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土地市场 PPT课件

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《土地使用权制度》课件

《土地使用权制度》课件

土地使用权具有排他性，即 使用者依法独占土地，排除 他人干涉。
土地使用权是有期限的，根 据土地用途和政策规定，期 限长短不同。
土地使用权在使用期限内可 依法转让、出租、抵押等。
土地使用权的分类
住宅用地使用权
主要用于建设住宅，满 足居民居住需求。
工业用地使用权
主要用于建设工业厂房 、仓库等，满足产业发 展需求。
土地使用权的抵押制度
允许土地使用权在一定范围内流转， 提高土地利用效率。
允许土地使用权作为抵押物，为农业 生产经营者提供融资渠道。
土地使用权的租赁制度
建立完善的土地租赁制度，规范租赁 行为，保护租赁双方的权益。
土地使用权制度的创新模式
土地股份合作制
将土地使用权量化成股份，成立土地股份合作社或公司，实现土 地资源的集中管理和经营。
土地使用权的年限与续期
土地使用权的年限
根据土地用途不同，土地使用权的年限也有所不同。例如， 住宅用地使用权的年限一般为70年，商业用地为40年，工业 用地为50年等。
土地使用权的续期
在土地使用权到期前，土地使用权人可以向相关部门申请续 期。一般情况下，如果土地使用权人在使用期内合理利用土 地，没有违反相关规定，可以获得土地使用权的续期。
商业用地使用权
主要用于建设商业设施 ，如商场、酒店等，满 足商业活动需求。
公共设施用地使用权
主要用于建设公共设施 ，如学校、医院、公园 等，满足社会公共需求 。
土地使用权制度的发展历程
A
建国初期
土地改革时期，实行土地公有制，农民拥有土 地使用权。
改革开放后
Hale Waihona Puke 实行土地家庭承包责任制，农村集体经济 组织拥有土地所有权，农民拥有承包经营 权。

土地市场和城市土地市场管理PPT课件

土地市场和城市土地市场管理PPT课件

第二节 我国土地市场的现状
我国城市土地市场的形成与发展 2、城市土地市场的形成阶段：
1988.4第七届全国人大第一次会议删去了宪法第十条第四款 不得出租土地的规定；
1990.5国务院颁布 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第二节 我国土地市场的现状
我国城市土地市场的形成与发展 3、城市土地市场的发展的完善阶段
旧的土地分类 一级类型（八大类）：
耕地 园地 林地 牧草地 居民点及工矿用地 交通用地 水域
未利用地
现行土地分类： 一级类（三大类）
农用地 建设用地 未利用地
二级类：
农用地分为耕地、 园地、 林地、 牧草地、其他农用地
建设用地分为:商服用地
工矿仓储用地
公共设施用地 公共建筑用地
住宅用地
特殊用地
交通用地
的切身利益。
第五节 城市土地市场价格管理
地价管理的作用
1、调节土地供求关系，抑止土地投机，保证土地市场均衡、 平稳发展；
2、促进土地资源合理配置，充分有效利用土地； 3、为土地市场管理提供依据； 4、规范土地市场中交易各方行为；
第五节 城市土地市场价格管理
地价管理的作用
5、规范土地估价方法，培养土地估价人才，不断提高估价 水平；
第五节 城市土地市场价格管理
三、我国城市土地市场价格管理政策和制度
7、土地价格评估制度； 8、土地登记和土地价格申报制度； 9、土地估价人员资格认证及土地估价机构资格评级制度。
第五节 城市土地市场价格管理
四、土地价格的监测系统——地价指数
地价指数 1.反映土地价格随时间变化的趋势与幅度的相对数； 2.反映一个城市（或地区）各类土地（商业、住宅、 工业等）价格变化及其总体综合平均变化趋势的相 对数。

