着力开展森林保护“六个严禁”专项行动筑牢绿色屏障
- 格式:doc
- 大小:19.00 KB
- 文档页数:5
着力开展森林保护“六个严禁”专项行动筑牢绿色屏障森林保护事关自然生态平衡和人类健康福祉,为此,我国着力开展森林保护“六个严禁”专项行动,旨在筑牢绿色屏障,加大对森林资源的保护力度,保护生态环境,确保可持续发展。
要严禁乱砍滥伐。
森林是地球的肺,是维持生态平衡的重要组成部分,乱砍滥伐严重破坏了森林生态系统,导致水土流失、生物多样性丧失、气候变化等问题。
要严格限制木材的采伐和开发,鼓励人们节约用木,推广木材替代材料,遏制盲目开发和利用森林资源的现象。
要严禁非法采矿。
采矿对森林的破坏也是不可忽视的,尤其是非法采矿更是严重破坏了森林生态环境,导致水土流失、土壤贫瘠等问题。
要加大对非法采矿的打击力度,加强执法监管,严格执行相关规定,确保森林资源的合理开发和利用。
要严禁烧荒造林。
烧荒造林是指人为烧毁林地,然后利用这片烧毁的土地进行造林,这种行为不仅破坏了森林生态环境,还容易导致火灾。
要坚决禁止烧荒造林行为,加强森林防火工作,遏制森林火灾的发生,保护森林生态环境。
第四,要严禁非法捕猎。
森林是许多野生动植物的栖息地,非法捕猎严重破坏了自然生态平衡,导致野生动植物种群减少,生态系统失衡。
要加大对非法捕猎的打击力度,加强野生动植物保护工作,推动制定相关法律法规,严格执法,切实保护野生动植物资源。
第五,要严禁乱扔垃圾。
垃圾随处乱扔不仅破坏了森林美丽的环境,还容易导致土壤污染和水源污染,对大气、土壤和水资源造成严重污染。
要加强对乱扔垃圾的管理和治理,推动制定相关法律法规,加强宣传教育,树立文明环保的观念,保护森林生态环境。
要严禁乱搭乱建。
森林是自然界的屏障,乱搭乱建不仅破坏了森林生态环境,还容易导致土地沙漠化和水源枯竭等问题。
要加大对乱搭乱建的整治力度,限制乱搭乱建的行为,加强对乱搭乱建区域的整治和治理,保护森林生态环境。
着力开展森林保护“六个严禁”专项行动筑牢绿色屏障随着经济的快速发展和人口的不断增加,我们对森林资源的依赖也越来越大。
森林是地球上极其重要的自然资源,它不仅可以为人类提供生存所必需的各种资源,还可以调节气候、保护水源、净化空气等。
由于人为因素的影响,森林遭受到了严重的破坏和破坏。
为了保护好我们的森林资源,我国积极开展了森林保护“六个严禁”专项行动,旨在筑牢绿色屏障,保护好我们宝贵的森林资源。
森林保护“六个严禁”专项行动是指严禁非法采伐、严禁滥伐滥砍、严禁森林资源侵占、严禁森林资源浪费、严禁非法占用林地和严禁非法征收林地。
这六个严禁对森林资源的保护起着关键性的作用,是我们保护森林的第一步。
严禁非法采伐,意味着禁止任何组织和个人在未经审批的情况下,私自砍伐或者贩运木材。
这样可以遏制一些不法分子盗伐森林资源的行为,保护好我们的森林资源。
严禁滥伐滥砍,意味着对那些不合理的砍伐行为进行严格限制,通过实行可持续经营的方式管理森林资源,推动森林资源的合理利用。
接下来,严禁森林资源侵占和浪费,这一条规定要求加强对森林资源利用的监督,禁止随意侵占和浪费森林资源。
严禁非法占用林地和非法征收林地,保护好森林的土地资源,确保森林资源得到有效保护。
要落实好森林保护“六个严禁”专项行动,必须要加强对森林资源的监管和管理。
要加强对森林资源的执法监督,对那些违反“六个严禁”规定的行为进行严肃处理,绝不姑息。
要建立健全的森林资源管理体系,推动森林资源的可持续利用,保护好我们的森林资源。
还要加大对森林资源开发的宣传教育力度,提高人们对森林资源保护的意识,形成全社会共同保护森林资源的氛围。
为了更好地筑牢绿色屏障,还需要在森林资源保护方面进行更多的探索和创新。
