8.关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定

国有企业采购管理的制度规范国有企业采购管理的制度规范国有企业采购属于风险易发点，实践中采购的方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等形式。

招标形式采购，国企适用《招标投标法》;非招标形式的采购，国企没有法律法规层面的制度，更多是受到集团内部制度的约束。

一、国企适用《招标投标法》而不适用《政府采购法》《招标投标法》的招标人是依照该法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织，国有企业(包括全民所有制、公司制)都属于该法规定的招标人，招标投标活动要受到该法约束。

《政府采购法》的采购人仅限于各级国家机关、事业单位和团体组织，国有企业显然不是该法规定的采购人，国有企业采购不受《政府采购法》的约束。

二、《招标投标法》及相关规定对国企的规制(一)《招标投标法》第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。

(二)招标投标法实施条例第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

(三)工程建设项目招标范围和规模标准规定第2条规定了“关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目”;第3条规定了“关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目”;第4条规定了“使用国有资金投资项目”的范围，包括“使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目”，也就是国企工程建设项目都属于“使用国有资金投资项目”的范围。

关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定[ 2009-03-04 ]关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定（监察部第17号令）第一条为了促进国有企业领导人员廉洁从业，惩处违反廉洁自律要求的行为，根据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于国有独资、国有控股、国有参股企业中由行政机关或者政府直属特设机构以委任、派遣、提名、聘任等形式任命的国有企业领导人员。

第三条国有企业领导人员不得有下列行为：（一）利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益；（二）相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；（三）在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；（四）擅自抵押、担保、委托理财；（五）利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；（六）授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；（七）违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。

第四条利用职务上的便利通过同业经营或者关联交易为本人或者特定关系人谋取利益，有下列情形之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分:（一）本人经营或者为特定关系人经营与其所任职企业相同或者有竞争关系业务的；（二）为本人或者特定关系人谋取属于本企业商业机会的；（三）利用本企业商业秘密、知识产权、业务渠道、资质、品牌或者商业信誉，为本人或者特定关系人谋取利益的；（四）与本人或者特定关系人经营或者实际控制的企业订立合同或者进行交易的；（五）本人或者特定关系人在本企业的关联企业或者与本企业有业务关系的企业从事证券投资以外的投资入股的；（六）不按照独立企业之间的业务往来支付价款、费用，或者以优于对非关联方同类交易的条件进行交易的；（七）为本人或者特定关系人经营的企业拆借资金、提供担保或者转嫁风险的;（八）不按照规定披露关联交易信息的。

国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释为贯彻执行中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议提出的国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”，严肃惩处相关违纪行二、不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。

???? 利用职务上的便利通过同业经营为本人或者特定关系人谋取利益，有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条的规定处理：???? （一）本人经营或者为特定关系人经营与其所任职企业相同或者有竞争关系的业务；???? （二）为本人或者特定关系人谋取属于本企业的商业机会；???? （三）利用本企业商业秘密、知识产权、业务渠道、资质、品牌或者商业信誉，为本人或者特定关系人谋取利益。

营活动提供便利条件。

???? 相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件，有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百零四条的规定处理：???? （一）将本单位的盈利业务交由对方及其配偶、子女和其他特定关系人经营；???? （二）以明显高于市场的价格向对方及其配偶、子女和其他特定关系人经营管理的单位采购商品、提供服务或者以明显低于市场的价格向对方及其配偶、子女和其他特定关系人经营管理的单位销售商品、提供服务；利。

????上的便利，索取他人财物，或者收受他人财物，非法处置国有资产权益的，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十五条的规定处理；????隐匿、截留、转移国有资产的，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十三条的规定处理；????在国家法律法规规定外，以经济补偿金、企业年金、商业保险等名义将国有资产集体私分给个人的，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十四条的规定处理；????为谋求业绩，编造或者提供虚假财务报告的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十五条的规定处理；????《中律处分条例》第一百一十一条的规定处理；????本人或者特定关系人利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息进行证券、期货交易以外的营利性活动的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百一十二条的规定处理；????向他人提供企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息，本人或者特定关系人索取或者收受他人财物的，依照《中国共产党纪律处分条例》第八十五条的规定处理。

