刘茂林《中国宪法导论》【笔记和课后习题详解】(国家基本文化制度)【圣才出品】

第十三章国家形式（下）
13.1 复习笔记
【知识框架】
【考点难点归纳】
考点一：国家结构形式的种类（见表13-1）★★
表13-1 国家结构形式的种类
考点二：我国是单一制的国家结构形式★★★
1．我国的单一制国家结构形式（见表13-2）
表13-2 我国的单一制国家结构形式
2．行政区划（见表13-3）
表13-3 行政区划
考点三：民族区域自治（见表13-4）★★★★★
表13-4 民族区域自治
要点
考点四：特别行政区
1．特别行政区概述（见表13-5）★★★
表13-5 特别行政区概述
要点
概念
2．特别行政区的政治制度和法律制度★★★★
（1）特别行政区的政治制度（见表13-6）
表13-6 特别行政区的政治制度
要点
（2）特别行政区的法律制度[自成体系]
①基本法。

②予以保留的原有法律（殖民色彩废止修改）。

③特别行政区立法机关制定的法律。

④适用于特别行政区的全国性法律。

⑤适用于特别行政区的国际条约。

（3）中央政府保留的权力与授予特别行政区的权力之间可探讨的问题①基本法解释权（全国人大常委会）。

刘茂林《中国宪法导论》【笔记和课后习题详解】（国家基本文化制度）【圣才出品】第七章国家基本文化制度7.1 复习笔记一、国家基本文化制度概述1．文化制度的含义（1）文化制度是指国家制定和认可的规范有关文化活动、调整文化领域社会关系的法律、政策的总和。

（2）文化制度的范围主要包括：教育制度、科技制度、医疗卫生制度、体育制度、文艺政策、宗教制度以及新闻出版制度和其他文化事业的管理制度。

（3）文化制度本身是一种文化现象，具有以下特点：①文化制度属于上层建筑的范畴；②文化制度具有鲜明的阶级性；③文化制度具有历史性。

表现在两方面：a．文化制度的时代性；b．文化制度的连续性。

（4）文化制度具有民族性。

2．文化制度与宪法的关系（1）宪法是文化发展到一定阶段的产物。

（2）文化制度是宪法的重要内容，宪法是文化制度化的基本形式，宪法对文化制度的规定构成一个国家的基本文化制度。

二、我国宪法规定的文化制度1．我国宪法对文化制度的规定概述现行《宪法》在序言中对文化制度方面的规定主要有：（1）明确指出了我国文化的民族性和历史性特点。

《宪法》序言指出中国是世界上历史最悠久的国家之一。

中国各族人民共同创造了光辉灿烂的文化，具有光荣的革命传统。

（2）总结了建国以来文化建设的成就，指出教育、科学、文化等事业有了很大的发展。

（3）强调了知识分子的作用，指出社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。

（4）要求在和平共处五项原则的基础上发展同各国的文化交流。

《宪法》在总纲中从第19条到第23条对我国的文化制度的基本内容做了规定。

（5）《宪法》还在公民基本权利与义务中规定了公民的文化教育方面的基本权利与义务，在国家机构中规定了国家机关管理文化教育的职权。

2．我国文化制度的基本内容（1）教育制度教育制度是文化制度的重要组成部分，《宪法》第19条从以下几个方面对我国的教育制度做了规定：①《宪法》规定：“国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。

第六章国家机构(上)6.1 复习笔记一、国家机构概述1．国家机构的概念和职能（1）国家机构的概念国家机构是国家借助国家权力为实现其管理社会、维护社会秩序职能而建立起来的一整套有机联系的国家机关的总和。

国家机构与一般社会组织的区别：①存在的基础不同②社会职能不同③职责不同④实现组织目的的手段不同⑤命运不同（2）国家机构的职能①维护人民民主专政的国家政权，保护人民，惩处违法犯罪行为；②国家机构主要要为国家的经济发展服务，为把国家建设成富强、民主、文明的社会主义现代化国家而工作；③管理各项社会事务，发展为公民服务的各项制度和设施，提高全民族的科学文化水平；④维护社会秩序，建设社会主义法治国家；⑤维护国家主权独立和领土完整，反抗侵略，为维护世界和平而努力。

