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企业“破产”逃债的形式及应对措施_企业借破产之名进行逃债行为的事屡有发生，这也是我们与企业接触交往时常常担心的。
那么，企业“破产”逃债的形式及应对措施是什么?为此，下面律伴网小编将就这一问题为大家详细说明，希望会对您有所帮助。
一、我国现有的借破产之名进行逃债的情形我国市场信用体系不完善、透明度不高，社会诚信每况愈下、普遍不高已引起极大关注，部分企业主就此随波逐流，自甘沉沦。
当发生经济危机时，就携款外逃，规避债务以保全资产，其实他并非一定资不抵债，而是缺乏诚信。
一些国有企业以改制的形式，抽逃资产，或剥离出优良资产成立新的法人实体，而所有的债务全部由只剩一空壳的原企业承担，然后由原企业申请破产，通过破产使全部债务免除后，再在原企业资产的基础上以新的企业名义重新运作。
有的破产企业，在破产过程中，故意隐瞒财产，或通过审计，评估报告弄虚作假，故意降低破产财产的作价金额，甚至使可以还债的资产为零，从而逃废所有债务。
有的地方政府通过行政手段强令企业的大债权人，主要是银行，在企业破产过程中放弃债权，主要是银行的债权多属优先受偿的设定抵押的债权，通过让银行放弃，可以避免由于破产财产不足，而产生的职工安置等可能阻碍破产进行的情况的出现。
在这样的操作中，政府，企业，法院达成一致，为了破产成功，而进行损害部分债权人利益的行为。
二、针对“假破产真逃债”现象可以采取的措施依据上文介绍的我国破产逃债的情形，考虑到我国基本国情，充分结合我国现状和可实施度，我们可以总结出以下解决措施：一、克服地方保护主义，减少行政干预在正确发挥政府在企业破产工作中的作用的同时，应尽量减少行政力量对企业的干预，克服地方保护主义对破产工作的影响。
企业破产是市场行为，而不能是政府行为，政府在企业破产工作中应依法办事，创造推行与破产制度相适宜的法制环境，从大局出发，处理好中央和地方、外地与本地、发展与稳定等方面的关系，要保障法院依法独立行使审判权。
法院在审理破产案件时，应依据相关法律政策，履行好自己的职责，防止地方保护主义和“假破产，真逃债”现象的发生。
企业逃废债务表现形式及对策随着经济的全球化，企业与企业之间的联系也逐渐增强，但其中不乏一些企业追求短期的利益，而忽略经营风险和实际负债。
这些企业在运营中逃避支付债务，给供应商、顾客和投资者带来了极大的损失。
本文将分析企业逃废债务的表现形式及其对策。
一、企业逃废债务的表现形式1.拖欠货款或债务不还企业常常通过拖欠货款或债务来逃废债务，迫使供应商或债权人或投资者调动自己的资金去维持运营，同时还可以延迟还债，挤占暴利。
经常出现这种情况的企业通常会带有欺诈成分，他们会刻意隐瞒自己的财务状况和经营状态，为菜鸟供应商和无防备的债权人带来损失。
2.恶意破产恶意破产指企业明确或潜在地打算破产以躲避债务，以及谋求合法免除债务的行动。
在这种情况下，企业会较低地评估自己的价值和财务状况，转移业务资产，将人手减至最低限度，以便维持破产申请。
这种行为属于犯罪行为，它会导致严重的后果，例如债务没收、拘留甚至刑事起诉。
3.舞弊企业逃废债务的另一种形式是舞弊，它是通过虚构业务、收取高额薪酬等途径造成企业财务状况恶化，以逃避债务或向投资者提供虚假的经营报告。
此外，企业还可能在财务会计和审计方面操控、欺诈。
例如，虚报营业收入、虚构发票，调整会计准则并漏报关键信息。
4.转移资产企业在逃废债务时，可能会将资产转移或出售，或将其转移到关联公司，这样可以减少债务负担并缩小公司的规模。
这种行为通常会导致供应商、供应商和投资者的损失，并对整个经济造成负面影响。