《农村土地流转》课件

《农村土地流转》课件

农村土地流转的历史背景
01
家庭联产承包责任制的确立
1978年，中国开始实行家庭联产承包责任制，确立了农村土地集体所
有、家庭承包经营的基本制度。
02
农业适度规模经营的提出
随着社会经济的发展和农业现代化的推进，农业适度规模经营被提出并
成为发展趋势。
03
三权分置改革的推进
为适应经济发展新常态和农业现代化需要，中国政府提出农村土地集体
入股
农户将土地经营权作价入 股，参与合作社或农业企 业分红。
农村土地流转的程序
审查登记
村委会或服务机构对申请进行 审查，登记土地流转信息。
备案鉴证
合同签订后，到乡镇政府备案 并由服务机构鉴证。
提出申请
有意流转土地的农户向村委会 或乡镇土地流转服务机构提出 申请。
签订合同
流转双方协商一致后，签订规 范的土地流转合同。
《农村土地流转》 ppt课件
目录
• 农村土地流转概述 • 农村土地流转的形式与程序 • 农村土地流转的法律法规与政策 • 农村土地流转的案例分析 • 农村土地流转的未来发展与展望
01
农村土地流转概述
定义与概念
定义
农村土地流转是指农村集体土地所有权、承包权、经营权三权分置下，土地经营权依法在农业 企业、家庭农场、专业大户等新型经营主体之间转让、入股、租赁、互换，以及土地经营权与 农业产业链相关资产相结合的权益交易。
03
政策
农村土地流转的法律法规
01 农村土地流转的法律法规体系
包括《中华人民共和国土地管理法》、《中华人 民共和国农村土地承包法》等，这些法律法规对 农村土地流转进行了规范和约束。
02 农村土地流转的基本原则

第七章国有土地使用权转让出租、课件

第七章国有土地使用权转让出租、课件
方式。
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35
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36
筑物所占用的土地。 已依法公告列入拆迁范围的土地。 已依法查封、扣押、监管或者以其他形式限制
的土地。 依法不得抵押的其他土地。
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30
第三节 国有土地使用权抵押管理
一、国有土地使用权抵押的概念和特征 二、国有土地使用权抵押的法定条件 三、土地使用权抵押合同 四、土地抵押权的实现和灭失查。Βιβλιοθήκη 精选课件ppt20
第二节 国有土地使用权出租管理
一、国有土地使用权出租的概念 二、国有土地使用权出租的条件 三、国有土地使用权出租程序 四、国有土地使用权出租合同
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三、国有土地使用权出租合同
（一）土地使用权出租合同的特征 主体法律地位的特殊性: 出租人取得土地使
用权的方式必须是出让方式取得。 土地租赁合同的成立不影响土地使用权的存
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五、国有土地使用权转让的监督管理
资格审查管理 转让资格的认证 对转让合同的监督检查 权属管理 依法改变土地权属和用途的, 应当办理土地变更登记手续 土地使用权的分割转让管理 不允许擅自分割转让土地使用权, 必须经过市县土地行政主
管部门和房产部门批准。 土地使用权转让价格的监督管理 土地使用权转让价格明显低于市场价格的, 市县人民政府有
房地同时抵押的抵押人, 必须既是房屋所有 权人又是土地使用权人。
抵押人只能是债务人。
土地使用权抵押人可以是土地使用权出租人。
精选课件ppt
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客体条件
抵押的土地使用权必须是抵押人的合法权利。
土地所有权不得抵押。

合理利用土地资源-(共30张PPT)