实现国有企业科学发展的重要助推力——《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读黄苇町党建研究专家，经济学家，求是杂志社研究员同志们好！我今天报告的题目是《实现国有企业科学发展的重要助推力—国有企业领导人员廉洁从业若干规定解读》。

近日，中央办公厅和国务院办公厅印发了国有企业领导人员廉洁从业若干规定，这个文件是在对2004年中央四部门联合发布的同名的试行文件进行修订的基础上发布的。

为了下面叙述方便，在讲解时前一个简称《试行》，后一个文件简称《规定》。

大家都可能注意到了十七大以来，这方面的工作可以说是紧锣密鼓动作频频。

去年一月，中央纪委第二次全会把国有企业反腐倡廉建设作为重点工作专门部署，提出了影响很大的国企领导人员廉洁自律七项要求。

三月，国务院第一次廉政工作会议部署深化国有资产经营管理体制改革，整体推进反腐倡廉建设。

七月，中央纪委又发布了违反七项要求的适用党内处分条例的解释。

十月，全国人大常委会通过了《企业国有资产法》，明确界定了国企领导人员廉洁从业的法律责任，以国家大法的形式规范企业领导人的从业行为，并将于今年5月1日起实行。

七月，这一项修订后的规定就正式颁布了。

在一年半的时间里，每几个月就有一项重大措施出台，中央对国有企业反腐倡廉的关注度之高、措施的分量之重可以说是前所未有的。

而规定的字数虽然不多，却吸收了几年来企业反腐倡廉的所有新鲜经验，可以说是集大成者。

因此认真学习、深刻理解《规定》是每个国企领导干部和有关的组织、管理、纪检监察干部的重要任务。

我想就此谈几点体会，供同志们参考。

我的体会共分四个部分。

一、深刻认识《规定》的特点和出台背景一、深刻认识《规定》的特点和出台背景。

要深刻理解《规定》的精神实质，首先要掌握它出台的现实和时代大背景。

中央高度重视国企领导人廉洁从业问题至少有三个方面的原因。

（一）国有企业重要地位的要求一是这是国有企业重要地位的要求。

国有企业是国有经济的载体，公有制的主体地位主要就体现在国有企业的活力、控制力和影响力上。

国有企业采购管理办法国有企业采购管理办法一、国企适用《招标投标法》而不适用《政府采购法》《招标投标法》的招标人是依照该法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织，国有企业(包括全民所有制、公司制)都属于该法规定的招标人，招标投标活动要受到该法约束。

《政府采购法》的采购人仅限于各级国家机关、事业单位和团体组织，国有企业显然不是该法规定的采购人，国有企业采购不受《政府采购法》的约束。

二、《招标投标法》及相关规定对国企的规制(一)《招标投标法》第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。

(二)招标投标法实施条例第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

(三)工程建设项目招标范围和规模标准规定第2条规定了关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目;第3条规定了关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目;第4条规定了使用国有资金投资项目的范围，包括使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目，也就是国企工程建设项目都属于使用国有资金投资项目的范围。

第5条规定了国家融资项目的范围;第7条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：1、施工单项合同估算价的200万元人民币以上的;2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;4、单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

国有企业领导人员及亲属经商办企业专项治理活动相关党纪政纪法纪规定一、中纪委全会规定1、不准经商办企业。

不准从事有偿中介活动。

不准利用职权为配偶、子女和亲友经商办企业提供任何优惠条件。

（1993年中纪委二次全会）2、不准个人私自经商办企业。

不准利用职权为家属及亲友经商办企业提供各种便利条件。

（1995年中纪委五次全会）3、不准将国有资产转移到个人名下或者其他企业谋取非法利益。

未经投资者批准，不准以个人名义在国（境）外注册公司或投资参股。

不准利用职权为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利和优惠条件。

不准配偶、子女个人从事可能侵害该企业利益的生产经营活动。

（2000年中纪委四次全会）4、领导干部配偶、子女不准在该领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。

