审计署对十三届全国人大三次会议第8582号建议的答复
- 格式：docx
- 大小：9.79 KB
- 文档页数：3
审计署对十三届全国人大三次会议第8582号建议的答复
文章属性
• 【制定机关】审计署
• 【公布日期】2020.07.15
• 【文 号】审函〔2020〕38号
• 【施行日期】2020.07.15
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】审计
正文
对十三届全国人大三次会议第8582号建议的答复
审函〔2020〕38号
易捷代表：
您提出的关于持续优化营商环境需要充分发挥国家审计作用的建议收悉，现答复如下：
您在建议中分析了开展营商环境审计的重要意义，从制度建设、审计重点和结果利用等层面提出了开展营商环境审计的建议，对我们不断改进优化营商环境审计很有帮助。
一、关于明确审计机关以相对独立身份开展营商环境审计的建议
独立性是国家审计的基本特征之一，是国家审计机关行使职权的基础。《中华人民共和国宪法》规定，审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉，审计法和审计法实施条例也对国家审计的独立性作出了明确要求。审计机关专司监督，独立的角色和地位决定了审计机关能够更加客观地揭示和反映经济社会运行中存在的突出矛盾和风险隐患，也决定了审计结果的公正客观。
需要说明的是，根据中央办公厅、国务院办公厅《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件精神，审计机关不得超越职责权限、超越自身能力、违反法定程序开展审计，不参与各类与审计法定职责无关的、可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构或工作。因此，审计机关不宜参与营商环境优化提升工作领导小组等议事协调机制，这也是保持审计独立性的要求。今后，审计署将继续按照法律法规的规定，依法独立开展审计，推动优化营商环境各项政策落实到位。
二、关于用制度保障营商环境相关工作部门对审计机关敞开的建议
审计法第三十三条规定“审计机关进行审计时，有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料”。根据《国务院关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48号）和中央办公厅、国务院办公厅《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件精神，凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要自觉接受审计、配合审计。审计机关从被审计单位处获取与审计内容相关的信息是审计法赋予的基本权力，相关被审计单位应当依法接受审计监督。
近年来，各地区各部门高度重视并积极配合优化营商环境相关审计工作，及时提供审计相关资料。今后，审计署将进一步加强与相关部门和单位的沟通，及时获取信息、核查情况，不断提高审计质量和审计效率。
三、关于明确营商环境审计要点的建议
近年来，审计署要求全国各级审计机关在审计工作中将营商环境相关政策落实情况作为重点内容持续跟踪审计，同时根据党中央国务院对优化营商环境的指示精神，及时对优化营商环境情况审计进行具体安排和部署，确定审计关注重点和方向，指导各级审计机关在审计中聚焦重点内容，揭示典型案例。
目前审计署对优化营商环境进行的审计主要关注相关政策的执行情况，反映政策落实不到位、不精准等问题，以及相关政策措施落实过程中的体制机制障碍，包括与其他正在执行的制度法规的不衔接、不配套问题。审计机关尚未组织实施过营商环境评价工作，主要原因是现行法律尚未明确赋予审计机关开展此项工作的职责和权限，我们将积极和各职能部门沟通联系，关注营商环境评价的进展和结果，适时调整审计重点，推动营商环境不断优化。
四、关于注重营商环境审计报告结果利用的建议
审计署积极做好审计结果利用工作，发现的优化营商环境政策落实相关问题均纳入相关审计情况报告，向党中央国务院报送，并按规定程序向社会公告。在揭示和反映典型问题的同时，审计署深入研究和分析体制机制方面存在的障碍和问题，提出意见建议，推动完善相关政策和制度，在审计中坚持边审计边督促整改，持续跟踪审计发现问题的整改情况，推动各项政策切实落实到位。
下一步，审计署将继续深入贯彻落实习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神，进一步发挥好审计监督职能作用。一是在各审计项目中持续重点关注减税降费、“放管服”改革、清理拖欠民营企业中小企业账款、金融服务实体经济等优化营商环境相关政策落实情况；二是继续跟踪后续整改情况，建立整改台账，推动责任单位即审即改，举一反三，完善长效机制，不断激发市场主体活力，在优化营商环境工作中发挥积极作用。
审计署
2020年7月15日
