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《公共场所突发公共卫生事件应急响应机制研究》篇一一、引言公共场所突发公共卫生事件是指在没有预期预警情况下突然爆发的公共卫生事件，这类事件严重威胁了公共安全和人民的身体健康。
由于它的发生突然，波及范围广，需要建立高效的应急响应机制，来应对其可能带来的各种风险。
本文将对公共场所突发公共卫生事件的应急响应机制进行深入研究。
二、应急响应机制的必要性随着城市化进程的加速，人口流动性和密度不断增大，公共场所突发公共卫生事件的潜在风险也在增加。
一旦发生此类事件，如果不能及时有效地进行应急响应，可能会造成严重的后果。
因此，建立一套完善的应急响应机制显得尤为重要。
三、应急响应机制构建1. 预警系统：建立完善的预警系统是应急响应机制的基础。
预警系统应包括实时监控、数据分析、风险评估等环节，以便及时发现并报告可能的公共卫生事件。
2. 快速反应：一旦发现公共卫生事件，应立即启动应急预案，迅速调动相关人员和资源进行紧急处理。
这包括医疗救援、人员疏散、信息发布等。
3. 协同合作：应急响应需要多个部门和机构的协同合作。
这包括医疗机构、公安、消防、交通等部门，他们需要共享信息，协同行动，以实现快速有效的应对。
4. 社区参与：社区是公共卫生事件的第一道防线。
因此，应鼓励社区居民积极参与应急响应工作，如进行自我防护、协助疏散等。
四、具体实施策略1. 制定详细的应急预案：根据不同类型和规模的公共卫生事件，制定详细的应急预案，明确各部门的职责和行动步骤。
2. 培训与演练：定期对相关人员进行应急培训，提高他们的应急处理能力。
同时，定期进行模拟演练，检验应急预案的有效性。
3. 信息技术应用：利用现代信息技术，如大数据、人工智能等，提高预警和应急处理的效率。
4. 建立信息共享平台：实现各部门和机构之间的信息共享，以便快速获取和处理相关信息。
5. 强化物资储备：建立物资储备体系，确保在应急情况下有足够的物资供应。
五、结论公共场所突发公共卫生事件的应急响应机制是保障公共安全和人民健康的重要措施。
我国突发公共卫生事件应急管理问题研究一、本文概述本文旨在深入探讨我国突发公共卫生事件应急管理问题，分析现行管理体系的优势与不足，并提出相应的改进策略。
突发公共卫生事件，如疫情、食物中毒、不明原因疾病爆发等，对人民的生命安全和社会的稳定构成严重威胁。
因此，建立健全的突发公共卫生事件应急管理机制，提高应对能力和效率，对于保护人民生命财产安全、维护社会稳定和促进经济发展具有重要意义。
本文将首先回顾我国突发公共卫生事件的历史与现状，分析当前应急管理体系的运行状况，包括预警监测、应急响应、资源配置、信息公开等方面。
接着，本文将深入探讨应急管理中存在的问题，如制度不完善、机制不健全、资源配置不合理、信息沟通不畅等。
在此基础上，本文将进一步提出针对性的改进建议，包括完善法律法规、优化应急管理体系、加强能力建设、提高信息公开透明度等。
通过本文的研究，希望能够为我国突发公共卫生事件应急管理提供有益的参考和借鉴，推动应急管理体系的不断完善和发展，提高我国应对突发公共卫生事件的能力和水平。
二、我国突发公共卫生事件应急管理现状分析近年来，我国突发公共卫生事件频繁发生，如SARS、禽流感、新冠疫情等，这些事件对我国公共卫生应急管理体系提出了严峻挑战。
为了有效应对这些挑战，我国政府和社会各界在应急管理方面进行了积极的探索和实践。
我国已经建立了较为完善的突发公共卫生事件应急管理机制。
政府设立了专门的应急管理部门，负责协调和指导全国范围内的应急管理工作。
同时，各级地方政府也设立了相应的应急管理机构，形成了较为完整的应急管理体系。
这一体系的建立，为快速响应和有效应对突发公共卫生事件提供了有力保障。
