浅谈基层部队如何抓好执法规范化建设

加强执法规范化建设关键要从以下几个方面着手：一要加强执法人员教育培训工作。

加强教育培训，提高执法人员的综合素质，是规范执法行为的前提。

要培养民警对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德。

良好的职业道德是规范执法的内在力量，要把道德教育纳入法制教育的范畴，结合队伍管理和执法实际，从点滴抓起，逐步形成对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德，为平和、理性、文明、规范、公正执法奠定坚实的思想基础。

二要转变错误执法观念。

要让执法人员认识到，在打击违法犯罪时，必须始终把维护公民的合法权益作为立足点和落脚点，不仅要保护守法公民的合法权益，也要维护被打击对象的合法权益，坚决防止发生执法不公、执法扰民、执法犯法、设置法外障碍等现象。

要始终把人民群众满意作为第一标准，把老百姓最担忧、难办、期盼的事放在心里，抓在手上，做在实处，进一步提升执法水平，提高执法质量。

三要严格落实执法责任。

落实执法责任，是减少随意、无序执法，杜绝执法不作为、乱作为的一个重要执法保障。

要按照职责分工，合理划分执法人员执法权限，逐步建立起逐级负责的执法责任制。

尤其是要针对不同的执法部门和岗位，按照不同的职责权限，明确执法工作在各个岗位、各个环节的执法责任，对工作中出现的执法过错严格实行责任倒查，严肃追究有关人员的过失。

四要规范规章制度建设。

加强制度建设，规范执法行为，是改进执法工作的关键。

要严密执法程序，规范执法环节，有效防止执法人员滥用自由裁量权。

要认真总结执法工作经验，建立健全执法过错举报制度、执法回告公示制度，切实按照规定公开执法依据、制度和程序，做到公开裁决、公开调解。

五要强化监督制约机制。

加大警务公开力度，真正赋予社会各界对公安执法工作的“知情权”，方便社会各界监督;加大内部监督力度，法制、纪检、督察等部门要加强协作配合，对检查中暴露的问题要及时纠正，从严查处;加大外部监督力度，通过各种渠道，广泛征求社会各界对公安执法工作的意见或建议;加快执法工作信息化建设，借助信息化网上办案系统，实行网上受案、网上审批、网上监督和网上考评，实现对民警执法办案全程监督，确保案件办理的公开透明和公平公正。

浅析执法规范化建设的推进我2005年大学毕业入伍，从2006年至今，转眼间防火工作10多年了，期间，有关执法工作，我经历了很多，感悟了很多，也生出很多感慨和建议。

1、目前的执法中存在的不足工作以来，目前的执法现状有喜有忧，喜的是，目前上级越来越重视执法队伍建设了，公安部消防局和省消防总队近年来多次通过电视会议系统进行了消防监督检查业务培训。

但针对目前的执法现状，笔者也存在很多忧虑：1.1 各种法规需进一步健全。

作为一线执法人员，在办理消防行政处罚和行政许可案件时，我感到执法人员的无奈，因为目前消防监督人员所依据的各种法律法规存在很多漏洞和需要补充说明的部分。

在此，本人略举如下实例：1.1.1 在《建筑设计防火规范》中第8.3.3条中规定：“高层建筑中的歌舞娱乐放映游艺场所，应设自动喷水灭火系统。

”有个网吧设置在二类高层中，网吧使用性质上属于歌舞娱乐放映游艺场所，所以在办理行政许可时依据该规定，应该设置自动喷水灭火系统，但网吧内所放置的多为电脑，即使发生火灾也是电气火灾，应该使用二氧化碳灭火或干粉灭火，不能使用水来灭火，但如果安装了自动喷水灭火系统，火灾时却会喷出水来，损坏电脑。

1.1.2 相关规范的语言描述上有欠缺。

如《建筑设计防火规范》第8.3.4条第（7）项之规定“设置在地下或半地下或地上四层及以楼层的歌舞娱乐放映游艺场所（除游泳场所外），设置在首层、二层和三层且任一层建筑面积大于300㎡的地上歌舞娱乐放映游艺场所。

”从这句话的描述来看存在歧义。

可以理解为两种情况：1、设置在一、二、三層，该场所必须有三层且任一层建筑面积大于300㎡的地上歌舞娱乐放映游艺场所需要设置自动喷水灭火系统；2、设置在第一、第二或第三层的其中任何一层，且任一层的建筑面积大于300㎡的歌舞娱乐放映游艺场所需要设置自动喷水灭火系统。