不准在该领导干部管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务。

（2001年中纪委五次全会）5、不准省（部）、地（厅）、县（处）级领导干部的配偶、子女在异地注册登记后，到该领导干部管辖范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。

国有企业领导人员不准动用企业资金以个人名义或伙同他人买卖股票。

不准领导干部的配偶、子女利用该领导干部的职权为他人经商办企业提供便利条件，从中谋取私利。

不准领导干部利用职权为其他领导干部的配偶、子女在自己管辖范围内经商办企业谋取非法利益提供便利条件。

（2002年中纪委七次全会）6、不准个人及其亲属投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业。

不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶子女及其他亲属经营。

不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人牟利活动，或将其非法漏给他人或其他企业。

（2003年中纪委二次全会）二、中国共产党纪律处分条例有关规定第七十六条党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，或者在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级职务的，该党员领导干部应当按照规定予以纠正；拒不纠正的，其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，给予撤销党内职务处分。

国有企业领导人员违反廉洁自律Ting Bao was revised on January 6, 20021国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释为贯彻执行中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议提出的国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”，严肃惩处相关违纪行为，现对国有企业领导人员中的共产党员违反“七项要求”行为适用《中国共产党纪律处分条例》的若干问题解释如下。

一、处理国有企业领导人员中的共产党员违反第十七届中央纪委第二次全会提出的廉洁自律“七项要求”的行为，适用本解释。

国有企业领导人员是指国有及国有控股企业领导人员，包括国有独资企业以及国有独资企业所属具有独立经营权的单位和授权经营单位（或分支机构）的中层以上领导人员；国有独资企业委派到其他企业的领导人员；国有资产占控股地位或者主导地位的公司中由上级党组织、行政机关或者国有资产授权经营单位委派、任命、聘用的领导人员以及其他经上述单位批准执行职务的领导人员；国有及国有控股企业党组织的领导人员。

国有企业领导人员违反“七项要求”行为涉及的特定关系人是党员的，按照共同违纪处理。

二、不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。

利用职务上的便利通过同业经营为本人或者特定关系人谋取利益，有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条的规定处理：（一）本人经营或者为特定关系人经营与其所任职企业相同或者有竞争关系的业务；（二）为本人或者特定关系人谋取属于本企业的商业机会；（三）利用本企业商业秘密、知识产权、业务渠道、资质、品牌或者商业信誉，为本人或者特定关系人谋取利益。

利用职务上的便利通过关联交易为本人或者特定关系人谋取利益，有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百一十二条的规定处理：（一）与本人或者特定关系人经营或者实际控制的企业订立合同或者进行交易；（二）本人或者特定关系人在本企业的关联企业或者与本企业有业务关系的企业从事证券投资以外的投资入股；（三）不按照独立企业之间的业务往来支付价款、费用，或者以优于对非关联方同类交易的条件进行交易；（四）为本人或者特定关系人经营的企业拆借资金、提供担保或者转嫁风险；（五）不按照规定披露关联交易信息。

