长春市永春镇总体规划(2008-2020)

永春县姑山古镇地块土地征收成片开发方案—、编制依据依据《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正版）、《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020） 5号）、《福建省自然资源厅关于印发〈福建省土地征收成片开发方案报批实施细则（试行）的通知〉》（闽自然资发（2021） 3号）、《福建省自然资源厅关于印发v福建省土地征收成片开发方案编制参考指南（试行）的通知〉》（闽自然资发〔2021）6号）、《自然资源部办公厅关于印发〈国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）＞》（自然资办发〔2020） 51号）、《永春县山古山镇土地利用总体规划调整完善方案（2006-2020年）》、《永春县城总体规划调整（2012-2030年）》、《永春县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。

三五年远景目标纲要》等，编制《永春县帖山古镇地块土地征收成片开发方案》。

二、基本情况帖山镇地处永春县城南部，素称永春“南大门”，北连桃城，西望仙夹，南接南安，东邻东关，区域位置十分优越。

本方案东至355国道，南至泉南高速互通口匝道，北至金溪河，西至金溪西路。

本方案涉及永春县帖山镇和林村、茂霞村、铺上村、铺下村、磕溪村和塘溪村，共1个镇6个村；不涉及省级和国家级开发区。

根据实地勘测调查，本方案成片开发范围总面积17.1463公顷。

其中：农用地9.4164公顷（耕地6.8095公顷）,建设用地7.5576公顷，未利用地0.1724公顷。

三、必要性分析（一）吸引就业人口聚集，助力城镇化进程的需要本方案位于永春县域综合发展的核心区域，以发展区域商贸、文化旅游服务为主等职能，是建设城市综合职能发展核心区。

方案所在的帖山镇作为文化旅游小镇，核心价值在于产城一体化发展的创新模式，通过打造旅游吸引核，构建休闲聚集中心，留下游客的消费，而多业态的消费聚集结构需要大量就业人口，由此形成本地就业人口的聚集，推动城镇化进程发展。

长春市朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要为全面贯彻落实科学发展观，保障我区经济社会持续协调健康快速发展，依据省、市制定“十二五”规划精神和相关法律法规，制定《长春市朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“十二五”规划）。

一、“十一五”时期国民经济和社会发展总体概况“十一五”期间，全区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机带来的冲击，紧紧围绕率先发展的目标，全力推进“商贸富区、工业强区、文化兴区、诚信立区”的总体发展战略，有效破解经济运行中的矛盾和问题，不断加强精神文明、民主法制和党的建设，提前超额完成了“十一五”规划确定的目标和任务。

----全区经济继续保持了快速增长势头经济总量实现翻番，综合经济实力显著提高。

“十一五”期间，地区生产总值年均增长17.7 %；全口径财政收入年均增长21 %；农民人均纯收入年均增长10%。

预计到2010年末，全区生产总值实现264亿元；全口径财政收入实现42亿元，其中区本级财政收入实现7.4亿元；农民人均纯收入达到7269元。

产业结构不断优化，商贸业主导地位凸显。

三次产业占地区生产总值的比重由2005年 2.0：30.2：67.8调整为2010年的1.0：24.8：74.2。

不断改造传统服务业，大力发展现代服务业，一批商业综合体项目相继落位，商圈竞争力增强。

预计到2010年末，三产占GDP比重达到了74%以上，全区社会消费品零售总额达331亿元，占全市城区的43%；规模以上工业产值达到70亿元，年均增长32.5 %；农业总收入达到14亿元，年均增长10%。

项目建设取得成效，投资总额节节攀升。

五年来，共实现投资千万元以上项目432个，其中，亿元以上项目108个，10亿元以上项目7个，累计完成投资592.8亿元，是“十一五”规划目标的5.9倍。

完成工业投资154.6亿元，占投资比重达到26.8%。

长春市人民政府办公厅关于加快全市重大工业项目规划工作的指导意见文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2008.10.21•【字号】长府办发[2008]61号•【施行日期】2008.10.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文长春市人民政府办公厅关于加快全市重大工业项目规划工作的指导意见（长府办发〔2008〕61号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：为贯彻市委、市政府“工业强市”战略，推动工业大项目建设，实现“两个高速增长”的奋斗目标，现就如何整合现有资源，集聚各方智慧，抓好项目建设规划工作，制定以下指导意见。