合理利用土地资源-(共30张PPT)
义。
土地资源面临的问题
01
02
03
04
土地资源短缺
随着人口增长和经济发展，土 地资源越来越紧缺，尤其在城
市地区。
土地污染
工业生产和城市生活产生的污 染物对土地造成严重污染，影
响土地质量和生态环境。
土地退化
过度开发和不合理的土地利用 导致土地退化，如水土流失、
土地沙化等。
土地权属问题
土地权属不明确或产权纠纷等 问题，影响土地资源的合理利
城市化进程加速，导 致城市用地需求增加 ，土地资源紧张。
城市更新和改造，提 高土地利用效率，实 现土地资源的优化配 置。
城市扩张和建设对生 态环境造成破坏，需 要保护和恢复土地生 态。
土地资源的可持续利用
坚持节约集约用地，控制建设 用地总量，提高土地利用效率 。
保护耕地和生态用地，实现土 地资源的可持续利用。
加强土地节约
在城市规划和建设中，要注重提高建筑容积率，充分利用地下空 间，减少对土地资源的浪费。
推广节地技术和模式
推广节地技术和模式，如立体农业、循环农业等，提高土地利用效 率和产出效益。
鼓励土地流转和规模化经营
鼓励农民通过流转等方式将土地集中起来，发展规模化、集约化经 营，提高土地利用效率。
保护土地生态环境
成功案例一：某城市的土地资源整合
总结词：多方共赢
详细描述：某城市的土地资源整合不仅实现了土地的高效和可持续利用，还实现了多方共赢。政府、企业和农民都从土地资 源整合中获得了实实在在的好处，形成了良性互动的局面。政府获得了更好的土地管理和税收收入，企业获得了更多的投资 和发展机会，农民则获得了更好的就业和收入机会。
合理利用土地资源可以促进社会稳定和和 谐，减少因土地问题引发的社会矛盾和冲 突。

土地一级市场产业用地政策解读讲课课件(含工业用地弹性供应、标准地、国有建设用地使用权网上交易办法)

土地一级市场产业用地政策解读讲课课件(含工业用地弹性供应、标准地、国有建设用地使用权网上交易办法)

工业用地弹性供应
《宁夏回族自治区工业用地弹性供应实施办法（试行）
第二章 供应条件及程序
第五条 工业用地可依据产业类型、生命周期、投资状况等要素采取弹性年期供应，原则上不超过20年。对国 家和自治区重点产业、战略性新兴产业等工业项目用地，出让年期可按20—50年确定。 第六条 工业用地长期租赁期限一般为5—10年，最长不超过20年，期满后可以续期。工业用地先租后让、租让 结合的总年期原则上不超过20年，最长不超过法定最高出让年期。先租后让的土地租赁期限一般不超过5年。 第七条 以弹性年期、长期租赁、先租后让、租让结合方式供应工业用地的，由市、县自然资源主管部门会同 发展改革、工业和信息化、住房和城乡建设等主管部门，依据国土空间规划，编制工业用地供应计划，并拟定 供地方案。供应计划应科学合理设定工业用地供应的规模、结构、布局、进度和宗地规模、产业类别、土地使 用条件等，供地方案需明确供应方式、土地面积、租赁（出让）年期、开发建设条件、规划条件、租赁转出让 条件、达到约定条件期限、租赁（出让）起始价和其他条件。供地方案经市、县人民政府批准后，由市、县自 然资源主管部门组织实施。
府可以灵活确定出让年限，有效增加土地流转效 率，持续深化产业用地市场化配置改革。
利于降低企业用地成本，提升政府服务能 力。相对于以往一次性出让50年的“刚性”供
应模式，“弹性出让”可以选择20年、50年多种 年限，降低工业企业用地初始成本。
有利于形成招商纠错机制，践行项目准入政策。“先租后让”
差别化供地模式，将工业用地出让分成前期租赁和后期出让两个阶 段，通过设定一定的租赁年限，让项目本身以实际经营业绩证明其 符合政府提出的准入政策，如果到期无法实现准入条件，剩余年限 不再出让。不仅可以提高招引符合产业发展目录、对地方综合贡献 大的优质项目的概率，也将促进项目准入制度落到实处，确保土地 资源要素由低质低效领域向优质高效领域集中。