我国在突发公共卫生事件应急管理方面投入了大量的人力、物力和财力。
政府加大了对公共卫生应急管理的投入，加强了应急物资储备和应急队伍建设，提高了应急管理的能力和水平。
同时，社会各界也积极参与了应急管理工作，形成了全民参与、全社会共同应对的良好局面。
我国突发公共卫生事件应急管理政策研究背景我国突发公共卫生事件应急管理政策的研究背景，可以从以下几个方面进行阐述：一、突发公共卫生事件频发近年来，我国突发公共卫生事件频发，严重危害了人民群众的生命健康和社会稳定。
如SARS疫情、H7N9禽流感、甲型H1N1流感、新冠疫情等都给我国的疫情防控带来严峻挑战，也暴露了我国在突发公共卫生事件应急管理方面的薄弱环节。
二、全球化背景下防控压力加大全球化背景下，人类社会已经日益紧密地联系在一起，不同国家和地区间的人员流动加大了突发公共卫生事件的传播风险。
同时，国际贸易、旅游、人员流动等活动也加剧了传染病在全球范围内的传播。
全球化背景下，突发公共卫生事件的防控难度大大加大，需要我国积极应对。
三、“健康中国2030规划纲要”提出要求“健康中国2030规划纲要”提出“加强突发公共卫生事件应急管理能力建设”的要求，要求提高对突发公共卫生事件的应急处理能力。
因此，对研究突发公共卫生事件应急管理政策进行深入探讨，并落地实施，是贯彻“健康中国2030规划纲要”的有力举措。
四、突发公共卫生事件应急管理政策存在不足我国现有的突发公共卫生事件应急管理政策存在不足。
例如，在政策上未能充分考虑各种应急情况的可能性和应对方式；现有的应急预案、应急响应机制都有待进一步优化完善；在应急资源调配、信息共享、指挥协调等方面还存在困难和不足等。
因此，为充分应对突发公共卫生事件带来的挑战，需要在现有政策基础上加强研究，制定更为完善的应急管理政策。
五、加强国家层面对突发公共卫生事件应急管理政策的研究和建设是势在必行的突发公共卫生事件对人民群众的生命安全和健康构成了重大的威胁，需要加强国家层面对突发公共卫生事件应急管理政策的研究和建设。
只有通过科学的研究和建设，提高应急管理能力，才能最大程度地减少突发公共卫生事件对人民群众的危害，维护社会稳定和国家安全。
总之，突发公共卫生事件应急管理政策的研究背景是多方面的，需要从全局出发，综合各种因素，科学制定应急管理政策，以最大程度地保障人民群众的生命安全和健康。
我国突发公共卫生事件应急管理政策研究背景我国突发公共卫生事件应急管理政策研究背景随着全球化的发展和人口流动的增加，突发公共卫生事件的频发性逐渐增加。
这些事件对于国家和全球的经济、社会、政治和公共卫生产生了巨大的影响。
在过去的几十年里，我国也经历了几起重大的突发公共卫生事件，如非典型肺炎、H7N9禽流感和新冠肺炎等，这些事件对我国的社会稳定和经济发展造成了重大的冲击。
突发公共卫生事件的发生往往是意外的，具有突然性、不可预测性和不可控性。
在这种情况下，政府和相关部门需要迅速响应，并采取有效的措施来控制疫情的蔓延，保护公众的健康和安全。
因此，建立健全的突发公共卫生事件应急管理政策成为迫切需要的任务。
我国突发公共卫生事件应急管理政策的研究背景可以从以下几个方面来探讨：首先，我国作为人口最多的国家之一，公共卫生事件对我国的影响尤为重大。
由于人口众多，人口密度高，人口流动性大，我国面临着更大的公共卫生风险。
突发公共卫生事件的发生不仅会给人民的生命健康带来威胁，还会对社会稳定和经济发展造成严重影响。
因此，我国需要建立健全的应急管理政策来应对突发公共卫生事件的挑战。
其次，我国突发公共卫生事件应急管理政策的研究背景还可以从国际经验和国际合作的角度来分析。
在全球化的背景下，突发公共卫生事件的蔓延已经超越了国家的边界，成为全球共同面临的挑战。
各国需要加强合作，共同应对突发公共卫生事件。
我国需要学习借鉴其他国家的经验，并与其他国家加强合作，共同研究突发公共卫生事件的应急管理政策。