要加强森林资源的科学研究,不断提高森林资源的保护和管理水平,为森林资源的可持续利用提供科学依据。
要积极推动森林资源的生态修复,加大对受损森林资源的恢复力度,真正实现森林资源的可持续利用。
贵阳市公安局森林保护“六个严禁”执法专项行动宣传方案文章属性•【制定机关】贵阳市公安局•【公布日期】2015.01.08•【字号】•【施行日期】2015.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文贵阳市公安局森林保护“六个严禁”执法专项行动宣传方案为进一步加强森林保护“六个严禁”执法专项行动宣传工作,提高广大民警及人民群众保护森林资源的意识,有效震慑打击破坏森林资源的违法犯罪分子,保护贵阳市良好的生态环境资源,结合贵阳市公安局的工作制定方案如下:一、宣传时间:2015年1月5日至3月31日二、宣传内容:(一)森林保护“六个严禁”宣传动画片。
(二)宣传标语。
(三)打击个案宣传。
三、宣传方式及责任单位(一)市局局域网宣传:在市局局域网上滚动播出森林保护“六个严禁”宣传动画片及宣传标语。
责任单位:政治部宣传处负责。
(二)微博、微信宣传:在全市公安微博、微信上滚动播出森林保护“六个严禁”宣传动画片及宣传标语。
动画片每天不少于5次,标语每天不少于3条。
责任单位:市局微博办、微信办。
(三)市局为民网宣传:在市局为民网上滚动播出森林保护“六个严禁”宣传动画片及宣传标语。
动画片每天不少于5次,标语每天不少于3条。
责任单位:市局指挥中心。
(四)全市公安LED屏幕宣传:在全市公安分局、派出所电子屏幕及移动警务车LED显示屏上滚动播出森林保护“六个严禁”宣传动画片及宣传标语。
动画片每天不少于5次,标语每天不少于3条。
责任单位:市局政治部及各分、县(市)局政工室。
(五)涉林案件个案宣传:全市公安机关经侦办结案的涉林案件,必须组织电视报刊媒体宣传报道。
责任单位:市局生态保护分局及各分、县(市)局生态环境保护大队。
四、相关要求(一)统一思想,提高认识。
各单位要高度重落实森林保护“六个严禁”专项活动的宣传工作,把思想统一到党委、政府坚守生态、发展两条底线的大局上来,凝心聚力开展森林保护“六个严禁”专项行动。
着力开展森林保护“六个严禁”专项行动筑牢绿色屏障近年来,随着人类社会的不断发展,人们对自然资源的需求也在不断增加。
随之而来的是对森林资源的过度开发和滥砍滥伐,导致森林面积急剧减少,生态环境严重恶化。
为了保护好森林资源,我国各级政府积极开展了相关工作,在全国范围内着力开展森林保护“六个严禁”专项行动,以期能够筑牢绿色屏障,确保生态环境的健康和可持续发展。
一、加强对乱砍滥伐的打击力度乱砍滥伐是森林资源面临的最大威胁之一,它会导致植被的破坏和土壤的侵蚀,从而影响生态平衡。
要加强对乱砍滥伐的打击力度,严肃查处各种非法砍伐行为,依法追究相关责任人的刑事责任。
二、严厉打击盗伐森林资源行为盗伐森林资源是一种私自非法采伐树木的行为,它严重破坏了森林生态系统的平衡,严重危害了国家的森林资源,因此必须加强对盗伐森林资源的打击力度,坚决打击盗伐、非法运输、非法收购和非法销售林木等违法违规行为。
三、禁止野生动植物非法交易野生动植物是森林生态系统中的重要组成部分,它们在维护生态平衡和生态环境方面起着重要作用。
由于野生动植物的非法交易日益猖獗,导致了很多珍稀濒危物种濒临灭绝。
对野生动植物的非法交易必须加强打击,禁止一切非法猎捕、贩卖和购买野生动植物的行为。
四、禁止滥伐毁林开荒滥伐毁林和开荒种植是一种破坏性很大的行为,它会导致大片林地被破坏和植被被清除,从而导致生态平衡的严重失衡。
