采矿权招标拍卖挂牌出让程序

采矿权招拍挂的流程和程序分别是什么？ 采矿权招拍挂活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信⽤的原则。

应该规范矿权市场运作，完善矿权有偿取得制度。

采矿权招拍挂的程序是什么？流程⼜是怎样的。

第⼀步，国⼟资源主管部门委托矿业权交易机构国⼟资源主管部门拟出让矿业后，需由先向矿业权交易机构下达矿业权交易委托书，委托矿业权交易机构以招标、拍卖、挂牌⽅式出让矿业权。

相关出让⼯作由矿业权交易机构按委托书的内容组织实施。

国⼟资源主管部门应与矿业权交易机构签订委托合同，且委托合同应包括下列内容：（⼀）转让⼈和矿业权交易机构的名称、场所；（⼆）委托服务事项及要求；（三）服务费⽤；（四）违约责任；（五）纠纷解决⽅式；（六）需要约定的其他事项。

第⼆步，由矿业权交易机构编制⽅案，并在⽅案通过后发布公告矿业权交易机构依据出让⼈提供的相关材料编制招标、拍卖、挂牌相关⽂件，发布出让、转让公告，并在⽹络或相关平台同时发布公告。

公告的内容应包括：（⼀）出让⼈和矿业权交易机构的名称、场所；（⼆）出让矿业权的简要情况，包括项⽬名称、地理位置、拐点坐标、出让年限或勘查许可证、开采许可证有效期等；（三）投标⼈或竞买⼈的资质条件；（四）出让⽅式及交易的时间、地点；（五）获取招标、拍卖、挂牌⽂件的途径和申请登记的起⽌时间及⽅式；（六）确定受让⼈的标准和⽅法；（七）交易保证⾦的缴纳和处置；（⼋）风险提⽰；（九）对交易矿业权存有异议的提⽰；（⼗）需要公告的其他内容。

在法律上，此种招标、拍卖、挂牌公告的性质为要约邀请。

第三步，资质审核，缴纳保证⾦并取得交易资格由矿业权交易机构接受竞买⼈或者投标⼈的书⾯申请及相关资质证明资料。

该等资料证明材料应包括：企业法⼈营业执照或事业单位法⼈证书、法定代表⼈⾝份证明以及按规定应当提供的其他材料。

接受相关材料后，由交易机构或者国⼟资源⾏政主管部门对资质资料进⾏审核，确定符合相关资质条件的竞买⼈或投标⼈。

该等符合资质条件的竞买⼈或投标⼈按照交易公告缴纳交易保证⾦后，经矿业权交易机构书⾯确认后取得交易资格。

附件矿业权出让交易规则为进一步规范矿业权出让交易行为，确保矿业权出让交易公开、公平、公正，维护国家权益和矿业权人合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》，以及《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》等相关规定，制定本规则。

一、总体要求（一）本规则所称矿业权是指探矿权和采矿权，矿业权出让交易是指县级以上人民政府自然资源主管部门和新疆生产建设兵团所属自然资源主管部门（以下简称自然资源主管部门）出让矿业权的行为。

（二）矿业权出让适用本规则，矿业权转让可参照执行。

铀矿等国家规定不宜公开矿种的矿业权出让交易不适用本规则。

（三）矿业权出让交易主体是指依法参加矿业权出让交易的出让人、受让人、投标人、竞买人、中标人和竞得人。

受让人、投标人、竞买人、中标人和竞得人应当符合法律、法规、政策文件有关资质要求的规定。

出让人是指出让矿业权的自然资源主管部门。

受让人是指符合探矿权、采矿权申请条件或者受让条件的、能独立承担民事责任的法人。

以招标方式出让的，参与投标各方为投标人；以拍卖和挂牌方式出让的，参与竞拍和竞买各方均为竞买人；出让人按拍卖法、招标投标法、招标投标法实施条例以及矿业权出让时公告的标准、方法确定中标人、竞得人。

（四）矿业权出让应当依照国家有关规定通过公开的交易平台进行交易，并纳入统一的公共资源交易平台体系。

（五）交易平台应当按照本规则组织矿业权交易，全面推行和实施电子化交易，优化交易管理和服务，自觉接受自然资源主管部门的监督和业务指导，加强自律管理，维护市场秩序，保证矿业权交易公开、公平、公正。

