采矿权转让与采矿权名称变更的区别

关于采矿权转让相关法律问题的解答我们先说说什么是采矿权的转让？过去，我国法律禁止采矿权在企业之间进行流转。

后来，随着矿产资源法的修订，我国对采矿权流转采取了有条件限制流转的原则。

《矿产资源法》第六条规定，除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。

探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。

（二）已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。

禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。

以上说的是采矿权转让的条件，是不是说所有的采矿权企业只要具备了上述的情形就可以转让采矿权了呢？还不行！除了具备上述条件外，”。

依据《探矿权采矿权转让管理办法》的规定还得具备以下资格才可以：（1）矿山企业投入采矿生产满1年;(2)采矿权属无争议;(3)按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税;(4)国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。

国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。

国家禁止将采矿权倒卖牟利，转让国家出资勘查所形成的采矿权，必须进行评估。

如果具备了上述采矿权转让的条件和资格，达到转让要求了，通过什么方式转让？一般来说，转让采矿权主要通过招标和拍卖的方式进行，也有的是通过批准或者双方协议转让的。

无论以哪种方式进行转让都必须要签订转让合同，关于转让合同的纠纷和争议是我们讲解的重点，最后要将合同报审批机关批准才生效，审批机关是指国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门，国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的采矿权转让合同的审批，其余合同的审批由省级地质矿产部门负责，省级以下的地质矿产部门无审批权限。

一、我国对于采矿权转让有没有限制,在什么情况才能转让采矿权?答:在过去,我国法律禁止采矿权在企业之间进行流转。

后来,随着《矿产资源法》的修订,我国对采矿权流转采取了有条件下允许的态度。

根据我国法律法规,采矿权不可以随便转让,而是要受到一定限制的。

对于已经取得采矿权的矿山企业来说,只有因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形,需要变更采矿权主体的,经依法批准,才可以将采矿权转让他人采矿。

因此,各种形式的采矿权转让,转让双方必须向原发证机关提出申请,经审查批准后办理变更登记手续。

A公司转让采矿权,应当具备以下条件:(一)A公司投入采矿生产满1年;(二)A公司拟转让的采矿权属无争议;(三)A公司已经按照国家有关规定缴纳了采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税。

如果该矿山企业是国有矿山企业的话,那么在申请转让采矿权前,还应当征得矿山企业主管部门的同意。

此外,根据我国法律规定,采矿权转让的受让人应当符合采矿权申请人的条件。

二、什么是采矿权转让,采矿权转让可以有哪几种形式?答:采矿权转让是指采矿权人将登记在其名下的采矿权转移给他人的行为。

采矿权转让主要包括以下几种形式:(一)出售采矿权出售是指采矿权人依法将其采矿权出卖给他人进行开采矿产资源的行为。

(二)作价出资采矿权作价出资是指采矿权人依法将采矿权作价后,作为资本投入企业,并按出资数额行使相应权利,履行相应义务的行为。

(三)合作采矿权合作是指采矿权人引进他人资金、技术、管理等,通过签订合作合同约定权利义务,共同开采矿产资源的行为。

(四)重组改制采矿权人改组成上市的股份制公司时,可将采矿权作价计入上市公司资本金,也可将采矿权转让给上市公司向社会披露。

其中,第二种方式需要成立一个新公司,而第三种方式则不需要。

但是同样需要将合作合同向国土资源管理部门备案。

三、采矿权转让过程中,双方当事人需要缴纳什么税费?答:根据国家法律法规规定,转让采矿权,应当按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税,单纯就采矿权转让行为来讲,并不直接涉及上述税费。

如何区分采矿权承包与采矿权转让？——合同效力如何认定？裁判依据判断是否属于采矿权承包合同应基于矿区管理、开采期限、合同标的等方面阅读提示区分采矿权承包与采矿权转让一直是司法实践中的难题，本案例从合同标的、开采期限、开采范围、矿区管理四个方面论述了采矿权承包合同应具备的特征，具有重要的参考价值。

裁判要旨认定合同属于采矿权承包合同而非采矿权转让合同的标准在于，当事人转让的是矿山经营权，而非变更采矿权人；合同约定了开采期限，而非永久性转让开采的权利；采矿权人未放弃对矿区的管理，始终控制着矿产品的开采及销售，承包人必须遵守采矿权人的管理规范。

案情简介一、武孝明向宁夏高院提起诉讼称：武孝明与王占东签署《合作开采协议》并支付2740万元煤矿转让费后，投入巨资对案涉煤矿采区进行剥离开采，但因资源稀少造成3000万元损失。

该矿区属于国马公司，王占宝与国马公司合作开采后，在明知无权对外转让和发包合作开采权的情况下，将部分资源通过签署《合作开采协议》的方式转让给王占东开采，王占东又将部分资源转让给武孝明开采。