二、对策1.加强财务风险管理对于企业拖欠货款或欠债，有关方应提高警惕，以免受到损失。
因为这种情况往往意味着企业可能出现财务困难、经营风险或其他难以预测的风险。
_SUPPLY_SHIPMENTS:建议采取以下措施来加强风险管理。
（1）加强对企业财务状况的分析，客观判断企业的偿债能力。
（2）缩短账期，降低信用额度，限制预付商品的数额并持续对账户进行审计和监控，以提高透明度和专业性。
（3）建立法律有效的债权人保护机制和清偿机制，强制执行追欠货款与债务回收。
被改制企业逃废债务的表现形式、原因分析及对策推进建立现代企业制度的国企改革是我国经济体制改革的重要内容。
企业制度的创新，解放发展了生产力，对国民经济的增长起到了强大的推进作用。
但是企业改制中存在的漠视债权人利益，擅自转让债务，甚至故意“悬空”债务等种种逃废债务现象，不仅侵害了债权人的合法利益，而且造成严重的商业信用危机，使经济秩序长期处于不稳定状态，影响了改制的顺利进行和健康发展。
有鉴于此，结合人民法院的审判实践，在这里对被改制企业逃废债务问题作一浅析探讨。
一、被改制企业逃废债务的表现形式(一)“脱壳经营，轻装突围”。
在不承担原企业任何债务的情况下，以企业主要资产另行成立新的法人实体，留下徒具空名、一无所有的原企业应付债权人，待债权人发觉时，原企业实际上已不复存在。
(二)“名为破产，实为换牌”。
破产时企业整体协议转让，安置费与资产相抵，接受单位无偿接收后，重新换牌生产，规避了原有债务。
(三)“分产不分债”。
企业借改制之机分立为几个企业法人，但只分资产及债权不分债务，致使原企业的债务无人承担。
(四)“资产转移，空挂债务”。
企业改制分产转让时，直接拍卖企业，不管债务承担，或任意分割资产，未经债权人同意违法转移债务，或只将银行和本地债务随资产转移，将外地债务挂空。
这些逃债行为具有很大的隐蔽性，债权人一时难以发现，使得债权人对被改制企业改制前所欠债务的追索变得困难重重，诉至法院，法院审理也非常困难。
二、被改制企业逃废债务的原因分析(一)立法的滞后。
由于经济行为的超前性和立法的滞后性的矛盾，企业改制缺少相应配套的法律法规，造成监管真空。
(二)改制行为的不规范。
主管部门片面加大企业改革的速度和力度，在改制具体操作缺少相应配套措施的情形下，匆匆推出改制措施，急于求成，以致工作过粗，存在严重漏洞，客观上为被改制企业逃废债务开了方便之门。
主要表现为：1、清产核资、财务审计不规范。
财务审计仅限于账面审计，核查不严，与往来单位进行账面核对不细，甚至与少数往来单位漏核漏审部分资产和债权债务。
解决企业逃废金融债务之对策企业作为社会经济活动的主体，向金融机构和借款人借款是其正常的资金筹措手段。
然而，某些企业在经营上失误，导致经济困难和债务违约。
为了逃避金融债务的追缴，一些企业采取逃废债务的手段，给金融机构和借款人带来了巨大的经济损失。
针对这一问题，我们需要采取多种措施，加强企业信用管理，防范企业恶意逃废债务。
一、完善企业信用管理制度企业的信用管理制度是防范企业逃废金融债务的基础。
建立健全的信用管理制度，能有效地提高企业的信用度，降低金融风险。
具体来说，应注重以下几点：1.建立信用评级制度。
建立信用评级制度，对企业的信用状况进行评估，有利于金融机构和借款人了解企业信用状况，在借款决策上更具有针对性和可靠性。
2.加强信息公示。
加强企业信息公示，让金融机构和借款人更全面地了解企业的经营状况，便于判断企业的还款能力和风险状况。
3.明确责任制。
明确企业信用管理的责任制，将其作为企业经营的重要内容，督促企业加强信用管理，避免逃废债务。
二、加强金融监管金融监管是防范企业逃废金融债务的重要手段。
金融监管部门要加强对金融机构的监管，认真审核借款人的资质及借贷用途，确保资金的安全性和合规性，降低逃废债务的风险。