（六）以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的，应当在统一的公共资源交易平台体系中进行。

附件浙江省矿业权网上拍卖挂牌交易规则（试行）第一章总则第一条为规范矿业权网上拍卖、挂牌交易行为，建立健全矿业权网上拍卖、挂牌交易制度，根据《中华人民共和国电子签名法》、国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（国土资发〔2003〕197号）、《矿业权交易规则》（国土资规〔2017〕7号）等相关规定，结合本省实际，制定本规则。

第二条使用浙江省矿业权网上交易系统（以下简称“网上交易系统”）组织拍卖、挂牌出让（转让）矿业权的适用本规则。

第三条本规则所称矿业权网上拍卖、挂牌，是指矿业权交易机构使用网上交易系统组织的矿业权拍卖、挂牌交易活动。

第四条符合拍卖、挂牌公告中竞买人条件的竞买人，可通过网上交易系统，依法参加矿业权网上拍卖、挂牌交易活动。

第五条国土资源主管部门应当建立健全网上交易管理制度，规范网上交易行为，编制网上交易系统安全应急处置方案，加强网上交易安全的监督和管理。

第六条网上拍卖、挂牌交易信息公示公开按照矿业权有形市场信息公示公开的有关规定执行。

矿业权拍卖、挂牌转让的其他信息，矿业权交易机构可按照与矿业权转让人的约定发布拍卖、挂牌公告。

第二章一般规定第七条网上拍卖、挂牌出让矿业权的，国土资源主管部门应当向矿业权交易机构下达委托书。

网上拍卖、挂牌转让矿业权的，矿业权人应当到矿业权交易机构办理委托手续。

第八条网上拍卖、挂牌交易的基本程序：（一）矿业权交易机构发布矿业权网上拍卖、挂牌公告；（二）竞买申请人使用数字证书（CA认证），完成网上注册；（三）竞买申请人提出竞买申请，通过信用查验，选择合作银行，并由银行提供担保证明信息至网上交易系统后，网上交易系统自动确认授予竞买人竞买资格；（四）竞买人在规定的报价期限内进行网上报价或网上限时竞价；（五）网上交易系统确定竞得人；（六）竞得人申请材料复核；（七）签订成交确认书；（八）成交结果公示；（九）签订矿业权出让（转让）合同。

第九条竞买申请人要参加网上竞买的，应携带相关有效证件到网上交易系统指定的机构申请办理数字证书（CA 认证）。

采矿权转让的条件和程序(一)采矿权转让的条件1．根据《矿产资源法》、《管理办法》以及《暂行规定》等法律法规的规定，转让采矿权应当具备下列条件：(1)矿山企业投入采矿生产满1年；采矿申请人领取采矿许可证后，因与他人合资合作进行采矿而设立新企业的，可不受投入采矿生产满一年的限制。

(2)采矿权属无争议。

(3)按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税。

(4)国务院地质矿产部门规定的其他条件，国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。

(5)采矿权原则上不得部分转让。

需要部分出售采矿权的，必须在申请出售前向登记管理机关提出分立采矿权的申请，经批准并办理采矿权变更登记手续。

2．采矿权的受让人，应当符合《矿产资源开采登记管理办法》规定的采矿权申请人的条件。

《矿产资源开采登记管理办法》第5条第1款第2项规定：采矿权申请人申请办理采矿权许可证时，应当向登记管理机关提交采矿权申请人资质条件的证明。

所谓采矿权申请人的资质条件，主要是指采矿权申请人能够独立承担民事责任，履行民事义务的能力，即具有与所开采矿产资源相适应的资金、技术和装备条件。

《暂行规定》第19条规定：矿业权申请人应是出资人或由出资人设立的法人，采矿权申请人应为企业法人，个体采矿的应依法设立个人独资企业。

凡不符合上述法定条件规定的，不得成为采矿权转让的受让人。

3．受让人为外商投资矿山企业的，应到具有外商投资矿山企业发证权的登记管理机关办理变更登记手续。

4．采矿权人转让国家出资勘查形成矿产地的采矿权的，应由采矿权人委托评估机构进行采矿权评估。

评估机构应是国务院地质矿产主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构，评估结案应由国务院地质矿产主管部门确认。