再次，我国突发公共卫生事件应急管理政策的研究背景还可以从法律法规和政府制度的角度来分析。
在我国，突发公共卫生事件的应急管理工作涉及多个领域和多个部门，需要协调各方力量，确保应急管理工作的顺利进行。
因此，我国需要建立健全的法律法规和政府制度来支持突发公共卫生事件的应急管理工作。
最后，我国突发公共卫生事件应急管理政策的研究背景还可以从技术和创新的角度来分析。
突发公共卫生事件应急预案建立高效的应对机制随着全球化进程的加快和人口流动的增加，突发公共卫生事件的频率和影响力也在不断上升。
如何建立高效的应对机制成为了保障公共卫生安全的重要任务。
本文将从预案制定、资源调配和协调机制等方面探讨如何建立高效的应对机制。
一、预案制定突发公共卫生事件的应急预案是保障公众健康安全的基础。
高效的应对机制必须建立在科学、系统的预案制定基础之上。
首先，政府部门应该成立公共卫生应急管理专业团队，包括疾病预防控制中心、专家学者和相关行业代表，以确保预案制定过程中的科学性和权威性。
其次，根据历史经验和科技发展，预案应不断演进和完善，加强应对新兴病原体和不确定风险的能力。
最后，预案应该具备操作性和可执行性，各级机构应制定相应的应急预案并进行定期演练和评估。
二、资源调配高效的应对机制需要充分调配各项资源，包括人力、物资和财力。
首先，政府部门应在预案制定的基础上明确责任分工和指挥体系，建立起指挥协调机制。
其次，应建立人才储备机制，加强相关专业人员的培训和储备，以便在突发事件发生时能够及时调动有关人员。
同时，政府还应加强与各级医疗机构和社会组织的合作，形成联防联控的工作机制，及时调配医护人员和急需的防护物资，并保障医疗机构的正常运行。
三、协调机制突发公共卫生事件往往涉及多个部门和地区，需要协调各方面的力量和资源。
因此，建立高效的应对机制需要完善的协调机制。
首先，互联网和信息技术可以发挥重要作用，政府应该建立和完善信息共享平台，及时发布权威信息，增强公众对突发事件的认知和应对能力。
其次，各级政府之间应加强合作与协调，形成统一行动的力量。
另外，国际间的合作和信息交流也是推动全球公共卫生安全的重要途径，政府应加强国际协调，共同应对全球突发卫生事件。
总结建立高效的突发公共卫生事件应对机制是保障公众健康安全的关键。
预案制定、资源调配和协调机制是其中的核心要素。
政府应加强预案制定的科学性和可操作性，充分调配各项资源，建立起协调机制和指挥体系，以应对突发事件。
试论我国突发公共卫生事件应急机制（最新版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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突发公共卫生事件的应急响应机制引言突发公共卫生事件是指在一定范围内快速传播，对人民群众的生命安全和健康带来严重威胁的突发事件。
突发公共卫生事件可能是由传染病疫情、环境污染、食品安全等因素引发的。
面对这些突发公共卫生事件，各国和地区都需要建立应急响应机制，以快速采取措施应对并减轻对社会的影响。
本文将介绍突发公共卫生事件的应急响应机制。
应急响应机制的定义应急响应机制是指政府部门、相关机构和社会组织等在突发公共卫生事件发生时所采取的一系列紧急行动和措施。
它旨在最大程度地减少损害、保护人民群众的生命安全和健康、稳定社会秩序，并恢复正常的生活和工作秩序。
应急响应机制的组成预警系统预警系统是突发公共卫生事件应急响应的基础，它通过对突发公共卫生事件的监测、预测和预警，提前发现和预防危险，进而引导和支持决策制定和应急响应。
预警系统需要建立完善的监测网络和科学有效的预警指标，以便能及时准确地预警突发公共卫生事件。
信息发布机制信息发布机制是突发公共卫生事件应急响应的重要环节，它涉及到公众的权益和安全。