国有企业采购管理的制度规范一、国企适用《招标投标法》而不适用《政府采购法》《招标投标法》的招标人是依照该法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织国有企业（包括全民所有制、公司制）都属于该法规定的招标人招标投标活动要受到该法约束《政府采购法》的采购人仅限于各级国家机关、事业单位和团体组织国有企业显然不是该法规定的采购人国有企业采购不受《政府采购法》的约束二、《招标投标法》及相关规定对国企的规制（一）《招标投标法》第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标：1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目3.前款所列项目的具体范围和规模标准由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订报国务院批准（二）招标投标法实施条例第二条招标投标法第三条所称工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务前款所称工程是指建设工程包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物是指构成工程不可分割的组成部分且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务（三）工程建设项目招标范围和规模标准规定第2条规定了“关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目”;第3条规定了“关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目”;第4条规定了“使用国有资金投资项目”的范围包括“使用国有企业事业单位自有资金并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目”也就是国企工程建设项目都属于“使用国有资金投资项目”的范围第5条规定了“国家融资项目”的范围；第7条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的必须进行招标:万元人民币以上的200、施工单项合同估算价的L2、重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在100 万元人民币以上的；3、勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在50 万元人民币以上的；4、单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准但项目总投资额在3000万元人民币以上的（四）山西省工程建设项目招标范围和规模标准规定与《工程建设项目招标范围和规模标准规定》相比山西省的规定在各种项目范围上略有差异在各种项目的数额上一致三、《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》对国企招投标无影响XX年7月1日《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》规定了“改革招标投标监管方式调整非国有资金投资项目发包方式试行非国有资金投资项目建设单位自主决定是否进行招标发包是否进入有形市场开展工程交易活动并由建设单位对选择的设计、施工等单位承担相应的责任”山西省住建厅《关于做好非国有资金投资房屋建筑和市政基础设施工程项目监管工作的通知》规定了“一、改革建筑工程招投标监管方式按照简政放权的要求根据住建部意见精神调整非国有资金投资建筑工程项目发包方式改革建筑工程招投标监管方式对非国有资金投资建筑工程项目实行事后备案监督管理建设单位应当在工程项目报建时明确发包方式并对自主选择的承包人承担相应责任”国企投资房屋建筑和市政基础设施工程属于“国有资金投资建筑工程项目”其发包方式并未调整不实行事后备案监督管理四、国资监管制度中有关采购的规定《国有工业企业物资采购管理暂行规定》目前已失效; 《关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定》仅适用于国有金融企业;有一些省份颁布了相应的制度如《河南省省管企业招标采购监督管理办法》；对于国有非金融企业的采购管理目前散见于各种国企监管制度中而且更多是从责任追究的角度来阐述的国有企业领导从预防风险考虑按照上级国资监管部门或上级集团颁布的制度执行即可（一）国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见2、购销管理方面未按照规定订立、履行合同未履行或未正确履行职责致使合同标的价格明显不公允;交易行为虚假或违规开展“空转”贸易;利用关联交易输送利益;未按照规定进行招标或未执行招标结果;违反规定提供赊销信用、资质、担保（含抵押、质押等）或预付款项利用业务预付或物资交易等方式变相融资或投资;违规开展商品期货、期权等衍生业务;未按规定对应收款项及时追索或采取有效保全措施等3、工程承包建设方面未按规定对合同标的进行调查论证未经授权或超越授权投标中标价格严重低于成本造成企业资产损失;违反规工程物;定擅自签订或变更合同合同约定未经严格审查存在重大疏漏资未按规定招标;违反规定转包、分包;工程组织管理混乱致使工程质量不达标工程成本严重超支;违反合同约定超计价、超进度付款等5、固定资产投资方面未按规定进行可行性研究或风险分析;项目概算未经严格审查严重偏离实际;未按规定履行决策和审批程序擅自投资造成资产损失;购建项目未按规定招标干预或操纵招标;外部环境发生重大变化未按规定及时调整投资方案并采取止损措施;擅自变更工程设计、建设内容;项目管理混乱致使建设严重拖期、成本明显高于同类项目等（二）国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见健全涉及财务、采购、营销、投资等方面的内部监督制度和内控机制进一步发挥总会计师、总法律顾问作用加强对企业重大决策和重要经营活动的财务、法律审核把关严肃查办发生在国有企业改制重组、产权交易、投资并购、物资采购、招标投标以及国际化经营等重点领域和关键环节的案件（三）关于进一步推进国有企业贯彻落实"三重一大”决策制度的意见重大项目安排事项是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排主要包括年度投资计划融资、担保项目期权、期货等金融衍生业务重要设备和技术引进采购大宗物资和购买服务重大工程建设项目以及其他重大项目安排事项.（四）中央企业资产损失责任追究暂行办法第十六条在企业采购产品、服务过程中企业经营管理人员有下列情形之一造成资产损失的应当追究相关责任人责任：1、未按照规定订立合同的；2、未按照规定进行招标的；3、未进行必要的资信调查支付预付款项的；4、采购标的物与市场同类商品价格相比明显偏高的;5、采购标的物与合同约定严重不符而未采取有效措施的;6、虚报、瞒报物资（劳务）采购价格的；7、授意、指使或者串通进行违规采购的;8、未按照规定造成资产损失的其他情形（五）关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定第五条相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件有下列情形之一的给予记过或者记大过处分;情节较重的给予降级或者撤职处分「情节严重的给予开除处分：2、以明显高于市场的价格向对方及其配偶、子女和其他特定关系人经营管理的单位采购商品、提供服务或者以明显低于市场的价格向对方及其配偶、子女和其他特定关系人经营管理的单位销售商品、提供服务的；3、向对方及其配偶、子女和其他特定关系人经营管理的单位采;购不合格商品的.6、通过虚假招标、串通招标或者控制中标结果等方式为对方及其配偶、子女和其他特定关系人谋求中标的（六）国有重要骨干企业领导人员任职和公务回避暂行规定第十二条严禁企业领导人员利用职权为第三条所列亲属及其他亲属或关系密切的个人从事下列活动：5、为其承揽本企业工程或参加自己主管、参与的工程施工、物资采购、加工制作等方面的招投标业务（七）山西省省属国有及国有控股企业领导人员经济责任审计实施细则第三十七条任职期间企业重大经营活动和经营决策审计重点关注企业的重大经营活动和经营决策过程是否合法合规以及所产生的结果等。

