河北省委组织部中共四川省南充市委中共江苏宿迁市沭阳县委等修订稿

河北省委组织部中共四川省南充市委中共江苏宿迁市沭阳县委等
集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]
2012年2月7日在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会上，河北省委组织部、中共四川省南充市委、中共江苏省宿迁市沭阳县委等3家单位的发言材料
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加强组织领导坚持一抓到底
——切实把基层组织建设年各项任务落到实处
中共河北省委组织部
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开展基层组织建设年活动，是党中央高度重视基层组织建设的重要体现，是2012年组织工作的重大任务。

近两年，河北省始终把基层党建工作摆在全局的突出位置来抓，不断强化党建责任制，提升“一定三有”水平，大力实施党组织书记“领头雁”等“四大工程”，取得了新的成效。

全国组织部长会议对建设年活动作出部署后，省委书记张庆黎同志亲自谋划，提出在全省开展以“强班子、促发展、惠民生、保稳定”为主题的加强基层建设年活动，深化和拓展中央部署。

河北的基层建设年活动，以创先争优为动力，以基层党组织带头人队伍建设为重点，以做好群众工作为基础，紧紧围绕基层组织更加坚强、运行机制更加规范、发展思路更加清晰、社会环境更加和谐、人民群众更加幸福“五大目标”展开，确保抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎，为建设经济强省、和谐河北提供强大动力和保证。

具体推进中，我们将重点抓好五个方面：
第一，组建强有力的班子领导活动。

省委副书记任活动领导小组组长，4位省党政班子领导任副组长，21个省直部门的主要负责同志为成员，组织和领导全省活动开展。

今天上午，省委召开动员大会，采取电视直播方式，一直开到乡村一级，省委书记张庆黎同志亲自动员，推动活动强力启动。

第二，选派万名干部驻村开展活动。

重点抓农村、转后进，着力解决好农村班子软、经济弱、矛盾多等问题，在补齐短板上下功夫。

从全省各级机关选派15000名干部，组成5000个工作组，与原单位工作脱钩，驻村一年，集中帮扶。

同时，坚持全面覆盖、整体推进，加强社区“三有一化”，推广网格化管理和组团式服务；选准配强非公有制经济组织、社会组织党组织负责人，省直接联系指导100家骨干非公有制企业党建工作。

第三，最大限度投入保障活动。

把基层党建经费纳入各级预算，帮扶范围的5000个村，每个村安排5万元工作经费，预留10万元项目经费，由省财政统一拨付。

市、县和企业也要加大投入，在“一定三有”、场所建设、党员干部培训等方面，投入真金白银。

建设年活动中，对所有村干部、社区工作者和企业党组织书记轮训一遍，省举办专题示范班；继续提高基层干部补贴标准，激发干事创业热情。

第四，不断创新载体深化活动。

对在创先争优活动中创造的全面对标、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星等机制，继续抓深化、抓拓展、抓完善，确保每个基层党支部都建起1-2个有效管用的长效机制。

创新干部直接联系服务群众办法，广泛开展“四同四进”活动，促进干部与群众同吃、同住、同学习、同劳动，做到民情调查进万家、惠民实事进万家、政策法规进万家、文明新风进万家。

第五，坚持严格考核推动活动。

省委明确提出，把抓党的建设作为各级党委书记的“主业”，述职要述党建、考核要考党建、评议要评党建。

在基层建设年活动中，每名省委常委都要联系一个点，带头抓、示范抓。

坚持把抓基层建设年的情况，作为衡量班子和干部是不是与省委保持高度一致、有没有大局意识、具备不具备执行力的重要内容，与班子和干部的考核评价相衔接。

开展基层组织建设年活动的目标要求已经明确，我们将认真贯彻中央的决策部署，以饱满的热情和创先争优的干劲投入到活动当中，确保取得扎实成效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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抓住关键攻坚破难
——扎实推进基层组织建设年
中共四川省南充市委
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南充市作为文建明工作法的发源地，我们一定要按照这次会议的部署要求，认真谋划和扎实推进基层组织建设年，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

一、强力启动，分类推动基层党组织提档升位。

市委常委会已进行了专题研究，制定了全市基层组织建设年实施方案。

迅速组织对全市万个基层党组织进行调查摸底，围绕“五个好”标准进行分类评级，按照“先进党组织上水平、中间党组织上台阶、后进党组织换新貌”的目标，采取“三分类三升级”方法，对基层党组织实行分类管理，力争十八大召开前，先进党组织提升率达40%以上，中间党组织升级率达25%以上，后进党组织转化率达100%。

同时，研究制定分领域推进工作思路和重点，在乡镇深入推广“文建明工作法”，打造全国全省示范乡镇100个；在村深入推广“春风经验”，培育年生产总值上亿元或农民年人均纯收入上万元的“春风示范村”500个；每个县市区高标准建设1个基层党建工作综合示范片，社区“三有一化”建设全覆盖，“两新”组织“六有建设”基本实现，深入开展“千名机关干部下基层”活动，着力提升各级党组织推动发展、服务群众的能力。

二、突出重点，扎实抓好带头人队伍建设。

市委高度重视基层党组织书记队伍建设，实行重点管理、重点培养、重点配备。

以文建明为标杆，分类细化优秀乡镇（街道）、村（社区）、非公企业党组织书记具体标准，开展“深入学习文建明、争做优秀带头人”活动。

对全市基层党组织带头人进行了全员培训，今年全面对乡镇党委领导班子成员开展文建明工作法学习培训。

加大对基层党组织书记的激励，利用县乡换届提拔重用了乡镇党委书记32名，从村、社区、“两新”组织选拔乡镇副职135名，交流乡镇党委书记到省、市机关13名。

同时，在每个乡镇党委配备1名专职组织员，机关、学校、村、社区党组织全部配备专职党务工作者，加大面向社会公开选聘非公企业党组织书记力度，选派非公企业党建工作指导员。