明确采矿权转让的条件有利于我们从实体上把握采矿权转让合同的内容是否违背法律法规的规定，从而正确认定其效力。

(二)采矿权转让的程序1．采矿权转让的当事人必须依法签订采矿权转让合同。

采矿权挂牌出让方案背景和目的采矿权挂牌出让方案是为了促进矿业资源的有效利用和合理配置而制定的一项政策措施。

通过将矿业资源的采矿权公开挂牌出让，可以增加市场竞争，提高资源配置的效率，促进矿业产业的健康发展。

本方案旨在明确采矿权挂牌出让的管理机制和具体操作流程，为相关企业和个人提供规范化的指导，确保挂牌出让的公正和透明。

挂牌出让的程序与要求1.挂牌申请：申请人应向地方政府矿产资源管理部门提交挂牌申请，申请表需详细填写企业或个人的基本情况、所申请的采矿权信息等。

2.审核资格：地方政府矿产资源管理部门根据申请人提交的材料进行资格审核，包括经济实力、资质、矿业开发经验等，以确保申请人有足够能力进行矿业开发。

3.挂牌公告：审核通过的申请人将按照一定的程序公告挂牌信息，公告包括挂牌企业或个人的基本情况、挂牌的矿业资源信息、挂牌起止时间等。

4.竞价环节：符合资格的竞争者根据挂牌信息编制竞购方案，并提交竞价保证金。

竞价环节将通过拍卖或竞价的方式进行，最终出价最高者获得采矿权。

5.合同签订：拍卖或竞价结束后，地方政府将与中标者进行采矿权转让合同的签订，合同内容包括矿山区域、开采期限、矿山规模等事项。

6.履约监管：转让合同签订后，地方政府将加强对采矿者的履约监管，确保其按照合同要求进行矿业开发，遵守相关法律法规和环境保护要求。

挂牌出让的优势和意义采矿权挂牌出让作为一种市场化的资源配置方式，具有以下优势和意义：1.公开透明：挂牌出让方案确保了采矿权的公开透明，避免了背后交易和非法矿产开发，保证了矿产资源利益的公平分配。

2.提高效率：通过竞价的方式，可以促使采矿者提高开采效率，降低成本，提高矿业开发的效益。

3.促进矿业发展：挂牌出让方案可以吸引更多的企业和个人参与矿业开发，推动矿业产业的健康发展，促进经济增长。

4.加强监管：挂牌出让方案对采矿者的履约监管起到重要作用，可以对矿业开发过程中的环境保护、安全管理等进行有效监督。

宁波市国土资源局关于印发《宁波市采矿权出让交易规定(试行)》的通知文章属性•【制定机关】宁波市国土资源局•【公布日期】2011.10.21•【字号】甬土资发[2011]137号•【施行日期】2011.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文宁波市国土资源局关于印发《宁波市采矿权出让交易规定（试行）》的通知（甬土资发〔2011〕137号）各县（市）、区国土资源局（分局），市局机关各处（室、局），各事业单位：为推进矿业权有形市场建设，规范矿业权交易行为，根据国土资源部《关于建立健全矿业权有形市场的通知》（国土资发〔2010〕145号）和《关于印发＜浙江省矿业权交易管理暂行办法＞的通知》（浙土资发〔2011〕18号）精神，《宁波市采矿权出让交易规定（试行）》已经局矿业权有形市场建设领导小组会议审议通过，现予印发，自二〇一一年十一月一日起实施。

请各地认真贯彻执行，如有情况请及时报告市局地矿处。

二○一一年十月二十一日宁波市采矿权出让交易规定（试行）第一章总则第一条为进一步规范全市采矿权出让行为，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《浙江省矿产资源管理条例》、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌办法（试行）》、《浙江省矿业权交易管理暂行办法》等法律、法规和有关政策，按照《国土资源部关于建立健全矿业权有形市场的通知》（国土资发〔2010〕145号）的要求，结合我市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内由市级登记发证（权限已下放到县市区）和县级登记发证的采矿权出让交易活动，适用本规定。