该行为应属违法转让，签署的协议为无效协议。

故请求：王占东、王占宝共同返还武孝明煤矿转让费2740万元，共同赔偿武孝明开采投入损失3000万元。

二、宁夏高院认为，武孝明与王占东签署的协议性质名为《合作开采协议》实为采矿权转让，王占东对案涉煤矿采区并不享有采矿权，其实质转让采矿权的行为违反了强制性规定，应认定为无效合同。

故判决：王占东返还武孝明煤矿转让费1350万元。

三、武孝明、王占东均不服，上诉至最高人民法院。

最高人民法院认为，武孝明与王占东签订的《合作开采协议》的性质，应认定为采矿权承包合同，而非采矿权转让合同。

该协议不违反法律、行政法规的强制性规定，具有法律效力。

武孝明要求王占东赔偿损失、返还转让款，是基于合同无效提出的诉讼请求，不应支持。

故判决：驳回武孝明的诉讼请求。

四、武孝明仍不服，向最高人民法院申请再审。

采矿权转让的法律规定（采矿权转让合同生效条件）按照现行法律规定，矿业权人将其享有的矿业权对外转让须满足一定的前提条件,本文现对转受让双方应当具备的前提梳理和总结如下。

一、何为矿业权和矿业权人二、矿业权转让应具备的前提条件（一）探矿权交易应当具备的前提条件1、探矿权转让应具备的前提条件《矿产资源法》第六条规定，探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，方可将探矿权转让他人。

国务院颁布的《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十二条规定，“有下列情形之一的，探矿权人应当在勘查许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记：……（三）经依法批准转让探矿权的；……”1998年2月12日国务院颁布的《探矿权采矿权转让管理办法》第五条规定，“转让探矿权，应当具备下列条件：（一）自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；（二）完成规定的最低勘查投入；（三）探矿权属无争议；（四）按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款；（五）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。

”1998年12月14日国家土地管理局(已变更)发布实施的《国家土地管理局关于印发<探矿权采矿权转让审批有关问题的规定>的通知》（国土资勘发[1998]11号）第一条第二项规定。

转让一个探矿权的部分勘查区域时，须先征得原登记机关同意，并办理相应的探矿权或采矿权的变更分立登记后，再向转让审批机关提交转让申请。

综上，在我国对探矿权的转让应满足如下条件：为了更好的执行前述法律法规的规定，国土资源部于2023年12月31日颁布了《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》（国土资发[2023]200号），对上述针对探矿权转让应具备的前提条件进行了更加细化的规定。

其第十条规定，“以申请在先、招标、拍卖、挂牌方式取得的探矿权，探矿权人申请探矿权转让的，应持有探矿权满2年，或持有探矿权满1年且提交经评审备案的普查以上工作程度的地质报告，或经原登记管理机关组织审查并证实在勘查作业区内新发现可供进一步勘查或开采的矿产资源。

关于采矿权范围划定、新⽴、延续、变更、注销等⽅⾯，国⼟部发新规！各省、⾃治区、直辖市国⼟资源主管部门：为贯彻落实国务院深化⾏政审批制度改⾰要求，进⼀步规范和完善矿产资源开采审批登记管理，依据《中华⼈民共和国矿产资源法》、《中华⼈民共和国⾏政许可法》、《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，结合矿业权管理⼯作实际，现就有关事项通知如下。

1调整划定矿区范围管理（⼀）矿区范围是指可供开采矿产资源范围、井巷⼯程设施分布范围或者露天剥离范围的⽴体空间区域。

划定矿区范围是指登记管理机关对申请⼈提出的矿区范围依法审查批准的⾏政⾏为。

探矿权⼈申请采矿权的，矿区范围通过登记管理机关审查批准划定矿区范围申请确定，并参照《矿业权交易规则》相关规定签订采矿权出让合同。

以招标、拍卖、挂牌等竞争⽅式及协议⽅式出让采矿权的，由登记管理机关确定出让的矿区范围，并根据《矿业权交易规则》相关规定签订采矿权出让合同。

矿区范围的确定应当符合矿产资源规划。

采矿权申请⼈依据确定的矿区范围编报采矿登记相关资料。

在油⽓（包含⽯油、天然⽓、页岩⽓、煤层⽓、天然⽓⽔合物，下同）矿产探矿权范围内申请油⽓采矿权，不涉及划定矿区范围事项。

（⼆）矿区范围的确定应当依据经评审备案的矿产资源储量报告。

资源储量规模为⼤型的⾮煤矿⼭、⼤中型煤矿依据的矿产资源储量勘查程度应当达到勘探程度，其他矿⼭应当达到详查及以上程度，砂⽯⼟等以招标拍卖挂牌⽅式直接出让采矿权的（以下简称“第三类矿产”）勘查程度的具体要求按照各省（区、市）有关规定执⾏。