要禁止一切滥伐毁林和开荒种植的行为,加强对这类违法行为的打击力度。
五、禁止违法规划建设违法规划建设是指未经国家批准,擅自开展破坏性的开发建设行为,其中包括破坏森林资源和破坏生态环境的行为。
对于这类违法行为,要严格依法查处,并对相关责任人进行严厉的处罚。
六、禁止开挖采矿开挖采矿是对地表和植被的严重破坏,会导致森林资源的大面积减少和植被的严重破坏。
要严格禁止一切未经批准的采矿活动,对违法开挖采矿行为要依法进行查处。
通过上述“六个严禁”专项行动,我们将能够有效地保护森林资源,进一步筑牢绿色屏障,确保了森林资源的可持续利用和生态环境的持续改善。
着力开展森林保护“六个严禁”专项行动筑牢绿色屏障森林是地球上最重要的生态系统之一,对维护地球生态平衡、保护生物多样性和维持人类社会的可持续发展起着至关重要的作用。
然而,由于人类活动的干扰和破坏,全球森林面积逐年减少,森林生态系统逐渐恶化,森林资源遭受了严重损失。
为了保护世界上跨越了不同国家和地区的森林资源,国际社会逐渐形成了森林保护的共识,制定了一系列法规政策和行动计划,以确保森林生态系统得到有效保护和管理。
我国作为拥有丰富森林资源的大国,保护森林资源是我国生态文明建设和可持续发展的重要内容。
近年来,我国加大了森林保护和管理的力度,大力推进森林生态系统保护和资源利用,取得了显著成效。
为了进一步推进森林保护工作,我国国家林业和草原局近日发布了《关于开展森林保护“六个严禁”专项行动的通知》,计划从2021年5月到11月,在全国范围内开展森林保护“六个严禁”专项行动,进一步筑牢我国的绿色屏障。
据通知,此次森林保护“六个严禁”专项行动的重点是加强对林区非法采伐、非法狩猎、非法捕捞、非法种植、非法征占用和非法野外生产破坏等违法行为的打击和整治。
这六个方面的违法行为严重威胁了我国的森林生态系统,阻碍了我国生态文明建设和可持续发展进程,必须得到严厉打击和制止。
在此次专项行动中,要加强执法力度,提高执法效能,加大执法惩处力度,从源头上消除非法行为。
此外,通知还明确了专项行动的五项任务:一是完善法律、制度和规章制度,保障行动顺利进行;二是加强组织协调,做到上下联动、横向协作;三是建立追责问责机制,做到对失职渎职人员严肃追责;四是加强宣传教育,增强公众意识和自觉性;五是加强技术支撑,提高执法水平和科技应用水平。
总之,此次森林保护“六个严禁”专项行动的开展,将有效提高我国森林资源的保护水平,保障我国生态环境的持续改善和升级,推进我国生态文明建设的进程,为实现可持续发展目标做出积极贡献。
我们每个人都应该积极关注、支持和参与专项行动,共同为保护我们的绿色家园贡献自己的力量。
森林保护“六个严禁”执法专项行动工作方案为进一步巩固和深化我县20XX年度森林保护“六个严禁”执法专项行动成果,持续保持严厉打击涉林违法犯罪高压态势,全面贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发XX省20XX年森林保护“六个严禁”执法专项行动工作方案的通知》(X府办函〔20XX〕54号)精神,为进一步确保全县森林资源安全有效保障,自20XX年4月1日起,在全县范围内继续深入开展森林保护“六个严禁”执法专项行动(以下简称“专项行动”),特制定本方案。
一、工作目标持续开展执法专项行动“六个常态化”(即:最新卫星影像数据排查案件常态化、案件查处常态化、督查督办常态化、检查考核常态化、监督执纪问责常态化、行政执法和刑事司法衔接常态化)工作,继续保持震慑违法犯罪行为高压态势,采取各种有效措施,完成各类破坏森林(湿地)资源案件的查处工作,严厉打击各类破坏森林(湿地)资源违法犯罪活动。
