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《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）第一节GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范解读一、概述（一）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的基本内容《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008正文条文共130条,附录六个。
“08规范”主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式,补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单和指标控制价、投标报价、合同价款的约定,以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容,并新增加附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则。
主要内容如下:1.总则2.术语3.工程量清单编制3.1一般规定3.2分部分项工程量清单3.3措施项目清单3.4其他项目清单3.5规费清单3.6税金项目清单4.工程量清单计价4.1一般规定4.2 招标控制价4.3 投标价4.4工程合同价款的约定4.5工程计量与价款支付4.6索赔与现场签证4.7工程价款调整4.8竣工结算4.9工程计价争议处理5.工程量清单计价表格5.1 计价表格组成5.2 计价表格使用规定（二）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的主要特点1.“08规范”充分总结了工程量清单计价的经验和取得的成果，内容更加全面。
“03规范”主要侧重于规范工程招标中的计价行为,而对工程实施阶段全过程中如何规范工程量清单计价行为的指导性不强。
“08规范”的内容则涵盖了工程施工阶段从招投标开始到施工竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。
包括工程量清单的编制,投标控制价和投标报价的编制，工程合同签订时对合同价款的约定，施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证，工程价款的调整，工程竣工后结算的办理以及工程计价争议的处理等内容。
“08规范”条文数量由“03规范”的45条增加到137条，增加了92条，其中强制性条文由6条增加到15条，增加了9条，基本上涵盖了工程施工阶段的全过程。
引言为适应建筑业市场化、规范化和国际化的要求，我国于2003年7月1日实施了〈〈建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2003 )〉〉(以下简称老版〈〈规范》”)o五年多的实践效果看来，老版规范对提升我国建筑工程招投标双方的效率和形成工程造价机制起到了积极的效果，但是也存在不少问题，严重影响了我国建筑市场的秩序和建筑业的健康发展。
经过两年多时间的调研、论证和修订工作，住房与城乡建设部于2008年12月1日实施了〈〈建设工程工程量清单计价规范( GB50500-2008 )〉〉(以下简称新版〈〈规范》”)，用于指导后期的计价工作。
1老版〈〈规范》在使用中存在的问题1.1部分内容描述不清，规定缺项。
老版〈〈规范》存在对一些项目名称和内容描述不清的现象，导致投标人因无法准确理解清单项目的构成要素而过高或过低报价，既增加了评标专家的评标难度，也为日后结算时的造价争议埋下隐患。
老版〈〈规范》只侧重招标阶段清单计价，对于后续的定额计价模式和定标后合同签订与价款约定、工程计量与价款支付、工程变更与现场签证、工程价款调整与索赔、工程结算以及造价纠纷处理等环节尚缺乏相应的规定，出现了前清单后定额的计价现象，经常导致造价纠纷。
1.2责任约定不清，导致纠纷不断。
工程量清单编制责任不清。
尽管老版〈〈规范》明确规定：工程量清单由招标人负责编制，但是招标书文件中往往出现招标人提供的工程量清单仅供参考”字样，施工企业不得不重新组织核算，并承担工程量风险。
风险责任约定不清。
老版〈〈规范》规定综合单价包括完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润和风险费用，而实际中，综合单价经常被认为是包括了一切风险的绝对固定单价，工程结算时不作调整。
所以低价中标且没有考虑风险费用的工程，当不可预见的不利事件发生时往往导致纠纷。
1.3部分内容和要求脱离实际，可操作性差。
老版〈〈规范》要求施工企业以企业定额进行自主报价，但是企业定额不是一时半刻能制定出来的，从而导致了绝大部分企业长时期无企业定额可依，投标风险剧增。
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的主要条款内容及执行中应注意的问题。
一、08清单规范的重要性和主要变化1、颁发和实施时间中华人民共和国住房和城乡建设部第63号公告《关于发布国家标准〈建设工程工程量清单计价规范〉的公告》（GB50500-2008），公告时间为2008年7月9日，实施时间为2008年12月1日。