1.2 执法态度需进一步转变。

执法人员的个人素质决定了其责任心强不强，执法人员需要高要求，但是部分消防监督干部在繁重的工作中产生了烦躁情绪，并把这种不良情绪发泄到前来办理业务的社会人员身上，出现了“冷硬横推”，还有的消防监督干部凭借手中握有一定的权利，自我感觉膨胀，完全忘记了我们部队的军人是为地方老百姓服务的，甚至部分干部出现了“吃拿卡要”的恶劣事迹。

执法规范化是法制社会最基本的要求，也是对我们执法民警最根本的素质要求。

大力加强执法规范化建设，不仅是确保公安边防部队严格、公正、文明执法的重要途径，也是提高公安边防部队维护边境辖区和谐稳定能力和执法公信力的重要举措。

作为公安边防部队基层一线执法的主体单位，边防派出所承担着最具体最基本的执法活动。

执法工作开展的好坏直接影响到整个公安边防部队的形象，乃至影响到国家的形象。

因此，推进执法规范化建设要立足于基层，立足于实践，在现有的条件下，侧重于从内部管理、追究惩罚等内部机制入手，全面推进基层执法规范化建设。

一、从人的角度出发，着重于思想动态，以提高民警的执法素质，为执法规范化打好基础。

（一）端正思想，转变执法理念，推动执法工作规范化。

唯物论里面曾经提到过，正确的意识对物质具有能动的促进作用，而错误的意识对物质具有消极的阻碍作用。

所以，规范执法的首要任务就是端正思想，这是实现执法为民的前提和基础。

端正思想，首先就是要引导民警深入学习社会主义法制理念，牢固树立“执法质量是公安边防工作的生命线”的理念。

其次是要破除重实体轻程序的思想，牢固树立严格依法办事的观念；破除为了执法而执法的思想，牢固树立服从和服务于党和国家工作的大局观念，实现法律效果与社会效果的统一。

（二）强化措施，严格教育培训，提高民警的执法素质。

提高民警的执法水平是整个公安边防工作中的基础性、保障性工作。

通过强化法律学习和教育培训，进一步提高公安边防部队的整体执法素质和水平，掀起全体民警学法、懂法、守法、严格依法办事的高潮。

提高民警的执法水平，首先要在严格落实“三学一考”的基础上，采取集中培训和个人指导相结合，学习教育和案例剖析相结合的办法，有计划有步骤地对民警进行法制培训。

同时，针对不同层次民警的执法需要和实践中遇见的问题，积极开展法制培训和专题辅导讲座，并购买相关的法律书籍，及时介绍新颁布的法律法规和司法解释，交流执法中的好做法和好经验，剖析执法过程中存在的问题。

浅谈如何部队精细化管理工作精细化管理工作既是消防事业的时代要求，也是治军之道的具体体现，更是提升部队管理水平的综合体现，这对消防部队的职能作用、提升消防部队的社会认知度、促进地方社会的和谐稳定，具有深远的意义。

一、当前部队管理存在的突出问题（一）思想松懈、觉悟不高。

在现代部队中，无论从小兵到干部，入伍动机或多或少存在着差别：有些是为了考军校把当兵当作职业化；更有些关系兵仗着自己的关系卖老资格；有些刚毕业的基层年轻干部，思想上缺少责任意识，没有把从军当做事业，他们虽然理论知识很充实，但是缺乏管理部队实践经验，根本还不具备部队日常性管理工作和作战能力的本领；有些干部不善于按条令条例管理队伍和做政治思想工作，遇到问题，没有采取果断措施和全方位思考问题，往往按自己主观意愿来正确处理，更不能及时发现战友中不良现象，处理问题过于顾及其情面;也有的干部认为自己是个领导，就对其下属是严格要求，而自己相当松懈，没有榜样示范，失去带兵威信;更有的干部不愿意下基层，认为基层苦、带兵苦，危险大，没有发展前途，一味地追求升官途径，目标放在干防火上，这工作有油水可捞，接触面广，精力外移，一心想往防火工作等自认为好的岗位上调。