国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用《中国共产党纪律处分条例》若干咨询题的讲明为贯彻执行中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议提出的国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”，严肃惩戒有关违纪行为，现对国有企业领导人员中的共产党员违反“七项要求”行为适用《中国共产党纪律处分条例》的若干咨询题讲明如下。

一、处理国有企业领导人员中的共产党员违反第十七届中央纪委第二次全会提出的廉洁自律“七项要求”的行为，适用本讲明。

国有企业领导人员是指国有及国有控股企业领导人员，包括国有独资企业以及国有独资企业所属具有独立经营权的单位和授权经营单位（或分支机构）的中层以上领导人员；国有独资企业委派到其他企业的领导人员；国有资产占控股地位或者主导地位的公司中由上级党组织、行政机关或者国有资产授权经营单位委派、任命、聘用的领导人员以及其他经上述单位批准执行职务的领导人员；国有及国有控股企业党组织的领导人员。

国有企业领导人员违反“七项要求”行为涉及的特定关系人是党员的，按照共同违纪处理。

二、不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。

利用职务上的便利通过同业经营为本人或者特定关系人谋取利益，有下列情形之一的，按照《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条的规定处理：（一）本人经营或者为特定关系人经营与其所任职企业相同或者有竞争关系的业务；（二）为本人或者特定关系人谋取属于本企业的商业机会；（三）利用本企业商业隐秘、知识产权、业务渠道、资质、品牌或者商业信誉，为本人或者特定关系人谋取利益。

利用职务上的便利通过关联交易为本人或者特定关系人谋取利益，有下列情形之一的，按照《中国共产党纪律处分条例》第一百一十二条的规定处理：（一）与本人或者特定关系人经营或者实际操纵的企业订立合同或者进行交易；（二）本人或者特定关系人在本企业的关联企业或者与本企业有业务关系的企业从事证券投资以外的投资入股；（三）不按照独立企业之间的业务往来支付价款、费用，或者以优于对非关联方同类交易的条件进行交易；（四）为本人或者特定关系人经营的企业拆借资金、提供担保或者转嫁风险；（五）不按照规定披露关联交易信息。

国有企业员工违纪违规行为处分规定范文(6篇)篇一国有企业员工违纪违规行为处分规定国企领导人员中的共产党员若违反廉洁自律“七项要求”行为，将适用《中国共产党纪律处分条例》（下称《条例》）进行处理。

昨天，新华社全文公布中纪委《国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》（下称《解释》）。

《解释》明确规定，处理国有企业领导人员中的共产党员违反第十七届中央纪委第二次全会提出的廉洁自律“七项要求”的行为，适用《解释》；国有企业领导人员违反“七项要求”行为涉及的特定关系人是党员的，按照共同违纪处理。