20XX年12月31日前,实现20XX年发现的涉林案件线索核实率、涉林行政案件查结率、涉林刑事案件移送率和往年度涉林案件行政处罚执行率四项指标都达到100%的目标(其中:国家森林督查和国家环保督查发现的涉林案件务必在20XX年7月30日前查处完毕)。
全面完成往年度存在问题的涉林案件的整改工作。
二、工作重点严厉打击违法使用、破坏林地资源案件。
非法占用、毁坏湿地案件。
盗伐、滥伐及毁坏森林、林木案件。
非法运输及经营加工木材案件。
违反自然保护区管理法律法规案件。
破坏国家重点保护野生植物资源和非法捕猎陆生野生动物等案件。
违反古树大树名木保护管理法律法规案件。
擅自砍伐、移植、运输古茶树,对古茶树实施掘根、剥皮和使用生长调节剂等行为案件。
非法调运、生产、经营感染重大植物检疫性有害生物林木种子、苗木等繁殖材料或者森林植物产品案件。
违反森林防火法律法规,放火、失火烧毁森林、林木案件及其他涉林违法犯罪案件。
认真查处在森林资源保护和监管工作中失职渎职案件。
着力开展森林保护“六个严禁”专项行动筑牢绿色屏障随着全球气候变化日益严重,保护森林资源显得尤为重要。
森林是地球上最重要的生态系统之一,对维护地球生态平衡具有不可替代的作用。
为了加强对森林资源的有效保护,我国近年来着力开展了森林保护“六个严禁”专项行动。
这一行动旨在通过全面禁止砍伐、毁坏森林资源,进一步筑牢我国的绿色屏障,为可持续发展打下坚实的基础。
一、禁止乱砍滥伐,保护森林资源砍伐是对森林资源最直接的破坏行为,乱砍滥伐更是让森林资源面临严重威胁。
为了遏制这一现象,我国明文规定禁止乱砍滥伐,并对砍伐行为进行了严格管理。
通过实施这一政策,我国成功遏制了一些地方存在的砍伐过度的情况,有效保护了森林资源。
二、禁止毁坏野生动植物和生态环境森林不仅是植物的栖息地,也是众多野生动物的家园。
为了保护野生动植物和它们的生态环境,我国明令禁止毁坏野生动植物和生态环境。
这一举措有效保护了森林生态系统的完整性,为各种野生生物提供了安全的生存环境。
三、禁止擅自种植毒品植物一些人擅自在森林中种植毒品植物,不仅给森林生态环境带来不良影响,还给社会安全带来极大威胁。
我国近年来加大了对擅自种植毒品植物的打击力度,严格禁止这一行为。
通过这一严禁措施,我国有效遏制了毒品植物的种植行为,维护了森林资源安全。
四、禁止野外用火野外用火是导致森林火灾的主要原因之一。
为了防止森林火灾对森林资源的破坏,我国明令禁止野外用火。
通过加大对野外用火的管理力度,我国成功减少了森林火灾的发生频率,有效保护了森林资源。
五、禁止乱倒垃圾乱倒垃圾是对自然环境的不负责任行为,这种行为对森林资源造成了严重的污染。
为了维护森林的洁净环境,我国明文禁止乱倒垃圾,并对此行为进行了法律规定。
通过这一措施,我国有效减少了森林资源遭受垃圾污染的情况,提高了森林资源的质量和数量。
六、禁止非法猎捕、买卖野生动物非法猎捕、买卖野生动物是对生物多样性的严重破坏,也是对森林资源的不负责任行为。
森林保护“六个严禁”国家森林城市创建暨森林防火会议讲话稿同志们: 0+今天召开这个会议的目的是:第一,进一步推进全州森林保护执法六大专项行动,确保在XXXX 12月31日前以100%的速度圆满完成四项目标任务;二是安排部署创建国家级森林城市,进一步统一思想,集中力量,积极努力,争取XXXX国家森林城市称号。
三是贯彻落实全国1+省秋冬季森林防火工作相关会议文件精神,部署今冬明春森林防火任务,动员全国进一步明确责任,强化措施,齐心协力,共同抗击森林火灾。
让我分别发表一些意见。
1 、继续开展六项森林保护执法专项行动,高压牢牢守住森林生态红线。
(1)突出任务,分析问题,切实解决六大森林保护专项行动中存在的难点和问题。
