国有企业领导人员在企业经营管理中的行为规范和政策界限

国有企业领导管理制度第一章总则第一条为了规范国有企业领导管理，聚焦企业发展，提高经济效益，强化企业责任意识，落实党风廉政建设责任，加强国有企业领导班子建设，特制定本制度。

第二条国有企业领导管理制度适用于国有企业领导班子成员，包括董事长、总经理以及其他领导人员。

第三条国有企业领导管理制度遵循以党的建设为统领、以全面从严治党为核心，充分发挥领导班子在企业发展中的核心作用。

第四条国有企业领导应恪守党的纪律，严格遵守国家法律法规，维护国家和企业利益，严肃工作纪律，保持廉洁自律。

第五条国有企业领导应当具备政治过硬、业务精湛、廉洁自律、任劳任怨的优良作风，以担当精神引领全员，推动企业发展。

第六条国有企业领导应当加强学习，不断提升自身素质，不断提高领导管理水平，为企业改革创新提供强有力的智力支持。

第七条国有企业领导应当倡导服务意识，将企业利益置于首位，秉承真诚、守信、合作、共赢的原则，推动企业各项工作有序开展。

第八条国有企业领导应当紧密围绕党和国家的中心工作，履行好对企业职责，不断创新工作方法，为实现企业发展目标贡献力量。

第二章领导班子建设第九条国有企业领导班子应当坚持党的领导，服务党的事业，发挥集体智慧，形成团结协作、坚强有力的领导核心。

第十条国有企业领导班子应当建立健全分工合作机制，明确各成员职责，形成有序协调、高效运作的领导格局。

第十一条国有企业领导班子应当围绕企业中长期发展战略，制定合理科学的工作计划，科学决策，执行有力，确保企业发展方向明确，目标明确。

第十二条国有企业领导班子应当强化监督管理，建立健全绩效考核机制，对各成员工作表现进行评价，发挥激励与督促作用。

第十三条国有企业领导班子应当倡导团队协作，强化团结意识，形成相互信任、相互尊重的工作氛围，促进良好的工作关系。

第三章职责与权利第十四条董事长是国有企业最高管理者，负责全面领导企业工作，实现企业各项目标。

总经理则是具体执行者，负责具体业务运作。

第十五条国有企业领导成员应当积极参与企业战略规划、决策、组织实施、管理监督等重要环节，发挥模范作用，带头履行好职责。

国有企业领导人员廉洁从业若干规定中办发[2009]26号颁布时间：2009-7-13发文单位：中共中央办公厅国务院办公厅第一章总则第一条为规范国有企业领导人员廉洁从业行为，加强国有企业反腐倡廉建设，维护国家和出资人利益，促进国有企业科学发展，依据国家有关法律法规和党内法规，制定本规定。

第二条本规定适用于国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）及其分支机构的领导班子成员。

第三条国有企业领导人员应当遵守国家法律法规和企业规章制度，依法经营、开拓创新、廉洁从业、诚实守信，切实维护国家利益、企业利益和职工合法权益，努力实现国有企业又好又快发展。

第二章廉洁从业行为规范第四条国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。

不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为：（一）违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项；（二）违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项；（三）违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等；（四）未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续，以个人或者其他名义用企业资产在国（境）外注册公司、投资入股、购买金融产品、购臵不动产或者进行其他经营活动；（五）授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动；（六）未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准，决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇；（七）未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项，或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定大额捐赠、赞助事项；（八）其他滥用职权、损害国有资产权益的行为。

第五条国有企业领导人员应当忠实履行职责。

不得有利用职权谋取私利以及损害本企业利益的下列行为：（一）个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股；（二）在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质性利益；（三）以明显低于市场的价格向请托人购买或者以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品，以及以其他交易形式非法收受请托人财物；（四）委托他人投资证券、期货或者以其他委托理财名义，未实际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资应得收益；（五）利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形资产或者资源，为本人或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利益；（六）未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取薪酬及其他收入；（七）将企业经济往来中的折扣费、中介费、佣金、礼金，以及因企业行为受到有关部门和单位奖励的财物等据为己有或者私分；（八）其他利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为。