2．国家机关的分类（1）以行使职权的性质为标准①西方国家将国家机关分为立法机关、行政机关和司法机关三种；②我国，根据宪法规定，国家机关则分为权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关等。

（2）以行使职权的地域范围为标准①在单一制国家，可将国家机关分为中央国家机关和地方国家机关；②在联邦制国家，可以将国家机关分为联邦国家机关和组成联邦的各组成单位的国家机关。

（3）以国家机关的产生方式为标准①民选的国家机关，可分为直接选举产生的国家机关和间接选举产生的国家机关；②非民选的国家机关。

3．中国国家机构的组织和活动原则（1）民主集中制原则民主集中制是社会主义国家政权组织和活动的基本原则。

我国国家机关贯彻民主集中制原则主要表现为：①在意志代表方面，国家权力机关由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；由最高国家权力机关代表人民的最高意志，制定法律，决定国家的重大问题；②在权限划分方面，国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关等由国家权力机关选举或决定产生，对它负责，受它监督；各机关在其宪法权限内处理属于各自职权范围内的国家事务；③在中央和地方的权力关系方面，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方积极性、主动性的原则；④在国家机关内部关系方面，国家权力机关实行集体领导体制，而行政机关和军事机关则都实行首长个人负责制；⑤在具体工作方面，必须遵循民主集中制的原则。

第三章国家性质3.1 复习笔记一、国家性质概述1．国家性质的概念（1）国家性质即指国家的根本属性。

马克思主义国家理论从三个方面论证了国家的阶级性质：①从国家的产生来看，国家是阶级矛盾不可调和的产物；②从国家的组织来看，国家是统治阶级的组织；③从国家的作用和职能来看，国家主要是统治阶级进行阶级统治的工具。

（2）国家性质在我国宪法学和政治学中被称为国体问题，即用“国体”这一概念来指称国家性质。

国家的阶级性是通过各阶级阶层在国家中的不同的社会政治经济地位予以表现的，包括两个方面的内容：①统治阶级与被统治阶级的统治与被统治关系；②统治阶级内部各阶级阶层之间的领导与被领导以及各种联盟与协作关系。

（3）国家性质在国家制度中具有重要地位。

①国家制度是一个国家的统治阶级通过国家的法律、政策等确立的有关国家本质和国家形式的制度的总和，主要包括国体、政体、政权组织形式和国家结构形式等方面的内容。

②在国家制度中，国家性质即国体与国家形式的关系是内容和形式的关系，国家性质是整个国家制度的核心，在国家制度中处于重要地位。

2．国家性质与宪法的关系（1）宪法的产生是近现代国家维护阶级统治的需要。

①通过宪法使无产阶级国家政权合法化。

②利用宪法来反对敌对阶级的颠覆破坏，巩固新生的政权。

（2）规定国家性质是近现代宪法的重要内容。

各国宪法对国家性质规定的方式，大致可分为两种情形：①明确地规定国家的阶级性质。

②掩饰或不真实地规定国家的阶级性质。

3．我国宪法对国家性质的规定我国是中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，在马克思主义国家学说的指导下，我国历部宪法都对国家性质作了明确规定。

（1）1949年9月，《共同纲领》对当时我国的国家性质作了全面明确的规定。

（2）1954年《中华人民共和国宪法》是我国的第一部宪法，l954年《宪法》根据过渡时期我国阶级关系的特点和状况，对我国的阶级性质作了明确的规定。

（3）1975年《宪法》和l978年《宪法》是在“文革”极“左”思想影响下制定的。

第十四章监督权与请求权14.1复习笔记一、监督权1．监督权的概念与基本特征（1）监督权的概念监督权是宪法规定的公民基本权利之一，是公民监督国家机关及其工作人员活动的权利。