由国⼟资源部协议出让的，矿产资源储量评审备案由省级国⼟资源主管部门负责实施。

（三）探矿权⼈申请采矿权的，划定矿区范围预留期保持到其采矿登记申请批准并领取采矿许可证之⽇，预留期内，探矿权⼈应在勘查许可证有效期届满的30⽇前，申请保留探矿权。

以招标、拍卖、挂牌等竞争⽅式及协议⽅式出让采矿权的，办理采矿登记时限在采矿权出让合同中约定。

采矿权变更、转让、延续办事指南及表格项目名称采矿权变更、转让、延续项目属性行政许可审批依据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》《矿产资源开采登记管理办法》《探矿权采矿权转让管理办法》《地质资料管理条例》《**省矿产资源管理办法》《**省饮用天然矿泉水资源管理办法》《**省矿山地质环境保护条例》、《**省矿山地质环境治理恢复保证金管理办法》、国土资源部等七部委《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》和国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》。

申报条件申请办理采矿许可证变更登记的条件1、在采矿许可证有效期内；2、转让采矿权的，应经依法批准。

申请办理采矿权转让的条件1、矿山企业投入采矿生产满1年；2、采矿权属无争议；3、按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；4、国有矿山企业在申请转让采矿权前须征得企业主管部门的同意；5、法律、法规和国家规定的其他条件。

申请办理采矿许可证延续登记的条件1、采矿许可证有效期满，需要继续采矿；2、采矿权人在采矿许可证有效期届满的30日前；3、符合矿产资源总体规划。

申报材料申请采矿许可证变更登记需提交的材料1、变更矿山企业名称的需提供：1）变更登记申请书；2）变更后的企业营业执照；3）采矿许可证原件副本。

2、变更矿区范围、主要开采矿种、开采方式需要提交：1）变更登记申请书；2）采矿许可证原件正本、副本；3）以地质地形图或地质图为底图的矿区范围图，变更矿区范围的须附国家直角坐标和矿区面积；4）企业营业执照；5）申请人的资金证明文件；6）占用矿产资源储量登记书（仅限变更范围的）、储量复核报告和相应的评审备案证明、地质资料汇交证明；7）修改后的矿产资源开发利用方案及审查意见；8）修改后的矿山安全生产方案及安全生产主管部门的审批意见；9）采矿权评估、确认文件及价款缴纳（或处置）证明文件，保证金缴存证明（1）矿山企业所在市县国土局出具的保证金缴存登记卡片，（2）银行交款回执（复印件），（3）缴存承诺书；10）矿山地质环境保护与综合治理方案批复文件;11)土地复垦方案批复文件；12）1980西安坐标的范围拐点坐标；13）有资质的测量单位和所在地县级国土资源行政主管部门签署意见的《采矿申请范围核查表》；14）土地复垦任务完成情况证明;15)经依法批准转让采矿权的，须提交变更申请书和采矿权转让批准文件。

采矿权承包、采矿权租赁、采矿权转让的司法认定探析采矿权承包、采矿权租赁、采矿权转让的司法认定探析采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。

1986年，我国颁布了《矿产资源法》，该法严格禁止采矿权的转让、出租和抵押。

1996年，我国修订了《矿产资源法》，允许采矿权在一定条件下进行转让。

关于采矿权承包的规范性文件主要是《探矿权采矿权转让管理办法》和《矿业权出让转让管理暂行规定》。

其中《探矿权采矿权转让管理办法》第三条除按照下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：(一)探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。

探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。

(二)已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。

第十五条违反本办法第三条第(二)项的规定，以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。

2000年，国土资源部颁布实施《矿业权出让转让管理暂行规定》（国土资发[2000]309号），拓宽了采矿权流转的途径，但仍对采矿权的流转实施严格的限制和审批制度。

第三十八条采矿权人不得将采矿权以承包等方式转给他人开采经营。

第六十二条矿业权出租方违反本规定的，矿业权人将矿业权承包给他人开采、经营的，由登记管理机关按照《探矿权采矿权转让管理办法》第十五条的规定予以处罚。

第六十八条《探矿权采矿权转让管理办法》颁布前已经签订承包合同的矿山企业，应于2001年6月30日前，按本规定关于矿业权出租管理的规定，补办有关手续。

采矿权审批流程步骤一、采矿权审批事项采矿权审批：划定矿区范围、申请、延续、注销、转让、变更。

二、采矿权审批的依据法律依据为《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》。

三、采矿权审批程序四、采矿权审批的受理条件(一)采矿权审批--划定矿区范围：1.申请划定矿区范围报告;2.《划定矿区范围申请审批书》;3.地质地形图及矿区范围图;4.与矿山建设相适应的有资质地勘单位编制的地质报告、附图、评审意见书、备案证明、《查明矿产资源储量登记书》(探矿权申请采矿权的)或储量核实报告及附图、评审意见书、备案证明;5.矿产资源开发利用初步方案;6.县(区、市)国土资源部门审查意见;7.申请人企业法人营业执照或预先核准矿山企业名称通知复印件(验原件)，法定代表人身份证明、企业组织机构代码证等复印件(验原件);8.探矿权人申请办矿的，提交勘查许可证及勘查出资人证明材料;9.其他材料;10.如委托他人办理的，须由单位或自然人出具授权委托书、委托人(单位为法定代表人)和受托人的有效身份证明。