原《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）同时废止。
2009年5月北京市相关配套文件出台。
2、08清单规范实施的意义08清单规范的实施是适应我国近年来经济形势的变化，是深化基本建设领域改革的需要，基本目的在于全面推进工程量清单计价方式。
（1）08清单规范的颁布实施是在总结03清单规范经验基础上取得的进一步成果；（2）规范市场形成价格的计价行为；（3）代表着工程造价管理改革的发展方向。
3、08清单规范的主要变化（1）工程计价及造价管理全过程的变化。
03清单规范是以工程招标阶段计价管理为主，工程实施阶段的管理欠缺，主要目的是推行清单计价方式；08清单规范是对工程全过程造价管理进行规范，通过规范条文、相关规定、地方行业主管部门规范性文件，规范从招标计价、投标报价、合同条款、过程造价管理等一系列活动，造价管理的每个环节都可以找到相应的规定，也是今后进行工程经济纠纷调解、司法鉴定的依据。
（2）合同管理规范化。
03清单规范虽然对合同管理进行了一些说明，配套的政策文件也进行的规范，但与行业主管部门推荐的合同示范文本并不匹配。
本次配合08清单规范的实行，标办及时推出与新清单配套的合同示范文本及其应用指南，加大了新清单规范的推行力度。
（3）规范专业人员及组织机构的执业行为，明确工程造价管理机构的监管和服务职能。
（4）清单形式上的调整。
对清单计价、造价管理表格进行规范和调整，对附录进行补充，对个别清单子目的计算规则等进行调整。
本次清单规范的修订主要是对正文部分，不主要针对附录，建设部正在启动附录部分的修订，预计明年年底可以完成。
详细区别一、1、使用清单计价的工程范围改变（见1.0.3）原03规范规定国有大中型投资项目可以使用清单计价，而08改为是国有投资项目或以国有投资为主的工程项目都要用清单计价，即不论工程造价多少或以国家投资为主的工程项目都用清单计价，民间投资的工程不论大小也可以使用清单计价。
2、大大减少了施工方的承包风险08规范规定，在施工合同中没有约定，但材料价格有波动，则承包人可承担5%（含5%）的材料基期价格风险，发包人承担5%幅度以外的材料基期价格风险。
在编制投标报价时，综合单价应考虑材料价格波动的风险系数。
3、四统一改为五统一（3.2.1）03规范是“项目编码、项目名称、项目单位、项目工程量”四统一，08规范为“项目编码、项目名称、项目特征、项目单位、项目工程量”五统一，多了“项目特征”。
4、增加“税前项目清单计价”二、原《计价规范》新《计价规范》条款号内容条款号内容1.0.3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范。
1.0.3 全部使用国有资金（含国家融资资金）投资或国有资金投资为主（以下二者简称国有资金投资）的工程建设项目应执行本规范。
3.2.2 分部分项工程量清单应根据附录A、附录B、附录C、附录D、附录E规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。
3.2.2 分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。
3.2.3 分部分项工程量清单的项目编码，一至九位应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置；十至十二位应根据拟建工程的工租量清单项目名称由其编制人设置，并应自001起顺序编制。
3.2.3 分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。
一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，不得有重号。
3.2.4（1）项目名称应按附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定。
新《建设工程工程量清单计价规范》的理解与应用工程量清单计价规范摘要：新《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2022是在原《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003的基础上进行修订，自2022年12月1日起实施。
“08规范”涵盖了工程建设从招投标开始到竣工结算办理的全过程，对清单计价的指导思想进行了进一步的深化，在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路，以进一步强化清单计价的执行。
关键词：招标投标合同签订工程结算纠纷调解2022年7月9日国家住房和城乡建设部以第63号公告，批准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2022为国家标准，自2022年12月1日起实施。
“08规范”新增条文92条，其中强制性条文15条。
增加了工程量清单计价中有关招标控制价、投标价、合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、工程计价争议处理等内容，“08规范”是推行工程量清单计价改革的重要基础。