在突发公共卫生事件中，及时和准确的发布信息可以帮助公众了解危险程度、采取必要的防护措施，并避免不必要的恐慌和混乱。
因此，建立信息发布机制是应急响应的关键。
决策机制决策机制是突发公共卫生事件应急响应的核心，它涉及到政府和相关机构的责任和权力。
决策机制需要建立清晰的指挥体系和权责明确的决策程序，以便能够快速有效地做出决策并采取相应的措施。
同时，决策机制还需要考虑灵活性，以适应突发公共卫生事件的变化。
协调机制协调机制是突发公共卫生事件应急响应的保障，它涉及到不同部门、组织和力量之间的协同合作。
协调机制需要建立紧密联系和协同工作的机制，以确保信息的流通、资源的调配和任务的分工。
只有通过协调机制，才能实现多方力量的有效整合和应急响应的高效执行。
应急响应机制的实施突发公共卫生事件的应急响应机制在实施过程中需要注意以下几点：预案制定针对不同类型的突发公共卫生事件，需要制定相应的应急预案。
《公共场所突发公共卫生事件应急响应机制研究》篇一一、引言随着社会的发展和全球化的进程，公共场所突发公共卫生事件日益受到公众的关注。
这类事件的发生不仅可能对公众健康造成严重威胁，还可能对社会稳定和经济发展产生深远影响。
因此，建立一套高效、科学的应急响应机制对于保障公共安全、维护社会稳定具有至关重要的意义。
本文将重点研究公共场所突发公共卫生事件的应急响应机制，旨在提高应对突发公共卫生事件的能力和效率。
二、背景与现状近年来，全球范围内频繁发生各类突发公共卫生事件，如传染病暴发、食物中毒等。
这些事件的发生往往伴随着极高的传播速度和广泛的影响范围，给社会带来了巨大的压力和挑战。
为了应对这些挑战，各国政府和相关部门纷纷建立了应急响应机制，以提高应对能力和效率。
然而，当前我国在应急响应机制方面仍存在一些不足，如响应速度不够迅速、资源配置不够合理、协同机制不够完善等。
三、应急响应机制研究（一）预警与监测系统建立完善的预警与监测系统是应对公共场所突发公共卫生事件的关键。
通过实时监测可能引发公共卫生事件的危险因素，及时发现并报告异常情况，为应急响应提供及时、准确的信息支持。
同时，通过大数据分析和人工智能技术，提高预警与监测的准确性和时效性。
（二）快速响应机制在接到突发公共卫生事件报告后，应立即启动快速响应机制。
该机制包括迅速组织专家团队进行现场评估、制定应急预案、调配医疗资源、实施隔离措施等。
同时，加强与相关部门的沟通与协调，确保信息畅通、资源共享，提高响应速度和效率。
（三）资源配置与协同机制在应急响应过程中，合理配置医疗资源、物资和人力是关键。
通过建立完善的资源调配体系，确保资源能够及时、准确地输送到一线。
同时，加强各部门之间的协同合作，形成合力，共同应对突发公共卫生事件。
此外，还应加强与其他国家和地区的合作与交流，共享资源和经验，提高全球应对能力。
（四）后期评估与改进在应急响应结束后，应进行后期评估与改进工作。
突发公共卫生事件的应急预案机制与协作措施一、前言突发公共卫生事件是指突发性、传染性或危害性很大的疾病事件，可能引发重大社会影响和危害公共安全。
突发公共卫生事件的发生会对人民群众的生命安全和身体健康造成威胁。
为了有效应对突发公共卫生事件，各国都建立了应急预案机制与协作措施。
二、灾害应急指挥体系1.中央卫生部门的指挥体系在突发公共卫生事件中，中央卫生部门发挥着重要的指挥作用。
中央卫生部门应急预案机制通常包括指挥部、疫情调查与监测、应急救治、社会心理援助等多个部门。
指挥部由主管部门领导，负责协调、指挥和监督突发公共卫生事件的处理。
2.地方卫生部门的指挥体系地方卫生部门的指挥体系也是应急预案机制的重要组成部分。
地方卫生部门应急预案机制一般包括指挥部、应急反应、医疗救护、情报收集与分析等部门。
指挥部由地方卫生部门的主管负责人组成，负责指挥、协调和监督本地区的突发公共卫生事件应对工作。