自然人授权的，授权委托书还需由公证机关进行公证。

授权委托书要写明委托事项和权限，除授权办理具体事务外，还包括是否代为签收文书、变更或撤回申请。

(二)采矿权审批--申请：1.采矿权申请登记报告;2.采矿权申请登记书;3.以地质地形图或地形图为底图按采矿登记管理机关批准的矿区范围圈定的矿区范围图(比例尺不小于1/1万);4.经过招标、拍卖、挂牌等竞卖活动获取采矿权的《成交确认书》、《采矿权出让合同》或经采矿登记管理机关批准的《划定矿区范围申请审批书》及矿业权申请人缴纳采矿权价款的凭证;5.有资质单位编制《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境影响评价报告》、《矿产资源储量报告》、《采矿权价款评估报告》及专家评审意见，并经采矿登记管理机关备案;6.企业法人营业执照、法定代表人身份证明、企业组织机构代码证等复印件(验原件)。

如何区分采矿权合作与采矿权转让审判结果采矿权合作不涉及变更采矿权主体，且采矿权人未完全放弃矿区管理的，不构成采矿权转让阅读提示本案例为最高人民法院2016年度发布的十起矿业权民事纠纷典型案例之一，最高人民法院认为，本案例的典型意义是：“矿业权合作合同履行中，矿业权人未放弃矿山经营管理，继续履行其法定义务并承担相应法律责任，矿业权主体并未发生变更的，不构成矿业权变相转让，合作合同不受自国土资源主管部门批准之日起生效的法律限制。

当事人以未办理审批手续为由请求确认合作合同无效或者未生效的，人民法院不予支持。

矿业权民事纠纷案件中，合同效力之争较为常见，尤其在当事人主张和人民法院认定不一致的情况下，人民法院应根据诉讼经济和利益衡平原则，结合具体案件事实和诉讼请求，准确界定合同性质、正确评价合同效力。

”裁判要旨采矿权人与他人签订合作开采合同，但未变更采矿权主体，且采矿权人并非完全不参与矿区经营管理的，不构成采矿权转让，合作开采合同自成立之日起生效。

案情简介一、2009年，星辉公司取得案涉锰矿采矿许可证。

2010年，星辉公司法定代表人彭光辉与郎益春签订合作协议，约定双方合作开发案涉锰矿，项目日常开发由郎益春成立专门机构实施。

合同签订后，郎益春共计支付彭光辉323万元，并实施了采矿行为。

二、2011年，国土资源主管部门因案涉锰矿存在漂移现象，向星辉公司发出《停止采矿通知书》。

星辉公司虽提交了变更矿区范围的材料，但因其采矿权许可证遗失致变更手续办理未果。

郎益春未能再继续实施开采行为。

三、郎益春向楚雄中院提起诉讼，请求确认合作协议未生效，彭光辉返还合作款及占用期间的利息，彭光辉、星辉公司承担连带责任。

四、楚雄中院认为，彭光辉无权以个人名义就星辉公司采矿权对外与他人签订合同，合作协议约定由郎益春出资并成立专门机构实施采矿行为，构成采矿权的变相转让，协议应为无效，遂判决彭光辉、星辉公司连带返还郎益春323万元。

五、星辉公司、彭光辉、彭静文不服，上诉至云南高院。

河南省国土资源厅关于进一步规范采矿权出让管理的通知(豫国土资发〔2006〕77号)各省辖市国土资源局：为进一步规范采矿权出让管理，按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神和国土资源部《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发〔2005〕200号）、《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）的要求，结合我省实际，现就采矿权出让管理工作有关事项通知如下：一、采矿权出让管理权限按照颁发采矿许可证的法定权限，采矿权出让实行分级管理。

省、省辖市和县级国土资源部门的权限分别为：（一）《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号，以下简称《办法》）第三条第一款第二款规定以外的矿产储量规模中型（含）以上的矿产资源、国土资源部《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》授权的矿产资源和矿区范围跨省辖市行政区域的矿产资源，由省国土资源厅组织出让。