到目前为止,要让省行动办公室要求完成全州严格禁止执法的六项森林保护专项行动的100%,还有很长的路要走。
其中一个主要原因是这项工作没有得到足够的重视。
一些县(市)党委、政府对此重视不够,没有承担起保护森林资源的主要责任,没有与同安排等中心工作一起推进“严打执法”六项专项行动。
二是依法行政意识不强。
一些县(市)、部门的森林资源保护责任和依法行政、依法建设意识薄弱,公路建设、移民搬迁、旅游建设等项目审批前仍有占用林地的情况,三是联合工作尚未到位。
联席会议的一些成员单位对森林保护执法中的六项特别行动了解不多。
他们还没有把他们的思想和行动统一到省、州的统一部署中去。
它们的职能作用没有得到充分发挥,也没有形成打击破坏森林资源犯罪的联合力量。
第四,工作组织还不及时。
部分县(市)林业部门领导岗位调整后,森林保护执法六大专项的职责不明确,部署不及时,人员不到位,组织不严格。
一些没有组织力量按照省、州人民政府的工作计划和省行动办的要求及时开展抽查。
大多数县市没有协调林业行政、调查、公安共同推进林业行政案件的处理。
有些案例经调查后未完成补种和绿化、恢复原状或改良林地手续,不符合省行动办公室的评估标准。
6项森林保护执法专项行动被列入省市州县经济发展综合评价指标。
全县森林保护“六个严禁”执法专项行动工作方案为了认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府X年关于森林保护“六个严禁”(严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替)专项行动方案,严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动,严守生态底线,按照省、市X年森林保护“六个严禁”执法专项行动方案的要求,从X年3月1日至12月31日在全县开展森林保护“六个严禁”执法专项行动。
现结合我县实际,制定本方案。
一、工作目标通过开展执法专项行动,严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为,形成高压态势,震慑违法犯罪行为,有效保护森林资源,严守生态底线,推动生态文明建设,使我县生态环境保护规范化、法制化,为我县发展提供良好的生态环境。
二、组织领导为加强我县森林保护“六个严禁”执法专项行动组织领导,森林保护“六个严禁”执法专项行动有条不紊、顺利开展,现特建立X 县“专项行动”联席会议制度(以下简称联席会议)负责统一协调“专项行动”有关工作。
由副县长杨志义同志担任县联席会议召集人,县法院、县检察院、县政府办、县委宣传部、县监察局、县公安局、县生态局、县财政局、县住建局、县交通局、县农业局、县水务局、县国土局、县审计局、县市场监管局、县工信局、省扎佐林场、十乡镇人民政府分管负责同志为成员。
联席会议下设办公室(简称“行动办”)在县生态局,负责本次专项行动的组织、协调和督查工作,由县生态局局长任跃武同志兼任办公室主任。
各乡镇政府要成立专项行动领导小组。
三、工作职责(一)县法院:负责协调环保法庭对涉及我县的破坏森林资源案件的审判,依法惩治各类破坏森林资源犯罪行为,及时办理申请强制执行案件。
(二)县检察院:负责对破坏森林资源案件的立案、侦查和审判活动的监督,查处破坏森林资源的渎职犯罪,加大公诉力度,依法对定性不准、量刑畸轻的判决和裁定提出抗诉。
森林保护“六个严禁”执法专项行动工作实施方案(最新)为严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪活动,坚决制止和惩处破坏生态环境行为,根据前期森林保护“六个严禁”执法专项行动工作成果基础,特制定本方案。
