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中国社会组织发展面临的困境及解决措施一、社会组织在我国经济社会发展中的重要地位和作用社会组织是有别于政府公权组织和市场私人组织，由公民自愿组成的、以实现公共利益为目的的非营利性组织，主要包括社团、民办非企业单位、基金会等。
改革开放后，我国社会组织得到普遍而迅猛的发展，遍布城乡、涵盖各行、涉及各业，广泛活跃在经济、文化、社会生活等各领域。
截至2014年底，在民政部门登记的社会组织总量已逾60 万个，形成固定资产1560.6 亿元，接收各类社会捐赠524.9 亿元，吸纳社会各类人员就业682.3 万人。
[1]社会组织对经济社会贡献日益突出，发挥出越来越大的作用：1、助推经济发展的生力军。
社会组织尤其是行业协会、商会积极服务于转方式调结构促发展，在开展对外推介招商引资、制定行业标准、实行行业自律、规范市场行为、创造就业机会、为政府提供决策建议等方面，成为促进经济发展和市场经济体制不断完善的重要力量。
2、民主政治建设的重要载体。
社会组织为利益群体的利益表达提供了制度化的渠道，是反映群众诉求、扩大群众有序政治参与的一种重要渠道和基本组织形式。
3、繁荣文化的重要力量。
学术团体和一些民办非企业单位广泛作用于科教文卫等领域，不仅推进了社会主义文化大繁荣大发展，也有效弥补了政府和企业在这些方面的空白点，满足了人民群众日益增长的精神文化需求。
4、完善社会治理的重要帮手。
在社会治理领域，社会组织以其中立性和中介性独特优势，实现利益整合、协调利益矛盾、增强社会自治，有力促进了政府与社会组织协同共治良性互动，进一步完善了社会治理体制，也有效地维护了社会稳定。
5、促进社会公益的重要角色。
在社会公益领域，社会组织积极从事扶贫济困、救灾防灾、扶弱助孤等公益活动，倡导公益理念和志愿精神，对促进社会公平正义和社会文明进步起到巨大作用。
6、扩大对外开放和国际交往的重要渠道。
社会组织积极开展国际交流，不仅在知识产权纠纷处理、行业国际标准制定、贸易纠纷调停等方面优势明显，也为开展公共外交、塑造良好国际形象、增进了解合作提供了重要渠道和途径。
现阶段公益慈善事业发展现状、存在的问题及对策建议当前，公益慈善事业在中国发展迅速，取得了显著成就。
然而，仍存在一些问题需要解决并提出对策建议。
问题一：公益慈善事业发展不平衡虽然中国的公益慈善事业取得了较大进展，但在地域、领域和受益对象上存在不平衡的问题。
当前，大部分公益资源仍集中在发达地区和特定行业，贫困地区和弱势群体的公益需求得不到充分满足。
对策建议：1. 加大政府扶持力度：加强对贫困地区和弱势群体的公益项目扶持，提供资金支持和政策优惠。
2. 建立合作机制：促进公益组织之间的横向合作，实现资源共享和互补，实现公益资源的均衡分配。
问题二：透明度和信任度不高在公益慈善事业中，透明度和信任度是关键问题。
不少公益组织缺乏透明的财务公示和项目执行情况披露，导致社会的不信任和怀疑。
对策建议：1. 建立公益组织评估机制：通过第三方评估机构对公益组织进行评估，评估结果作为捐赠者和社会公众的参考。
2. 强化信息公示制度：设立专门的公益慈善信息平台，公开公益组织的财务信息和项目执行情况，提高透明度。
问题三：人才培养不足公益慈善事业需要专业化、高素质的人才支持，但目前人才培养不足，存在专业技能和管理能力不足的问题。
对策建议：1. 多元化培养人才：政府、企业和高等教育机构合作，积极推动开展公益慈善相关专业的人才培养计划，提供更多的培训和实践机会。
2. 强化组织内部培训：公益组织应加强对内部员工的培训，提升其专业技能和管理能力，提高组织运作水平。