一、重大工业项目选择原则（一）坚持“政府主导、专家咨询、市场运作、政策支撑”的模式规划重大工业项目，为全市招商引资和企业发展提供长期稳定的项目储备。

（二）坚持重大工业项目规划与产业结构调整相结合，充分发挥现有基础条件和资源配置能力，通过规划建设逐步实现产业升级、产品更新换代，发展壮大我市支柱、主导和重点产业。

（三）坚持重大工业项目规划与大企业、大集团的培育相结合，通过改制企业的战略重组，逐步实现企业产权多元化，将企业做大做强，提高企业的核心竞争力。

（四）坚持重大工业项目规划与特色产业园区建设相结合，通过规划建设特色工业园区和重大工业项目，形成企业集聚、产业升级、行业发展，实现特色产业规模化。

（五）坚持重大工业项目规划与长东北开发开放先导区规划建设相结合，使重大工业项目成为该区域的重要产业支撑。

（六）坚持重大工业项目分类规划、分步实施的原则，提升项目规划的科学性、权威性和可持续性。

二、重大工业项目规划的目标和重点（一）项目规划目标按照“抓好大项目、打造大产业、培育大企业、引进大客商、营造大环境”的要求，实施“三个一”项目规划工程。

到2012年力争谋划10个产值100亿元级重大工业项目；规划100个产值10亿元级产业支撑项目；规划10个产值100亿元级特色产业集群项目。

概要：目录一、基本情况1、城市概况2、城市经济社会发展背景与要求二、规划重点三、规划主要内容1、城市发展目标2、城市性质3、城市规模4、区域协调发展5、市域城镇发展6、规划区发展规划7、中心城区结构调整与优化8、公共设施规划9、中心城区住房建设规划10、生态环境保护规划11、历史文化保护规划12、综合交通规划13、重大基础设施规划14、城市综合防灾与减灾规划15、近期建设规划一、基本情况1、城市概况长春市位于我国东北地区中部，地处我国京哈与图乌两条交通线交汇处，是吉林省的政治、经济、文化中心。

长春市现辖四县（市）六区，包括榆树市、农安县、德惠市、九台市、朝阳区、南关区、宽城区、二道区、绿园区、双阳区。

长春市全境面积20604平方公里，其中市区面积3616平方公里。

截至2009年末，全市总人口756.5万人，占吉林省总人口的27.8%。

其中市区人口362.3万人。

近年来，长春市经济社会发展迅速，2009年末实现地区生产总值2848.6亿元。

随着经济的快速发展，长春市城市建设用地增长迅速，截止2009年末，长春市市区城镇建设用地达到402.9平方公里；中心城区建设用地达到299平方公里。

仅中心城区建设用地在5年时间内就增长约50平方公里。

中心城区周边组团发展迅速，其中合心、兰家、英俊、西新等四个周边组团工业企业发展速度尤为突出，已经成为城市发展中重要的轨道客车产业园区、轻工业产业园区以及物流产业园区。

绕城高速公路以内区域随着“退二进三”进程的不断加快，已经逐步演变成为城市生活和服务中心；净月、富锋、兴隆等三个组团分别在长春净月经济开发区、长春汽车产业开发区以及长春经济技术开发区的政策带动下，形成以教育研发、汽车产业、食品加工为主的三大城市组团。

2、城市经济社会发展背景与要求近年来，国家、省级区域发展的宏观背景发生了很大的变化，一系列区域发展战略的制定为城市带来了前所未有的发展机遇。

2007年8月国务院批复的《东北地区振兴规划》、2009年8月国务院批复的《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》等为长春市在区域协调、空间结构、产业发展、职能定位等方面提出了新的要求。