推行工程量清单计价是适应我国工程投资体制和建设管理体制改革的需要，是深化我国工程造价管理改革的一项重要工作，对于规范建设工程发、承包双方的计价行为。
维护建设市场秩序，建立市场形成工程造价的机制将发挥重要的作用。
一、新《规范》修编的指导思想和原则1、新修订的“08规范”充分考虑了建筑法、合同法、招标投标法以及国家的有关政策，在现有的法规框架下，补充和完善了工程量清单计价规范的内容。
如根据招标投标法近年来实施的情况，对规范的适用范围。
“08规范”中规定。
全部使用国有资金或以国有资金投资为主的工程项目，必须采用工程量清单计价。
与"03规范”相・比，扩大了规范实施的范围。
在规范有关合同价款确定的内容中，也体现了合同法和高法对施工合同司法解释的精神。
2、“08规范”总结了“03规范”实施以来的经验，针对执行中存在的问题，特别是在清理拖欠工程款的工作中普遍反映的问题，以及在工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题。
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）第一节GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范解读一、概述（一）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的基本内容《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008正文条文共130条,附录六个。
“08规范”主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式,补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单和指标控制价、投标报价、合同价款的约定,以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容,并新增加附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则。
主要内容如下:1.总则2.术语3.工程量清单编制一般规定分部分项工程量清单措施项目清单其他项目清单规费清单税金项目清单4.工程量清单计价一般规定招标控制价投标价工程合同价款的约定工程计量与价款支付索赔与现场签证工程价款调整竣工结算工程计价争议处理5.工程量清单计价表格计价表格组成计价表格使用规定（二）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的主要特点1.“08规范”充分总结了工程量清单计价的经验和取得的成果，内容更加全面。
“03规范”主要侧重于规范工程招标中的计价行为,而对工程实施阶段全过程中如何规范工程量清单计价行为的指导性不强。
“08规范”的内容则涵盖了工程施工阶段从招投标开始到施工竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。
包括工程量清单的编制,投标控制价和投标报价的编制，工程合同签订时对合同价款的约定，施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证，工程价款的调整，工程竣工后结算的办理以及工程计价争议的处理等内容。
“08规范”条文数量由“03规范”的45条增加到137条，增加了92条，其中强制性条文由6条增加到15条，增加了9条，基本上涵盖了工程施工阶段的全过程。
“08规范”使工程施工过程中每个计价阶段都有“规”可依、有“章”可循，对全面规范过程造价行为具有重要的意义。
《建设工程工程量清单计价规范》08版与03版的不同
摘要：对于建立公开、公平、公正的市场竞争秩序，规范建设工程发、承包双方的计价行为，进一步推行和完善市场，形成工程造价机制发挥积极的作用，使中国工程造价改革迈上新台阶。
关键词：建设工程；工程量清单；计价规范
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500--2008由中华人民共和国住房与城乡建设部和中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局于2008年7月9日联合发布，并于2008年12月1日起实施。
新规范的发布实施，将更加有利于工程量清单计价方式在中国的全面推行。
108新规范与03原规范对比的特点
2003版原规范主要侧重于工程招标投标中的工程量清单计价，对工程合同的签订、工程计量与价款支付、工程变更、工程价款调整、工程索赔和工程结算等方面缺乏相应内容，不适应深入推行工程量清单计价改革工作。
存在的不足之处主要表现在：①缺少对合同价款的说明；②缺少条文说明；③项目特征描述不详细；④未对价格风险作具体描述；⑤部分清单设置不合理。
2008版新规范充分总结了实行工程量清单计价的经验和取得的成果，并针对执行过程中存在的问题，对原规范进行了补充修改和完善。
其正文部分的特点有以下几点：①内容更加全面，涵盖了从招投标开始到竣工结算的全部过程，并增加了条文说明，使工程施工中每个计价阶段都有“规”可依、有“章”可循。
②体现了工程造价计价各阶段的要求，使规范工程造价计价行为形成有机整体。