综上所述，当前公益慈善事业面临一些问题，需要采取相应的对策来解决。
政府、公益组织和社会各界应紧密合作，加大扶持力度，提高透明度和信任度，加强人才培养，推动公益慈善事业的健康发展。
公益慈善组织社会信任危机根源与对策作者：刘慧凤来源：《财会通讯》2013年第07期2011年6月，郭美美网络“炫富”引发慈善界地震，此后上海红十字会“餐饮发票门”、无锡尚德公司向中华慈善总会捐赠引起“尚德门”、河南“宋基金”内幕等被披露，将公益慈善机构推向风口浪尖，越来越多的慈善机构和慈善捐款去向被质疑。
公益性捐款的数量迅速下降，这反映了公众对公益机构的信任危机，暴露了公益事业的制度缺失，彰显重塑公众信任的紧迫性。
一、公益慈善组织信任危机成因：会计作为信任机制的缺失（一）会计是一种构建社会信任的机制企业和非营利组织是经济人的合作组织。
古典经济学将社会主体行为特征定义为理性，经济学家通过大量实验发现：对人类而言，理性并不是一个很高的标准，即使是精神病人也会在选择消费品的实验中表现出理性行为，即对必需品无价格弹性，奢侈品需求有价格弹性。
所以现实中行为主体虽然存在非理性行为，但行为逻辑的主体是理性行为。
简森和麦克林（1994）将经济人的概念进一步具体化为三个要素：聪明狡诘、权衡比较、最大化，并认为，聪明狡诘指个人具有非凡的创造力，能够洞察环境的变化，预见可能的后果和可能的行动机会，并作出选择和反应。
权衡比较是指理性人会在各种偏好和追求中进行权衡，并愿作出选择和替代。
最大化是指个体总在各种限制和约束下追求个人利益最大化。
公司是经济人谋求个人利益最大化的合作组织，会计是组织的利益相关者合作的基础。
资本市场投资者、银行敢于将自己资金投入到一个公司，股东能够委托经理人进行经营管理，其中重要前提是会计的存在。
会计在会计准则的约束下，通过对公司经营过程和结果的连续核算与定期报告生成财务报告，内部控制、审计监督确保会计信息可靠性，会计信息披露减少了契约各方信息不对称的程度，有利于抑制受托人的道德风险，避免市场出现逆向选择现象，从而为各方合作提供了一个沟通的信息基础，营造了公司组织的信任机制。
所以，会计促成各有追求的契约参与人（经济人）在特定组织下相互合作，形成一种扩展的人类秩序，体现了会计是具有社会价值的专业技术活动，会计是建构利益相关者社会信任的机制。
当前社会救助工作存在问题及对策当前，在党委、政府的关心重视下，我县最低生活保障、五保供养、医疗等救助工作稳步推进，各类社会困难群体的生活有了基本保障，但基层反映还存在一些问题，需引起高度重视。
一、基本情况目前，我县城乡低保月人均补助分别为540元、300元，低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用明显。
2016年，全县累计发放城乡低保资金11277.4万元。
全县农村五保供养对象8576人，其中集中供养1946人，分散供养6630人，年供养标准分别提高到7944元和4000元，集中供养率23%。
同时基本实现了对孤儿、生活无着流浪乞讨人员的应救尽救。
医疗救助灾害救助、住房救助、教育救助及就业救助等其他救助工作有序开展，为维护社会稳定、促进社会和谐发挥了积极的作用。
二、存在问题一是思想认识不到位。
个别基层民政工作者原则性不强，把关不严。
部分救助对象等、靠、要思想严重，对社会救助的公正性、有效性、及时性产生负面影响。
二是规范化管理还存在差距。
动态管理难，在实际工作中，“能进不能出”的矛盾比较突出，大部分享受低保的城乡居民存在只想进不想出的思想，收入核定难，有些收入和财产特别是隐形收入难以掌握，一定程度上影响到救助对象的准确界定，存在人情保、轮流保、平均保等非正常现象。
三是基层社会救助专职人员配置不足。