长春市城市总体规划（2005-2020）》文本简本规划期限：本次规划期限为2020年，近期为2005-2010年，远期为2011-2020 年第一条规划层次规划包括三个层次: 市域、城市规划区、中心城区一、市域市域范围为长春市行政辖区范围，包括长春市区和榆树、农安、德惠、九台4 个县（市），面积20571 平方公里。

二、城市规划区城市规划区范围，包括长春市市区范围以及石头口门水库水源保护区和长春市龙家堡机场控制区，总面积3891 平方公里。

其中市区面积3583 平方公里、石头口门水库水源保护区面积218 平方公里，长春市龙家堡机场控制区面积90平方公里。

三、中心城区中心城区指绕城高速公路以内（以下称主城）以及净月组团、富锋组团、兴隆组团的规划城市建设用地范围，规划总建设用地440 平方公里。

第二条《长春市城市总体规划（2005-2020 年）》是指导本市城市发展、建设、管理的基本依据。

本规划经批准后，凡在城市规划区范围内的土地利用和各项建设活动，均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。

城市性质、发展目标及战略第三条城市性质长春市是吉林省省会，东北地区中心城市之一，全国重要的汽车工业、农产品加工业基地和科教文贸城市。

第四条城市职能国家重要的汽车产业基地；国家农产品加工业基地；国家科教文贸中心城市；国家光电子产业基地；东北地区生物医药科技产业基地；东北地区的交通枢纽及物流中心城市。

第五条城市发展目标遵循可持续发展战略，不断增强城市综合辐射能力。

至2020 年，把长春建设成为经济实力较强、社会文明进步、科学技术先进，城乡发展协调、基础设施完备、生态环境良好的开放型、多元化、适宜居住的生态园林城市。

第六条经济发展目标及战略经济发展目标：坚持以经济建设为中心，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。

进一步提升经济增长速度，提高经济发展质量。

2020 年，人均地方生产总值突破8000 美元；第三产业比重约为45%，第二产业比重保持在48%左右，第一产业比重调整到7 %左右。

永春县桃城镇土地利用总体规划（2006―2020年）桃城镇人民政府二〇一一年五月目录前言 (1)第一章土地利用现状 (2)第一节桃城镇概况 (2)第二节土地利用现状 (2)第三节土地利用特点 (4)第四节土地利用存在的主要问题 (5)第二章规划指导思想与目标 (6)第一节指导思想与原则 (6)第二节土地利用主要目标 (7)第三节土地利用发展重点 (8)第三章结构调整和布局优化 (10)第一节调整优化原则 (10)第二节土地利用结构调整 (10)第三节土地利用布局优化 (15)第四章主要用地安排 (18)第一节耕地和基本农田保护 (18)第二节建设用地安排 (20)第三节土地生态建设和环境保护 (21)第五章土地利用分区 (23)第一节土地利用管制分区 (23)第二节土地用途分区 (25)第六章土地综合整治 (30)第一节土地整理复垦与开发 (30)第二节农村居民点综合整治 (31)第七章村土地利用控制 (33)第八章规划实施措施 (34)第一节法律措施 (34)第二节行政措施 (34)第三节经济措施 (35)第四节扩大公众参与力度 (35)附表： (36)前言为深入贯彻落实科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，建立资源节约型和环境友好型社会，统筹安排各业各类用地，协调土地利用与生态环境建设，保障土地资源可持续利用，促进社会经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》和《永春县土地利用总体规划（2006-2020年）》，制定本规划。

本规划在深入分析桃城镇土地利用现状的基础上，依据县级规划下达的各类用地控制指标，确定规划期内桃城镇土地利用的主要目标，合理调整土地利用数量结构，科学优化各项用地布局，落实重点建设项目用地，划定土地利用用途分区，提出规划实施的具体措施，引导全社会保护和合理利用土地资源。