一、工作目标持续开展执法专项行动“六个常态化”(即:最新卫星影像数据排查案件常态化、案件查处常态化、督查督办常态化、检查考核常态化、监督执纪问责常态化、行政执法和刑事司法衔接常态化)工作,继续保持震慑违法犯罪行为高压态势,采取各种有效措施,完成各类破坏森林(湿地、自然保护区)资源案件的查处工作,严厉打击各类破坏森林(湿地、自然保护区)资源违法犯罪活动。
X年12月31日前,实现X年发现的涉林案件线索核实率、涉林行政案件查结率、涉林刑事案件移送率和往年度涉林案件行政处罚执行率四项指标都达到100%的目标 (其中:国家森林督查和国家环保督查发现的涉林案件务必于X年7月30日前查处完毕);全面完成往年度存在问题涉林案件的整改工作。
二、工作重点严厉打击违法使用、破坏林地资源案件;非法占用、毁坏湿地案件;盗伐、滥伐及毁坏森林、林木案件;非法运输及经营加工木材案件;破坏国家重点保护野生植物资源和非法捕猎陆生野生动物等案件;违反古树大树名木保护管理法律法规案件;擅自砍伐、移植、运输古茶树,对古茶树实施掘根、剥皮和使用生长调节剂等行为案件;非法调运、生产、经营感染重大植物检疫性有害生物林木种子、苗木等繁殖材料或者森林植物产品案件;违反森林防火法律法规,放火、失火烧毁森林、林木案件及其他涉林违法犯罪案件;认真查处在森林资源保护和监管工作中失职渎职案件。
三、组织领导继续执行由县政府分管领导任县联席会议召集人,县教育局、县工业商务局、县公安局、县财政局等相关单位负责人为成员的森林保护“六个严禁”执法专项行动联席会议(以下简称联席会议)制度,联席会议下设办公室(简称县行动办)在县林业局,负责本次专项行动的总体组织、协调、督查和日常事务,办公室主任由县林业局主要负责人兼任。
着力开展森林保护“六个严禁”专项行动筑牢绿色屏障
作者:邓兆彭彰俊
来源:《农家科技下旬刊》2019年第04期
摘要:为进一步加强森林资源的保护利用,严厉打击破坏森林资源的违法行为,助力创造优美环境、优良秩序、优质服务城市,确实守住生态和发展两条底线。
关键词:六个严禁;森林保护
贵州省委、省人民政府于2014年9月20日在全省开展森林保护“六个严禁”(即:严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植物从事采石采砂等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替)执法专项行动。
为了认真贯彻落实省委、省政府和州委、州政府持续开展执法专项行动“六个常态化”(即:最新卫星影像数据排查案件常态化、案件查处常态化、督查督办常态化、检查考核常态化、监督执纪问责常态化、行政执法和刑事司法衔接常态化)工作,继续保持震慑违法犯罪行为高压态势,采取各种有效措施,完成各类破坏森林(湿地)资源案件的查处工作,严厉打击各类破坏森林(湿地)资源违法犯罪活动,全面促进生态文明建设。
一、专项执法开展的主要内容
严厉打击违法使用、破坏林地资源案件;非法占用、毁坏湿地案件;盗伐、滥伐及毁坏森林、林木案件;非法运输木材案件;违反自然保护区管理法律法规案件;破坏国家重点保护野生植物资源和非法捕猎陆生野生动物等案件;违反古树名木保护管理法律法规案件;擅自砍伐、移植、运输古茶树,对古茶树实施掘根、剥皮和使用生长调节剂等行为案件。
非法调运、生产、经营感染重大植物检疫性有害生物林木种子、苗木等繁殖材料或者森林植物产品案件。
违反森林防火法律法规,放火、失火烧毁森林、林木案件及其他涉林违法犯罪案件。
认真查处在森林资源保护和监管工作中失职渎职案件。
