中小企业内部控制的现状及对策

暨南大学教育学院

学 生 毕 业 论 文

题 目 中小企业企业内部控制存在的问题

及对策

学 号： ************

专 业： 会计

学生姓名： ***

指导教师： * *

二00六年 九 月

诚 信 声 明

我声明，所呈交的毕业论文是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。我承诺，论文中的所有内容均真实、可信。

毕业论文作者签名： 签名日期：2016年9月 18日

摘要： 中小企业作为市场经济的重要参与者，对确保我国国民经济适度增长，缓解就业压力、优化经济结构等具有重要意义，在活跃市场和促进国民经济发展中起着不可代替的作用。尽管中小企业发展迅速，但同时我们看到许多中小企业的寿命并不长，其原因有很多，其中内部控制不健全或缺失是一个非常关键的因素。如何在优胜劣汰的市场竞争中实现企业经营规模的快速扩大和经济效益的高速增长，除了选择风险小、盈利性强的投资项目和采用先进的科学技术外，加强企业的内部会计控制是关键。企业内部控制制度的是否健全，是否严格执行，是企业生存发展的关键。因此，中小企业要想健康持续发展，必须重视内部控制制度的建设和执行。

关键词：内部会计控制；存在问题；原因分析；完善措施

目 录

1 关于中小企业的内部控制概述和划分 ........................................................................ （2）

1.1中小企业内部控制概述 .............................................................................................. （2）

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我国中小企业内部控制存在的问题及对策

摘要：在社会主义市场经济的逐步完善，现代企业制度逐步确立的基础上，我国中小企业也逐步确立了内控制度。我国中小企业的内部控制尚处于内部控制制度阶段，还有待于加快建设。由于我国中小企业多是民营企业，家族式管理特点明显，尚未确立现代企业制度，在内部管理上存在着不少的薄弱环节和漏洞。因此，我国中小企业迫切需要加强企业的内控制度，通过企业内控制度的纠正作用，优化企业结构。因此分析当前中小企业内部管理中存在的问题和原因，提出相应的对策建议，以优化中小企业内部控制制度，促进中小企业健康、稳步发展成为一个待解决的现实问题。

关键词：中小企业；内控制度；问题；对策

- 2 - 目录

引言………………………………………………………………………1

一、我国中小企业内部控制的现状……………………………………2

（一）控制环境基础薄弱……………………………………………………2

（二）企业内控部门责权不对称、内部控制和监督不力………………………2

二、我国企业内部管理存在的主要问题……………………………….3

（一）企业管理层内控意识淡薄或认识不清…………………………………3

（二）企业内部控制制度不完善、不健全……………………………………3

（三）内控实施缺乏有效性…………………………………………………4

（四）内部控制管理效率低…………………………………………………4

（五）内部控制自身存在一定的局限性………………………………………4

三、强化中小企业内部控制的对策…………………………………….5

(一)完善内部控制环境…………………………………………………….5

(二)建立健全内部控制制度……………………………………………….6

(三) 建立中小企业内部控制的监督………………………………………6

(四)尽力消除内部控制的局限性……………………………………………7

中小企业内部控制存在的问题及对策

中小企业是经济运行中最为活跃的企业群体，它们在市场竞争中发挥着至关重要的作用。但是，由于它们在各种资源上与大企业相比存在相对短缺的劣势，因此中小企业的内部控制管理十分重要。本文将探讨中小企业内部控制存在的问题以及对策。

1.内部控制法律规范不健全

由于中小企业数量众多，且种类繁多，因此在立法上缺乏细致管理。大量中小企业没有内部控制法律框架，导致内控制度不规范，多少存在漏洞。

2.中小企业管理者缺乏内控意识

中小企业管理和经营者的内控意识相对薄弱。很多企业认为只要经营好就行，不注重内部控制。这导致了中小企业各项控制措施未能有效地制约公司内部外对抗行为，企业内部制度和流程等亟待完善。

3.企业内部人员流动性大

中小企业的人员流动性非常大。人员的流动会对企业内部控制造成不少破坏，因为新员工或旧员工可以通过掌握机密信息、秘密进行恶意行径，构成企业内部控制系统破产的主要原因之一。

