政府信息公开与公众知情权

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呼伦贝尔人事考试信息网：/ 在2014年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）实施六周年之际，公益组织广州众一行发布了《政府信息公开条例执行情况民间观察报告》，指出《条例》实施6年来，行政部门对其保密权的捍卫仍然清晰可见，现实中还存在着许多妨碍公众知情权实现的障碍。

广州众一行相关负责人表示，他们已将此报告邮寄至国务院法制办，期望可以通过制度完善，保障公民的知情权和监督权。

去年9省信息公开申请超万份

报告统计了全国31个省市区的人民政府或人民政府办公厅2013年的政府信息公开年度报告，发现收到政府信息公开申请的数量超过一万份的省份就有至少9个，其中数量最多的山东省共接到33294份申请。广州众一行负责人郭彬表示，这显示出公众对于政府信息知情权的强烈需求。

《条例》实施6年来，律师、大学生、残障人士、环保倡议者等不断就关系个人和公共利益的事件申请政府信息公开，形成了一场异常活跃的围绕信息公开的公民参与运动。

报告认为，从维权律师郝劲松申请华南虎照信息公开，到广州大学生“拇指妹”申请广州市的光亮工程信息公开、大学生刘艳峰申请“表哥”杨达才的工资公开，这些来自公民自下而上的推动，在一定程度上激活了《条例》中从原则到程序、公开范围以及救济程序的规定，日益扩充着公民知情权及监督权的边界，使得政府信息的公共属性不断增强。

申请回复率低且滥用豁免权

报告发现，以申请公开为例，行政部门在处理公民个人、法人和组织的政府信息公开申请时，在提出申请、获得回复以及寻求救济三个环节都存在着种种实现公民对政府信息知情权的障碍，这些障碍损害了政府信息的公共属性。

报告通过分析测试样本及访谈结果，发现行政机关在依申请公开的回复阶段存在申请回复率低、滥用豁免权、回复内容避重就轻以及用制度外的方式处理申请人的申请要求等问题，违背了《条例》所规定的公开政府信息必须遵循的“公正、公平、便民”的原则。

・２８６・２０１５年８月　理论前沿　中文科技期刊数据库（文摘版）工程技术　

浅析政府网站信息公开与公众参与　

张跃武　

中国海洋大学信息科学与工程学院　山东青岛　２６６１　００　

摘要：政府网站是利用互联网和现代信息技术建立的一个公众交流平台。随着信息技术的发展，越来越多的人选择从政府网　

站上获取所需的信息，因此政府网站的建设需要更加贴近民生，方便公众参与　本文主要对政府的信息公开与公众参与进行了分　

析和探讨　

关键词：政府网站；信息；公众参与　中图分类号：Ｄ９２２．１　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７１．５５８６（２０１５）４３—０２８６．０１　