规划期限2006-2020年，规划基期2005年，目标年为2020年，近期目标年为2010年。

长春市城市消防专项规划（2008-2020）第一章总则第一条为了完善长春市城市消防安全体系，创造良好的消防安全环境，提高城市预防和抵御火灾的整体能力，提高消防队伍紧急处置各种灾害事故、抢险救援的综合能力，最大限度地保障人民生命安全，减少火灾及其它灾害事故的损失，指导城市消防建设协调有序发展，适应长春市城市消防安全保障的需要，特编制《长春市城市消防专项规划（2008-2020）》（下称本规划）。

第二条本规划是《长春市城市总体规划（2005-2020）》的重要组成部分。

第三条主要编制依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国消防法》、《城市消防规划编制要点》、《城市消防站建设标准》、《城市规划编制办法》、《长春市城市总体规划（2005-2020）》、《城市消防规划建设管理规定》、《吉林省消防条例》、《长春市消防事业“十一五”发展规划纲要》、城市规划和消防的有关法规、规范和技术标准。

第四条指导思想长春市是吉林省省会，东北地区中心城市之一，全国重要的汽车工业、农产品加工业基地和科教文贸城市。

长春市城市消防安全体系的建立和完善，特别是城市公共消防设施的建设，应从长春市社会经济发展和城市建设的实际情况出发，结合“汽车城”、“电影城”、“森林城”、“雕塑城”、“科技文化城”等城市特点，编制出具有针对性和可操作性，能够有效地指导实施建设，也便于各级行政主管部门和相关单位进行管理的城市消防规划。

通过实施本规划，不断地完善城市消防等多方面的功能，满足城市消防安全的需要，同时也改善城市投资环境，促进长春市社会经济的全面发展，充分发挥长春市中心城市的作用。

第五条遵循的原则一、认真贯彻落实“预防为主、防消结合”的工作方针，根据长春市城市性质、规模、布局、结构和发展方向，规划形成相适应的消防安全体系。

二、积极推进消防工作社会化，创造良好的消防安全环境，采取以专业消防为主，企业消防协同作战的消防体系。

三、注重城市综合防灾减灾，根据新阶段要求，使消防队伍向多功能发展，使城市消防的救灾功能逐步增加紧急抢险功能。

长春市人民政府办公厅关于开展长春市城市分区规划工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 长春市人民政府办公厅关于开展长春市城市分区规划工作的通知（长府办发〔2005〕30号2005年5月20日）各区人民政府，开发区管委会，市政府有关部门：《长春市城市总体规划（2005-2020）》修编工作在修编工作领导小组和承编单位的努力下，已经初步完成。

通过了国家建设部专家工作组的审查，并于2005年2月25日通过了长春市人民代表大会常务委员会的审议。

现正按法定程序呈报审批。

城市总体规划作为城市发展建设的重要法定依据，它依据未来一定时期城市经济、社会发展的要求，确定了城市性质、发展目标和规模、城市的主要建设标准和指标、城市的建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，以及城市的综合交通体系、河湖、绿地系统和各专业的规划。

总体规划所研究的内容是宏观层面的大的空间布局，具有指导性和战略性，不能直接指导具体的项目建设。

按照《城市规划法》和《城市规划编制办法》要求，大城市和中等城市必须在城市总体规划指导下进一步通过分区规划的编制，把总体规划所确定的内容近一步深化落实，现将开展长春市城市分区规划工作的具体安排通知如下：一、城市分区规划是在城市总体规划的基础上，对城市局部地区的土地利用、人口分XXX公共设施、基础设施的配置进行综合协调平衡，并做出进一步的安排，从而达到深化总体规划的目的，同时确定控制性技术指标和技术规定，便于与城市详细规划更好的衔接。

二、《长春市城市总体规划（2005-2020）》城市分区规划编制年限与城市总体规划相同。

确定编制城市分区规划为朝阳、宽城、南关、二道、绿园、双阳、经开、高新、净月九个分区。

《长春市城市总体规划（2005-2020）》（送审稿）2003年前后，长春市基本提前完成了96版总体规划所确定的主要建设和发展目标。

为了贯彻落实科学发展观，适应振兴东北老工业基地和全面建设小康社会的需要，根据建设部的批复意见，长春市政府于2003年5月份正式启动了新一轮长春市城市总体规划修编工作。