第三章 城市土地市场


60 50 40 30
单位土地的租金
总收入 非土地生产成本 运输成本 土地规模（土地的数量 ） R 单位运输成本 产出 45 10美元 x 占地面积 2
60 40 每公顷竟租价格
0
2
6
X=到高速公路的距离
制造业企业竞租函数的一般模型
假设：（1）企业的产品需要运到市中心的港口，出口到外地销售； （2）企业占地1亩，产量为Q*,且产量与区位无关。 （3）企业同时投入资本和劳动进行生产，劳动和资本的平均成本 为c元/单位。 （4）产品以p元/单位价格在市中心港口处销售，但是产品必须 运到市中心，运输成本为t元/公里.单位。 （5）企业为1亩地支付的地租为R。
要素存在替代性时的写字楼竞租曲线
美元 1600
原因有二：移动成本降低；要素 替代降低写字楼的总成本。 因而导致距市中心越近，企业的 竞租意愿更大幅度地提高。 要素存在替代性时的写字楼竞租曲线
1000 856
200 0
1
X=方格到中心的距离
5
为什么市中心多为高层写字楼？
4.交通设施与竞租
交通成本在竞租函数中扮演了重要角色。 交通方式的变革，改变了城市土地利用 方式与城市空间结构。
二.地租理论 1.李嘉图的地租理论
特定地块的土地租金通常由使用该地块而获得的利润能力来决定。 李嘉图（1821）认为农业地租由土壤的肥沃程度来决定。 假设有两块地：高肥沃地A和低肥力的土地B
小麦 生产 总收入 非土地成 农场主 土地的 竞价租 价格 数量 （美元）本（美元） 的WTP （美元） 金（美 （美元） 元） 低肥力 高肥力 10 10 2 4 20 40 15 15
第三章 城市土地市场
——城市地租与土地的利用

城市经济学地租分析ppt课件


要素不存在替代时写字楼的竞价租金
距离 （方 格）
总收 入
（元）
建筑物 的资本 成本 （元）
其他 非土 移动 土地的 占地面 地成 成本 WTP 积（公
本 （元）值（元） 顷） （元）
竞价 租金 （元/ 公顷）
0 500 100 150 0 250 0.25 1000
1 500 100 150 36 214 0.25 856
5 500 100 150 200 50 0.25 200
R（元） 要素不存在替代性时写字楼的竞价租金曲线
1000 856
400 200
1
每公顷土地的竞价租金
4
5
X=方格到中心的距离
要素存在替代性时写字楼的竞价租金曲线 ❖ （1）建筑物的选择：写字楼的等产量线
占地规模、建筑物高度和资本成本
高层建筑
许可证提高了房屋的均衡价格
2.城市土地利用模式（城市土地分区）
❖ 土地利用分区制：类型及其市场效应
❖ 目的：为了降低城市发展的社会成本（提高公众健康、安 全和福利水平）。达到这些目的的基本手段是将使用目的 互不相容的土地分离开来。
第四章 城市土地经济
城市土地租金 城市土地利用模式（城市土地分区） 城市土地市场（土地价格） 城市土地管理（视频）
基本概念
❖Q:什么是土地，什么是城市土地？
❖ 土地（Land）：地球表层的陆地部分及其以上、 以下一定幅度空间范围内的全部环境要素，以及 人类社会生产生活活动作用于空间的某些结果所 组成的自然—经济综合体。
住宅的密度
❖ 越靠近就业区，人口密度越大。主要原因在于： ❖ （1）消费者替代 ❖ （2）要素替代
城郊
住宅面积 2000

土地管理概论-第10讲---土地利用篇(一)土地用途管制与耕地保护PPT课件


2020/3/24
26
3
土地用途转பைடு நூலகம்审批
二、其他土地用途转用的审批
未用地转为建设用地审批，按照土地征用的程序进 行； 征用地面积>70hm2，报国务院批准，其他报省、自 治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
2020/3/24
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34 基本农田保护区划定与管理
一、基本农田保护制度 （一）基本农田和基本农田保护区的概念
2020/3/24
31
34 基本农田保护区划定与管理
相关说明： ○经批准占用的基本农田、满1年未使用而又可耕种并收获的，由原耕 种的单位或个人恢复耕种，也可由用地单位组织耕种； ○ 1年以上未动工建设的，应当按省级人民政府的规定缴纳闲置费； ○连续2年未使用的，经国务院批准，由县级以上人民政府无偿收回用 地单位的土地使用权，该幅土地原为农民集体所有，交由原集体经济 组织恢复耕种，重新划入基本农田。 ○承包经营基本农田的单位或个人连续两年弃耕抛荒的，由原发包单位 收回承包经营权。
基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求 以及对建设用地的预测，依据土地利用总体规划确定的长期不得占 用的耕地。
基本农田保护区是指为了对基本农田实行特殊保护，而依据土地 利用总体规划和法定程序确定的特定保护区域。
（二）基本农田保护制度的主要内容
基本农田的规划、划定、保护、监督、管理，以及违反基本农田保 护规定的处罚办法等。
2020/3/24
2
本章教学内容
31 土地用途管制 2 耕地保护管理 3 土地用途专用审批 4 基本农田保护区划定与管理 35 耕地占补平衡与土地管理
2020/3/24
3
31
土地用途管制