三、信息共享与协作1.建立信息共享平台突发公共卫生事件的应急预案机制与协作措施中，信息共享起着重要作用。
各级卫生部门应建立信息共享平台，及时将疫情信息、预警信息和应急措施等进行传递和共享，以便更好地应对突发公共卫生事件。
2.加强国际合作在应急预案机制与协作措施中，国际合作至关重要。
各国应加强信息交流和合作，共同应对突发公共卫生事件，包括共享技术、经验和资源，以最大程度地控制和减少突发公共卫生事件的影响。
四、宣传与教育1.开展宣传活动应急预案机制与协作措施中，宣传活动起到重要的作用。
各级卫生部门应组织宣传活动，向公众传达与突发公共卫生事件相关的知识、预防措施和应对方法，提高公众的防护意识和应对能力。
2.加强教育培训除了宣传活动，教育培训也是应急预案机制与协作措施的重要组成部分。
各级卫生部门应加强对卫生工作者和相关专业人员的培训，提高其在突发公共卫生事件中的应对能力和专业水平。
五、医疗资源调配1.优化资源配置在突发公共卫生事件中，医疗资源的优化配置至关重要。
突发公共卫生事件应急机制研究孔 竞,马敬东,王 静(华中科技大学同济医学院医药卫生管理学院,湖北武汉430030) [摘要] 突发公共卫生事件应急机制建设是我国公共卫生体系建设的重点。
通过层次分析法,将突发公共卫生事件应急机制涵盖的各要素进行排序,旨在明确卫生应急机制建设的重点,为我国卫生应急工作提供指导。
[关键词] 突发公共卫生事件;机制;层次分析法 [中图分类号] R1;C913 [文献标识码] A [文章编号] 100424663(2008)01-061-03 突发公共卫生事件是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件[1]。
当前,突发公共卫生事件应急机制建设是我国公共卫生体系建设和国家危机管理体系建设的重点,根据文献分析,收集并归纳突发公共卫生事件应急机制相关子集、概念要素,建立层次结构模型,并借助层次分析法进行研究,以明确卫生应急机制建设的重点,丰富卫生应急的理论,更好地指导我国的突发公共卫生事件应急机制建设。
1 建立层次结构模型通过文献研究以及归纳分析,建立三个层次(A战略层—B 策略层—C操作层)的突发公共卫生事件应急机制理论模型监督、检验、医疗机构协作能力差等。
3.2 农村突发公共卫生事件应急体系建设在已发表的449篇文献中仅有44篇是针对应急机制进行研究的,进一步对其分析得出:我国的农村突发公共卫生事件应急体系建设十分不健全。
在比较分析美日两国政府的危机管理机制[4]的基础上,启示我国农村突发公共卫生事件应急体系建设首先是建立和完善应急体系:(1)建立突发事件应急处理机制;(2)建立疫情预警与响应机制;(3)完善公共卫生信息网络建设;(4)加强疫情监测和报告;(5)加强应急体系建设包括人员、技术和装备的建设;(6)加强农村医疗救治体系建设;(7)充分做好应急物资的储备与供应以及应急物资储备的筹集、管理和使用;(8)完善控制疫情有关部门之间的协调联系机制,建立组织指挥体系;(9)加强疾病预防控制机构等建设,切实加大公共卫生建设力度;(10)加强督查与指导;(11)实行疫情信息公开发布制度,加强媒体管理;(12)建立突发公共卫生事件应急处理经费保障机制;(13)建立科学研究与技术支持机制;(14)建立教育培训系统。
其次要抓好三个重要环节:(1)预防为主。
9919%的突发公共卫生事件应该消灭在萌芽之中,同时要有足够的能力迅速应对由自然灾害、生物、核、化学(NBC)引发的重大公共卫生事件;(2)搞好人才队伍建设;(3)应急系统要体现高科技信息化,有可持续性和自我评价不断完善的功能。
最后要解决三个问题:观念要更新;体制要创新;公共卫生投入要增加。
3.3 国内农村突发公共卫生事件研究水平及发展前景目前国内农村突发公共卫生事件文献涉及的学科范围很窄,大部分研究局限于预防医学领域,缺乏与临床专业以及医学技术、精神卫生、心理学等非临床专业协作研究,。
