政府信息公开与政务透明度提升

政务公开与政府信息公开之比较与分析

作者：胡冠军等

来源：《广东蚕业》 2018年第5期

摘要通过浏览我国众多政府门户网站发现，政务公开和政府信息公开栏目存在并存和交叉的现象，二者涵义的模糊不清在实践中给人们信息的获取带来了较大不便。基于此，笔者从政务公开的演变发展、二者的内涵以及从公开性质、理论基础和内容范围等方面对二者进行比较与分析，进而希望在实践中区分二者的不同之处，更好的推动政府透明度进程。

关键词政务公开；政府信息公开；内涵

中图分类号：D630

文献标识码：C

文章编号：2095-1205(2018)05-122-02

1 政务公开的演变与发展

早在20世纪80年代，我国农村就兴起了村务公开，例如公开计划生育政策及落实情况，方便村民了解和监督。在村务公开的基础上，经过不断完善和发展，中共中央、国务院做出了在全国推行政务公开的决定。

根据政务公开发展的历史特点，可将其分为3个时期：①政务公开初步探索时期。此时的政务公开试点范围已经推行到了区县一级政府，在公共事业部门和经济管理部门也有触及。②在这一时期，中共中央、国务院通过出台一系列的政策和指导性文件，明确了政务公开的指导思想和基本原则，随后逐渐规范了公开的内容、方法以及监督保障和组织领导等问题。③政务公开全面推进时期。具有标志性意义的文件《关于进一步推行政务公开的意见》在2005年顺利出台，明确了政务公开的诸多内容，其主要任务、公开形式、工作目标等得到了规范，并提出了健全政务公开法规制度的要求，这一时期的发展为政务公开在全国实施奠定了坚实的基础。

从上述内容可以看出，政务公开是在改革开放的大背景下，从反腐和民主政治改革的现实需要出发而开始。在政务公开的发展历程中，党和国家的政策一直起着主导性作用，政务公开实践也紧紧围绕着这些方针政策展开，显示出我国政务公开的政策性特征。

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辽宁省财政厅办公室关于调整辽宁省财政厅政务公开和政府信息公开领导小组成员的通知

【法规类别】机构编制

【发文字号】辽财办发[2015]79号

【发布部门】辽宁省财政厅

【发布日期】2015.07.15

【实施日期】2015.07.15

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

辽宁省财政厅办公室关于调整辽宁省财政厅政务公开和政府信息公开领导小组成员的通知

（辽财办发〔2015〕79号）

各位厅领导、厅内各单位：

根据人员调整及分工变化情况，现对我厅政务公开和政府信息公开领导小组成员进行调整。调整后的领导小组组成人员如下：

一、政务公开领导小组（政府信息公开领导小组）成员

组 长：邢恩先（厅党组副书记，副厅长）

成 员：李德海（办公室）

宋 杰（综合法规处）

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杨亚男（预算处）

邹大鹏（国库处）

白金明（政府采购监管处）

王宝文（非税

政府信息公开透明度研究纵论

摘要：随着科技的发展,社会获取信息的方式日益丰富,信息化水平也在不断提高。相对应的信息发布也就成了公众关注的焦点，企业和政府都开始注重信息发布。与此同时发布信息的透明度开始为学者关注，针对政府信息公开的透明度作出了研究和讨论，信息法治问题也成为了研究热点。本文综述了信息公开制度的发展历程和主要国家的信息政策，我国信息公开制度的研究发展，以及信息透明度的相关研究。

关键词：信息公开；信息透明度；信息政策

中图分类号：d63文献标识码：a

文章编号：1009-0118（2012）04-0200-02

现代的政府和企业日益重视信息的发布。政府通过信息公开，使公众利用政府掌握的与自身利益相关的信息。在信息的发布中很重要的一点就是信息透明度，信息透明度是公布信息的真实性、具体性和价值性。在当代社会中，信息透明度对于政府和企业而言都十分重要，本文对现今政府信息公开制度研究以及信息透明度方面的研究进行综述。

一、国外政府信息公开制度的发展

政府信息公开制度是我国今年来民主建设中信息法制的热点问题。早期的研究中，美国是最为突出的。

美国是政府信息公开制度比较发达、制度体系比较完善的国家。美国信息产业十分发达，这与其政府信息的自由流动与使用制度有着内在的必然联系。杰弗逊指出，政府的基础在于民意，要防止政府犯错误就应将关系其本身事务的全部咨询给予人民。美国国会曾于1789年制定了一套俗称管家法的法律赋予行政长官监护使用及保管与其业务有关的记录、文书及财务的权利。《信息自由法》要求政府机关在《联邦登记簿》上公布4类信息，也要求政府机关使公众能够查阅与复制5类信息在政府信息公开的例外方面，美国《信息自由法》列举了9种不予公开的信息。政府信息公开争议的救济途径一般有两种：行政救济和司法救济。

英国于2000年颁布了《信息自由法》（freedomofinformationact2000），并于2005年开始全面实施。按照这一法律规定，信息公开的主体包括中央和地方各级政府部门、警察、国家医疗保健系统和教育机构在内的数万个英国公共机构（publicauthority）的信息。公众有权向诸如大学之类的公共机构（publicbodies）提请获取其所拥有的信息。该法还明确规定信息督察官（informationcommissioner）的职责之一是审批公共部门所提出的“出版规划”（publicationscheme），包括为特定的公共机构（如学校、医疗卫生部门）制定标准或示范性的出版规划。

政府政务信息公开实施方案范文

政务公开制度是现代民主国家的一项基本制度,是现代民主政治发展的产物;下面是有政府政务信息公开实施方案，欢迎参阅。

政府政务信息公开实施方案范文1

为认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，根据国务院办公厅《关于印发20XX年政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔20XX〕26号)、市政府办公室《关于进一步加强政府信息公开工作的意见》(铜政办〔20XX〕54号)的精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、基本要求

政府信息公开是政务公开的一个重要组成部分。深入贯彻政府信息公开条例，大力推进政府信息公开，对于进一步打造法治政府、服务政府、阳光政府，促进经济又好又快发展、社会和谐稳定都具有十分重要的意义。

各部门、各社区要切实增强推进政府信息公开工作的紧迫感、责任感和自觉性，坚持以科学发展观为指导，从铜陵“四个之城”建设的目标任务和维护全区经济发展、社会稳定的大局出发, 充分认识政府信息公开的重大意义，把这项工作摆到一个更加突出的位置，扎实推进我区政府信息公开工作在规范化、制度化、法制化的轨道上稳步推进。

二、主要任务

(一)强化组织领导，继续完善信息公开工作机制。各单位要坚持把政府信息公开作为一项重要任务纳入议事日程，从健全机构、完善机制入手，积极推进信息公开工作。

1.调整充实领导小组。今年是区政府换届之年，根据人事变动情况，及时调整区政府信息公开工作领导小组，由分管区长任组长，区政府各部门负责人为成员，全面负责信息公开工作，加强对信息公开工作的领导。

2.健全信息工作体系。大力构建政府信息公开工作网络，各部门、各社区要实行一把手负责、一名副职分管、一位工作人员主办的“三个一”管理模式，将目标分解到单位、责任落实到个人，建立上下联动、整体推进的工作机制，确保信息公开工作有人抓，有人管，有人去落实。

(二)突出重点领域，不断丰富信息公开工作内容。各单位要坚持以公开为原则、以不公开为例外，结合自身实际，加强对群众关心关注的热点信息的公开，进一步拓宽信息公开领域。