（二）《办法》第三条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模为小型的矿产资源和矿区范围跨县（市、区）行政区域的矿产资源，由省辖市国土资源主管部门组织出让。

（三）《办法》第三条第一款第二款规定以外的矿产储量规模为零星分散的矿产资源和用于普通建筑材料的砂、石、粘土，由县级国土资源(地质矿产)主管部门组织出让。

矿产储量规模划分标准依据国土资源部国土资发〔2000〕133号文印发的《矿产资源储量规模划分标准》和原河南省地质矿产厅豫地文字〔1999〕233号文印发的《河南省小型和零星分散矿储量规模划分标准》（试行）。

二、采矿权有偿出让范围采矿权有偿出让的范围，按《河南省国土资源厅采矿权有偿出让实施办法（暂行）》界定的范围执行。

探矿权人申请其勘查区块范围内的采矿权，有下列两种情况之一的，需要进行采矿权的有偿出让。

（一）无偿取得探矿权的探矿权人，申请其勘查区块范围内的采矿权；（二）已设立的探矿权在国家出资勘查形成的矿产地内，未按照矿产地进行探矿权价值评估和价款处置的（在缴纳价款时，可扣减原已缴纳的探矿权价款）。

采矿权人名称变更申请（非转让）第一篇：采矿权人名称变更申请(非转让)采矿权人名称变更申请（非转让）所需资料1、采矿权人名称变更申请登记书原件。

2、变更申请报告原件及变更原因的证明文件材料原件彩色扫描件。

3、采矿权人名称变更经工商注册登记后，在当地主流媒体上进行公告的原件。

4、采矿权人所在注册工商部门出具的企业名称变更相关文件。

文件内容需说明变更前后企业性质、经济类型、投资主体、股权构成不发生任何变化，以及变更后原企业名称不再使用等有关内容。

5、采矿权人名称变更前的工商营业执照副本原件彩色扫描件（须加盖企业法人公章，法定代表人签字）。

6、变更采矿权人名称后的营业执照副本原件彩色扫描件（须加盖企业法人公章，法定代表人签字）。

7、地、州、市国土资源行政主管部门出具对申请采矿权人名称变更事项的协助调查意见。

8、国有、集体矿山企业及子公司申请变更采矿权人名称的，需提交上级主管部门同意变更的文件及公司章程原件彩色扫描件。

9、采矿权价款、矿产资源补偿费、采矿权使用费的凭证（包括采矿权使用费、采矿权价款付款收据原件彩色扫描件；矿产资源补偿费缴纳凭证原件彩色扫描件及收费机关出具的缴费证明）原件彩色扫描件；矿山地质环境治理恢复保证金缴存凭证原件彩色扫描件。

煤矿采矿权人名称变更的，还需提交“煤炭资源开发地方经济发展费”缴纳凭证原件彩色扫描件。

10、采矿许可证正、副本原件。

11、国有建设用地土地使用权证书原件彩色扫描件。

12、申请人对提供资料真实性的承诺书原件。

13、采矿权人名称变更申请申报资料电子版（含报盘）。

第二篇：采矿权转让变更采矿权转让变更（一）采矿权转让已经取得采矿权的法人企业，因企业合并、分立、与他人合资、合作经营或因企业资产出售以及其他变更企业资产产权等情形，需变更采矿权投资主体的，应当向具有相应审批权限的登记机关申请办理采矿权转让变更手续。