二、采取有效措施,助推森林保护“六个严禁”执法行动顺利开展
1.高度重视,加强领导
为加强持续开展森林保护“六个严禁”执法专项行动,各县、市成立以分管副县长为组长、相关单位主要领导为成员的联席会议领导小组,负责本次执法专项行动的总体组织、协调、督查工作和日常事务。
联席会议领导小组下设办公室在县林业局,由县林业局局长担任联席会议办公室主任,县林业局的林政资源管理股和森林公安局相关人员为成员,具体负责办理各类破坏森林资源的案件。
2.加强办案人员业务素质学习,提高办理案件的质量
认真组织对遥感判读疑似图斑调查人员及办案人员的业务培训。
外业调查借助贵州省森林资源规划设计调查移动端软件,采用平板电脑对疑似案件小班勾绘出违法占用林地小班面积,采集GPS控制点、航迹、小班照片(远景、近景、中景、工作照),对因影像质量问题、非林地小班等未构成案件的小班,现场收集照片、非林地佐证材等资料,构成案件的小班,案件调查人员做到事实清楚,违法主体明晰,逻辑清楚,掌握的法律法规要明晰,运用的处罚依据要合法,特别是刑事案件的,要符合公安的办案程序,依据要充分,事实要清楚,才能将案件办好,提高案件的质量。
3.压实责任,强化办案时限
明确专人负责案件的查处,并限定办理时限和结案时间,特别是对违法使用林地案件单独分类汇总查处,提高案件办结效率。
严格案件的报送制度,确保案件报送数据准确无误。
林业局抽调执法人员组成案件查处小组,每个小组由一位班子成员带队,将各县、市核实的涉林案件分到每个小组和每个班子成员包保,实行每周一调度,每月15日通过森林保护“六个严禁”网报系统上报省级林业主管部门审核机制,采取“5+2,白加黑”的工作模式积极开展案件的查处,确保年底全面完成案件查处工作。
4.部门联动,提高办案的统一
为保证案件的办理质量和效果,做到事实清楚,依据充分。
建立常态化联系机制,召集公安、检察院、法院、国土、林业等执法单位进行案件的事实认定,对案件中存在的问题、疑点、证据的采纳等进行分析讨论,保证案件能移得出、立案事实充分、诉得走、判得下,无反弹。
三、严格督查,确保森林保护“六个严禁”执法专项行动工作取得成效
1.案件核实率
经调查,核实全县森林保护“六个严禁”疑似图斑构成案件数、涉及小班数,违法面积。
建立森林保护“六个严禁”疑似图斑构成案件数据库,并在省级林业主管部门的规定时间内上交入库,确保涉林案件线索核实率为100%。
2.涉林行政案件查结率与刑事案件移送率
根据森林保护“六个严禁”疑似图斑构成案件数据库,逐一对涉林案件进行查处,并通过森林保护“六个严禁”执法专项工作网报系统上传相关资料,提交省级林业主管部门审核,全省森林保护“六个严禁”执法专项行动办公室实行每旬一次通报制度,调度全省各县、市森林保护“六个严禁”疑似图斑涉林案件查处进度,确保到12月底完成涉林行政案件查结率和刑事案件移送率均实现100%的目标。
3.往年度涉林案件行政处罚执行率
梳理统计往年案件查处执行情况,大力督促往年案件处罚款项的执行,确保往年案件执行率达100%。
四、执法专项行动存在问题
1.宣传力度不夠,森林保护意识淡薄
森林保护相关法律法规的宣传采取发放、张贴、广播等方式进行,但是形式单一、效果不明显,部分企业单位或个人重发展、轻保护,只顾当前经济利益,忽略了保护生态,在未办理使用林地审核审批手续情况下,擅自改变林地用途。
2.执法队伍力量薄弱
目前森林公安执法人员力量薄弱,没有专业的林政执法人员,而是抽调专业技术人员兼担林政执法工作。
没有系统的执法体系,专业素质不高,力量薄弱,在当前开展森林保护“六个严禁”执法专项行动工作中,工作量大,任务重,完成全县涉林案件查处难度大。
五、解决问题的意见和建议
1.降低门槛、简化林地审核审批程序