从农村各类突发公共卫生事件研究类型文献分布情况分析,农村突发公共卫生事件的有些研究区域未见有研究文献报道,反映国内农村突发公共卫生事件研究领域还存在一些盲点。
另外,从农村突发公共卫生事件文献类型分析发现,目前国内农村突发公共卫生事件文献绝大部分仅仅限于介绍层次,449篇农村突发公共卫生事件文献中7814%的文献属于介绍、报道、综述、述评、调查报告等概述型文献。
研究性的论著、论文型文献仅占2116%。
且仅有极少量的农村突发公共卫生事件控制效果研究(018%)和经济学研究(014%)文献报道。
提示国内的农村突发公共卫生事件研究有待深入。
从本研究的调查结果来看,总的来说,自2003年开始,国内农村突发公共卫生事件研究发展较快,专业涉及范围逐渐变宽,但是总体研究质量有待提高,究其原因,可能主要存在以下几个方面的问题:(1)研究分析方法单一,缺乏比较系统的农村突发公共卫生事件危机管理体系研究;(2)各项研究都是单一进行,缺乏部门间协作;(3)研究方向虽然较多,但研究设计方案缺乏科学性,研究周期太短,很难得出科学、实用的结果;(4)研究理论单一,仅局限于卫生管理学,缺乏跨学科、多学科研究;(5)数据统计分析方法过于简单,甚至用错;(6)缺乏农村突发事件法律法规、科学研究与技术支持体系、教育培训系统、督导机制、媒体管理等专项研究。
根据目前国内农村突发公共卫生事件研究状况和存在的问题,今后,我们应加大以农村突发公共卫生事件的危机管理为研究对象,综合应用循证医学的系统评价或Meta分析方法,找出最佳的危机管理对策,运用Markov、Haddon等风险评估模型、比较管理学、危机管理理论、博弈论、委托-代理理论、GIS系统、绩效评估技术和数据统计分析方法(主成分分析或因子分析或AHP-多层次模糊综合评价)、系统科学、控制理论、信息科学等,进行构建农村突发公共卫生事件危机管理组织体系以及评测体系相关性研究。
本文由于所检索的数据库以及检索方法等限制,可能在一定程度上影响了分析结果,有待今后进一步完善提高。
[参考文献][1] 吴 宪1建立农村突发公共卫生事件应急机制的对策[J]1卫生经济研究,2004;35(03):18～19.[2] http://w w w1cnki1net/jianjie/jj11htm.[3] http://202112712019/vip2002/home1htm.[4] 徐家良1美日政府危机管理体制比较及启示[J]1中国软科学,2004;19(06):22～26.[收稿日期] 2007209210(责任编辑 付 亮)・16・中国卫生事业管理 2008年第1期(总第235期)(图1)。
鉴于操作层的概念要素(27个)在卫生应急机制建设中的作用和地位不同;另一方面,一定时期内国家投入卫生应急机制建设的资源是有限的,因此,有必要明确各概念要素在整个卫生应急机制中的重要性次序,以供有关部门在实际工作中参考。
图1 突发公共卫生事件应急机制层次结构模型2 层次分析法运算211 咨询专家的基本情况。
参加咨询的10名专家分布于北京、武汉。
其中7名专家具有副高以上职称,8名专家专业年限在10年以上,这些专家在该领域具有丰富的理论和实践经验。
212 咨询结果的统计分析。
21211 专家积极系数。
本研究共回收问卷10份,专家积极系数为100%,证明咨询专家的积极性很高,对本次调查内容较为关心。
21212 专家对指标的熟悉程度和权威程度。
专家对所有指标熟悉程度的分值都在017以上(非常熟悉为110分,不熟悉为011分),这表明专家对于各个概念要素非常熟悉。
根据专家对指标熟悉程度的自我评价和专家判断依据的填写,可以获得专家对各个指标的权威程度,结果显示专家的权威系数均在018以上。