虽然建立或明确了县、乡镇救助机构，但大都属于兼职，基层社会事务的不断延伸和扩展，使基层民政日益繁重的业务量与现行机构、人员、办公条件不对称的矛盾比较突出，不能适应现阶段民政工作制度化、规范化、数据化、信息化的要求。
缺乏县、乡镇、村三级联动，规范高效的社会救助运行管理机制，使各类救助信息难以准确收集和反馈，同时社会救助资源的分散难以确保困难群众得到及时的、不同需求的救助，无法真正实现“应帮尽帮、应救则救”的工作目标。
三、几点建议一要进一步营造良好的社会救助工作舆论氛围。
社会救助工作是民生的最后保障线，要以社会救助工作有关要求以及认定条件、审核审批、补助发放、动态管理等政策规定为重点，多渠道、多形式地深入开展相关政策宣传，扩大社会各界对民政工作的知情权、参与权、监督权，提高社会救助工作透明度。
某市慈善事业发展情况存在问题及对策建议慈善事业作为社会发展的重要组成部分，承担着关爱弱势群体、促进社会和谐稳定的重要使命。
然而，某市在慈善事业发展方面存在一些问题，亟需采取对策来推动慈善事业的持续发展和进步。
本文将对某市慈善事业发展中的问题进行分析，并提出相应的对策建议。
问题一：公众参与度不高在某市的慈善事业中，公众参与度相对较低，很多市民对慈善事业缺乏了解，缺乏参与的意愿和动力。
这一问题主要可归结为以下几点原因：首先，慈善事业的宣传推广不够到位。
某市的慈善组织在宣传上存在滞后的情况，媒体报道不够全面、及时，缺乏吸引力和感染力，导致公众对慈善事业了解有限。
其次，慈善事业的透明度不高。
一些慈善组织在资金使用和项目实施方面缺乏透明度，难以为公众提供清晰的捐款去向，这也使得公众缺乏对慈善事业的信任感。
针对以上问题，某市可以采取以下对策：一方面，加强慈善事业的宣传推广工作。
可以通过多渠道、多媒体的方式，及时发布慈善事业的最新进展和善款使用情况，增加公众对慈善事业的了解和认同。
另一方面，建立慈善事业的透明度机制。
慈善组织应主动公布资金使用和项目进展情况，接受社会监督，增强公众对慈善事业的信任感。
问题二：慈善组织运行不规范在某市的慈善事业中，一些慈善组织的运行存在不规范现象。
这一问题主要表现在以下几个方面：首先，慈善组织的管理水平不高。
某些慈善组织在内部管理上存在缺失，组织架构不完善，人员配置不合理，导致慈善事业的高效推进受到限制。
其次，慈善组织的资金管理不规范。
一些慈善组织在资金的募集、使用和监管方面缺乏规范的操作程序，容易引发资金流失、滥用等问题。
针对以上问题，某市可以采取以下对策：首先，加强慈善组织的内部管理。
建立健全慈善组织的组织架构，明确岗位职责和工作流程，提高慈善组织的管理水平和工作效率。
其次，加强慈善组织的财务监管。
加强对慈善组织的财务审计和监察，建立规范的资金使用、监管等制度，确保慈善资金的合法合规使用。
我国民间慈善组织发展困境及对策
我国民间慈善组织发展面临多方面的困境，包括：
1. 宏观环境的制约。
其中，最大的困难是慈善法不完善，导致非营利组织面临税务、财务、行政管理等方面的不确定性和风险。
2. 组织管理不规范。
民间慈善组织大多是由热心公益事业的志愿者组成，缺乏专业化人才。
缺乏规范的管理机制和监督机制，容易出现不法行为。
3. 资金来源单一。
民间慈善组织的资金主要来自于公众募捐，但是，近年来，不法分子打着慈善的旗号行骗现象屡屡发生，对公众募捐产生了不小的负面影响。
针对这些困境，应采取以下对策：
1. 完善慈善法律法规。
建立健全的慈善组织管理机制、税收政策和监督机制，提高慈善组织的合法性和信任度。
2. 加强民间慈善组织的自律管理。
加强组织建设，组建专业性的机构，建立规范的管理制度和监督机制，提高组织的整体素质。