1、采矿权转让登记申请书（加盖转让申请双方印章）。

2、转让申请人企业法人营业执照副本复印件及安全生产许可证副本复印件；煤矿还需提供煤炭生产许可证复印件。

矿业采矿权转让在矿业领域，采矿权转让是一项常见的交易活动。

它涉及到将原有的矿业采矿权转让给其他个人或者公司。

本文将对矿业采矿权转让进行详细的探讨，并介绍该转让过程中需要注意的事项。

一、背景介绍矿业采矿权转让是指将原有的矿业采矿权进行转让，使新的个人或者公司成为该矿山的经营者。

矿业采矿权转让通常涉及到庞大的经济利益，因此在实施过程中需要严格遵守相关法律法规，确保交易的合法性和公平性。

二、矿业采矿权转让程序矿业采矿权转让程序一般包括以下几个步骤：1. 确定转让方和受让方：转让方是原有的矿山经营者，受让方是拟成为矿山经营者的个人或者公司。

双方需要进行谈判和协商，确定转让的具体条件和价格。

2. 编制转让合同：转让合同是矿业采矿权转让的重要文件，其中需要涵盖双方的基本信息、转让范围与条件、价格及支付方式、合同的生效与解除等内容。

在编制合同时，应确保合同的合法性，并参考相关法律法规进行规范。

3. 进行审批：矿业采矿权转让需要进行相关审批，在审批过程中，需要提交相关的申请材料，如转让合同、转让方资质等。

审批程序的具体要求应根据所在地的行政管理规定进行。

4. 缴纳相关费用：转让方通常需要缴纳相关费用，如转让税、手续费等。

费用的具体标准需要参考相关法律法规和政策规定。

5. 矿权登记变更：转让完成后，需要将矿权的登记信息进行变更，确保受让方成为合法的矿山经营者。

登记变更的具体程序可以咨询当地的矿产资源管理部门。

三、矿业采矿权转让合同的要素矿业采矿权转让合同是矿业采矿权转让过程的重要文件，其具备以下要素：1. 合同主体：包括受让方和转让方的姓名、联系方式等基本信息。

2. 转让范围与条件：明确标明转让的矿权范围和具体条件，如矿山位置、矿石品位等。

3. 价格与支付方式：确立转让的价格和支付方式，常见的方式包括一次性支付、分期支付等。

4. 合同生效与解除：明确合同的生效时间和履行期限，以及解除合同的条件和方式。

5. 保密条款：涉及到矿山经营的商业机密和技术秘密等敏感信息，需要在合同中明确保密义务。

权力和责任清单采矿权新立、延续、变更登记发证与注销登记--采矿权新立审批廉政风险点附件：1．采矿权新立审批流程图2．《采矿权新立申请登记书》示范文本附件1采矿权新立审批流程图（法定办结时限30个工作日，承诺办结时限26个工作日）附件2《采矿权新立申请登记书》采矿权新立申请登记书采矿权申请人:（章）年月日填写说明采矿权人：填写申请取得采矿权的法人单位。

地址：采矿权人单位所在地地址（填至县级）。

矿山名称：采矿权人为开采矿产资源所开办矿山的名称。

矿山名称前应冠以采矿权人的全称。

如：淮北矿务局申请取得许疃煤矿的采矿权，采矿权申请人为法人单位：淮北矿务局；矿山名称：淮北矿务局许疃煤矿。

经济类型：根据本企业的性质填写国有、集体、私营、个体、联营、股份制、外商投资、港澳台投资等。

项目审批机关及批准文号：指矿山建设项目的审批机关及审批文号。

投资额：经论证的建设项目投资资金数额。

注册资金：办理工商登记时工商管理部门注册登记的资金数额。

资金来源：贷款、自筹、股份制及其他融资方式。

开户银行及帐号：有关开户银行的名称和银行帐号。

服务年限：矿山设计服务年限或尚可服务年限。

开采矿种：申请开采的主矿种。

设计规模：按设计或核定的生产能力填写。

单位：万吨／年。

地质报告审批情况：地质报告的审批机关和审批结果等。

探明的地质储量：填写已审批的地质储量数据。

设计利用储量：根据审查批准的设计，填写设计利用的地质储量。

矿石品位（级、煤质牌号）：根据地质报告提供的矿石品位（级、煤质牌号等）填写。

综合回收矿种及品位、储量：根据审查批准的设计，分别填写综合回收的矿种、品位及储量。

开采方式：地下开采或露天开采。

采矿方法：具体填写设计或实际采用的采矿方法。

选矿方法：具体填写设计或实际采用的选矿方法。

采矿回采率、矿石贫化率、选矿回收率：根据设计确定的参数填写。

最终产品及主要参数：矿山生产出的最终产品（原矿或选矿、洗煤产品），及其作为商品流通的主要指标参数。

已经取得采矿权的企业转让采矿权的限制矿产资源生产经营是在国家行政许可的范围内严格受国家行政权力约束的商业行为。

在保护矿产资源和安全生产的问题上,我国对采矿权人的主体资质和采矿权的转让程序虽有严格的法律规定,但是,现实中在矿山企业承包、采矿权租赁等方面所存在的问题,在一些地区至今仍然困扰着人们。

从司法实践的情况来看,因煤矿承包、采矿权租赁引发的纠纷屡屡出现,在法律界人们对于已经取得采矿权的矿山企业采矿权转让的认识也并不一致。

为此,本文拟将以《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国矿产资源法实施细则》等法律的规定,结合矿山企业承包存在的纠纷,就矿山企业采矿权的转让限制,矿山企业采矿权转让合同无效时采矿权的归属等问题作些探讨。

一、矿山企业承包和矿山企业采矿权租赁的实质。

1、矿山企业承包的实质。

承包经营或者承包的性质,我国法律理论界目前的认识没有统一,立法上也没有明确的界定。

但是,可以肯定的是,我们不能把关于土地承包的种种认识作为依据来处理采矿权的转让问题。

实践中出现的矿山企业承包,如果仅仅涉及矿山企业的管理,就不属于本文讨论的范围。

本文所讨论的矿山企业承包,是现实中最为多见的涉及的是有关矿山资源的占有、使用和收益权利的承包。

“采矿权,是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内,开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。