第三条本规定所称采矿权出让包括招标、拍卖、挂牌和协议等方式。

第四条采矿权出让交易应当遵循公正、公平、公开、诚信等原则。

第五条采矿权出让交易统一在市国土资源局建立的市采矿权交易机构进行。

采矿权交易机构受县级国土资源部门委托承办采矿权交易活动。

第六条市国土资源局所属的市国土资源交易登记中心是市采矿权交易机构。

合同编号：__________矿业权拍卖交易流程指南合同甲方（拍卖人）：_______乙方（竞买人）：_______根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国拍卖法》及相关法律法规，甲乙双方本着平等、自愿、公平、诚信的原则，就甲方拥有的矿业权进行拍卖交易，双方达成如下协议：第一条矿业权基本情况1.1矿业权名称：_______1.2矿业权所在地：_______1.3矿业权面积：_______1.4矿业权类型：_______1.5矿业权有效期限：_______第二条拍卖标的及拍卖方式2.1拍卖标的：甲方拥有的矿业权。

2.2拍卖方式：公开拍卖。

2.3拍卖时间：_______2.4拍卖地点：_______第三条竞买人资格条件3.1乙方应具备独立法人资格。

3.3乙方应具备相关的专业技术和管理能力。

3.4乙方应符合国家法律法规规定的其他条件。

第四条拍卖规则及竞买保证金4.1乙方应在拍卖前向甲方支付竞买保证金，金额为：_______元。

4.2竞买保证金支付方式：_______4.3竞买保证金退还：拍卖未成交的，甲方应在拍卖结束后_______日内退还乙方竞买保证金；拍卖成交的，竞买保证金转为矿业权交易价款的一部分。