4.制度不完善

一些中小企业内控制度不完善，没有披露经营者或高管关于制度和流程的管理，也没有强制执行和监督层面。

中小企业必须建立一套健全的内部控制制度，从财务，人员，管理方面入手，完善企业内部管控，合理运用制度学习和内部控制体系，对各个方面进行规范，使企业的经营决策更加严谨、高效。

2.提高企业内部人员的控制意识

中小企业需要加强员工的内控意识，让员工明白内控制度的必要性。企业应加强内控制度相关知识的培训，提高员工的风险识别能力，加强内部管控，以保证控制制度贯穿于企业管理和业务全过程之中。

3.进一步加强培训和沟通

以完善、优化中小企业内部控制为目标，需要一些专业性强，工作经验丰富的专业人员为中小企业提供指导和服务。此外，企业可以加强内控制度对企业经营者、高管和人员的培训和沟通，并通过对外部环境和内部状况的深入剖析，提升企业内部控制水平。 4.加强对企业内外部监管

1 内部控制是一个既古老又充满活力的话题。说它古老是因为在公元前3600年的美索不达米亚文明时期，就已经出现了内部牵制的一些做法，说它充满活力是我国的理论界、实务界都在研究如何建立适应中国特色的内部控制体系。在西方国家，内部控制经过漫长的发展，已形成了一整套比较完善的内部控制系统，并已主导着国际内部控制的发展方向。然而，对我国来讲全面认识内部控制还刚刚开始，会计信息失真、经营失败及不守法经营等在很大程度上都归结为企业内部控制的失灵。如红极一时的巨人集团倒闭、郑州亚西亚的衰败等，都无一例外地指出建立和健全内部控制重要性和紧迫性。

历史学家汤恩比说过：“一个国家乃至一个民族，其衰亡是从内部开始的，外部力量不过是其衰亡前的最后一击。”企业何尝不是如此。内部控制是衡量企业管理的重要标志。内部控制作为企业生产经营活动的自我调节和自我约束机制在企业管理系统中具有举足轻重的作用。任何企业要实现持续经营，必须进行健全有效的内部控制。特别是中国加入WTO之后，我国企业将直接面对众多国外企业的激烈竞争和有力挑战。企业必须建立和完善内部控制制度，才能在日益激烈的竞争中求得生存和持续发展，以实现其经营目标，增强企业的竞争力。[1]

一、内部控制的概念及作用

内部控制理论由来已久，先后经过了内部牵制、内部控制制度、内部控制结构、内部控制整体框架和风险管理整体框架五个阶段。COSO（发起组织委员会）于2004年9月正式颁布的《风险管理——整体框架》在原先《内部控制整体框架》之下将内部控制划分为控制环境、风险活动、控制活动、信息与沟通、监督与评价的基础上增加了三个要素：目标制定、事项识别、风险评估，同时把内部控制的目标定位提高到战略定位，这是内部控制发展史上的一次飞跃。[2]

内部控制是指一个单位的各级管理层，为了保护其经济资源的安全可靠，协调经济行为，控制经济活动，利用单位内部分工而产生的相互制约，相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化、系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。其作用表现为：(1)能够保护财产物资等经济资源的安全完整。内部控制制度采用各种控制手段，防止和减少经济资源被毁损、浪费、盗窃、挪用、贪污和不合理使用等现象发生，保证企业经济资源的安全完整和有效利用；(2)能够提高会计资料的正确性和可靠性，更好地满足企业经营管理和其他方面的需要；(3)能够加强企业内部各部门、各工作岗位之间紧密配合，相互促进，保证整个企业的生产经营活动有秩序、高效率地进行，顺利完成企业各个时期的经营目标，最大限度地提高经济效益；(4)能够保证各种方针政策和财经法纪的贯彻执行，从而保证企业经济活动的合法性。[3] 2 随着我国社会主义市场经济体制和现代企业制度的建立，我国内部控制理论与实践也得到了空前的重视，新《会计法》第二十七条从实质上要求各单位必须建立健全内部控制制度，以保证会计信息质量的真实性、有效性。中注协颁布的《内部控制指导意见》中也明确要求注册会计师对被审计单位的特定日期与会计报表相关的内部控制的有效性进行审核，并发表审计意见，将企业内部控制的规范也纳入审计范围，并公布于众。因此，内部控制对企业而言变的越来越重要，企业要生存、发展已离不开内部控制。加强内部控制，已成为企业最基础的工作，是企业能够生存和发展的保证。