（2）监督权的基本特征①监督权是人民主权原则的具体表现。

在我国，人民当家做主，人民有权通过监督权经常性地监督国家机关及其工作人员的活动，以保证国家权力的合法性。

②监督权的客体是国家机关及其工作人员的活动。

监督的内容主要是遵守国家法律、法规的情况。

③监督权的综合性。

根据宪法规定，监督权由不同形式的具体的监督权组成，不同形式的监督权之间存在着内在联系。

2．监督权的基本内容（1）批评、建议权。

建议权主要指公民有权通过一定的形式向国家机关及其工作人员提出合理化建议。

（2）控告、检举权。

公民对于任何国家机关和工作人员的违法失职行为，有权向有关国家机关提出控告，揭发违法失职与犯罪行为，请求有关机关对违法失职者给予制裁。

（3）申诉权。

申诉权分为诉讼上的申诉权与非诉讼上的申诉权。

3．监督权的效力与界限（1）监督权的效力监督权作为公民的基本权利，对国家机关及其工作人员活动产生直接约束力，即具有一般的效力。

《宪法》第46条第2款规定：“对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。

任何人不得压制和打击报复。

”（2）监督权的界限公民行使申诉、控告或者检举权利时不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害，否则要承担相应的责任。

二、请求权1．请求权的概念与基本特征（1）请求权的概念请求权，是指公民依照宪法的规定，要求国家作一定行为的权利。

（2）请求权的基本特征①请求权是以国家行为为对象，要求国家作一定积极行为的主观的权利。

②请求权是一种确保基本权利实现的手段性权利。

③请求权是具有一般效力的、具体的、现实的权利。

2．请求权的类型（1）从广义上讲，请求权除包括国家赔偿请求权、国家补偿请求权与裁判请求权外，还包括宪法规定的监督权。

因为监督权在某种意义上具有请求的性质。

第二十三章宪法秩序23.1 复习笔记【知识框架】【考点难点归纳】考点一：宪法秩序的概述（见表23-1）★★★表23-1 宪法秩序的概述考点二：宪法秩序实现的因素分析★★★1．宪法观念的培养（见表23-2）表23-2 宪法观念的培养2．宪法的适用（见表23-3）表23-3 宪法的适用要点3．宪法惯例的创设（见表23-4）表23-4 宪法惯例的创设23.2 课后习题详解1．简述成文宪法、现实宪法、观念宪法与宪法秩序的关系。

答：宪法以成文宪法、观念宪法和现实宪法三种形式存在着，因此，一定社会的宪法秩序从形式上看，表现为该社会三种形式宪法的协调与和谐。

（1）成文宪法是宪法秩序的第一个要素。

成文宪法的目的是指向现实宪法，希望现实宪法按照体现在成文宪法中的目的规律而发展。

然而成文宪法的历史和现状都表明，现实宪法按照成文宪法的目的有规律的发展，往往并不顺利。

（2）现实宪法是宪法秩序的核心。

现实宪法既是观念宪法、成文宪法的客观依据，又是成文宪法规范和调整的客体。

因此，宪法秩序是围绕着现实宪法展开的。

现实宪法是一种现存的客观实在，人们一般可以根据经验，判断成文宪法与现实宪法是否协调一致，并据此进一步判断宪法秩序存在与否的可能性。

①一个国家的现实宪法与成文宪法不一致时，肯定不会出现宪法秩序，除非观念宪法通过宪法评价赋予成文宪法新的内容和意义，而国家宪法监督机关又不认为该新内容违宪。

②当现实宪法与成文宪法一致时，亦不能简单认为宪法秩序存在。

政府与公民的行为，特别是公民行为，有时并不完全受观念宪法的调节，而是受外力作用不得已而为之。

（3）观念宪法是宪法秩序的关键因素。

没有观念宪法就不会有成文宪法，没有观念宪法的作用，就不会形成真正的宪法秩序。

培养宪法观念是观念宪法的重要内容，是形成宪法秩序的关键步骤。

只有形成统一的观念宪法，才能及时提出宪法要求，制定或修改成文宪法，使成文宪法适应现实宪法，保持成文宪法的稳定性。

观念宪法中的宪法要求和宪法评价，无论是在成文宪法适应现实宪法的过程中，还是在成文宪法对现实宪法的规范与引导过程中，都起着调节作用，因而成为宪法秩序的构成要素。

第十二章国家形式（上）12.1 复习笔记【知识框架】【考点难点归纳】考点一：政权组织形式概说★★国家形式是指一国统治阶级实现国家权力的形式，包括国家政权组织形式和国家结构形式。