第五条矿业权交易价款及支付方式5.1矿业权交易价款为：_______元。

5.2支付方式：_______5.3支付期限：自拍卖成交之日起_______日内。

第六条矿业权过户及登记6.1乙方应在支付完矿业权交易价款后_______日内，按照相关法律法规和政策规定，办理矿业权过户及登记手续。

6.2过户及登记费用由乙方承担。

第七条违约责任7.1乙方未按照约定支付竞买保证金的，甲方有权取消其竞买资格，并没收已支付的竞买保证金。

7.2乙方未按照约定支付矿业权交易价款的，甲方有权解除本合同，并没收已支付的竞买保证金。

7.3甲方未按照约定退还竞买保证金的，乙方有权要求甲方支付迟延履行赔偿金。

7.4因不可抗力导致本合同无法履行或部分无法履行的，双方可协商解决或根据实际情况解除本合同。

毕节市硅石矿山采矿权办理程序
(一)申请采矿权
向有发证权的机关提出申请。

(二)有偿出让
以招标、拍卖、挂牌竞争方式有偿出让采矿权确定采矿权申请人，或以协议方式有偿出让采矿权，确定采矿权申请。

(三)申请划定矿区范围
(四)受理
5个工作日内决定是否受理。

(五)审批
40个工作日完成审批工作。

(六)批复
(七)矿区范围预留
矿区范围同意批复后即为预留矿区范围，矿区范围预留期限：大中型矿山：2年，小中型矿山：1年。

(八)申请办理采矿许可证
采矿权申请人在批准的矿区范围预留期内，按规定完成有关工作后，向省国土资源厅提出办理采矿许可证申请。

(九)受理
5个工作日内决定是否受理；申报材料合格的，受理；不合格的，退回修改申报材料。

(十)审批
30个工作日内完成审批工作。

广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法三、《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法》1、为何要出台《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法》？答： XX年经省人民*同意，广东省国土资源厅印发了《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法实施意见》，明确从XX年x月x日开始，新设置的探矿权、采矿权，凡能通过市场配置的都要采取招标拍卖挂牌方式出让，并在相关市县开展试点工作招标拍卖挂牌方式出让矿业权试点工作的开展，增加了国家矿业权收入，提高了矿产资源勘查开采效率，也促进了廉政建设，取得了明显成效与此同时，我省的矿业权市场建设也存在不少问题，影响了我省矿业权市场的健康发展，影响我省优化配置矿产资源和提高矿产资源开发利用水平主要表现在以下几个方面：一是矿业权招标拍卖挂牌出让范围小目前按申请在先方式审批出让探矿权的矿产，共79种，这种方式出让的探矿权数量最多，是探矿权出让的主要方式按照招标拍卖挂牌方式出让探矿权的矿产，共85种，但如果再剔除批准协议出让的探矿权外，实际招标拍卖挂牌出让的探矿权范围较小，数量很少另外，直接以招标拍卖挂牌方式出让的采矿权种类也较少这不利于充分发挥市场配置资源基础性作用的发挥，也不利于矿业权的合理配置，也在一定程度上导致国家矿业权收益的流失二是矿业权交易机构不完善，欠缺有形交易平台我省有形矿业权市场建设，远远滞后于其它市场体系建设，广东省省级矿业权交易机构尚未建立，矿业权招标拍卖挂牌工作只能委托地级以上市国土资源局组织开展；大部分市、县也没有建立专门的矿业权交易机构，矿业权交易主要依托土地交易机构进行，矿业权交易又缺乏统一的规则，不够规范影响了矿业权招标拍卖挂牌工作的进行三是采矿权交易前期工作经费不落实采矿权招标拍卖挂牌出让前需进行矿产资源储量核实、矿产资源开发利用方案编制、采矿权评估等工作财政部、国土资源部《关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》第十条规定：“关于矿业权有偿处置相关费用的列支问题：各级国土资源管理部门在矿业权有偿处置过程中，发生的资源储量核实、矿业权价款评估及其他相关费用，由同级财政部门核定，纳入财政预算管理，不得从矿业权价款收入中坐支”由于一些市县财政困难，以及省级矿业权价款收入返拨不及时等原因，导致不少地方没有按规定将采矿权出让前期费用纳入财政预算管理，由此出现矿业权招标拍卖挂牌所需经费常常由投标人或竞买人先行垫付的现象，由于垫资人先行介入矿业权招标拍卖挂牌的前期工作，使采矿权招标拍卖挂牌出让工作难以真正做到公正、公平和规范，损害了其他竞投和竞卖人的权益，与实行招标拍卖挂牌的初衷相悖四是采矿权出让的部门协调机制不健全由于现行有关法律、法规规定，环保、水利、林业等部门审批环境影响评价报告、水土保持方案、林业许可等事项为颁发采矿许可证的前置审批事项，采矿权出让后，如果这些部门未予出具相关批准文件，则国土资源部门无法颁发采矿许可证，最终导致矿业权出让“流产”，这使得矿业权竞得人蒙受经济损失，影响了*的公信力进而使国土资源主管部门面临有关诉讼和赔偿问题五是采矿用地取得途径不明确，造成矿业权人进场难矿产资源属于国家所有，而矿区土地的所有权往往属于集体所有国家法律法规虽然规定了采矿权人有依法取得土地使用权的权利，但对如何取得却未作规定在实践中常常因为矿区农户不同意征地，或者双方不能就补偿安置问题达成一致，使得竞买人竞得矿业权后无法进场也有矿业权出让前，有些竞买人先行将矿业权出让区域土地租赁下来，使得其他竞买人不敢参与竞买，或者其他竞买人竞得后，因矿区土地已被他人租赁而无法进场上述问题的存在影响了我省矿业权招标拍卖挂牌工作的开展，影响了矿业权市场建设本着改革创新的精神，通过出台相关的管理办法，妥善解决上述存在的问题，从而推进我省的矿业权市场建设，深化行政审批制度改革，促进反腐倡廉，提高矿产资源对我省经济社会发展的保障程度是很有必要的而且开展这项工作也有较为有利的条件XX年，国务院批复了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，要求广东省“科学发展、先行先试”，努力成为探索科学发展模式实验区和深化改革先行区根据我省矿产资源管理的实际，加大改革创新的力度，积极探索完善矿业权市场建设的新路子，强化市场配置资源机制的作用，从制度上规范矿业权招拍挂行为，合理有效地调控矿产资源勘查开采的数量和布局，从程序上强化对出让机关的约束，使矿业权的行政审批更加规范、透明，有效预防腐败、商业贿赂和职务犯罪力争建立“统一、完善、竞争、开放、有序”，具有广东特色的矿业权市场体系，以切实有效地解决我省矿业权市场建设中存在的问题，完全符合“科学发展、先行先试”的要求2、矿业权招拍挂公开出让的范围是如何规定的？