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第二部分言语理解与表达（共40题，参考时限30分钟）本部分包括两种类型的试题：一、阅读理解：共20题，每道题包含一段话或一个句子，后面是一个不完整的陈述，要求你从四个选项中选出一个来完成陈述。
注意：答案可能是完成对所给文字主要意思的提要，也可能是满足陈述中其他方面的要求，你的选择应与提要最相符合。
例题：铁路新线路的开辟与否往往必须在建路花费尽可能少的要求与新建路线的贸易运输尽可能多的要求之间取得妥协。
这段话主要支持了这样一种论点，即新建铁路的线路：A.应该是一造价最低的线路B. 其选择决定了新兴贸易中心的位置C. 决定于是否与重点之间的距离最短D. 不会总是具有最低建造成本的路线解答：仔细考察四个选项，可以发现选项A与题中“妥协”的含义不相符；选项B和C都无法从题中得出；只有选项D是短文支持的一种主要观点，因此正确答案为D请开始答题：21、美联储为了解决美国储蓄量不足的问题，维持美国经济运转，利用美元作为国际储备货币的特殊地位大量发行美元。
美国用这种方法来投资，维持很高的生活水平，但造成了世界范围内的流动性泛滥。
美元发行过度导致美元贬值，贬值的损失由所有持有美元的国家来承担。
然后再来做强美元，损失就实现了转嫁。
美国的有识之士认为，美国的这种做法不仅会害了自己还会害了世界。
对这段文字概括最恰当的一项是：A.美联储为了维持美国经济运转而大量发行美元B. 美联储大量发行美元的措施将会导致美元贬值C. 美元的过量发行会造成流动性泛滥，影响世界经济D. 美国加大发行量来维护美元国际储备货币的特殊地位22、我国的传统文化强调集体，拒绝正式承认个人的主体性。
传统社会的礼治秩序，本质上是主张取消个性、主体性，否认个人独立利益的，个人只能按照一定的“名分”来履行责任义务。
这一秩序塑造的是处于服从地位的“臣民”，而非法律意义上享有权利的“公民”，上世纪80年代以来进行的劳动人事制度改革，是要实现人的“单位人”向“社会人”过渡的目标。
一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料1.从2008年年底开始，几乎所有的城市都陆续加入了自来水涨价的大合唱。
尤其最近两个月以来，包括上海、天津、沈阳、广州、南京等多个大中城市都已经举行了水价上调的听证会。
水价上调在全国大部分城市基本上都已经是大势所趋。
另据有关媒体报道，住房和城乡建设部官员及有关专家正在就水价在部分城市调研，足见水价上涨一事已经引起中央和社会各界的高度关注。
事实上，这轮水价上涨酝酿已久。
早在2007年，各地都已传出水价要上调的消息。
2008年4月，国家发改委价格司成本处处长唐铁军曾透露，各地已经将水价列入涨价目录，会在2008年择机推出。
不过，随后而来的经济过热、CPI迅速走高，让各地的水价上涨计划纷纷流产。
2009年以来，CPI持续低位运行，给资源产品价格改革提供了机会。
2009年7月16日，国家统计局发布了广受市场重视的二季度宏观经济数据。
业内专家普遍认为，总体呈现暖意的宏观经济数据，再次印证了中国经济复苏的预期。
在此背景中，物价的上涨仿佛也正在成为经济复苏的信号——地王频现，房价的大面积回暖使开发商喜形于色;油价上涨，中石化饶有兴趣地与民众谈论起了“裸油价”;现在，就连水价也终于按捺不住涨价的冲动。
2.近几年，水价的增长较快，从五角、一块多到两块多、三块多，甚至有些城市已经达到五六块一吨。
不少民众，特别是低收入群体对此怨声载道。
不过，水价的每次上调，有关部门和专家都会拿出“充分理由”。
有专家抛出言论，从居民承受力的角度看，中国水价还有约24%～110%的上升空间。
这次国内多个城市准备涨水价很可能就是看中了24%～110%的上升空间。
为了这个上升空间，就需要找出一些看似很“充分”的理由。
然而，这些观点都是振振有词，但可能都值得商榷。
公务员黑龙江2009申论A类答案及解析第一篇：公务员黑龙江 2009 申论 A类答案及解析2009年黑龙江省公务员录用考试申论A类试卷参考答案及华图名师详解一、概括材料的主要内容材料1主要讲的是昆明由推行“私改公”政策而引发的“4·22”堵车**的始末。
材料2主要讲的是昆明市其他地区推行“私改公”政策的情况。
材料3主要讲的是昆明市的城市规划中存在的问题。
材料4主要讲的是政府部门对“私改公”政策及“4·22”堵车**的解释。
材料5主要讲的是行政部门面临着效率与公平的问题。
材料6主要讲的是昆明市民对“私改公”政策的看法和建议。
二、分析材料材料主要选自《瞭望东方周刊》中的《昆明花园小区“私改公”**调查》一文。
这是一篇叙事线索清晰、问题展示透切的材料。
这在一定程度上降低了应试者的阅读难度。
材料主要反映的是昆明市在解决城市交通问题时，推行的小区道路改为城市公用道路（“私改公”）政策引发的争议。
其实质是私人利益与公共利益之间的博弈，也反映出地方政府在施政过程中存在的问题。