（二）能力不高、素质偏低。

目前，消防部队队伍管理中普遍存在整体政治理论水平较低。

在文化基础上,极少是军事学院毕业的高材生。

尤其是对新业务、新技术、新装备的学习掌握不够，对网络时代的信息量获得相对偏少，存在文盲现象；在业务操作上，基层干部队伍管理单一，不求上进，想法单纯，不能发现问题、不会解决问题，出现只会说不会做和纸上谈兵之现象，充当领导的传话者，战友的推搡者；在个人问题上，起点低、标准不高，自身形象逊，工作不进取，业绩一般。

（三）教育狭窄，质量低下。

在基层担任政治工作，一般全员教育的机会相对少，加上单位分布广、人员不集中，使电视授课达不到教育效果。

由于干部授课质量不高、内容不新，条理不清等诸多方面，影响着战士听课情绪和效率，特别是在中队，往往一次开教育会议时只有一半人参加，导致受教育的失败。

浅谈全面深化执法规范化建设党的十八届四中全会指出：法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。

各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

近年来，省公安厅围绕贯彻落实中央和我省关于法治建设的重大部署，切实把执法规范化建设作为提升公安工作和队伍建设整体水平的基础工程来抓，不断强化执法教育、完善执法制度、加强执法监督、提高执法素质，以更大的覆盖面、更高的质量、更好的效果推动执法规范化建设实现全面、科学、协调、持续发展，全力保障严格执法、公正司法，促进人民群众安全感和满意度的提升。

一、深入推进执法队伍专业化建设一是强化严格、规范、公正、文明执法理念。

深化社会主义法治理念教育，增强严格依法履行职责、法律面前人人平等、尊重和保护人权观念，强化民警证据意识、程序意识、权限意识、效率意识和自觉接受监督意识，提高运用法治思维和法治方式维护稳定、治理社会的能力。

二是强化执法培训工作。

加大执法培训在三个必训中的比重，健全领导干部学法制度和任职前法律知识考查测试制度，完善执法培训模式，重点围绕多发案件办理、现场处置、调查取证、规范使用办案区、出庭作证、信息化应用、警务技能以及战术、枪支使用管理和执法窗口管理等工作加强培训。

三是强化执法资格认证管理。

建立了网上执法资格认证系统，推行等级制和学分制管理，定期组织执法资格考试，对取得各级执法资格的民警，在同等条件下优先提拔任用;未取得基本级执法资格的民警不得办理案件，当年公务员年度考核不得被评为称职及以上等次，不得晋职晋级;对通过国家司法考试或者公安部高级执法资格考试的民警，给予相应物质奖励并纳入人才库进行管理。

二、深入推进执法行为标准化建设一是完善执法制度体系建设。

制定执法制度建设年度计划和中长期规划，规范执法制度制定程序，未经法律审核的执法制度文稿不得提交党委(组)会、办公会审议，未经党委(组)会、办公会审议通过的执法制度不得发布。

