1.总则
1.1 项目由来
清干河流域地处鄂西山区，位于长江三峡南岸。由于长江三峡枢纽工程的兴建，清干河观音堂（175 m 高程）以下河段将要被三峡水库回水淹没，剩下河段长36km ，集水面积507km 2，天然落差406m ，水能理论蕴藏量3 万余千瓦。1993 年原秭归县水电局会同国家电力公司中南勘测设计研究院对清干河流域进行了整体规划，编制了《省秭归县清干河流域水电开发规划报告》，提出了沿干流修建升坪（两级两期工程）、黄岩、观音堂三级水电站的开发方案。1993 年省水利厅对国家电力公司中南编制的《省秭归县清干河流域水电开发规划报告》进行了批复。在此基础上秭归县水利电力勘察设计室于1998 年9 月编制了《省秭归县清干河流域水电开发项目建议书》。
目前，规划开发的三级水电站的项目中升坪电站一期、二期、黄岩电站已建成投产。2004 年观音堂水电站作为最后付诸实施的项目便顺理成章地提到议事日程上来。通过工程设计招标投标程序并受省秭归县水务局委托，金浪勘察设计（省水利水电科学研究所）承担了观音堂水利水电枢纽工程的前期及设计工作。按照水利部颁发的《水利水电工程项目建议书暂行规定》（1996 ）的要求，金浪勘察设计于2003 年6 月下旬编制完成了《秭归县观音堂水利水电枢纽工程项目建议书》。
环境保护是我国的一项基本国策,根据《中华人民国环境影响评价法》和《建设项目环境保护分类管理名录》的有关要求，观音堂水利水电工程属于第一类，即“对环境可能造成重大影响的建设项目” ，必须编制环境影响报告书。2004
年4 月省秭归县电力公司书面委托中国地质大学环境评价研究所承担观音堂水
利水电工程环境影响评价工作。中国地质大学环境评价研究所在接受委托后,随
即组成项目组, 在对现场进行踏勘和调研的基础上，编制了《秭归县观音堂水利水电工程
环境影响评价大纲》，省环境保护局于2004 年6 月19 日在秭归县主持召开了《秭归县观音堂水利水电工程环境影响评价大纲》评审会议，并形成了专家评审意见。依据评审意见和有关的工程研究资料及设计文件，中国地质大学环境评价研究所于2004 年7 月编制完成了本《秭归县观音堂水利水电工程环境影响报告书》。
本项目环境影响报告在编制过程中，得到了省环保局、秭归县环保局以及秭归电力公司等部门和单位的热情指导和大力支持，在此一并表示衷心感！
1.2 编制目的
本评价在对拟建工程区域环境现状调查的基础上, 通过工程分析,预测工程建设对生态环境带来的正面和负面影响,提出防治污染和减缓影响的可行措施, 把不利影响减低至最低限度，并充分发挥水利水电工程对环境的有利影响，指导工程环境保护设计和工程施工及营运期环境管理, 使水利水电工程与环境相融合、相协调，实现生态系统的良性循环，达到环境效益、经济效益、社会效益的统一。
1.3 编制依据
1.3.1 有关法律、法规
(1) 《中华人民国环境保护法》
(2) 《中华人民国环境影响评价法》
(3) 《中华人民国环境噪声污染防治法》
(4) 《中华人民国大气污染污染法》
(5) 《中华人民国水土保持法》
(6) 《中华人民国水污染防治法》
(7) 《开发建设项目水土保持方案管理办法》
(8) 《中华人民国固体废物污染环境法》
(9) 《中华人民国土地管理法》
(10) 《建设项目环境保护管理条例》，国务院第253 号令
(11) 《建设项目环境保护分类管理名录》，国家环保总局第14 号令
(12) 《省环境保护条例》
1.3.2 环评导则
(1) HJ ／T88-2003 《环境影响评价技术导则水利水电工程》
(2) HJ ／T19-1997 《环境影响评价技术导则非污染生态影响》
(3) HJ/T2.1〜2.3-93《环境影响评价技术导则总纲、大气环境、地面水环境》
(4) HJ/T2.4-1995 《环境影响评价技术导则——声环境》
1.3.3 委托文件及技术资料
(1) 《委托书》，秭归县水电公司。
(2) 《省秭归县观音堂水利水电枢纽工程项目建议书》，省水利水电科学研究所，2004 年3 月。
(3) 《省秭归县青干河流域水电开发项目建议书》，原秭归县水利电力戡察设计室。
(4) 《省秭归县观音堂水利水电工程可行性研究报告》，2004 年7 月
(5) 《秭归县土地利用总体规划》，秭归县人民政府。
(6) 《三峡库区及其上游水污染防治规划》，国家环境保护总局，2001 年11 月。
1.3.4 批复文件
(1) 《关于省秭归县观音堂水利水电枢纽工程项目建议书的批复》，省水利厅，2004 年2 月。
（2）《秭归县环保局关于观音堂水利水电工程项目执行标准的复函》，秭归县环保局
1.4评价围与评价时段
观音堂水利水电枢纽工程环境影响评价的围是：水库淹没区、移民安置区、施工区和
坝下游区。
（1）水库淹没区
观音堂水利水电枢纽工程坝址至库尾长约10.7km 的河道以及河流两侧
500m的围。评价时段主要为水库蓄水期和工程运行期。
（2）移民安置区
集中安置点梅家河、沙溪镇、茶店子镇和原乡原村就近后靠的移民安置点。评价时段主要是施工期和蓄水期。
（3）施工区
工程区的块石料场、坝址附近河床的砂卵石料场，包括引水隧洞和明渠施工工地、采料场、弃渣场、场外新增交通公路、施工人员办公生活区等，约1km 评价时段主要是施工期。
（4 ）坝下游区
坝址下游约5km的河段。评价时段主要为蓄水期和运行期。
1.5米用标准
该工程评价主要执行表1-1标准。对目前暂无评价标准的环境因子进行评价时，有公认阈值的，按公认阈值进行评价；对既无公认阈值又无参照标准的环境因子，拟相对于现状作影响分析。
表1-1 米用标准一览表