为何要作这样的调整？答：在总结我省近几年矿业权市场建设经验的基础上，借鉴其他省市矿业权市场建设经验，结合我省矿产资源分布和储量规模特点，对国土资源部国土资发〔〕12号文规定的申请审批出让、协议出让和招标拍卖挂牌出让范围进行了适当调整，缩小了以申请在先审批方式出让探矿权的范围，适度扩大了招标拍卖挂牌出让探矿权和采矿权的范围1、缩小了以申请在先审批方式出让探矿权的范围国土资发〔〕12号文规定，属于《矿产勘查开采目录》规定的第一类矿产的勘查，并在矿产勘查工作空白区或者虽然进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地的区域内，以申请在先审批方式出让探矿权对上述可以申请取得探矿权的范围作了缩小调整，具体体现在以下两个方面：一是明确只有国家出资勘查计划项目方可以申请在先审批方式取得探矿权国家出资勘查计划项目是实施国家地质勘查规划的基础性工作，主要用于重点矿种和重点成矿区带的地质勘查工作，技术要求高，风险大，主要有国有地勘队伍承担，允许其以申请方式取得探矿权符合国家规定，也符合勘查工作规律，也有利于充分发挥国有地勘查队伍地质找矿主力军的作用；二是国家出资勘查计划项目其范围主要限于本省行政区域内的南岭、武夷、粤西-桂东三个重点成矿区带空白区和金、银等15类重点矿种《国务院关于加强地质工作的决定》“国家建立地质勘查基金，着重用于重点矿种和重点成矿区带的前期勘查”，从我省的实际情况看，我省的重点成矿区带主要有南岭、武夷、粤西-桂东三个重点成矿区带，其中南岭、武夷两个重点成矿区带，属于《全国地质勘查规划》确定的全国16个重点成矿区带，其中南岭重点金属矿区带是全国16个重点成矿区带的重中之重，具有重要勘查价值和找矿潜力粤西-桂东成矿区带则是《广东省地质勘查十一五规划》划定的我省第三个重点成矿区带根椐该三个重点区带中已探明矿产资源的种类特点，以金、银、钨、锡、锑、铋、钼、铜、铅、锌、锰、钒、钛，以及稀有金属、稀土等金属矿产储量较丰富，勘查前景较好鉴于此，《办法》明确国家出资计划项目主要限于三个重要成矿区带中的金、银等15类矿种2、扩大了直接出让采矿权的矿种国土资源部〔〕12号文规定不设探矿权，而以招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权的矿种只包括：《矿产资源开采分类目录》规定的第三类的5个矿种；《分类目录》第一类、第二类矿产中探矿权灭失、但矿产勘查工作程度已达到详查以上程度并符合开采设计要求的矿产地；采矿权灭失或以往有过采矿活动，经核实存在可供开采矿产储量或有经济价值矿产资源的矿产地除此以外，其他的矿种均要先设立探矿权《办法》对这一规定进行了调整，增加了花岗岩、陶瓷土、硅灰石和大理岩等4个可直接出让采矿权的优势矿种从我省矿产资源赋存的实际情况看，可直接出让采矿权的矿种分布较广、资源储量较大，如：石灰岩、花岗岩、砂岩、天然石英砂、陶瓷土、粘土、页岩、硅灰石、大理岩等，这些矿种出露地表、简单可视或明显揭露只需要进行简单的储量核实，就能摸清资源储量情况和分布范围，但现行规定这些矿种属于《分类目录》第二类矿产，需要先设立探矿权，再直接转为采矿权，由于探矿权价款往往低于采矿权价款，因此，极易造成矿业权价款大量流失3、保留了探矿权人依法有权优先取得其勘查区块范围内的采矿权的规定，符合国家现行政策规定，保障了探矿权人的合法权益3、矿业权交易中心如何设立和运作？答：为了做好矿业权的招标拍卖挂牌出让工作，借鉴土地使用权出让的做法，拟设立矿业权交易中心具体负责矿业权出让的具体工作为此《办法》第三条规定，县级以上人民*批准设立的矿业权交易机构，经国土资源主管部门委托，可承担探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让的具体工作，并接受国土资源行政主管部门的监督管理通过建立统一、规范的矿业权交易平台，使矿业权交易实施阳光操作，有利于促进矿业权交易信息公开化、竞争公平化、审批透明化、市场有序化为了确保矿业权交易中心的顺利运作，借鉴土地交易机构的运作模式，通过适当收取服务费的方式以解决矿业权交易机构的日常开支所需《办法》第十八条规定，矿业权交易机构可以收取一定的交易服务费具体收费标准由省国土资源行政主管部门拟定，报省价格主管部门审批执行4、国家计划项目出资查明矿产资源如何处置？答：《国务院关于加强地质工作的决定》规定“国家建立地质勘查基金，着重用于重点矿种和重点成矿区带的前期勘查对地质勘查基金出资查明的矿产资源，除国家另有规定外，一律采用市场方式出让矿业权”，根据上述规定精神，《办法》第七条第二款作了相应规定，明确国家出资勘查计划项目的地质勘查工作，其勘查成果其勘查成果属于国家所有，由国土资源行政主管部门按照法定权限以招标拍卖挂牌方式出让矿业权，同时从上缴的探矿权采矿权出让收入中，按规定给予勘查单位适当的资金补助这样有利于*对矿产资源勘查的合理引导和调控，确保国家增加探矿权出让价款收入，防止国有资产流失，保障矿业权市场健康有序发展5、矿业权招标、拍卖、挂牌方式各自适用范围是如何规定的？答：为了进一步规范矿业权的招标拍卖挂牌各自适用范围，防止在探矿权采矿权出让实践中过多采用挂牌方式，或者无视地质勘查工作规律，简单地“以拍为主，价高者得”的做法，切实提高探矿权采矿权的配置效率，《办法》明确了招标方式和拍卖方式的各自适用范围，《办法》第十条对以招标方式出让新设探矿权采矿权的适用范围，与国土资发〔〕12号文作了相同的规定，即在环境敏感地区和未达到国家规定的环境质量标准地区新设探矿权采矿权等三种情形应当以招标方式进行《办法》第十一条对适合拍卖方式出让的情况进行了明确，对在勘查已达到普查以上程度的金属矿产地设置探矿权采矿权等四种情形的应当以拍卖方式进行《办法》第十二条规定除本《规定》明确要求以招标或拍卖方式出让外，可采用挂牌方式出让6、为何要编制探矿权采矿权出让年度计划？答：制定探矿权采矿权出让计划，是国土资源部〔〕文第十二条的明确要求，也是为了矿业权出让后，确保竞得人能顺利获得相关行政许可，尽快投入生产因此，《办法》第十三条明确要求编制探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让年度计划，在报同级人民*批准前，应当征求同级发展改革、财政、监察、林业、环保、水利、安监等部门的意见，取得相关部门同意后，再批准实施，以加强矿业权出让前的各部门之间的沟通和协调，确保矿业权出让工作的顺利进行，也确保矿业权竞得人的合法权益不受损害。