1.加强对合规性的监管。
金融监管部门应该制定和完善贷款审批标准，加强对借款人的资质审核和贷款用途的监管，确保贷款用途符合法律法规和道德规范。
2.完善风险评估和风险管理制度。
金融机构要建立完善的风险评估和风险管理制度，通过风险提示、风险控制、风险分散等方式，有效预防逃废债务的产生。
三、采取多元化的债务追收手段债务追收是防范逃废金融债务的重要手段之一，金融机构和借款人可以通过以下几种方式实现债务追收。
1.法律维权。
金融机构和借款人可以通过法律手段追收欠款，通过法庭执行等方式强制债务人偿还欠款。
这种方式虽然成本较高，但是可以有效维护债权人的合法权益。
2.协商和谈判。
金融机构和借款人可以通过协商和谈判的方式，寻求和债务人达成追收协议，通过分期付款、抵押担保等方式妥善解决逃废债务问题。
关于企业逃废银行债务的调查报告第一篇：关于企业逃废银行债务的调查报告关于企业逃废银行债务的调查报告近年来一些企业利用各种手段逃废债的情况相当普遍。
企业逃废金融债务已经成为我国银行不良贷款形成的主要因素，它严重侵蚀我国金融信用基础，危及金融安全与社会稳定。
为此，遏止和防范企业逃废金融债务是当前银行加强风险管理和地方创建金融安全区的主要工作任务。
本调查报告通过展开对这些企业逃废金融债务形式、手段、规模、危害等方面情况的调查，并提出治理企业逃废金融债务的政策建议。
一、逃废债的基本情况近年来，随着我国市场经济体制的确立，企业改制日益增多，改制的方式也日益多样化。
在企业改制过程中，多数企业能够按照国家有关法规和政策进行，但是也有一些企业借改制之机实行假分立、假兼并、假租赁、假出售等，以达到悬空、逃废的目的。
这些行为扰乱了经济秩序，损害了市场信用，危机到银行资产的安全。
虽然，国务院下发了《国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知》（国发明电［1998］4号），国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发人民银行关于企业逃废金融债务有关情况报告的通知》（国办发［2001］27号），最高人民法院下发了《最高人民法院在审理企业破产和改制案件中切实防止债务人逃废银行债务的紧急通知》（法［2001］105号）文件，在这些文件中严令紧禁止企业逃废银行债务。
但企业逃废债屡禁不止，据调查统计，截止2004年6月末，在我市农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、中信银行、华夏银行、商业银行、农联社的贷款企业中有573户逃废债企业。
贷款本息35.62亿元，逃废债本息33.07亿元，占贷款本息的92.83%。
企业总资产约46.21亿元，总负债约53.14亿元，资产负债率约115%。
调查统计中发现，国有和集体性质的企业是逃废债主体，共有396户占逃废债企业的总数的69.11%，逃废债本息32.4亿元，占逃废债总额的97.97%，其中：国有企业113户，占逃废债企业总额的19.72%，逃废债本息13.99亿元，占逃废债总额的42.3%；集体企业283户，占逃废债企业总数49.39%，逃废债本息18.41亿元，占逃废债总额的55.67%。
企业逃债废债实例分析报告引言企业逃债和废债是一种不良的财务行为，会对企业的声誉和长期发展产生负面影响。
通过分析特定的企业逃债和废债案例，可以帮助我们更好地了解这种行为的原因和后果，以及如何避免类似的情况发生。
案例背景某ABC公司是一家制造业企业，主要生产家电产品。
由于市场竞争激烈和经营不善，该企业陷入了财务困境。