三、加大投入，提升基层党建工作保障水平。

市、县每年拿出5000万元作为村、社区、非公企业党组织党建工作经费。

对村干部全面落实“一定三有”政策，大幅度提高村干部报酬标准，100%的县（市、区）健全和落实村干部报酬正常增长、离职补贴、养老保险、医疗保
险等制度；对非公企业党组织书记建立财政和用人企业共同负担工资待遇机制，每年考核合格的由财政给予5000元奖励性工资；每年筹集党内帮扶基金500万元，对生活困难党员实施“政治关爱、生活关爱、发展关爱”；每年设立专项奖励资金200万元，对优秀基层党组织书记实行重奖。

加强基层党组织活动阵地“标准化”建设，确保每个基层党组织都有标准规范、使用充分的活动场所。

四、狠抓落实，健全基层党建工作责任体系。

市委成立了基层党组织建设年推进领导小组，各县（市、区）和行业系统也分别成立推进领导小组，设立推进办公室。

健全落实以述职、考核、评价、追究为主要内容的“四位一体”责任体系，把责任重点放在县（市、区）委书记这个层级，全面推行基层党建工作项目管理、专项述职、定期点评、群众评议、问责追究五项制度，把党建工作纳入市委年度目标考核，定期开展“县（市、区）委书记访谈、笔谈”活动。

组织开展市、县、乡、村党组织书记双述双评活动，对抓得不力的进行书面约谈、诫勉谈话、通报批评，确保基层组织建设年各项举措落地见效。

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深化对标创争坚持跟踪问效
——项目化推进基层组织建设年
中共江苏省宿迁市沭阳县委
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中央确定今年为基层组织建设年，为我们进一步做好抓基层打基础工作指明了方向、增加了动力。

我们将认真抓好会议精神的传达贯彻落实工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

一、强化组织领导，让工作推进更加有力。

按照基层组织建设年各项要求，迅速召开专题会议部署安排，有计划、有组织、分步骤推进各项工作落实。

建立县级党员领导干部联系34个乡镇、副科级以上干部联系474个村居促党建制度，充分动员全县1744个基层党组织凝心聚力抓好基层组织建设工作。

完善工作推进机制，采取党建承诺、阶段考核、督查逼
进、结果运用“四位一体”工作法，把基层党建8大类61项指标纳入县乡综合目标考核，作为评定实绩、选任干部的重要依据。

落实经费保障机制，将人员、阵地、培训、活动、奖励五项经费列入地方财政预算并保持稳定增长。

二、坚持重心下移，让党员干部服务基层。

继续扎实开展江苏省委提出的以“了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变”为主要内容的领导干部下基层“三解三促”活动，选派百名年轻党员干部到村任职，帮助基层加强组织建设，推动各项任务落实。

全面推行社区党建“三化六联”模式，深化在职党员“双重管理、双向争优”，组织万名在职党员到社区报到登记、服务奉献，着力构建党建引领、服务优先、管理有序、和谐共建的区域化社区党建工作新格局。

完善“网络问政”平台，组织168名县乡机关“一把手”上网“晒太阳”，公开回复群众对基层组织工作的意见和建议，充分利用信息技术提高组织工作水平。

三、深化对标创争，让基层活力全面激发。

深入开展对标创争活动，围绕“苏北全面争第一、全省年年有进位”目标，在县乡村三级开展“选对手、找差距、争第一”活动，深入推进以“有持续稳定集体收入、有功能齐全活动阵地、有先进适用信息网络、有群众拥护‘双强’带头人和强化村党组织领导责任”为主要内容的村级“四有一责”建设，财政共投入6300万元用于村居党群服务中心的改扩建，确保年内所有村级组织活动阵地面积达400平方米以上、14个乡镇财政收入超亿元、所有村居集体经济收入超20万元。

深入开展“村居干部能力素质提升年”活动，大力实施基层组织建设“红色引领工程”，对实绩突出的村居党组织书记按乡镇副职干部或专项事业编制人员工资待遇进行奖励，积极探索从村居干部中选拔优秀人才进入党政干部队伍的有效途径，进一步激发基层干部干事创业热情。

四、注重跟踪问效，让强基责任落到实处。

深入实施党建工作创新工程，对基层组织建设年的各项任务进行工程化管理、项目化推进。

大力弘扬责任文化，牢固树立“责任比能力更重要”的理念，强化各级党组织书记抓基层党建工作的责任意识。

深入践行一线工作法、工作会办制，推行乡村（居）工作“月公示、月评议”制度，进一步营造紧张快干、争创一流的工作氛围。

建立健全“大督查”工作机制，坚持每月5日前召开一次未落实工作督查通报会，以动真碰硬查不落实推动工作落实。

不断深化中组部调整不适宜担任现职干部试点工作，将不适宜担任现职干部的调整由县乡领导干部向村居干部延伸，形成凭实绩用干部的鲜明导向。

新形势令人鼓舞，新机遇催人奋进。

作为县委书记，我将认真履行第一责任人的工作职责，带领全县63439名党员团结奋进，努力让基层组织建设年的各项措施在沭阳开花结果，全力开创基层组织建设新局面。

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