第1篇第一章总则第一条为规范矿业权出让行为，保护矿业权人的合法权益，促进矿业资源的合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》和《中华人民共和国物权法》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内矿业权的出让活动。

第三条矿业权出让应当遵循以下原则：（一）公开、公平、公正原则；（二）保护矿业权人合法权益原则；（三）合理开发利用矿产资源原则；（四）促进矿业可持续发展原则。

第四条矿业权出让管理部门负责矿业权出让的监督管理，依法对矿业权出让活动进行审查、批准和监督。

第二章矿业权出让主体第五条矿业权出让主体包括：（一）国家授权的矿业权出让机构；（二）具有矿业权出让资格的企业或者其他组织；（三）符合国家规定的个人。

第六条国家授权的矿业权出让机构应当具备以下条件：（一）具有独立的法人资格；（二）有专门从事矿业权出让的机构和人员；（三）有健全的矿业权出让管理制度；（四）有符合国家规定的资金和设施。

第七条具有矿业权出让资格的企业或者其他组织应当具备以下条件：（一）具有独立的法人资格；（二）有专门从事矿业权出让的机构和人员；（三）有健全的矿业权出让管理制度；（四）有符合国家规定的资金和设施；（五）有良好的商业信誉和社会信誉。

第八条符合国家规定的个人可以申请矿业权出让，但不得出让国家重点保护性矿产资源。

第三章矿业权出让方式第九条矿业权出让可以采取以下方式：（一）公开招标；（二）拍卖；（三）协议出让；（四）其他方式。

第十条公开招标是指矿业权出让管理部门通过公告、邀请等方式，组织符合条件的投标人参加投标，以最高价或者最优条件出让矿业权。

第十一条拍卖是指矿业权出让管理部门通过公告、邀请等方式，组织符合条件的投标人参加拍卖，以最高价出让矿业权。

第十二条协议出让是指矿业权出让管理部门与符合条件的矿业权申请人协商，以特定条件出让矿业权。

第十三条其他方式包括：（一）挂牌出让；（二）直接出让；（三）合作开发；（四）其他经矿业权出让管理部门批准的方式。