一、总体思路：从长春经济和社会发展面临的问题出发，配合国家“振兴东北老工业基地”的宏观战略策略，提出调整和优化产业结构的思路；从目前存在和未来发展可能面临的问题入手，关注城市空间布局对区域经济发展、产业结构优化和社会进步的支撑；以建设生态园林城市为目标，提出城市生态保护和建设的策略，构筑城市整体的城市生态空间结构；以公共交通为导向，适应城市机动化的发展趋势，构筑城市综合交通体系；随着城市扩大和多元化的进程，创造分区发展和城市整体发展共赢的局面；延续城市格局，保持城市特色，创造良好的城市空间环境；适应地方资源特点的能源约束条件，建设完善的基础设施支撑体系。

二、技术重点：在规划修编的总体思路的指导下，结合长春具体特点和发展中面临的问题，本次规划确定如下技术重点。

（1）产业和空间的互动关系。

城市发展的动力在于产业的发展，因而规划强调分析长春产业发展对空间的需求和作为物质载体的空间如何承载并促进产业的健康和快速发展。

二者的互动关系构成了本次规划修编贯彻始终的逻辑线索。

（2）社会问题。

良好的社会是规划一直追求的目标。

本次修编强调对特定历史时期和特定区位条件下城市社会问题的关注，秉持以人为本的理念，关注城乡和城市内部的均衡和协调，力图实现经济与社会平衡发展的局面。

（3）生态和环境约束。

城市的发展以资源和环境的承载能力为底限，因而本次规划强调生态发展的约束条件，以生态保护和建设作为城市经济发展的前提，并在空间发展方面实现生态空间和建设空间的有机协调。

（4）规划区的协调发展。

随着长春的经济发展，中心城市的扩散效应逐渐显现，使更大地域范围内的分工和整合成为可能。

长春市人民政府办公厅关于印发长春市乡镇总体规划审查工作规则的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2005.11.29•【字号】长府办发[2005]69号•【施行日期】2005.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文长春市人民政府办公厅关于印发长春市乡镇总体规划审查工作规则的通知（长府办发[2005]69号）各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：经市政府同意，现将《长春市乡镇总体规划审查工作规则》印发给你们，请认真遵照执行。

长春市人民政府办公厅二〇〇五年十一月二十九日长春市乡镇总体规划审查工作规则根据《村庄和集镇规划建设管理条例》和《建制镇规划建设管理办法》在城市规划区内，经市政府批准设立的乡镇其总体规划须经乡镇人民代表大会审议，区人民政府和城市规划行政主管部门审查，报长春市人民政府审批。

为了加强乡镇总体规划审查工作，规范审查工作程序，提高审查工作质量和效率，参照建设部《城市总体规划审查工作规则》，制定本规则。

一、审查的组织形式长春市各区所辖的乡镇总体规划审查工作由长春市规划行政主管部门牵头负责。

建立以市规划局牵头，由市发改委、建委、农委、商务局、科技局、国土资源局、交通局、水利局、计生委、环保局、消防支队、旅游局、文化局和铁路、民航、驻长部队等部门组成的乡镇总体规划审查局际联席会议（以下简称局际联席会议），按照本规则做好有关工作。

局际联席会议的具体工作办法，由市规划局组织局际联席会议组成部门另行制定。

二、审查的主要依据（一）党和国家及地方的有关方针政策。

（二）《中华人民共和国城市规划法》、《吉林省城市规划条例》、《建制镇规划建设管理办法》、《村镇规划编制办法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》及相关的法律、法规、规范。

