国际税收朱青专业知识讲座
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第4章国际避税概论(国际税收(第二版,朱青,人大出版社)第4章国际避税概论4.1 什么是国际避税4.2 国际避税地4.3 转让定价《国际税收》(第二版) 朱青编著4.1 什么是国际避税4.1.1 避税的含义4.1.2 什么是国际避税4.1.3 国际避税的成因《国际税收》(第二版) 朱青编著4.1 什么是国际避税4.1.1 避税的含义总的来看,人们所说的避税,是指纳税人利用现行税法中的漏洞或不明确之处,规避、减少或延迟纳税义务的一种行为。
实际上,在国外,“避税”(tax avoidance) 与“税务筹划”(tax planning)或“合法节税” (legal tax savings)基本上是一个概念,它们都是指纳税人通过一定的合法手段减少或规避纳税义务的行为。
《国际税收》(第二版) 朱青编著4.1 什么是国际避税避税与偷税(tax evasion)的共同之处:二者都是纳税人有意采取的减轻自己税收负担的行为,但它们毕竟是两个不同的概念。
避税与偷税(tax evasion)的不同之处:(1)偷税是指纳税人在纳税义务已经发生的情况下通过种种手段不缴纳税款;而避税则是指纳税人规避或减少纳税义务。
(2)偷税直接违反税法,是一种非法行为;而避税是钻税法的空子,并不直接违反税法,因而从形式上还是一种合法行为。
(3)偷税不仅违反税法,而且往往要借助犯罪手段,比如做假账、伪造凭证等,所以偷税行为应受到法律制裁(拘役或监禁);而避税是一种合法行为,并不构成犯罪,所以不应受到法律的制裁。
《国际税收》(第二版) 朱青编著4.1 什么是国际避税面对避税行为,政府可以采取的措施有:一是完善税法,堵住税法中的漏洞,使纳税人没有可乘之机;二是在法律上引入“滥用权利”或“滥用法律” 的概念,即一方面承认纳税人有权按使其纳税义务最小化的方式从事经营活动,另一方面对纳税人完全是出于避税考虑而进行的交易活动不予认可,并将其视为纳税人滥用了自己的权利。
第一章国际税收导论一、术语解释1.国际税收国际税收是指两个或两个以上的主权国家或地区,由于对参与国际经济活动的纳税人行使税收管辖权而引起的一系列税收活动。
它体现了主权国家或地区之间的税收分配关系。
2.财政降格财政降格是指所得税国际竞争使各国的资本所得税税率下降到一个不合理的低水平,造成国家的财政实力大幅度下降,即出现“财政降格”3.区域国际经济一体化第二次世界大战以后,世界上出现了许多地区性的国家集团。
它们由地理上相邻近的国家组成,对内通过一定的协调活动,消除成员国之间的贸易或其他经济活动障碍,以便使成员国的经济更紧密地结合;对外则在经济政策方面保持成员国与非成员国之间的差别待遇。
人们将这种地区性的经济联合称为区域国际经济一体化。
4.恶性税收竞争各国制定的税收政策主要是为了吸引别国的储蓄和投资,进而削弱其他国家的税基,那么这种税收政策就属于恶性的,国家之间制定这种税收政策所产生的税收竞争为恶性税收竞争。
二、填空1.个人所得税制按照课征方法不同可以分为:分类所得税制、综合所得税制以及(混合所得税制)。
2.按照课税对象的不同,税收课大致分为:商品课税、(所得课税)和财产课税三大类。
3.销售税有多种课征模式,在产制、批发、零售三个环节中选择某一环节课税的,称为(单一阶段销售税)。
4.根据商品在国际上的流通方式不同,可将关税分为:(进口税)、出口税和过境税。
三、判断题1.欧盟的“自有财源”从本质上看,是强加在成员国政府上的税收收入。
2.一国对跨国纳税人课征的税收属于属于国际税收的范畴。
3.一般情况下,一国的国境和关境不是一致的。
4.销售税是仅以销售商品为课征对象的一个税种。
5.预提税是按预提方式对支付的所得课征的一个独立税种。
6.国际税收关系的发展趋势在商品课税领域的体现是:关税和增值税的协调是商品课税国际协调的核心内容。
7.没有区域性国际税收协调就没有区域国际经济的一体化。
8.一国为吸引外资而实施较低的税率也是恶性税收竞争的一种形式。
教材及主要参考书*教材:《国际税收》,朱青,中国人民大学出版社第一章国际税收概述第一节国际税收的概念税收是国家凭借政权对管辖权范围内的纳税人进行无偿征收的一种财政收入的主要手段,通过立法程序,行政机关(税务机关)实施征收。
国际税收则不同,它是在市场经济条件下,对外开放后而引起纳税人的经济活动扩大延伸到境外的情况下,税收法规存在的差异或者相互冲击而带来的一系列的税收问题和税收现象。
*国际税收的本质:国际税收是两个或两个以上国家政府,各自基于其课税主权,在对跨国纳税人进行分别课税而形成的征纳关系中,所发生的国家之间的税收关系。
*国家之间的税收关系主要体现在两个方面:1、国与国之间的税收分配关系2、国与国之间的税收协调关系协调关系包括(1)合作性协调;(2)非合作性协调三、国际税收的研究范围*研究范围-广义研究范围:包括商品课税与所得、财产课税-狭义研究范围:只包括所得和财产课税研究内容税收管辖权-国际重复征税问题-国际避税及其防范-国际税收协定-商品课税的国际协调问题*(一)非规范化阶段*二战后,国际税收协定仍处于国家之间自发地处理税收阶段*(二)规范化阶段*20世纪60年代后,出现了《经合组织范本》和《联合国范本》(三)国际税收的发展趋势1、在商品课税领域,增值税和消费税的国际协调将逐步取代关税的国际协调,成为商品课税国际协调的核心内容。
二战后,各国关税税率大幅度下调,发达国家的平均关税税率由1950年的40%降至目前的4%以下;发展中国家的平均关税税率目前也已降至15%以下。
从理论上讲,国际经济的不断融合要求各国彻底取消进出口关税。
增值税与消费税的国际协调已经开始进行并有不断扩大的趋势。
(1)欧共体对增值税的协调(2)非洲共同体拟定《谅解备忘录》,决定在2004年以后在成员国之间进行间接税的跨国协调2、国际间以避免所得税国际竞争为目的的税收协调活动将有所发展所得税国际竞争的弊端:(1)使各国的资本所得税税率下降到一个不合理的水平,造成国家的财政实力大幅度下降,出现所谓的“财政降格”。