“七项要求”为：不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益；不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；不准擅自抵押、担保、委托理财；不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。

其中《解释》第六条规定：不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益。

根据《解释》，本人或者特定关系人利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息进行证券、期货等交易的，依照《条例》第一百一十一条的规定处理。

《条例》规定，在市场经济活动中有该行为的，将追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

本人或者特定关系人利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息进行证券、期货交易以外的营利性活动的，依照《条例》第一百一十二条的规定处理。

《条例》规定，有该行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定监察部人力资源和社会保障部国务院国有资产监督管理委员会中华人民共和国监察部令中华人民共和国人力资源和社会保障部国务院国有资产监督管理委员会第17 号《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》已经监察部2008年12月13日第12次部长办公会议审议通过，人力资源和社会保障部2008年9月19日通过，国务院国资委2008年10月28日通过。

现予公布，自2009年3月1日起施行。

监察部部长马馼人力资源社会保障部部长尹蔚民国资委主任李荣融二○○九年一月二十三日关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定第一条为了促进国有企业领导人员廉洁从业，惩处违反廉洁自律要求的行为，根据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于国有独资、国有控股、国有参股企业中由行政机关或者政府直属特设机构以委任、派遣、提名、聘任等形式任命的国有企业领导人员。

第三条国有企业领导人员不得有下列行为：（一）利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益；（二）相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；（三）在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；（四）擅自抵押、担保、委托理财；（五）利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；（六）授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；（七）违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。

第四条利用职务上的便利通过同业经营或者关联交易为本人或者特定关系人谋取利益，有下列情形之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）本人经营或者为特定关系人经营与其所任职企业相同或者有竞争关系业务的；（二）为本人或者特定关系人谋取属于本企业商业机会的；（三）利用本企业商业秘密、知识产权、业务渠道、资质、品牌或者商业信誉，为本人或者特定关系人谋取利益的；（四）与本人或者特定关系人经营或者实际控制的企业订立合同或者进行交易的；（五）本人或者特定关系人在本企业的关联企业或者与本企业有业务关系的企业从事证券投资以外的投资入股的；（六）不按照独立企业之间的业务往来支付价款、费用，或者以优于对非关联方同类交易的条件进行交易的；（七）为本人或者特定关系人经营的企业拆借资金、提供担保或者转嫁风险的；（八）不按照规定披露关联交易信息的。

开滦（集团）有限责任公司关于对管理人员实施责任追究的暂行规定第一章总则第一条为规范企业经营管理行为，完善企业管理制度，强化行政不作为和乱作为的责任追究，惩处违法违纪行为，维护企业生产经营秩序，促进各级管理人员正确、高效、廉洁履职。

根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《河北省人民政府国资委所出资企业负责人重大经营责任追究暂行办法》等有关法律、行政法规，参照国务院国资委制定的《中央企业资产损失责任追究暂行办法》，结合集团公司实际，制定本暂行规定。

第二条本暂行规定所称责任追究是针对各级管理人员，在履行职责中因违反法律、法规和集团公司有关规定，滥用职权、玩忽职守、疏于管理和违反政策程序等严重过错，造成企业经济损失或社会不良影响等后果，以及违纪违法行为，依照规定程序确定并追究相关责任人的行政纪律责任、经济责任和其他责任。

第三条实施责任追究遵循以下原则：一、实事求是、客观公正的原则；二、从严治企、依法依规的原则。

三、惩处与责任相对应的原则；四、有错必究、宽严相济的原则；五、教育与惩处相结合的原则。

第四条集团公司及其独资或者控股子公司管理人员的责任追究工作，适用本暂行规定。

第五条责任追究工作，按照管理和处理审批权限，由集团公司和所属各单位及其独资或者控股子公司的监察部门和人力资源部门依据各自的职责和处理程序负责组织实施。

对经初步核实或者立案调查应予经济处罚、组织处理和禁入限制的，由监察部门将有关材料移送人力资源部门按处理程序办理；需要给予批评教育、违纪款收缴或者行政纪律处分的由监察部门按查办案件的程序办理。