结果说明本研究专家咨询所得结果具有权威性。
21213 建立对比矩阵。
将同层次评价指标两两相比,按重要性程度和不重要程度大小计分。
两者相比的重要程度分为同等重要、较为重要、很重要、非常重要与绝对重要5个明显等级,据此建立各评价指标的对比矩阵。
21214 计算权重系数。
收集专家打分,对各对比要素分数进行算术平均化处理,得出各维度所涉及要素的相对重要性分值。
以此为基础,建立各维度所包含要素的比较判断优选矩阵,确定末层各要素的组合权重系数。
21215 权重系数的逻辑性和一致性检验。
对各维度指标重要性的逻辑顺序进行检验,一致性指标CI 均小于0110,表示计算获得的各维度所包含的指标的权重系数均可以接受;各维度相关指标的判断矩阵随机一致性比率CR 也均小于0110。
因此,各判断矩阵均具有满意的一致性。
21216 各指标(概念要素)权重排序结果,见表1。
表1 层次分析排序结果排序概念要素权重1C1指挥组织体系0116232C2疾病预防控制体系0109613C14信息网络与管理机制0107424C5常设卫生应急机构0106785C6预警机制0106616C17部门协调机制0105617C23法律法规建设0105048C7制定与完善预案0104819C18信息披露机制01037010C8人才培养与队伍建设01036311C22物质与技术储备机制01035212C3科学研究与技术支持体系01034013C4卫生执法监督体系01032414C16监测机制01030015C15紧急医疗救治机制01026916C24应急经费保障机制01023217C9宣传教育机制01018218C10培训与演练01018119C27专家库及咨询机制01013920C19国际沟通与协作机制01012721C26后勤保障机制01011422C21社会动员与参与机制01010523C11评估机制01009324C12问责及纠错机制01008925C25国家危机管理体系01007426C20强制机制01007227C13心理应急机制010063・26・3 结果分析与讨论311 由层次分析法的结果可以看出,在突发公共卫生事件应急机制内涵27个概念要素中,“组织构架”维度的“指挥组织体系”、“疾病预防控制体系”和“常设卫生应急机构”分别居第1、2、4位,充分说明了组织体系在卫生应急机制中的重要性。
公共组织理论认为,结构是使组织实现其目标的基本管理工具,有没有相应的组织构架以及不同的组织构架对组织程序的运转、组织功能的实现有着直接而深刻的影响。
要达到卫生应急机制建设的目标,首先必须加强组织构架的设计,并不断完善。
排在第1位的“指挥组织体系”,表明专家们认为一个强大而有效的中枢是卫生应急机制建设的中心,其本身的要义还涵盖有决策的制定。
《突发公共卫生事件应急条例》第一章第3、4条明确指出:“突发事件发生后,国务院设立全国突发事件应急处理指挥部”、“突发事件发生后,省、自治区、直辖市人民政府成立地方突发事件应急处理指挥部”[2]。
完善决策组织构架,已是专家与行政决策者的共识。
实践证明,及时组建一个具有足够的权力,有效动员、指挥、协调、调度地区资源应对危机的指挥系统,是建立政府危机管理机制的首要任务[3]。
排在第2位的“疾病预防控制体系”为应对突发公共卫生事件的专业基础,必须加强疾病预防控制机构基础设施建设,提高整体水平,培养一大批合格流行病学和公共卫生医师;尽快建立全国性的生物病原体监测不同级别的实验室网络,深化疾病控制机构的改革,转变职能,优化管理。
这是一项长期的系统工程,疾病预防控制体系的建设水平,直接关系到卫生应急工作的绩效。
“常设卫生应急机构”排在第4位。
常设机构的优越性在于有备无患、反应迅速、起到链接突发事件监测体系和应急反应体系枢纽的作用,并负责权威发布预警信息,使整个卫生应急预警体系成为一个有机的整体,大大提高系统的效率。