1．政体与政权组织形式的概念（见表12-1）表12-1 政体与政权组织形式的概念要点2．政体与政权组织形式的种类（见表12-2）表12-2 政体与政权组织形式的种类考点二：人民代表大会制度（见表12-3）★★★★★表12-3 人民代表大会制度要点考点三：基层群众性自治制度（见表12-4）★★★★表12-4 基层群众性自治制度12.2 课后习题详解1．结合中国特色社会主义制度思考民主政治的中国特色。

答：中华人民共和国是人民民主专政的社会主义国家。

人民民主专政的社会主义制度是我国的根本制度，也是有别于其他社会主义国家的特色制度。

我国的特色社会主义制度决定了我国民主政治具有鲜明的中国特色。

具体而言，体现在以下几点：（1）人民民主专政的国家性质要求，对人民实行民主，人民是国家权力的享有者，是国家的主人，参与国家事务和社会事务的管理，享有广泛的民主权利。

（2）人民代表大会制度是我国实现社会主义民主的基本形式。

①社会主义民主就其本质来说是人民当家作主，这种民主需要通过一定的形式才能实现。

人民代表大会制度就是实现这种民主的形式。

a．从人民代表大会的组成来说，各级人民代表大会都由人民代表组成，而人民代表又由人民通过民主选举产生。

b．从人民代表大会的职权来说，人民代表大会代表人民行使国家权力。

c．从人民代表大会的责任来说，它要向人民负责，接受人民的监督。

②在各种实现社会主义民主的形式中，人民代表大会制度居于最重要的地位。

（3）我国实现人民当家作主的民主形式多种多样，不仅包括人民代表大会制度，还包括其他间接民主和直接民主的多种形式。

这反映了民主是社会主义的本质属性和内在要求。

（4）基层群众性自治制度是基层群众性自治组织自我教育、自我管理、自我服务的方式、方法、程序的总和，是人民直接参与管理国家事务和社会事务的一种形式，是社会主义民主制度的一个重要方面。

第一章宪法基本理论A，“人”，一切参与国家生活和社会生活的能都主体的概括和统称。

第一节宪法的概念 B，宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的行为准则，无人有权超越宪法。

一、宪法的定义5，宪法制定、修改程序的特殊性。

※ 宪法是规范民主施政规则的国家很本法，是有关国家权利及其民主运行规则、国1）是由宪法内容的重要性和具有最高法律效力的特点决定。

家基本政策以及公民基本权利与义务的法律规范的总称，是阶级力量对比关系及现存2）表现为: 社会经济结构要求的集中反映。

A，制定程度与普通法律不同: 二、宪法的形式特征◎ 制定机关不同，由专门制宪机构指定，非普通立法机关。

1，宪法和普通法律的共性: ◎ 草案的通过程序不同，宪草是2/3或3/4以上的多数表决通过，普通法律是半数。

1）是统治阶级意志和利益的表现。

B，修改程序与普通法律不同: 中国以上全国人大代表、全国人大常委会。

2）是具有国家强制力的行为规范。

◎ 修宪提案权主体有特别的限制。

:1/5 3）是实现阶级统治的重要工具。

◎ 宪法修改案的通过程序比普通法律严格。

4）内容取决于社会的物质生活条件。

◎ 有的国家还规定有修宪内容的限制。

2，宪法和普通法律的区别: 三、宪法的本质1）在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题，具有国家总章程的意义。

1，宪法是公民权利的保障书（宪法最本质、核心的价值）。

2）在效力上，宪法具有最高法律效力。

（普通法国家除外）◎ 保障人权的功能，凸现着宪法的本质属性。

A，宪法是制定普通法的依据，普通法律、法规不得与宪法的原则和精神相违背。

◎ 宪法的内容包括国家权力的基本运行和公民权利的有效保障，其中公民权利的有效 B，宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的行为准则。

保障是首要的、核心的价值。

3）在制定和修改程序上，宪法比起他法律严格。

2，宪法是民主制度法律化的基本形式。

A，制定和修改宪法的机关，往往是依法特别成立的，而非普通立法机关。

第八章宪法的价值与作用8.1 复习笔记【知识框架】【考点难点归纳】考点一：宪法的价值（见表8-1）★★★表8-1 宪法价值要点考点二：宪法的基本价值（见表8-2）★★★★表8-2 宪法的基本价值要点考点三：人权和民主是宪法最核心的价值追求（见表8-3）★★★★表8-3 人权和民主是宪法最核心的价值追求要点宪法最核心、最考点四：宪法的作用★★★★1．宪法作用的概念和特点（1）宪法的作用，是指宪法规范通过调整宪法关系主体的行为从而最终对社会关系产生的影响。