对不需要进行初核和立案调查的责任追究和日常行政惩戒工作，由人力资源部门按管理权限，依据本暂行规定办理行政处分或者组织处理手续。

第六条相关责任人是中国共产党党员的，其行为违反《中国共产党纪律处分条例》等党内相关规定的，建议党组织进行党纪处理。

国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释为贯彻执行中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议提出的国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”，严肃惩处相关违纪行为，现对国有企业领导人员中的共产党员违反“七项要求”行为适用《中国共产党纪律处分条例》的若干问题解释如下。

一、处理国有企业领导人员中的共产党员违反第十七届中央纪委第二次全会提出的廉洁自律“七项要求”的行为，适用本解释。

国有企业领导人员是指国有及国有控股企业领导人员，包括国有独资企业以及国有独资企业所属具有独立经营权的单位和授权经营单位（或分支机构）的中层以上领导人员；国有独资企业委派到其他企业的领导人员；国有资产占控股地位或者主导地位的公司中由上级党组织、行政机关或者国有资产授权经营单位委派、任命、聘用的领导人员以及其他经上述单位批准执行职务的领导人员；国有及国有控股企业党组织的领导人员。

国有企业领导人员违反“七项要求”行为涉及的特定关系人是党员的，按照共同违纪处理。

二、不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。

利用职务上的便利通过同业经营为本人或者特定关系人谋取利益，有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条的规定处理：（一）本人经营或者为特定关系人经营与其所任职企业相同或者有竞争关系的业务；（二）为本人或者特定关系人谋取属于本企业的商业机会；（三）利用本企业商业秘密、知识产权、业务渠道、资质、品牌或者商业信誉，为本人或者特定关系人谋取利益。

利用职务上的便利通过关联交易为本人或者特定关系人谋取利益，有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百一十二条的规定处理：（一）与本人或者特定关系人经营或者实际控制的企业订立合同或者进行交易；（二）本人或者特定关系人在本企业的关联企业或者与本企业有业务关系的企业从事证券投资以外的投资入股；（三）不按照独立企业之间的业务往来支付价款、费用，或者以优于对非关联方同类交易的条件进行交易；（四）为本人或者特定关系人经营的企业拆借资金、提供担保或者转嫁风险；（五）不按照规定披露关联交易信息。

篇一:《《中国共产党纪律处分条例》解释》《中国共产党纪律处分条例》解释为贯彻执行中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议提出的国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”，严肃惩处相关违纪行为，现对国有企业领导人员中的共产党员违反“七项要求”行为适用《中国共产党纪律处分条例》的若干问题解释如下。

一、处理国有企业领导人员中的共产党员违反第十七届中央纪委第二次全会提出的廉洁自律“七项要求”的行为，适用本解释。

国有企业领导人员是指国有及国有控股企业领导人员，包括国有独资企业以及国有独资企业所属具有独立经营权的单位和授权经营单位(或分支机构)的中层以上领导人员;国有独资企业委派到其他企业的领导人员;国有资产占控股地位或者主导地位的公司中由上级党组织、行政机关或者国有资产授权经营单位委派、任命、聘用的领导人员以及其他经上述单位批准执行职务的领导人员;国有及国有控股企业党组织的领导人员。

国有企业领导人员违反“七项要求”行为涉及的特定关系人是党员的，按照共同违纪处理。

二、不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。

利用职务上的便利通过同业经营为本人或者特定关系人谋取利益，有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条的规定处理(一)本人经营或者为特定关系人经营与其所任职企业相同或者有竞争关系的业务;(二)为本人或者特定关系人谋取属于本企业的商业机会;(三)利用本企业商业秘密、知识产权、业务渠道、资质、品牌或者商业信誉，为本人或者特定关系人谋取利益。

利用职务上的便利通过关联交易为本人或者特定关系人谋取利益，有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》第一百一十二条的规定处理(一)与本人或者特定关系人经营或者实际控制的企业订立合同或者进行交易;(二)本人或者特定关系人在本企业的关联企业或者与本企业有业务关系的企业从事证券投资以外的投资入股;(三)不按照独立企业之间的业务往来支付价款、费用，或者以优于对非关联方同类交易的条件进行交易;(四)为本人或者特定关系人经营的企业拆借资金、提供担保或者转嫁风险;(五)不按照规定披露关联交易信息。