随着信息技术的发展，互联网的概念已经深入人心，并且　

对人们的生活方式产生了深刻的影响。如何利用现代信息技术　

手段进行创新管理和为民服务，成为了当前各级政府机关面临　

的重大课题。政府网站是利用互联网和现代信息技术建立的一　

个公众交流平台，是联系群众，服务群众的重要渠道。随着　

十八届三中全会的召开，提高办事效率，切实解决老百姓需要　

的问题的呼声越来越高，政府网站这个纽带的建设愈发显得更　

加重要。因此，政府网站的建设既需要秉着政务公开、为民服　

务的宗旨，又要不失机关公正、高效率的办事作风，更需要切　

实的站在老百姓的角度来思考。近几年来政府网站在发布政务　信息方面已经取得了明显成效，我国自１９９９年开始实施政府　

上网工程以来，政府网站的总体水平有了很大提高，信息资源　

的开发利用不断得到规范。纵观现阶段政府门户网站建设，虽　然已经取得了一些成绩，但与先进国家政府门户网站建设水平　

相比，与群众日益增长的对政府门户网站的服务需求相比，仍　

然存在很大的差距。政府网站公众参与的效果不佳，群众意见　

和建议没能及时反馈；为社会公众提供的服务内容，尤其是诸　

如网上公众参与、在线咨询等方面非常有限等等。　

１政府信息公开与公众参与的主要形式　

１．１领导信箱　

领导信箱是政府各级领导和公众沟通的最直接手段，通过　

中国信息界２０１　１年第１期　总第１６５期　实践与应用　

从　政府信息公开条例　的　

实施谈民众知情权的尊重和维护　

郑立功　

（思茅师范高等专科学校云南普洱６６５０００）　

摘要：　《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布施行，使我国政府信息公开得到了较大推进。但这一法规　

施行两年来，往往形成“公”而不“开”，政府信息公开更多流于形式，究其原因这是一种政府自上而下的“主　

动”行为，缺乏强有力的内在动Ｎ４：，－＂，：－ｉ－律规制。本文主要从信息公开的理论基础　ｎ情权的维护和保障入手，　

强调信息公开是政府的责任和义务，并从政府责任角度论述了如何切实维护和保障公民的权利。　

关键词：政府信息公开知情权落实　

２００８年５月１　１３《中华人民共和国政府信息公开条　例》颁布后，国务院办公厅颁发了“关于施行《中华人　

民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见”（国办　

发［２００８］３６号）。此后，各省（市）政府也先后结合　实际制定了各省（市）的具体实施办法并加以落实。在　

国务院及所属机构率先带动下，我国各级政府信息公开得　

到了较大推进。但这一举措更多是一种政府的“主动”行　为，是政府对民众的一种“给予”，政府缺乏强有力的内　

在动因和法律规制。例如，国务院各部委虽然按照“关于　

施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意　

见”的规定进行了经费预算公开，但事实上“公”而不　“开”，只有总数缺乏具体项目和经费分配方案，民众无　

法知晓经费的具体开支安排和使用情况，更无法进行有效　的监督。要保障政府信息公开的真正落实，就必须从民众　

知情权入手，形成社会的强大群众基础和推动力，以法制　

作保障，让信息公开真正成为政府应尽的责任和义务。　

１政府信息公开的理论和法律基础　

政府信息公开就是指政府机关向公民公开关于政府组　

织机构设置、运作流程、工作机制、工作规定、政策法规　和涉及公共利益或当事人利益的决策依据、决策过程和决　

策后果等信息。　

#理论与探索!

ITA

●张晓文(陕西省人民医院　图书馆

,陕西　西安　

710068)

政府信息公开中隐私权与知情权的博弈及平衡3

摘　要

:政府信息公开可以确保公民知情权的不断满足

,但同时公民隐私权被侵害的可能性也随之加

大

,两者间的冲突成为一个不可回避的问题。通过对政府信息公开中隐私权与知情权的内涵、保护制度

,

两者冲突的探讨

,指出平衡两者利益

,协调两者冲突的途径与方法。

关键词

:政府信息

;信息公开

;隐私权

;知情权

Abstract:Governmentinformationdisclosurecanensurethatthecitizen’

srighttoknowisconstantlysatisfied.

However,thepossibilityofinfringinguponcitizen’

srighttoprivacyissimultaneouslyincreased.Theconflictbe2

tweenthemhasbecomeanunavoidableissue.Thispaper,byexploringtheconnotationandtheprotectionsystemof

andtheconflictbetweentherighttoprivacyandtherighttoknowingovernmentinformationdisclosure,pointsout

theapproachandmethodofbalancingtheirinterestsandharmonizingtheirconflicts.

Keywords:governmentinformation;informationdisclosure;righttoprivacy;righttoknow

3本文为陕西省社科信息学会科研培植项目“公共信息资源管

理与利用研究”的研究成果之一

,项目编号

:shshx0703。 政府信息公开是指政府机构通过多种方式公开其政务