（2）宪法作用的特点有：①本质——统治阶级根本意志的现实化。

②对象——宪法关系主体的行为和社会关系。

③作用——可能产生积极作用，也可能产生消极作用。

④发挥——有赖于一定的社会条件。

2．宪法的规范作用（1）宪法规范作用的主要方式（见表8-4）★★★★★表8-4 宪法规范作用的主要方式方式指引作用（2）宪法作用于公民和国家的方式的区别（见表8-5）表8-5 宪法作用于公民和国家的方式的区别3．宪法的社会作用（见表8-6）表8-6 宪法的社会作用8.2 课后习题详解1．宪法如何促进社会正义的实现？答：（1）正义是指人类普遍认同的崇高价值，而社会正义是其重要的内容之一。

社会正义主要指社会制度的公正性、合理性，其核心是社会分配制度的公正性问题。

（2）法律能够保障和促进正义价值，而作为根本法的宪法，对居于宏观方面的社会正义的实现，无论是实质方面还是形式方面，更具有不可替代的作用。

这主要体现在：①宪法通过确定民主的基本方式对社会利益进行分配。

政治关系的民主化是宪法的基本特征，正是通过这种“服从多数、尊重少数”的政治统治形式，宪法对社会的既有利益和预见利益进行公平、合理的分配，使其能够满足或者相对满足社会大多数人的利益要求；同时，将这种分配原则法律化、制度化，并以国家强制力保证其实施。

这种保护大多数人应得利益的分配方式，在理论上和事实上都被证实为最为公正、合理的形式。

第二十章宪法解释20.1 复习笔记【知识框架】【考点难点归纳】考点一：宪法解释概说（见表20-1）★★表20-1 宪法解释概说考点二：宪法解释的机关（见表20-2） ★★★★表20-2 宪法解释的机关要点具体内容 含义指在宪法实施过程中，由一定主体对宪法内容、含义及其界限所做的一种说明。

广义的宪法解释主体广泛，狭义的宪法解释主体专指有权解释机关的行为 对象 广义上的宪法，是世界各国宪法典及宪法性法律中各种宪法规范的总和分类解释的主体与效力有权解释和学理解释 解释的目的违宪解释和补充解释 解释的方法语法解释、逻辑解释、系统解释和历史解释 解释的尺度字面解释、限制解释和扩充解释 解释者动机立宪解释、行宪解释、违宪审查解释、监督解释 解释的机关 立法机关解释、司法机关解释、专门机关解释 形成不同类型的原因 ①对宪法解释权的性质认识不同。

[理论上] ②政权组织形式不同。

③国家结构形式不同。

④历史传统不同宪法解释的必要性 ①保证宪法得到正确的遵守和实施。

②维护法制统一和法律公正的需要。

③使宪法适应社会关系的发展变化，保持宪法生机活力的重要手段。

④改正宪法缺陷的需要。

⑤提高公民宪法意识的需要要点具体内容国家元首解释制①始于君主制，日本明治宪法最早在宪法中确立该制度。

②近现代许多国家的宪法都规定，国家元首在行使宪法赋予的职权时，可以对相关的宪法含义进行解释立法机关解释制概念由该国立法机关解释宪法的体制特点①解释权的行使分为两种。

②解释依立法程序进行。

③解释形式有两种。

④后法优于前法的原则评价优点有利于保证宪法解释的权威性和适宜性不足容易使立法机关的意思代替宪法的原意两种体制①立法机关享有宪法解释权。

②由兼具立法职能的最高国家权力机关或最高国家权力机关的常设机关行使宪法解释职能[如我国，宪法解释权即由全国人民代表大会常务委员会行使]普通法院解释制概念指普通法院作为解释宪法的机关，最后决定权属于国家最高法院的宪法解释体制特点①依司法程序进行。