抽象，如“情节严重”、“数额较大”等，其可操作性不强；三是对同一个利润操纵下的会计信息应承担的法律责任，未在相关责任人之间明确划分。
因此，只有建立健全的法制体系，切实保证治理利润操纵有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，才能充分发挥法制对上市公司利润操纵的威慑作用。
２．明晰产权制度关系，完善公司治理结构。
公司产权关系的明晰界定，为规范会计活动创造了两个前提条件：所有者追求股东权益的最大化；公司各利益相关人与管理当局存在经济上的合约关系。
但由于历史原因，我国上市公司产权制度的最大弊端是国有股“一股独大”所造成的“所有者缺位”，这种产权主体的缺位是造成“内部人控制”的根本原因，也是利润操纵的重要原因。
因此，治理利润操纵要从源头上铲除造假机制，必须在明晰公司产权关系的基础上排除阻力，坚持国有股减持方向不变，在权衡各利益相关人的基础上制定切实可行的国有股减持方案，加大国有股的减持力度，以形成多元化的产权结构关系；真正建立有效的权力相互制约的公司治理结构，解决“所有者缺位”和“所有权虚化”问题，使各利益相关人有动力监督上市公司的会计行为，防范公司“内部人”利用权力进行利润操纵。
３．增加操纵成本，加大惩罚力度。
根据经济学“追求效用最大化”和“有限理性经济人”的原理，利润操纵者必定遵循成本效益原则，以获得预期收益为主要目的。
某些上市公司之所以肆无忌惮地进行利润操纵，其重要原因就在于，利润操纵的预期风险收益远远大于其预期风险成本。
因此，首先，要遏制和防范利润操纵行为，务必使利润操纵的成本及风险远远大于其预期收益，使利润操纵者不仅遭受行政处罚，还要付出身败名裂、倾家荡产和坐牢的代价；要尽快建立民事赔偿制度，通过利润操纵者的经济赔偿维护广大投资者的权益，提高利润操纵者被发现的可能性和受到惩处的力度。
其次，引进集团诉讼制，使利润操纵者行为一旦败露，将面临天文数字的赔偿金额。
再次，尽快构建有效的市场退出机制，对有利润操纵行为的上市公司立即摘牌，对相关中介机构坚决取缔，对利润操纵者不仅追究其民事责任，还要追究其刑事责任。
４．规范政府行为，强化政府监管。
政府在理论上只是市场经济规则的制定者和监督者，其自身并不参与市场运作。
但由于历史原因，我国各级地方政府为了自身利益，往往直接参与上市公司的经济活动，有的甚至默许和鼓励当地上市公司提供利润操纵后的会计信息，以便与中央政府博弈。
因此，合理规范政府行为，强化政府监管的主体作用在当前显得尤为重要。
首先，应使政府真正实现“政企分离”，政府只能为企业的生存和发展创造一个公平竞争的环境，官员不能在上市公司中兼职，政府不能参与上市公司的具体经营活动；其次，打造“信用政府”形象，把诚信纳入地区、部门考核的政绩指标体系，反对地方保护，杜绝“官出数字，数字出官”的浮夸之风；再次，进一步强化证券监管组织工作，证监会、国资委、财政部、审计署、银监会、央行等部门能够密切配合，统一行动，形成治理利润操纵的监管合力。
５．增强ＣＰＡ审计的独立性，培育中介机构的公信度。
独立性是ＣＰＡ审计的灵魂。
上市公司利润操纵事件的频繁出现，一个重要原因就是ＣＰＡ在审计过程中的独立性得不到保证。
强化会计师事务所等中介机构的独立性，是培育其社会公信度、提高上市公司会计信息质量的重要环节。
因此：一要借鉴美国《萨宾纳斯——奥克斯莱法案》的做法，禁止ＣＰＡ为上市公司提供会计咨询服务等非审计业务，合理安排会计师事务所等中介机构的从业范围，防范ＣＰＡ审计的道德风险；二要改革会计师事务所等中介机构的体制，变有限责任制为合伙制，实施合伙人财产登记制度，建立健全职业保险制度，确保利润操纵下受害人得到民事赔偿；三要改革ＣＰＡ审计的聘任制度，上市公司定期向证监会或证交所交纳审计费用，再由后者聘任注册会计师对前者的财务会计报告进行审计，并定期实行强制轮换制度。
６．加强诚信教育，实施诚信工程。
资本市场是充满诱惑与机会的博弈场所，主要通过法制与诚信来维持其有序进行。
而二者相比，诚信机制是一种成本更低的维持机制。
当巨额的经济利益与严肃的道德规范相互碰撞时，惟有潜移默化的诚信教育，才能使良心的天平倾向于道德规范。
诚信在当代社会既是道德资源，又是经济资源，还是市场经济下的基本游戏规则。
上市公司作为公众公司，其开放式的股权结构要求市场各方参与者及监管者诚实可信。