中国城市土地使用制度PPT参考

土地使用权出让的最高年限是由国务院按照土地的不 同用途规定的，它是指一次出让签约的最高年限。不 同用途的土地，出让的最高年限如下：
（1）居住用地70年； （2）工业用地50年； （3）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年； （4）商业、旅游、娱乐用地40年； （5）综合或者其他用地50年。
❖ 土地使用权出让年限届满时，土地使用者可以申请续 期，但应当至迟于届满前一年申请续期。
❖ 《城市房地产管理法》规定，城市规划区内 的集体所有的土地，经依法征用转为国有土 地后，该幅国有土地的使用权方可有偿转让。
2021/3/10
授课：XXX
9
城市土地使用权出让的特征
（一）土地使用权出让是国家行为
❖ 土地使用权出让是一种国家垄断的行为。因为国家
是土地的所有者，只有国家才能以土地所有者的身份 出让土地。
2021/3/10
授课：XXX
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城市土地使用权出让的方式及程序
❖ 《城市房地产管理法》和《土地管理法》规定， 国有土地使用权出让的主要方式有协议、招标、 拍卖三种。2002年5月，根据我国土地市场的 实践，国土资源部颁布了《招标拍卖挂牌出让 国有土地使用权规定》。
❖ 国土资源部１１号令［２００２］规定：商业、
❖ 土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤
地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，
由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、
房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经
有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地
2021管/3/10理部门实施。
授课：XXX
10
（二）土地使用权出让的年限是有限的
旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必
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1979年 前，无 偿划拨 土地的 用地制 度
19791987年， 合资企业 有偿使用 建设土地
1988年 《土地
管理 法》， 土地有 偿使用
1990年 建立土地 有偿出让、 转让制度
1999年《城 市房地产管 理法》，完 善了土地市
场
用地制度改革，萌芽阶段
形成阶段
完善阶段
（三）城市土地市场的结构体系 市场结构反映的是市场体系内部组成状况及其相互关系，城市
二、地价管理的依据——相关法律法规
三、我国城市地价管理政策和制度
协议出让实行最低限价制度 地价定期公布制度 政府提前收回出让的土地使用权给予补偿 政府对土地使用权转移有优先购买权 政府对地价上涨可采取必要行政手段进行干预 征收土地增值税 土地价格评估制度 土地登记和土地价格申报制度 土地估价人员资格人证及土地估价机构资格评级制度
大家学习辛苦了，还是要坚持
继续保持安静
我国城市土地二级市场结构示意图
土地所有者
一
（各级政府）
级
市
场
土地使用者
土地使用者
土地使用者
二
级
市
土地使用者 … 土地使用者
土地使用者
场
从城市土地层次结构来看，一级市场是关键，是整个土地市场的 “总阀门”，一级市场的运行状况决定了二级市场的运行状况，因此， 城市土地市场管理的重点，就是对一级市场的供需和价格进行管理。
区域性 城市土地市场是一个地方性市场，受各地经济环境影响较大。
垄断性
流通方式的多样性
土地供给弹性小 土地作为稀缺资源，自然供给无弹性，经济供给有较小的弹性，