加强廉洁自律警示教育展现领导干部良好形象执政党的党风关系党的生死存亡。

党风廉政建设是我党长期以来重点抓好的一项政治任务。

本人通过学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党党内监督条例》以及《干部选拔任用四项监督制度》等文件和规定，提高了对“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”这一做好新形势下反腐倡廉工作重大战略决策的认识，也更加明确了从源头上防治腐败的根本举措，这些制度和规定的出台，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。

我想结合自己的学习经验和工作经验，谈谈我对加强廉政建设、树立领导干部良好形象的认识，并与大家进行沟通和探讨。

请批评并纠正任何不恰当的地方。

一、反腐倡廉从我做起。

从理论上讲，如果我们每一名党员都能够从思想上和意识上，坚持党性修养，坚持自重、自省、自警、自励，行动上自觉地以一个党员的标准严格要求自己，严格一执行党风廉政建设有关规定，那么党的廉政建设必然会呈现出良好局面。

我们党的反腐倡廉的重要任务，也就是以每名党员的实际行动和自我束缚为立足点和基本出发点的。

所以，做为一名党员，特别是党员领导干部，首先要抓好自身廉政建设，自觉维护党员干部的良好形象，这也是我们党最终实现廉政建设伟大胜利的第一步。

否则，我们将无从谈起廉政建设问题，我们也更没有资格去教育别人，更不用说树立良好形象，去发挥率先垂范作用等等大道理。

党员领导干部只有坚定共产主义信念,不断锤炼坚强的党性,特别是自觉把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点,始终牢记立党为公,执政为民的宗旨,才能经受住各种严峻考验,，在各种诱惑面前毫不动摇，自觉勇敢地抵制各种恶习，在关键时刻，甚至危机时刻，在干部职工中树立公开、公平、廉洁的不屈旗帜。

纪检监察信息第四期（专刊）集团公司纪检监察部2009年5月15日中央纪委历次全会关于国有企业领导人员廉洁自律的规定（1995-2009）1995年中央纪委关于国有企业领导人员廉洁自律的“四条规定”1.不准把经营、管理活动中收取的折扣、中介费、礼金据为己有；不准违反规定领取兼职职务的工资、奖金；2.不准个人私自经商办企业；不准利用职权为家属及亲友经商办企业提供各种便利条件；3.不准违反规定多占住房；不准用公款购买、建造超标准住宅；4.不准在企业非政策性亏损、拖欠职工工资期间购买小汽车；不准购买进口豪华小汽车。

1997年中央纪委关于国有企业领导人员廉洁自律的“三个不得”1.在亏损的国有企业，不得用公款为领导干部建造、购买或装修住房；2.不得购买或长期租用小汽车；3.不得装修办公室、添置高档办公用品等。

2000年中央纪委关于国有企业领导人员廉洁自律的“五条规定”1.不准个人擅自决定企业的大额度资金运作、生产经营和企业改革的重大决策、重要的人事任免等事项；2.不准将国有资产转移到个人名下或其他企业谋取非法利益；未经投资者批准，不准以个人名义在国（境）外注册公司或投资参股；3.不准利用职权为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利和优惠条件；不准配偶、子女个人从事可能侵害该企业利益的生产经营活动；4.不准弄虚作假，慌报成绩；不准授意、指使、强令财会人员做假账或设立法定账册以外的任何账册；5.不准擅自兼任下属企业或其他企业的领导职务，经批准兼职的不得领取兼职工资或其他报酬。

2002年中央纪委关于国有企业领导人员廉洁自律的“一个不准”国有企业领导人员不准动用企业资金以个人名义或伙同他人买卖股票。

2003年中央纪委关于国有企业领导人员廉洁自律的“五项要求”1.不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利；2.不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业；3.不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营；4.不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项；5.不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其他企业。