在寻求财务帮助的同时，该企业还采取了逃债和废债的手段来应对当前的债务问题。
逃债行为分析1.虚构交易该企业通过与供应商合谋，虚构交易并造成虚假的应收账款。
通过这种手段，企业可以将负债转化为应收账款，从而减少负债的规模，并给外部投资者造成虚假的财务表现。
2.违约行为为了逃避债务的偿还，该企业故意违约，并使用各种手段来拖延和规避法律责任。
这种行为不仅损害了企业与债权人之间的信任关系，还会导致企业声誉的下降，进而可能导致供应商和客户的流失。
废债行为分析1.投资失败该企业在过去的经营中做出了一系列错误的投资决策，导致了大量的废债。
这些投资包括错误的市场判断、投资于非核心业务和无效的资本支出等，使企业陷入了巨额债务。
2.资金浪费企业在经营过程中浪费了大量的资金，没有合理利用资源，导致了企业的财务状况恶化。
资金的浪费主要体现在低效的生产流程、高额的管理费用和无效的市场推广等方面。
后果及启示该企业采取逃债和废债的行为，虽然在短期内可能能够缓解财务困境，但对企业的长远发展肯定会造成重大影响。
这些不良行为不仅会导致企业的声誉受损，还会使企业失去合作伙伴和投资者的信任，使未来融资和发展变得更加困难。
因此，企业必须正视财务问题并采取积极的应对措施。
首先，企业需要制定合理的财务管理策略，加强内部控制，防止财务灵活性过大导致的欺诈行为。
其次，企业还应加强投资决策的谨慎性和科学性，避免过度依赖债务融资。
最后，企业应提高对市场的敏感度，做好市场风险的评估与应对，减少不必要的废债行为。
结论企业逃债和废债是一种不负责任的行为，对企业的发展和长远利益产生负面影响。
企业逃废银行债务的类型（一）先期逃废债行为先期逃废债行为是指银企双方在债权债务关系成立时即发生或存在的逃废债行为。
其形成主要是由于以下两种原因所导致：1.企业法人资格不真实, 利用有限责任形式掩盖无限责任的承担, 借此逃避债务。
主要表现为债务人主体资格的不真实, 一种情况是个体或私营企业挂靠集体名义经营或虚设投资者和股东开办公司。
在这种情况下, 一旦银行进行债务追偿, 企业则以只承担有限责任为由对抗债权人。
另外一种情况是不同的法人单位, 几块牌子一套人马, 公司和股东、关联企业之间账务不清、财产混同, 公司财产可以随意从一公司转至另一公司, 从而逃避清偿债务的责任。
对上述逃废债行为, 笔者认为银行应积极主张法人资格否认制度。
在诉讼中要积极准备充足证据, 一是要证明挂靠企业和其他名义股东不出资、不经营、不分红；二是证明企业出资人注册资本不到位、低于最低注册资金额度出资, 或是出资人抽逃出资。
通过以上证据请求人民法院否定其有限责任人的法人资格, 确认其对债务承担无限责任或追加其开办者、投资者、关联企业的连带责任。
2.贷款行为发生时企业出具虚假财务报表, 恶意促成贷款手续的瑕疵, 制造担保无效或财产变现困难的障碍。
这种类型比较常见的行为有：一是企业在贷款时出具虚假财务报表, 恶意制造企业资信良好的表象以达到评级授信、增加贷款的目的；二是在评估抵押财产时, 虚估假评, 或指使、买通有关部门工作人员出具虚假市场信息误导银行认定评估价；三是关联企业互保。
担保法司法解释第四条规定, 公司为公司股东及其他个人债务担保的担保无效。
由于企业不真实反映与担保企业的关系, 是否有人股行为银行不易界定, 导致保证无效。
对于此类逃废债行为, 笔者认为银行人员的主观因素可以左右风险的产生和防范, 如果信贷人员能够依法完善信贷手续, 并对风险后果能有充分的预期认识, 是可以避免风险的。
同时, 对有关会计、审计、评估报告应由银行指定部门出具, 银行与有关金融中介部门应订立相关合作协议, 要警示对方出具虚假报告应该承担的法律后果。
企业逃废债务表现形式及对策