3. 加强公众教育和媒体监督。
加强宣传，使公众了解慈善的真正内涵和作用，并加强媒体监督，防止不法分子利用慈善组织打着慈善的幌子行骗。
浅探我区慈善事业发展现状与对策我区慈善事业是社会文明进步的一个重要标志，也是社会公平公正的重要体现。
随着我区经济的不断发展和社会的不断进步，慈善事业在我区得到了长足的发展，但同时也面临着一些困难和挑战。
本文将从慈善事业的现状出发，探讨我区慈善事业发展的对策和建议。
一、现状分析1. 慈善事业发展的积极因素我区的慈善事业发展取得了一定的成就，具体表现在以下几个方面：政策扶持。
近年来，我区政府出台了一系列的慈善扶持政策，包括税收优惠、项目资助等，为慈善事业的发展提供了政策保障和经济支持。
社会参与。
我区的慈善组织和志愿者团队不断壮大，社会各界积极参与慈善公益活动，形成了一股强大的慈善力量。
公众意识。
随着社会的不断进步和教育水平的提高，公众对慈善事业的认识和理解逐渐深化，慈善捐赠意愿不断增强。
尽管我区慈善事业取得了一定的成就，但也面临着一些挑战和困难：慈善组织不足。
目前，我区慈善组织数量相对较少，且大部分规模较小，资金和人力资源有限，难以开展规模较大、长期性的公益项目。
慈善公益项目缺乏连续性和持续性。
一些公益项目只能依靠临时的资金和力量支持，难以形成持续的发展模式，影响了公益事业的长期效益。
慈善数据不够透明。
一些地方的慈善事业缺乏规范的数据统计和公开透明的管理制度，造成了慈善捐款和物资的有效利用和监督存在一定困难。
二、发展对策和建议针对我区慈善事业发展中存在的问题和困难，提出以下几点对策和建议：1. 健全慈善组织体系加大对慈善组织的扶持力度，鼓励民间社会组织、企业和个人设立慈善组织，积极支持和引导慈善组织参与社会公益事业，扩大公益服务范围。
建立健全慈善组织的准入机制和评估标准，加强对慈善组织的管理和监督，提升其组织规范化和专业化水平，增强慈善组织的服务能力和社会影响力。
2. 完善慈善项目管理建立健全慈善项目评估和资助机制，优化项目申报和审批流程，提高慈善项目的质量和效益，确保公益项目的连续性和持续性。
鼓励慈善组织和公益机构开展多元化的公益服务项目，创新公益服务模式，拓展公益服务领域，提高公益服务的覆盖面和深度。
慈善事业发展中存在的问题及对策建议慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，慈善事业可以有效弥补政府社会保障之不足，也是构建和谐社会的基础之一。
但由于我国慈善事业发展比较晚，加上人们的慈善意识淡薄，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小，我国慈善事业发展比较缓慢。
发展过程中存在着诸多问题。
一、慈善事业发展中存在的问题:一是慈善法律法规建设滞后.目前我国还没有专门规范慈善事业发展的综合性的《慈善法》或《慈善事业促进法》等基本法律。
慈善公益组织制度、财务制度以及机构的活动领域、募捐款项、救助项目开发等方面都缺乏相应的法规依据。
即使已经颁布的涉及慈善事业发展的法律法规也比较零散笼统且难以得到落实。
事实上，不完善的管理慈善事业的法律法规已成为中国慈善事业发展的桎梏。
二是慈善组织行政性倾向严重。
慈善组织是在行政需求下建立的。
改革开放后经济改革以及由此导致的社会转型，导致社会各种矛盾突现，而有限的财政无法为所有社会成员缓解社会风险，这时政府不得不寻求第三部门的帮助.而当时社会力量比较弱小，社会组织不够发达,当时几乎没有慈善组织。
政府只能从内部分化出慈善组织，以便以合法的手段获取慈善资源。
我国大部分慈善组织从诞生之日起,就是一种半官方的组织。
因而，我国慈善组织受到政府严格的控制。