土地价格主要受需求影响。
（五）城市土地市场运行机制
市场机制 在市场秩序的形成过程中，市场机制是最重要的、最基本
的调节力量，主要包括供需机制、竞争机制、价格机制，核心 是竞争机制。
土地市场的结构体系包括类型结构、层次结构和组织结构。
1、城市土地市场类型结构 城市各类用地市场
——由城市土地的用途多样性决定，包括住宅用地市场、商业 用地市场、工业用地市场等类型。
由于土地经济供给稀缺性的影响，各类用途的土地之间 存在激烈的竞争，通过城市土地区位选择最佳用途的竞争，形 成城市土地各类用地市场之间的关系。
2、城市土地市场组织结构
城市土地市场主体组织 土地市场主体是土地市场的动能要素，土地市场的存在依赖
于土地市场主体的活动，土地市场主体是形成土地供需的关键。 市场主体要求具有产权独立、自主进行市场决策和追求自身
最大经济利益三个规定性内涵。
城市土地市场中介组织 由于城市土地的位置固定性、异质性、产权关系的复杂性和
城市土地管理学内容体系
土地管理学内容
地籍管理 土地权属管理 土地利用管理 城市土地市场管理
第七章 城市土地市场管理
内容提要
城市土地市场管理概述 城市土地市场供需调控与管理 城市土地市场价格管理 城市土地市场微观管理
第一节 城市土地市场管理概述
一、城市土地市场的基本概念
（一）市场、土地市场、城市土地市场
第二节 城市土地市场供需调控与管理
一、城市土地市场供给平衡模型与调控机制
（一）供需平衡的涵义——均衡理论与非均衡理论 （二）城市土地市场供需平衡模型
1、供需——指作为“经济人”的行为主体面对价格信号和非价格信号 时 所作出的最佳选择，即有效供给和有效需求。 2、城市土地需求——一种引致需求，是因为人们对城市土地产品 （已开发土地）产生需求才产生了对城市土地的需求。
四、土地价格的检测系统——地价指数
（一）地价指数的定义 （二）分类 综合地价指数和分类地价指数 定基地价指数和环比地价指数 （三）计算程序 （四）地价指数的编制 （五）地价指数的应用
五、城市地价动态监测
（一）作用 通过动态监测及时更新城市基准地价 通过动态监测建立地价信息发布及查询系统，提高地价信息透明度 动态监测是测算、编制地价指数的基础 （二）地价监测点的设立原则和标准
2、土地市场 狭义上讲，是指以土地作为交易对象进行交易的场所。 广义上讲，是指土地这种特殊商品在流通过程中发生的经济关系的 总和。
3、城市土地市场 由于我国实行的是国家所有和集体所有两种形式共存的社会主
义土地公有制度，因此，土地市场应包括城市土地市场和农村土地 市场。
（二）我国土地市场的形成与发展
二、对土地市场主体的资质管理
土地使用权出让人和转让人的资格 土地使用权受让人的资格
三、对土地市场交易程序的规范
土地使用权出让程序 土地使用权转让程序 土地使用权出租程序 土地使用权抵押程序
四、土地市场中介管理
对土地中介服务企业与个人进行严格的资质审查 对土地中介服务企业与个人进行经常性的审查和监督
3、城市土地供需平衡模型
我国城市土地供需运动是在一、二级市场中的土地所有者、土地开发 公司、土地需求者之间进行的，其供需平衡在一级市场和二级市场上共有 存在四种供需关系情形。
一级市场 土地所有者
S1h
二级市场
土地开发公司
D1h和S2h
土地需求者
D2h
4、城市土地市场供需平衡调控机制
供需状况
表现和措施
2、管理的原则 整合性利益原则，即国家利益和土地市场交易各方利益辨证统一 平等对待原则，即参与主体身份平等，在等价交换基础上公平交易 控制与弹性管理原则 依法管理原则，减少市场管理中的主观性和随意性
3、管理的内容 宏观管理
供需调控和管理 价格管理
微观管理 ——对土地市场主体、客体、中介及交易程序进行 管理
市场信息的不完全性，需要中介组织保障土地市场的有序运行。
城市土地市场调控组织 各级政府是调控的主体，目的在于合理配置土地资源，合理
分配土地利益。
（四）城市土地市场特点