建议省、州结合“放、管、服”政策相关规定,降低林地可行性报告编制收费标准,简化办理使用林地审核审批程序。
部分工程项目本身投入资金不足,基本能维持工程项目的建设,再加上编制林地可行性报告费用高,程序复杂,层层申报、从开始编制可行性研究报告到审批获得林地审核审批手续时间长,影响工程项目的建设。
2.结合工作实际、制定不可抗拒因素导致超红线使用林地方案
近年来,国家对基础设施建设加大了力度,着力改善交通、水利、电力等工程项目的改造,这些项目涉及范围广、情况复杂,施工不变,因地质原因改变路线或者在施工过程中山体不稳,需扩大开采面或者变线等情况导致超过设计红线建设,建议省、州结合实际情况,制定建设性方案,解决工程项因不可抗拒的因子导致超红线使用林地的方案,避免超审批违法占用林地的违法行为发生。
3.能否建设使用林地预审制度
当前众多基础设施建设项目因工期紧、任务重,省、州能否出台使用林地预审方案,在未取得申报办理使用林地审核审批手续必须的批复材料之前,通过项目的确定性立项批复,实行使用林地审核审批预审备案,即可开工建设,待下达项目初设批复等相关办理使用林地手续必
备的报件后办理使用林地审核审批手续,避免了因工期紧、等相关因素导致未批先占的违法行为,同时也提高了工作效率,推动经济社会的健康发展。
六、下一步打算
1.加大宣传力度,提高企业或个人对森林资源保护相关法律法规的意识
通过电视、微信、广播、进企业、进村组广泛宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《林地管理条例》,并在人群相对集中地段发放宣传单,进企业发放森林保护相关法律法规,及办理使用林地审核审批手续流程,让企业或个人提高森林保护的意识,增强法制观念,合法合规的使用林地。
大力推动《森林有奖举报制度》,提高知晓率,让森林资源保护工作深入基层、深入群众,力争做到森林资源保护工作人人监督、人人保护。
2.加强多部门联合,突出重点,坚持谁审批谁监管的原则
各建设项目主管审批部门应加强建设项目相关手续办理的监管工作,杜绝项目未批先建或先建后补的行为,项目建设前加强征求部门意见,按照相关法律法规办理手续后合法用地。
3.加强执法队伍建设,严厉打击破坏森林资源的违法行为
加强执法队伍建设,会同县公安局、检察院、法院等相关部门形成合力,严厉打击破坏森林资源的违法行为,并通过“信用中国”平台对未履行相关处罚条款的企业单位或个人进行约束限制,提高案件的执行率。
参考文献:
[1] 昝建春.GIS建模技術在林地变更调查数据与国土资源数据衔接中的应用[J].林业调查规划,2017(1):16-20.
[2]贵州省森林资源连续清查第七次复查操作细则[s].
[3] 张宇,刘博,杨桦,等.基于GIS的森林监管系统的设计与应用[J].农学学报,2015(10):109-112.
[4] 徐海,卢鹏,商航,等.ArcGIS图解建模在贵州省都匀市国家级公益林保护等级划分中的应用[J].林业建设,2015(4):135-138.
[5] 李超,罗传文.基于ArcGIS Engine的森林资源管理系统的设计与实现[J].森林工程,2013(1):15-20.
[6] 汤国安,杨昕.ArcGIS地理信息系统空间分析实验教程[M].北京:科学出版社,2012.
[7]刘坤.GPS导航定位中坐标的应用[J].广西林业,1992(5):32-36.
[8]刘海涛. 遥感影像的应用于探索[J].中国林业出版社,2012,28(6):57-61.
作者简介:邓兆(1985-)男,贵州省晴隆县人,中级工程师,研究方向:森林保护“六个严禁”专项行动工作、森林资源保护与建设、3s技术在林业中的应用工作。