在登记管理上，实行“分级登记，双重管理"制度，抬高了慈善组织的“准入门槛”，限制了慈善组织的活动范围和领域。
在慈善组织运作过程中，慈善组织接受政府的财政拨款和人事任免,慈善组织的大部分领导是政府部门的离退休干部，极容易造成组织的官僚化，效率低下.三是慈善组织公信力较低.我国慈善组织的公信力是很低的，中国社会并不缺少善心，缺少的是对公益组织的信心，这是国际著名咨询机构麦肯锡公司对中国公益事业做出的评价。
我国慈善机构的决策权往往集中在几个领导手中,缺乏必要的内部监督机制,慈善机构理事会形同虚设，不能发挥应有的决策作用。
我国公益慈善事业发展的困境与出路摘要：近年来，我国公益慈善事业获得了很大的发展，但也面临着诸多困境。
主要表现在：民众公益慈善参与率不高、公民的公益慈善观念相对落后、公益慈善组织的公信力较差、公益慈善事业行政色彩浓厚、公益慈善事业法律法规严重滞后等方面。
导致这种状况的原因主要是非理性的社会财富观制约公民公益慈善意识的发展，“差序格局”的人际关系导致“爱有等差”的公益慈善观念，监督不到位造成公益慈善组织公信力不足，政府在公益慈善事业中角色定位不清，政府传统公益慈善思想导致法律法规滞后。
要改善我国公益慈善事业的现状，需要倡导树立理性的财富观，培育公民的现代公益慈善意识，加强对公益慈善组织的监督，政府转变角色促进民间公益组织的发展，完善我国的公益慈善法律法规。
关键词：公益慈善事业；公益慈善组织；公信力；财富观；政府角色近年来，我国公益慈善事业发展取得了很大的进步。
无论公益慈善的社会支持环境、民众的捐赠热情、公益慈善组织的快速发展，都表明了我国公益慈善事业在不断推进和完善。
但是，我国公益慈善事业的发展还存在诸多困境，需要认真分析导致困境的原因并找出对策。
本文拟就此进行探讨，以期对我国的公益慈善事业发展有所裨益。
一、我国公益慈善事业发展的困境1.民众公益慈善参与率不高随着社会主义市场经济体制的建立，我国经济得到了迅猛的发展。
与经济的迅猛增长相比，我国公益慈善事业的发展处于相对滞后的状态。
从2008年起我国人均GDP超过3000美元。
按照国际经验，人均GDP超过3000美元时公益慈善事业的发展也会提速。
根据这个判断，2008年应该是我国公益慈善事业提速的转折点。
从我国的实际情况看，2008年社会慈善捐助的确因地震、干旱等自然灾害原因一度出现快速增长，捐款额占GDP的比重大约为0.34%。
但是，这种状况如昙花一现，随后几年伴随着我国经济的迅速发展，慈善捐助额度出现不增反降的局面，如2009年、2010年、2011年、2012年的捐款额分别占当年GDP 的比例为0.16%、0.25%、0.18%、0.16%。
我国慈善组织监督管理中存在的问题及其对策摘要：《中华人民共和国慈善法》中的多数条款都涉及到慈善组织这一概念。
总体来说，慈善组织的健康发展离不开系统完善的监督管理制度的约束。
目前来看，慈善组织监督管理制度在慈善文化氛围并不浓厚的环境下存在着立法不完善、政府作用未合理发挥以及慈善组织自身发展不合理的问题。
对于慈善组织的有效监管要在重视和尊重慈善的法律环境条件下，从健全法制开始，做好与政府慈善工作的衔接，并且需要慈善组织自身的努力来完善其内部的监督管理制度。
只有采取由内而外的监督模式，才能实现我国慈善组织的健康、科学发展。
关键词：慈善组织；监督管理；问题；对策一、慈善组织监督管理概述（一）慈善组织的概念2016年3月16日，全国人民代表大会颁布了《中国人民共和国慈善法》，该法在2016年9月1日开始施行。
根据该法规定，我国慈善组织是指依法成立，符合本法规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。