交易实体的非移动性 在城市土地市场上交易的是土地的产权，交易的实质是实现
土地使用权的转移，而不是土地实体的移动，与一般商品交易具有 根本区别。
城市土地产权市场
是反映人与人之间关系的土地产权市场，但在市场上只有 产权的交易，没有土地实体的空间移动。
我国土地市场上交易的产权，仅限土地使用权，因我国 城市土地实行的是国有制，土地所有权不允许买卖。所以， 我国的土地市场实质上是土地使用权市场。
2、城市土地市场层次结构
城市土地一级市场 ——城市土地所有者将土地
S1h ＞D1h 土地闲置，耕地减少，农业发展受到影响；稳定S1h，刺激D1h
S1h ＜D1h
土地紧缺，环境恶化，导致二级市场城市用房紧张；只能调节 稳定S1h，避免由D1h引起D2h短缺
S2h ＞D2h 商品房大量空置；控制S2h，刺激D2h
S2h ＞D2h
有一级市场供不应求引起的，采取前述措施；由房价偏低导致， 则需刺激S2h，抑制D2h
二、城市土地市场供需调控的“三维立体模型”
调控的方向
选择调控目标 确定调控措施的作用方向 调控效应——正、负效应
繁荣阶段——抑制、向下 萧条阶段——刺激、向上
调控的时间
调控开始的时间 调控持续的时间
要考虑到调控效应的 滞后性和惯性
调控的力度
土地经济波动的幅度 调控手段的滞后时间和惯性大小 调控环境
组织体制
土地收购储备管理委员会 土地储备中心
内容和运作程序
土地收购
土地储备
土地供应
第三节 城市土地市场价格管理
一、地价管理的目的、意义和作用
城市土地市场价格管理简称地价管理，是指政府为了规范土地市 场的交易行为，保持土地市场的稳定和健康发展，保护土地交易者和 国家等各方面的合法利益而采取的以土地价格为核心的各种调控、引 导和管理措施。 包括三方面的工作： 对土地价格及土地价格体系进行管理，调控地价水平 对土地价格评估工作进行管理 对土地市场中因土地价格引起的各种纠纷进行处理
由土地市场的特性决定 土地资源的有限性，需要有效地管理、监督和调控 土地位置固定性，使土地产权交易必须在法律保护下进行 土地保值增值的特性，使土地市场的投机性更大，需要加强 管理，抑制土地投机行为。
土地市场中的问题要求加强管理 缺乏宏观调控，土地开发与供给存在一定盲目性 城市土地收益分配不合理，国有土地收益大量流失 城市土地资源配置不合理，如城市土地“优地劣用”；商 品房空置；城市规模扩大导致城郊耕地减少等，需要有效管理
六、我国台湾及国外城市土地市场的价格管理简介
我国台湾的地价管理 日本的地ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ管理 英国的地价管理
第四节 城市土地市场微观管理
一、对土地市场客体的管理
我国城市土地市场的客体主要是指土地及土地产权，对客体的管理主 要限制允许进入市场的土地产权的范围。我国城市土地所有权不能进入市 场，只允许土地使用权进入市场流转。
宏观调控机制 市场也存在缺陷，需要政府进行宏观调控，以弥补市场机
制的不足。
二者的联系： 一方面，宏观调控的措施必须以市场为依据；
另一方面，宏观调控为市场导航，规定市场的发展方向，克 服市场机制在利益关系上的的局限性和短期性行为，为市场机制 发挥经济功能提供必要的前提。
二、城市土地市场管理概述
1、管理的必要性
1、市场 ——是社会分工和商品交换的产物。 狭义上讲，市场指商品交换的具体场所 广义上讲，市场是指商品交换关系的总和
内涵： 是买卖双方进行交易的场所 是交换关系的总和，即交易活动的总和 是买卖双方相互作用、共同决定商品、劳务的价格 和交易数量的机制 是与“计划”相对应的一种资源配置机 制 是现实和潜在的购买力和购买欲望，以顾客为主体
使用权在一定期限内让与城市土 地使用者
➢ 特征：垄断性市场 ➢ 反映土地所有者和土地使用者 之间的关系 ➢ 交易方式：出让、出租、入股
城市土地二级市场 ——城市土地一级市场的土
地使用权受让者将剩余年期的土 地使用权让予其他土地使用者