一、企业逃废债务表现形式
1、被告或被执行人“玩失踪”(即下落不明)逃废债务。
被告或被执行人下落不明，是企业逃废债务的主要方式之一，在执行案件中占到40%左右。
企业开办人或经营者在纠纷没有发生前就出走，留下一张空壳，法院发传票、发公告，也无人来应诉。
由于被告或被执行人下落不明，法院也无法对其实际财产进行审查，无法掌握其资金流向。
虽然法院作出缺席裁判，但却找不到义务人来清偿债务，案件只有中止执行。
2、企业开办人不完全出资或虚报或抽逃注册资金逃废债务。
企业在成立时通过虚假验资，骗取工商登记，取得法人资格，实际出资远远小于注册资金，一旦经营中发生债务纠纷，便无力偿还。
虚假出资另一种情况是名为合资经营，实为挂靠经营，并无任何实际出资，企业的经营活动完全为一方操纵，发生纠纷后，挂靠方往往卷资逃走，留下被挂靠方，法院对其一问三不知。
企业注册成立后抽逃资金情况也很常见，一般企业开办的资金都是借来办注册手续用的，用完即走，企业成为“皮包公司”，空壳经营，倒买倒卖，有的甚至到处诈骗，债权人起诉后，往往什么都追不回来。
3、通过企业破产、重组、出售等手段逃废债务。
破产是企业合法地逃废债务的有效方法，企业进入破产程序后，再多债权也只能参与剩余财产的分配，能分多少是多少。
如工商行某支行统计表明涉及该行贷款通过破产逃废债务的有5户企业，逃废债务5940万元。
在我院审理的多件企业破
产案件中，债权偿还率都比较低，所逃废的债务总额达60-70%。
在国有企业改制过程中，有的通过重组、出售来逃废债务。
把优良资产分立出来，另行成立新的企业，或把优良资产故意出售给第三方，留下“烂摊子”由旧企业来应付债权人，达到逃债目的。
这种“金蝉脱壳”的形式，给债权人造成很大的损失。
以企业分立的形式逃废债务占的比例也较大，且往往损害的是金融机构的利益。
4、假合作真租赁造成执行障碍逃废债务。
目前，广东沿海农村大量的集体土地建成厂房，村集体以厂房为出资与台商、港商等外商合作办企业。
实际上，这些厂房都是违章建筑，根本不具备合法的手续，村集体所谓出资实为出租厂房，收取租金。
企业经营过程中，外商在赚取了高额利润之后，举债累累。
这样的企业一旦亏损倒闭，村集体否认参与合作，使企业债务悬空，法院无法予以执行。
如我院在执行黄埔区茅岗村与一台商假合作真租地造成企业债务无法清偿一案中，就发现该村除收取高额管理费代替租金之外，其余一切企业经营事务皆不清楚，台商跑了，留下所欠银行的贷款也没了着落。
5、地方政府坚持地方保护主义，促使本地企业逃废债务。
有些企业是某些地方政府开办的或特殊关照的，企业欠下金融机构或外地企业的钱，为了达到逃债目的，会采取多种方式：一是故意变更企业名称，造成实际欠债人与法院裁判书上的被执行人不一致，拖延或逃废债务;二是经常更换企业的法定代表人，新任总是想推脱责任，造成债权人无所适从;三是故意成立新的公司去租赁被执行人的财产，造成执行困难;四是当地政府直接出面干预，设置阻碍，使法院难以执行。
6、设立帐外帐逃废债务。
在调查中，我们察觉到有些企业欠债并非无钱偿还，而是与银行达
成保密协议，设立帐外帐，资金另行存放，故意造成亏损假象，意欲逃债不还。
二、企业逃废债务的几个特点
在我们调查两年来涉及企业欠债案件中，我们还发现企业逃废债务呈现以下几个特点：
1、从逃废债务企业的性质来看。
集体企业和私营企业逃废债务情况较严重。
在抽查的涉嫌逃废债务的256件经济案件中，集体企业有124件，占48.44%;私营企业有79件，占30.86%;且两者共占到逃废债务企业总数的79.3%.
2、三资企业逃废债务情况应引起关注。
在抽查的涉嫌逃废债务的256件经济案件中，三资企业涉嫌逃废债务的有42件，占到16.41%.