此外，慈善组织可以有基金会、社会团体、社会服务机构等不同的组织形式。
（二）监督管理体制及其法律关系慈善监督管理体制是指慈善主体依法使用各类监管方式、方法对慈善组织、慈善行为进行监督管理形成的制度体系，包括慈善监管法制、慈善监管主体、慈善监管方式、慈善监管内容几个方面。
首先是在慈善监管主体方面，政府和利益相关者扮演的角色各不相同。
政府以行政权力作为依托，具有权威性，因此其监管也具有执行力。
其次是在慈善监管方式中，随着政府逐渐由管理职能向监督职能的转变，当今政府对慈善组织全面，适度，有效的监督显的尤为重要。
利益相关者一般包括捐助者、受助人及社会公众，其进行的监督方式比较直接。
无论是捐助人、受助人还是社会公众，其都出于对自身合法权益的维护，或者社会公益的维护，在法律保护下，积极的对慈善活动和组织进行合法有效的监督。
最后是在慈善监管内容中，各方慈善监督管理主体围绕着慈善资源的分配和使用进行不同的监管。
慈善捐赠资金是面向社会公众的，因此慈善资金的使用必须是公开和合理的。
社会慈善组织存在问题和对策近年来，随着社会财富的积累和人民生活水平的提高，慈善事业也获得了很大的发展。
慈善事业作为社会救助体系的重要组成部分，在衔接社会保障制度、改善贫困群体的生存状况、缓解社会矛盾和提高社会凝聚力、提升公众社会责任与公德起着重要作用，直接关系到社会主义和谐社会的构建。
慈善组织作为慈善事业的载体，作为联系人民和社会的中介组织，他的发展也越来越收到人们的关注。
在我国社会体制改革的大环境下，我国慈善组织的发展也面临许多问题。
尤其是在去年的汶川地震之后，我国慈善组织存在的问题暴露的更加明显。
首先，从外部和内部两个层次粗略的研究了我国慈善组织存在的问题及原因。
一、外部环境。
1 政府干预过多。
在我国，慈善机构注册的前提是，必须找到一个主管单位，而且这个主管单位必须是政府部门，这样一来，慈善机构就必须与政府建立很好的关系。
也有很多慈善组织由于找不到主管部门而无法注册。
我国法律规定，只有红十字会、中华慈善总会这一类的“官办慈善组织”才有合法募捐的权利，这样其他的民办慈善组织就失去了竞争力，造成了我国慈善组织募集的资源明显不足的现状。
全国每年募集到慈善资源不到全国GDP的％（美国慈善公益团体掌控的资源高达美国GDP的8％－9％）。
慈善组织的发展与政府的大力推动密切相关。
大部分民间捐献被作为政府关怀和救助发放给受助对象。
计划经济时代政府包办的模式对于现代的慈善组织仍然就有很大的影响。
但是其实,慈善事业的具体操作过程是排斥政府干预的,因为政府的干预可能改变慈善事业的性质,背离捐献者的意愿.所以,政府的管理理念与政府导向就成为限制慈善事业发展的主要因素。
2 制度环境存在问题，法律法规不完善.迄今我国尚没有针对性、特定性的专门规范慈善（公益）组织的实体内容的法律与法规条款，即使是已经颁布的有关法律、法规政策，亦因缺乏具体的、可供操作的配套政策而难以落实。
慈善捐赠的优惠政策还没有完全得到有效落实。
政府促进慈善事业的手段和能力还有待加强，尤其是政府购买服务这套机制还没有建立起来。
完整的志愿者服务体系也没有建立起来。
这些问题使慈善的能力还没有得到充分释放和激发。
制度框架的限制，冗长的程序以及繁琐的手续也严重制约了慈善组织办事效率的提高，从而阻碍了慈善组织的发展。
我国现有的免税政策相对其他欧美国家和地区还不健全。
在我国，只有红十字会和中华慈善总会这类慈善组织享有完全免税政策，这样也制约了其他组织的发展。
3 慈善意识低下。