”(1)而采矿权人采取承包的形式让承包人获得的就是“开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利”,因此,实质上,这里的“承包”,就是采矿权转让。

这是一种特殊的转让,其特点不但在于受让人在接受转让后仍然用发包人的名义采矿,也在于这种转让往往附有一定的期限,而且这种转让是有偿的。

简而言之,矿山企业承包,是附有一定期限的不改变采矿人名义的采矿权有偿转让。

2、矿山企业采矿权租赁的性质。

矿山企业采矿权租赁,和矿山企业承包的区别主要在于“承包人”采矿用的是“发包人”的名义,“承租人”采矿用的是自己的名义。

关于进一步加强煤矿采矿权转让管理完善转让程序的通知关于进一步加强煤矿采矿权转让管理完善转让程序的通知晋国土资发〔2007〕408号各市国土资源局：为加强煤矿采矿权转让管理，完善转让程序，防止炒买炒卖采矿权，促进大型煤炭集团公司重组整合，建立规范、有序的采矿权市场，根据《矿产资源法》、《探矿权采矿权转让管理办法》和《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）的有关规定，结合我省实际情况，现就煤矿采矿权转让有关事项通知如下：一、申请转让采矿权的煤矿应具备的基本条件（一）煤矿的采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和企业法人营业执照必须齐全并合法有效；（二）煤炭企业投入采矿生产满1年（自领取煤炭生产许可证之日起计算）；（三）采矿权属无争议；（四）按有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税，无越层越界等违法行为；（五）煤矿的保有资源/储量应达到规定要求。

其中，煤种为焦煤、1 /3焦煤、肥煤、炼焦配煤（瘦煤、贫瘦煤、肥气煤）和无烟煤的资源/储量应超过400万吨，煤种为贫煤、优质动力煤（弱粘煤）、气煤及其它煤种的资源/储量应超过500万吨；（六）申请再次转让或在省煤炭资源整合和有偿使用工作中已经明晰产权办理了采矿权转让的煤矿，自领取采矿许可证之日起满两年。

二、申请转让采矿权的煤矿需要提供的资料（一）申请转让采矿权时需要提供的资料1、采矿权转让申请书和采矿权转让申请报告（须说明转让目的、原因、受让人基本情况等）；2、转让人与受让人签订的采矿权转让合同；3、转让申请人的采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和企业法人营业执照正、副本复印件（受理窗口查验原件并在复印件上签注查验情况、签名）；4、受让人资质条件的证明，包括受让人的企业法人营业执照和法定代表人身份证复印件、资金证明原件等；5、市、县国土资源主管部门针对本通知第一条第二、三、四款及其它需要说明内容出具的审查意见，税务部门出具的缴纳资源税的证明；6、县或市级人民政府同意转让煤矿采矿权的审查意见；若为国有矿山企业转让采矿权时，还应提交有关主管部门同意转让煤矿采矿权的批准文件；7、矿产资源开采情况报告、申请转让之前一年内的地质报告（或资源/储量核查报告）和矿产资源储量备案证明；8、采矿权价款已处置的，提交采矿权价款确认文件（证明）及价款缴纳凭证；9、若申请再次转让煤矿采矿权的，转让申请人须提交上一次转让审批文件的复印件；10、政务大厅根据法律、法规、规章或政策规定认为确需提供的其它资料。

矿产资源属于国家所有，对于矿产资源越来越多的人乐衷于是，去年代理过一个案子，不过不是矿产纠纷，是一个刑事案件，涉及到一个德国企业负责人，他们也在参与中国西部某类矿的隐名合作开发，但是做矿也不容易，不是说资金投入大的问题，关键是现在地方矿资源涉及好多问题，包括审批难、投产费用大、地方阻力多，黑社会性质犯罪多发，方方面面，下面就把这一个案例来说明一下，关于采矿许可证的名称变更与采矿转转让的一些个区别。

一、案例简介。

先介绍一个关于采矿企业整体转让的案子，里面涉及所谈到的两个问题，案情如下：2003年6月，李某成立了一家个人独资企业，名子叫某某铝土矿厂（以下简称铝土矿厂）。

成立时，李某其实并没有钱，利用垫付出资再抽脱的方式成立的，公司成立后需要办理采矿证，洽逢2003年底省国土资源厅暂停办理铝土矿的采矿许可证，于是企业刚成立就停办采矿证，眼看企业将胎死腹中，李某一无资金，二无采矿证，看看状况比较艰难，企业每况愈下，打算把企业卖掉。

2004年8月份，李某与买方张某签订协议，将企业转让给张某，双方签订企业整体转让协议，并于同年9月份将企业完整交给张某，于是双方一起到工商局办理过户登记时，工商局告知，需要将原来企业的采矿证办下来后，才能办理工商登记里的出资人变更。