③充分考虑了中国建筑市场的实际情况，规范了招投标行为，实现了风险共担。
④充分注意了工程建设计价的难点，条文规定更具操作性。
从工程造价计价的实际出发，增加和修订了相关的具体操作条款，并完善了工程量清单计价表格，使"08规范”更贴近实际计价需要。
208新清单计价规范与03原规范的主要变化
(1)在总则中的1.0.3条，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。
取消了原规范中“大中型”的限制词，这将意味着只要是国有资金投资的建设项目，不分规模大小，都必须实行工程量清单计价。
增加了1.0.4条，对非国有资金投资的工程建没项目，可采用工程量清单计价。
说明了在现阶段，中国建设工程计价模式仍为工程量清单计价和定额计价两种。
另外，在总则中还强调了工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等，工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。
(2)在术语中，新增了15条专业术语如下：项目特征、暂估价、索赔、现场签证、规费、税金、发包人、承包人、造价工程师、造价员、工程造价咨询人、招标控制价、投标价、合同价、竣工结算价，删去“消耗量定额”的条目，并将“预留金”更名为“暂列金额”、将“零星工作项目费”更名为“计日工”。
(3)08版新清单规范规定了工程量清单的编制主体应为具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人。
工程量清单必须作为招标文件的组成部分，招标人应对编制的工程量清单的完整性和准确性负责。
新规范将工程量清单的组成部分由三部分增加为五部分，即：分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费清单和税金清单。
分部分项工程量清单的变化：原规范提出了分部分项工程量清单的4个统一，即项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量计算规则统一，新规范则规定了分部分项工程量清单的5个组成要件，即项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量，这5个要件
是分部分项工程量清单的组成部分，并缺一不可。
分部分项工程量清单的项目编码与原规范相比有3个变化：①删去了“由其编制人”设置的规定；②增加了“同一招标工程的项目编码不得有重码”的规定；③删去了“并应从001起顺序编制”的规定。
例如：在同一标段中含有不同的单位工程，而不同的单位工程中又有项目名称和特征完全相同的清单项时(加气砼砌块墙)，这时的项目编码在不同的单位工程中应依次为010*********、010*********等。
在编制分部分项工程量清单时，如出现《计价规范》附录和《补充项目》中未列的项目，可以作相应补充，并报省级工程造价管理机构备案。
补充项目的编码由附录的顺序码与大写字母B和3位阿拉伯数字组成，并应从XB001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。
例如AB001为建筑工程、BB001为装饰工程等。
新规范对项目特征的描述原则作了具体的规定，项目特征是确定综合单价的重要依据。
它描述的准确性和完整性决定了投标方的报价是否合理，直接影响到承包方的经济利益。
所以招标人在编制分部分项工程量清单时，对项目特征的描述要严格按照《计价规范》附录中的规定并结合拟建工程项目的实际来描述。
下面就建筑及装饰专业新旧规范的具体不同作出说明：①在砖(石)基础和各类砼及钢筋砼基础中取消了垫层铺设(垫层材料种类、厚度)的描述，而在现浇砼基础中单独设置清单项。
②为了在实际工作中能以最方便、最适宜的计算工程量，新规范对各类门窗工程的计量单位作了修订，将“樘”改为“樘^112”两个计量单位，以便灵活运用。
又如金属结构工程中的钢屋架及钢网架的计量单位，将“樘”变为“榀”，这样更符合实际。
③在墙、柱面装饰工程中的块料面层镶贴项目中，对工程量计算规则作了详细地说明。
原规范是“按设计图示尺寸以面积计算”，新规范更明确了是“按设计图示尺寸以镶贴表面积计算”。
④将原规范在门窗工程中的项目编码为020408003，项目名称为铝合金属窗帘盒清单，取消了材质为“铝合金”的限制。
措施项目清单的变化：一是新规范将通用项目与专业项目分开列项，将通用项目保留在措施项目清单中，而把专业项目根据实际分别列于附录中的各专业工程中；二是将措施项目中可以直接计算工程量的项目：如模板工程，宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则，而对于不能计算出工程量的措施项目，则以“项”为计量单位进行编制；三是将通用项目中的文明施工、安全施工、临时设施合并定义为安全文明施工；增加了地上、地下设施，建筑物的临时保护设施；将施工排水与旗工降水分列项。
其他项目清单的变化：新规范相对原规范来说，内容变化较大：①将“预留金”更名为“暂列金额”并重新定义；②将“零星项目工作费”更名为“计日工”；③增加了“暂估价”；④对“总承包服务费”重新定义；⑤取消了“材料购置费”，用“材料暂估价”代替。
(4)新规范规定了工程量清单计价是从工程进行招投标开始到竣工结算的全部内容，内容更全面、更具体。