3、从逃废债务的方式来看，最多的、最常见的是被告或被执行人下落不明。
4、从法院的裁判结果来看，涉嫌逃废债务方100%败诉。
三、企业逃废债务的原因分析
1、从宏观分析
一是我国目前信用体系极不发达。
市场交易中低劣的信用状况和脆弱的信用关系已经影响到我国市场经济体制的建设和国民经济的稳定运行，亟需加以改变。
除了金融信用体系相对完善以外，企业信用大打折扣，整个商界人人自危，生怕被骗、被诈。
如此，造成一些企业只顾自己眼前利益，不顾他人利益，能逃债，能“借鸡生蛋”就是英雄。
这样的不讲信用的商业风气必然会使有的企业想方设法逃废债务，或损公肥私，或侵占他人利益，获取不法财产。
二是规范市场经济的法律法规仍不完善，漏洞不少。
如国有企业破产中许多问题也是依靠大量的政策来操作，法律规定极不完善，各地的做法多种多样，不可避免存在一些地方保护主义。
三是政府职能部门监管不力，甚至为企业的违法行为开绿灯。
工商部门对企业注册申请审查不严，验资机构做虚假验资，职能部门对企业的年审流于看报表，把关不严。
四是地方和部门保护主义严重。
在有些地方官员思想中，有一种十分错误的观念，认为别人欠自己的钱一定要还，自己欠别人的钱尽量不还。
本地企业逃废外地企业或金融机构的债务，不是反对，而是支持，与中央整顿和规范市场经济秩序会议的精神相悖。
2、从微观分析
一是集体企业存在的大量的挂靠、承包、租赁等内部法律关系。
这样的计划经济的畸形产物在市场经济环境中必然会出现问题，因其对外所表现的企业性质与实际性质不同，使交易相对人往往处于被蒙弊的不利地位，企业一旦亏损，貌似强大的外表原来只是一张挂靠的“虎皮”。
二是国有企业在改制过程中，政府出于多方面的原因，将国有资产进行重组，剥离优质资产成立新的企业，不良资产用来清偿债务。
三是三资企业中的外商投资者往往把利润悄悄转移到境外，等到事发之时，企业已是一文不值，实际早就存在逃废债务的故意。
四是债权人在经营活动中没有严格按照市场交易规则办事，经常在酒桌上拍胸口决策、订立合同，对对方企业考察不多，警惕性不高。
交易完成后，对方拖欠债款，也是追债不力，疏于监管，
或迟迟不通过法律途径解决，酿成债款无法收回，放纵了逃废债务行为。
五是债权方的法人代表或交易经办人为谋私利或收了债务人某些利益，草草签订合同，或恶意串通债务人侵吞国家或集体的财产。
其后果是必然导致企业间债务发生，但由于以上的因素，债权方故意迟迟不敢采取法律途经来解决债务纠纷。
债权人即使是追债，也是做表面文章，找个合法或貌似合法的原因为企业有人员解脱责任，因为损的是“公”，肥的是“私”。
通过这种手法，许多债务成了死帐。
这类情况在国有企业中屡见不鲜，也是国有资产流失严重的原因之一。
四、打击和制止企业逃废债务的对策
国务院已发布了《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，坚决打击和制止企业逃废债务行为。
建立规范的市场秩序，是我国进一步深化改革的根本目的，是实现我国长远发展目标的重要保证。
1、加快企业制度改革，建立起现代企业的法人制度。
现代企业的法人制度，要求所有的市场主体都站在同一起跑线上竞争，象挂靠一类的企业应该还其原来面目，避免给相对交易方错觉，造成不必要的损失。
多种经济成分并存，也需要各种经济成分性质的主体公平，具有“国民待遇”。
现代企业的法人制度的建立，还要求政府的效率要跟上，但就目前的行政效率，难以成就。
2、亟待建立我国的信用制度。
没有信用，这个社会就会人人自危，交易风险加大，“鼓励交易”的合同法基本原则也难以贯彻，逃废债务似乎也是理直气壮的事。
一是完善我国民法及有关法律中有关债权保护的法律规定，以确保信用关系中债权人的权益不受侵犯，并强制债务人履行其偿债义务。
二是参照发达市场经济国家的《公正信用报告法》，制定有关法规，严格规范涉及信用信息记
录、使用及评估活动的机构和组织的行为。
三是对债务人的违约行为制定更加严厉的赔偿和惩罚规则，同时要完善刑法中对欺诈和非法侵占等恶意背信行为的有关规定，依法惩治此类犯罪，包括法人犯罪和政府工作人员犯罪。
四是要建立覆盖全社会的信用记录和监督制度。
对有失商业信用、逃废债务的企业通过“经济安全”网络公布为“黑名单上的人”，使其经营受阻，促使其改正，同时也警诫其它企业。
3、完善规范市场经济的法律法规，加强政府监督。
既然走社会主义市场经济道路，虽然根据国情循序渐进是正确发展模式，但参照西方市场经济发达国家的通行立法来规制、促进市场经济秩序的完善是很有必要的。
要加快发展，超过别人，不借鉴，少走弯路，怎么能行?另外，即使有完善的法律法规，但政府执法的职能部门不依法办事，对企业违法行为处罚不力。
行政效能低下，对国有资产监管不力，办法不多;相互联动缓慢，部门各自为政，仍是头痛医头、脚痛医脚。