米林边防大队执法规范化建设汇报
材料某年
米林边防大队是位于西藏阿里地区的一支边防部队，承担着重要的国防职责。

为了更好地保障边疆安全，大队一直致力于执法规范化建设，在工作中不断探索和实践。

一、建立严谨的执法流程
为了使执法工作更加规范化，大队建立了一整套严谨的执法流程。

在执勤前，指挥员会召集全体民警进行例行安全教育和执勤安排，明确每个人的职责和任务。

在执勤过程中，民警必须按照规定的执法程序进行办案操作，不得随意决定案件结论。

同时，在办案过程中，必须保护当事人的合法权益，严禁使用非法手段逼迫对方作证。

二、明确执法标准
执法标准的明确是保障执法规范化的前提，在此方面，大队做了很多的工作。

首先，大队不断学习借鉴其他执法部门的经验，对自身的执法标准进行不断的完善和提升。

其次，大队加强对执法规范化的内部培训，及时纠正那些不符合执法标准的行为，提高民警的执法水平。

最后，大队还加强与当地政法部门的配合，共同制定适合该地区的执法标准，确保每个案件的处理过程都能得到严格的监督和审查。

三、建立监督机制
监督机制的建立是防止执法不规范的关键。

大队通过建立多层次的监督机制，从内部和外部两个方面对执法工作进行严格的监督和检查。

内部监督机制主要是通过问责和督促民警来维护执法规范化，外部监督机制则主要是由纪检、监察、律师等部门参与，对执法工作实现全方位的监督。

总之，米林边防大队的执法规范化建设取得了显著的成效，不断提高边防部队的执法水平，更好地保障了国家的安全和民众的利益。

未来，大队将继续不断努力，进一步提高执法规范化水平，为边防地区的安宁保驾护航。

iscussion | 探讨淺谈也何加程表雇托泫规蒗化逢後文I 彭国正艾振华在现阶段基层交管部门的执法规范化建设中，由于基层警力不足、管理制度不完善、硬件设施不全、执法观念传统等因素导致的执法不规范事件时有发生..现笔者结合实际工作，就如何加强基层执法规范化建设提出个人的建议一、健全执法制度加强基层民警执勤执法规范化建设，要建立健全科学管用的执法制度，在容易发生执法问题的重点岗位和环节建立起比较完善的执法规范化体系，使每一个执法环节和执法行为都有章可循：首先要做到“明规矩”，也就是做好制度建设要健全完善执法质量制度，明确执法岗位职责、细化工作任务，从而做到群众办事有制度、民警执法有规定用科学的考核机制激励民警从严管理严重交通违法行为，鼓励民警严格执法、公正办案，扭转“干多错多、干少错少”的错误思想通过日常执法实践，积极研究、摸索出行之有效的执法管理措施，并上升到制度层面固定下来、坚持下去，努力构建实践性强的执法规范化建设长效机制其次要提高基层交管部门的行政效能，成立执法质量考评领导组，对事故处理、车驾管业务及路面执勤执法情况进行定期考评和不定期抽查，促进执法质量得到进一步提升；建立、健全民警个人执法档案，对民警的执法全过程进行跟踪，详细记录民警的执勤执法情况和教育、培训情况等二、 加强培训教育在执法过程中要做到公正、规范， 就要让民警从心理上牢牢树立公正、规 范的执法意识，加强对民警法律意识和 服务意识的培养建立民警法制教育培 训制度，对所有民警、辅警每月集中进 行法律培训，每半年对民警学习情况进 行考核充分利用周例会、岗前培训开 展法律法规学习通过自学、授课、考 试等多种方式相结合，提高民警的法律 素养，规范民警执法流程引导民警认 识到规范化执法是人民群众的热切期 盼，使他们端正执法思想，转变执法观 念同时强化民警自律意识，坚持严格 依法办事，让群众看得清、信得过，努力 维护法律的权成和尊严在止务培训方面，基层交管部门可 以开展“岗位大练兵”活动，从路面执 法、事故处理、窗口业务、科技装备使 用等多方面对民警进行业务技能培训， 不断提高民警的业务素质和执法办案 水平为提高民警实战水平，解决实际工 作中遇到的问题，可以定期邀请事故处 理、车管业务、路面执勤执法业务标兵 进行执法经验讲座，解决民警在实际执 勤执法中遇到的疑难问题三、 拓宽监督渠道以强化执法监督为切入点，切实提 高执法质量充分发挥交警内部执法监督机制的职能作用，对民警执法的监督 考评工作要做实做细基层交管部门要 加强执勤执法考核，做到方案细化、可 操作，以大队、中队、班组三级查勤的方 式定期对民警的现场执法、法律文书进 行检查，查看认定交通违法行为是否准 确、法律文书填写是否完整，是否存在执 法过错和执法随意性等现象同时，按 照评先罚劣，制定相对应的奖惩标准，调除警队内部进行严格考核外，还需 完善外部监察机制，畅通外部监督渠 道对基层执法的社会监督要做到“关 口 ”前移，强化日常执法监督，把监督触 角延伸到基层执法的全过程，及时发现 执法过程中的不规范行为和苗头性、倾 向性问题，有针对性地开展警示教育， 把问题解决在萌芽状态，改变事后监督 的被动局面可通过邀请辖区人大代 表、运输单位负责人及社会各界群众担 任大队的执法执纪监督员，对民警的日 常执法进行监督，并以设立意见箱、召开 座谈会、开辟网络监督平台等方式，广 泛征求群众意见，自觉接受社会监督 总之，执法工作是交警队伍的生命 线，抓好执法规范建设是永恒的主题 基层交管部门要善于找准执法工作中存 在的突出问题，研究措施，抓好落实， 进一步形成严格规范、公正文明执法的 良好风气（作者单位：江西省南城县公安局交通警察大队)动民辅警工作积极性46丨道路交通管理2020/10。