2004年9月至2007年4月两年半的时间都是由张某进行全面经营管理。

2007年4月份，张某通过自己的努力办理下来了采矿许可证，要求李某一起去工商办理原企业出资人的变更登记，当李某到了工商后发现采矿许可证办下来，心生邪念，以身体不适为原因闪人，当天没有在工商办理变更登记，以后就躲闪张某。

2007年10月份，李某在张某不知情的情况下，以营业执照、公章丢失为由，申请挂失，实际上在2004年8月李某已经将所有证件都交给了张某，等于是李某要恶意要将企业收回。

2007年11月份，张某起诉到法院，经审判认为，李某的行为属于违约，法院判决李某履行其与张某签订的转让协议，李某先是以管辖权提出异议，经查其有两套身份证，后李某又上诉、又申诉经长达两年的折磨。

采矿权持续登记（非油气类）办事指南一、受理范围1．在采矿允许证有效期届满 30 日前提出申请，由领土资源部颁发的采矿允许证申请持续登记的。

2．省级人民政府领土资源主管部门在《对于规范勘查允许证采矿允许证权限有关问题的通知》（领土资发〔 2005〕 200 号）下发前，依权限向采矿权人颁发采矿允许证，依据该通知规定，发证权限改为领土资源部，该采矿权人申请办理持续登记的。

二、审批依照1．《中华人民共和国矿产资源法》2．《中华人民共和国矿产资源法实行细则》3．《矿产资源开采登记管理方法》4．《国务院对于全面整改和规范矿产资源开发次序的通知》（国发〔2005〕28号）5．《矿产资源登记统计管理方法》（领土资源部令第23 号）6．《探矿权采矿权使用费减免方法》（领土资发〔2000〕174 号）7．《对于展开矿产资源储量登记工作的通知》（领土资发〔2004〕35 号）8．《对于进一步增强探矿权采矿权价款管理的通知》（领土资发〔2004〕 97号）9．《对于规范勘查允许证采矿允许证权限有关问题的通知》（领土资发〔 2005〕200 号）10．《国家物价局财政部对于公布中央管理的地矿系统行政事业性收费项目及标准的通知》（价费字〔 1992〕251 号）11．《财政部领土资源部中国人民银行对于探矿权价款收入管理有关事项的通知》（财建〔 2006〕 394 号）12．《财政部领土资源部对于深入探矿权采矿权有偿获得制度改革有关问题的通知》（财建〔 2006〕694 号）13．《对于领土资源部征收的探矿权采矿权价款收入收缴管理有关事项的通知》（财办库〔 2006〕 365 号）三、申报资料（ 5 套）1．采矿权持续申请登记书（原件）2．原采矿允许证正本、副本（原件）3．下一级领土资源管理部分对采矿权人执行义务等状况的建议及有关执行义务状况的证明资料（如缺，可在接件后由领土资源部函调省级领土资源管理部门，所需时间不计入审批时限）4．节余保有储量的证明资料5．矿山开发状况的说明6．应进行采矿权有处理的，提交相应采矿权价款评估确认及缴纳的有关资料7．公司法人营业执照复印件8．外商公司应供给外商投资公司赞同证书复印件9．更改前占用资源储量登记手续执行状况及占用矿产资源储量登记书四、审批时限20个工作日五、收费事项（一）收费项目的标准和依照1．采矿权使用费标准：每平方公里每年1000 元依照：《矿产资源开采登记管理方法》2．采矿权登记费标准： 100 元依照：《国家物价局财政部对于公布中央管理的地矿系统行政事业性收费项目及标准的通知》（价费字﹝ 1992﹞251 号）3．采矿权价款标准：依据采矿权价款评估确认结果标准：《矿产资源开采登记管理方法》（二）缴费方式申请人接到《领土资源部准予办理采矿允许证通知》后，在 30 日内按规定缴纳采矿权登记费、采矿权使用费。

釆矿权釆矿权人名称变更或矿山名称变更登记（非油气类）服务指南
九、申请材料号附件3） o申请矿山名称变更的，应提交相关的依据性文件。

（国土资发（2017 ）29号）（三）不予批准的情形
不符合上述要求的，不予批准。

（一）申请材料口录
附件:
• 1.采矿权采矿权人名称变更或矿山名称变更登记（非油气类）服务指南・doc • 2.附件：采矿权变更登记（非油气类）办理流程图.docx
・1.采矿权缩小矿区范围变更登记服务指南
・2.采矿权扩大矿区范围变更登记（非油气类）服务•指南
• 3.采矿权开采主矿种、开采方式变更登记（非油气类）服务指南
• 4. 土地复垦方案论证审查办事指南
•5・矿山地质环境保护与治理恢复方案服务指南。