尽管自古以来我国就有慈善传统,但却一直未能发育出一个具有明确组织机构的慈善领域.中国的慈善更强调给予者的大方和仁慈,更突出街坊邻里熟人间的互助,并不习惯向陌生人捐赠金钱.这种中国特有的由近及远,由亲及疏的慈善原则导致中国慈善事业的封闭性和内敛性.慈善的道德原则背离了慈善事业的公平与公正的原则,与慈善事业的开放性,广泛性,效率和公正等基本特征不相符合.据不完全统计,美国每年慈善捐款6700多亿元,占美国GDP的5%左右,而我国每年得到慈善捐款占GDP的比例还不到%人民慈善意识低下，社会捐赠少，慈善组织的发展也就失去了基础。
4 成本困境制约慈善事业的发展。
从事任何一项事业都需要支付成本，慈善事业也不例外。
《基金会管理办法》和《公益事业捐赠法》中都明确规定，慈善活动的成本只能“在利息等收人中按照国家标准开支”。
这就意味着，当某公益机构“利息收入”很少或者没有时，该机构就将陷入财务困境。
不同国家和地区对慈善成本的确认办法不统一，但却普遍认同慈善工作需要成本。
如美国100家“最好”慈善机构的平均筹款成本为7%、行政成本也为7%，二者之和占总捐款的14%。
但是，我国的市民百姓目前对此还很难接受，认为慈善成本就该由慈善组织自己在善款之外消化。
这就使得我国慈善组织常常因为资金成本问题而无法开展许多有利的活动。
二、内部因素。
1慈善组织的数量少，慈善组织募款能力弱。
我国目前的慈善公益机构仅有100多家，而且绝大多数是“官办”的。
并且由于政府和社会对慈善的定位不明确，慈善机构本身能力不足，以及慈善文化不普及，从而使得这些慈善组织动员社会资源的能力较差。
而且，长期以来，政府拨款是慈善事业经费的主要来源，慈善组织对政府拨款和补助依赖过强。
同时，我国大部分的捐赠来自国外。
例如在中华慈善总会中80%的捐赠来源于海外组织，仅有20%来源于国内。
在最近的一份慈善调查中显示，在我国工商部注册的企业有1000多万家，而参加过捐赠的仅有十几万家，也就是说有99%的国内企业没有参加过捐赠。
2 慈善组织机构不健全。
慈善组织自身能力建设与社会转型加速不相适应。
社会转型后，政府要转变职能，企业要减少办社会的功能，而中国社会组织的发育程度、承接社会服务的能力相对还比较弱小。
我国当前的慈善组织是当代中国政治,经济,社会,文化发展到一定阶段的产物,和国外非营利机构相比,明显具有许多不足之处.慈善机构的组织建设不规范,尚没有建立起社会性、开放性的全国慈善事业网络化机构,而且机构成员的构成社会覆盖面偏窄;慈善募捐的方式缺乏足够的吸引力,资金来源狭窄,慈善公益系统的规范化有待加强。
3 慈善组织人才缺乏。
慈善组织不健全且人才匮乏。
慈善事业涉及到经济学、社会学、心理学、统计学等许多学科，同时又是一项政策性强、工作量大的工作。
目前慈善机构的队伍现状很不适应慈善事业的发展。
我国现在的慈善组织中多数都是一些从政府或者事业单位退下来的人，素质远远不够。
慈善事业非常需要高素质、有开拓创新意识、经过正式培训的年轻同志参与。
4 慈善组织的公信力不高。
目前我国政府对慈善组织的管理理念还没有完全从计划经济时代转变过来，仍然采用行政手段而不是法制手段管理慈善组织。
即使明文规定了慈善机构是非营利性的社会团体，但区红十字会和慈善会事实上仍有较浓的“官方”色彩。
政府以行政手段管理慈善组织也导致监督机制不完善，违法现象时有发生，降低了慈善机构的公信度慈善组织的透明度不够。
目前很多慈善组织不乐意把自己的账目公布，因为一公布便有问题存在。
比如说工作做得不是很多，但是雇了很多人，花在工资、房租、水电上的钱很多。
这样一来，人们就不愿意捐钱，因此，这些慈善组织不乐意公布账目，甚至做假账。
在慈善组织中不仅需要有一种自愿的精神、公益的精神，更重要的是要有一整套的管理系统。
慈善组织缺乏有效的外部监督和内部建设，虽然我国的《社团登记管理条例》和《基金会管理条例》对慈善组织的监督做了较详细的规定，但从中可以看到，注重的是行政监督。