部队执勤执法工作的思考公安边防部队作为执法部门，工作在执勤执法第一线，肩负着执勤执法的重担，如何应对新形势、新环境、新局面带来的新变化，切实提高部队执勤执法工作水平，全力确保辖区社会治安稳固成了各级边防部门务必思考的问题。

笔者结合泉州边防支队实际，就加强部队执勤执法工作谈几点粗浅认识。

一、在执勤执法主体上戒平求优。

抓好执勤执法主体建设是加强执法规范化建设的根本。

在当前执法环境比较复杂的情况下，要做好公安边防执勤执法工作，稳固，让党与人民群众满意，关键在于提高全体官兵的法律素养。

法教育入手，创新培训方式方法，强化官兵执法培训，不断提高执法素养。

其次，要打牢广大官兵执法为民的感情基础，使广大官兵始终把群众呼声作为第一信号，一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准。

引路作用，以身边事、身边人引导带动广大官兵。

近年来，泉州边防支队积极创新教育培训方式，组织研发了“法制点将台”、“法律知识短信驿站”试”四大网络法制教育系统，并选取2个边防派出所作为执法规范化建设试点，开现场推进会等形式，全面推广试点单位经验做法，以点带面推动整体提高。

二、在执勤执法制度上戒满求进。

制定完善各项执勤执法制度是加强执法规范化建设的基础。

只有加强制度建设，才能让部队执法规范化建设的成果长期巩固，执勤执法行为都纳入规范有效的约束之中，才能为各项工作开展提供有力保障。

要主动顺应形势进展需要，结合执勤执法工作特点，进一步推进制度、新，对易出问题的执法岗位与执法环节，要完善实体制度与程序制度；法律文书制作与使用等执法环节，要统一标准、细化流程与明确责任，件评析、制作执法示范卷等，充分发挥规范的示范作用，指导基层民警规范、高效执法。

近年来，泉州边防支队立足实际，先后制定出台了《案（事）件现场处置工作规定》出所接处警工作规范》、《缉私工作补充规定》与《“一案一评”工作暂行规定》等一系列规章制度，实现了执勤执法工作标准化、制度化与程序化。

如何加强执法规范化加强执法规范化是建设法治社会的重要内容，是维护社会稳定和人民利益的关键举措。

只有通过加强执法规范化，确保执法行为合法、公正、公平，才能有效提高执法的公信力和权威性。

下面我将从提高执法人员素质、完善执法制度、加强执法监督三个方面来探讨如何加强执法规范化。

首先，提高执法人员素质是加强执法规范化的重要环节。

执法人员的素质直接影响到他们对待执法事务的态度和行为方式。

因此，应该加强对执法人员的职业道德和法律素养的教育培训，使他们能够正确理解法律、熟练运用法律，并能够公正、客观、冷静地处理各类执法案件。

同时，还应加强执法人员的职业道德教育，培养他们遵守职业道德、积极为人民服务的良好品质。

此外，还应加强对执法人员的心理健康教育，提高他们的心理素质和应对压力的能力，避免执法过程中出现个人情绪对执法行为的影响。

其次，完善执法制度也是加强执法规范化的关键措施。

执法制度是约束执法行为的重要法律规范，是保障执法公正的重要保障。

应该在制定和完善执法制度时，充分考虑社会发展的需求和公众利益的保障。

首先，要确立执法机构的独立性，避免任何形式的干预和利益纠葛。

其次，要完善和规范执法程序，明确执法行为的法律依据和操作规范。

还应加强对执法权力的分割和制约，避免执法人员滥用职权或违法行为。

另外，要严格执法结果的监督和评估制度，及时发现和纠正执法行为中的问题和错误，确保执法行为的合法性和公正性。

最后，加强执法监督也是加强执法规范化的重要手段。

执法监督是权力监督的一种重要形式，可以对执法行为进行监督和制约，防止执法权力滥用。

应该建立健全执法监督机制，包括内部监督和外部监督。

内部监督主要指执法机关内部对执法行为的自我监督和管理，包括对执法人员行为的考核和纪律处分。

外部监督主要指社会公众和其他执法机构对执法行为进行监督和投诉。

应该鼓励公众参与执法监督，建立便捷的监督举报渠道，接受公众的监督和反馈，并及时处理和回应相关问题。