（三）长春市及各区国民经济和社会发展规划；及长春市批准的其他与总体规划相关的规划。

（四）长春市市域城镇体系规划；长春市城市总体规划；长春市土地利用总体规划。

长春市永春镇总体规划(2008-2020)镇乡总体规划批前公示长春市永春镇总体规划(2008-2020)2010年1月5 0—2010年2月5日一、区位及行政辖区范围1、区位永春镇隶属于长春市呦阳区管辖，位于长春市西南部，东经125?15‘，北纬43?45,,东靠伊通河畔，南与乐山镇接壤，西部与公主岭市响水镇为邻，北部与南关区幸福乡相连。

2、行政辖区范围永春镇幅员面积72平方公里，辖7个行政村和一个居民委员会。

二、规划期限本次总体规划的分期年限为：近期:2008年——2012年,远期：2013年——2020年。

三、镇域体系规划期内，逐步建立“永春镇区一一中心村一一基层村”的三级镇村结构体系；人口规模等级，镇区1. 8万人——中心村1400人——基层村500〜1300人。

永春镇区为全镇的生活和经济发展重心，带动全镇的经济发展；中心村为长岭子村。

基层村为长春堡村、柳家村、义和村、农丰村、向阳村、平安村。

四、城镇性质与规模及空间结构1、城镇性质：全镇的政治、经济、文化科技中心，长春市的蔬菜种植、净菜加工基地，苗木花卉供应基地，农业观光旅游服务基地，是长春市南部重要拓展区。

2、城镇规模：确定2012年镇区人口规模为1.0万人，建设用地规模为1.74 平方公里；2020年镇区人口规模为1. 8万人，建设用地规模为2. 34平方公里。

3、空间结构：规划永春镇区将形成'‘一心二轴四片”的空间布局结构。

“一心”为以镇政府为中心的行政办公中心。

“二轴”为永春路的商业轴线和春延街的文化、商业轴线。

“四片”永春路北、春延街西侧的居住片区；永春路北、春延街东侧工业区；永春路南、春延街西侧的商业居住综合区；永春路南、春延街东侧的教育、居住综合区。

五、近期建设规划至2012年镇区居住人口达到1.0万人，镇区建设用地规模达到1. 74km2,人均建设用地面积为174 m2。

近期建设包括镇中心区的改造和居住新区建设两个方面。

永春县吾峰镇土地利用总体规划（2006―2020年）吾峰镇人民政府二〇一一年五月目录前言 (1)第一章土地利用现状 (1)第一节吾峰镇概况 (1)第二节土地利用现状 (1)第三节土地利用特点 (3)第四节土地利用存在的主要问题 (4)第二章规划指导思想与目标 (5)第一节指导思想与原则 (5)第二节土地利用主要目标 (6)第三节土地利用发展重点 (7)第三章结构调整和布局优化 (9)第一节调整优化原则 (9)第二节土地利用结构调整 (9)第三节土地利用布局优化 (14)第四章主要用地安排 (17)第一节耕地和基本农田保护 (17)第二节建设用地安排 (19)第三节土地生态建设和环境保护 (20)第五章土地利用分区 (22)第一节土地利用管制分区 (22)第二节土地用途分区 (24)第六章土地综合整治 (29)第一节土地整理复垦与开发 (29)第二节农村居民点综合整治 (30)第七章村土地利用控制 (32)第八章规划实施措施 (33)第一节法律措施 (33)第二节行政措施 (33)第三节经济措施 (34)第四节扩大公众参与力度 (34)附表： (35)前言为深入贯彻落实科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，建立资源节约型和环境友好型社会，统筹安排各业各类用地，协调土地利用与生态环境建设，保障土地资源可持续利用，促进社会经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》和《永春县土地利用总体规划（2006-2020年）》，制定本规划。

本规划在深入分析吾峰镇土地利用现状的基础上，依据县级规划下达的各类用地控制指标，确定规划期内吾峰镇土地利用的主要目标，合理调整土地利用数量结构，科学优化各项用地布局，落实重点建设项目用地，划定土地利用用途分区，提出规划实施的具体措施，引导全社会保护和合理利用土地资源。

规划期限2006-2020年，规划基期2005年，目标年为2020年，近期目标年为2010年。