国有企业领导人员廉洁从业若干规定第一章总则第一条为规范国有企业领导人员廉洁从业行为，加强国有企业反腐倡廉建设，维护国家和出资人利益，促进国有企业科学发展，依据国家有关法律法规和党内法规，制定本规定。

第二条本规定适用于国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）及其分支机构的领导班子成员。

第三条国有企业领导人员应当遵守国家法律法规和企业规章制度，依法经营、开拓创新、廉洁从业、诚实守信，切实维护国家利益、企业利益和职工合法权益，努力实现国有企业又好又快发展。

第二章廉洁从业行为规范第四条国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。

不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为：（一）违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项；（二）违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项；（三）违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等；（四）未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续，以个人或者其他名义用企业资产在国（境）外注册公司、投资入股、购买金融产品、购臵不动产或者进行其他经营活动；（五）授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动；（六）未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准，决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇；（七）未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项，或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定大额捐赠、赞助事项；（八）其他滥用职权、损害国有资产权益的行为。

第五条国有企业领导人员应当忠实履行职责。

不得有利用职权谋取私利以及损害本企业利益的下列行为：（一）个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股；（二）在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质性利益；（三）以明显低于市场的价格向请托人购买或者以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品，以及以其他交易形式非法收受请托人财物；（四）委托他人投资证券、期货或者以其他委托理财名义，未实际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资应得收益；（五）利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形资产或者资源，为本人或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利益；（六）未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取薪酬及其他收入；（七）将企业经济往来中的折扣费、中介费、佣金、礼金，以及因企业行为受到有关部门和单位奖励的财物等据为己有或者私分；（八）其他利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为。

国有企业规章制度规定一、总则为规范国有企业的管理行为，保护国有资产，提高企业的经营效益，根据《中华人民共和国国有资产法》等有关法律法规，制定本规章制度。

二、组织架构1. 国有企业应当设立董事会、监事会和经理层，实现董事会对经理层的监督，监事会对董事会和经理层的监督。

2. 董事会是国有企业的最高决策机构，由董事长、董事、监事组成。

董事长由政府指定，董事、监事由董事会选举产生。

3. 监事会对董事会和经理层的决策行为进行监督，保障国有资产的安全。

4. 经理层负责实施董事会决策，管理企业的日常经营活动。

三、经营管理1. 国有企业应当严格执行国家有关规定，保护和增值国有资产，提高企业的经营效益。

2. 国有企业在经营活动中，应当遵守市场经济规律，树立正确的经营理念，实行科学的管理制度。

3. 国有企业应当建立健全财务管理制度，加强成本控制，提高资金利用效率，确保企业的健康发展。

4. 国有企业应当建立健全安全生产管理制度，保障员工的生命和财产安全。

5. 国有企业应当加强员工教育和培训，提高员工的素质和技能水平，为企业的发展提供人才支持。

四、绩效评估1. 国有企业应当建立绩效评估制度，定期对企业的经营绩效进行评估，及时发现问题，加强管理控制。

2. 绩效评估应当突出企业的经济效益、社会效益和环境效益，综合考评企业的整体发展状况。

3. 根据绩效评估结果，对企业的经营管理工作进行调整和改进，提高企业的竞争力和可持续发展能力。

五、风险管理1. 国有企业应当建立健全风险管理制度，规范企业经营行为，防范各类风险隐患。

2. 风险管理应当紧密结合企业的实际情况，综合考虑市场风险、经营风险、信用风险等因素，科学控制风险。

3. 国有企业应当建立健全危机管理预案，提高企业应对风险的能力，确保企业的安全稳定运行。

六、监督检查1. 国有企业应当接受政府有关部门的监督检查，主动向有关部门报告企业的经营情况和财务状况。

2. 有关部门应当及时对国有企业的经营管理工作进行监督检查，发现问题及时整改，保障国有资产的安全。