慈善组织行业自律的机制还没有建立。
特别是随时接受新闻媒体和公众的监督这一点还未做到。
一些慈善机构管理上存在漏洞，缺少必要的监督、审计，信息公开制度不健全，善款使用随意性大，影响了公信度。
对我国慈善组织现今存在的这些问题，国家、政府和组织自身都应该做出努力。
一、国家要完善政策制度，培养公民慈善意识。
1 完善慈善组织的法制体系，营造有利于慈善组织发展的法制环境。
国家要制定专门的切实可行的慈善组织法律法规。
规范慈善组织的行为。
完善税收政策，对慈善行为实行减税免税。
减低慈善组织进入的门槛，鼓励慈善组织的建立。
2 培养人民的慈善意识，增强慈善教育。
二、政府应实施宏观调控，深化职能转变。
1 加大宣传力度，培育慈善人才。
充分利用各种媒体力量，加大对慈善组织的宣传，对慈善行为的表彰。
开展慈善组织人才的专业教育和培训，全面提升慈善组织人员的素质，从而提高慈善组织的整体素质。
2 对慈善组织进行正确的引导和监管。
政府应该从管理者转变成监督者，减少对慈善组织的干预，而将对慈善组织的控制力转向科学的指导和监管上。
3 鼓励机构合作，实行联合募捐。
由政府牵头并监督，促进多家慈善组织合作，充分利用资源，强化募捐效果。
4 允许和鼓励民间广泛设立慈善团体和机构。
5 加强慈善组织人员社会保障，提高慈善组织人员福利待遇。
三、慈善组织应积极完善组织结构，提升公信力。
1完善慈善组织内部机构，加强慈善组织能力建设。
创新慈善捐赠活动, 发展多渠道筹集资金。
创新宣传方法，创立慈善组织品牌价值。
规范内部职能划分，提高办事效率。
2 培训和吸纳专业人才，提高组织人员素质。
3 加强慈善组织的诚信建设，增加慈善组织的公信力。
慈善组织提高慈善活动的透明度,要对善款的募集、管理、使用、增值等环节制定公开透明的管理程序，每次较大规模募捐后都要在媒体上详细报告善款善物的募集和分配情况，使其制度化和规范化；及时处理工作失误或责任事故,认真追查私吞捐款的违法行为；积极为受助者开展技能培训;从业人员必须心系弱势群体,尊重受助人的人格尊严和生命尊严,说实话、办实事。
4 探索基金投资，破解成本困境。
慈善事业的财力基础往往表现为各种慈善基金，通过基金的运作施行专项救助计划或支持社区和村庄的发展。
实践中，各慈善机构募集到了一定的慈善基金，因担心投资风险，都是将慈善基金存入银行，以获取微薄的利息，这很可能导致基金本金的隐性贬值。
要想基金能保值和增值，惟一途径就是开展投资活动。
但是，在市场经济条件下，任何投资都是有风险的。
要控制慈善基金的投资风险：一是投资尽量委托专家来运作；二是投资风险的底线应保证本金不损失；三是投资效益的评估要考虑周期效应，不强求立竿见影；四是投资要实行多元化策略，降低风险；五是在地方政府的优惠政策支持下，购置优良固定资产以实现增值。
建议九龙坡区的慈善组织在这些方面勇于探索。
当然慈善组织都必须储蓄相当数量的善款金额。
与此同时，建议开展专题研究，借鉴国内外先进经验，重新确定慈善成本开支的途径和标准，破解成本困境。
5 加强与国内慈善组织甚至国外慈善组织的交流合作。
总结在我国，民间慈善组织还尚在初生阶段，无论在组织结构还是社会大环境都还不完善。
本文研究从国内慈善组织的发展现状出发，分析现存的问题，又提出了相应的对策和建议。
国家政府在慈善事业发展到现在这个状况下，逐步转变职能，为慈善组织提供良好的法制环境和支持平台，是慈善组织发展下去的基础。
慈善组织本身的改革建设是慈善组织发展的关键，群众的参与则是慈善组织走想成熟的必不可少的力量。
发展慈善事业，是建立和谐社会的重要因素。
慈善组织的发展，需要政府、慈善组织、社会人民的共同努力。