三、解题分析2009年的黑龙江申论试卷还是三道题。
但是难度较以往有较大的提高，这也与近年来申论考试竞争越来越激烈的趋势保持一致。
第1题是归纳概括题，但是要求以汇报提纲的形式答题。
这种出题形式是第一次在黑龙江申论考试中出现，但是在中央、国家申论及其他地方申论考试中已经多次出现，属比较成熟的题型。
这也提醒应试者要多关注和练习其他地方比较成熟的考查题型。
“汇报提纲”是总结的一种形式，是党政机关、企事业单位、群众团体，向上级领导机关或领导人汇报工作时所使用的一种应用文，涉及内容广泛，应用也非常广泛。
“汇报提纲”的写作一定要注意重点突出，针对性强，言简意赅，直接切入重点，切忌泛泛而谈，不着边际。
第2题是提出对策题，应试者在答题时切记要从“昆明市交通规划部门的工作人员”的角度来答题。
第3题是写作论证题，属于限定话题的题型。
此类题在答题时不可脱离话题来论证。
秋风清，秋月明,落叶聚还散,寒鸦栖复惊。
2009公务员考试申论深度辅导答案申论试卷一第一题、概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。
（不超过300字）答案（287字）调整产业结构、推动产业升级，改变高能耗、高污染、低产品附加值、低自主创新能力的粗放型增长方式，实现经济又好又快发展是我国当前面临的主要问题。
以“东莞模式”为代表，我国一些地区和行业普遍产业结构单一，生产能力落后，自主创新能力薄弱，缺乏自有品牌与核心技术，对外依赖严重。
这种不合理结构不仅导致我国长期处在世界产业链的低端，在国际竞争中处于不利地位，而且付出了环境污染、资源消耗的高昂代价，难以支撑持续发展，甚至连保持经济自主权都成问题。
因此，必须按照科学发展观要求，着力转变经济增长方式，增强自主创新能力，推动产业优化升级，提高我国产业的核心竞争力，努力实现经济又好又快发展。
二、本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
1．对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。
(不超过200字)答案一（195字）林老板在面临经营困难的情况下，既不愿抓住广东产业转移的机会，进行迁移重新投资生产；又不考虑增强企业自主创新能力，提高产品档次，说明他既没有敢冒风险的创业意识，也没有自主创新意识。
这一心态反映了我国中小企业经营者普遍存在的创新意识和创新能力缺乏问题，正是这一问题影响了我国企业核心竞争力的提高。
一个企业家只有迎难而上，勇于创新、敢于二次创业，才能化危为机、超越自我，从低谷走向更高层次的高峰。
答案二（199字）林老板的心态反映了我国中小企业经营者普遍存在的缺乏创新意识、创新能力薄弱问题，正是这一问题影响了我国企业核心竞争力的提高，从根本上危及企业生存。
面对危机，企业要有迎难而上、勇于创新、敢于二次创业的勇气，同时，企业的创新和产业的升级也需要政府引导和扶持，要在政策上、产业规划和引导上给予支持，对企业增强自主创新研发能力给予鼓励，帮助企业渡过难关，促进本地产业的优化升级，最终实现企业与地方共赢的局面。
治理虚假信息诈骗满分100分时限150分钟一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力进行考查的考试。
2.作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。
4.考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效!二、给定资料1.近年来，诈骗犯罪尤其是远程操控的电信诈骗犯罪日益突出，社会危害不断加剧，被骗事主往往承受着财产和精神的双重损失。
所谓电信诈骗，是指通过固定电话、手机、电脑等通信工具诈骗钱财的犯罪形式。
据公安部门统计，2008年，仅北京、上海、广东、福建等省、市，因电信诈骗被骗的钱款就超过6亿元。
2009年以来，北京电信诈骗案件已达8700多起，涉案金额2. 7亿元，其中最大单笔1000万元。
电信诈骗严重干扰了百姓的生活，成为社会治安的突出问题和社会公害。
2.QQ号码“中奖”2010年1月8日16时许，南宁市江南区小淀镇的村民张×在家用QQ上网聊天时，屏幕上弹出一条以某市公证处名义发布的中奖信息，称腾讯公司和三星电脑公司正在联合举办抽奖活动，张×的QQ号码在幸运抽奖活动中中奖5.8万元，并奖一台价值1万多元的笔记本电脑。
同时还发布了该市公证处的证明、公证员编号和姓名、公证处的联系电话。
张×信以为真，按网上公布的该市公证处的电话与对方核实，被告知中奖信息真实无疑，对方自称是公证处的工作人员，并给张×提供了一个银行卡号，让他先往卡里汇5590元保险费，保险费到账后就能领到5.8万元，随后邮寄笔记本电脑。
为骗取张×的信任，嫌疑人让其提供一个私人账户，公证处将及时给他汇奖金。
张×通过邮政储蓄所向对方汇款5590元，并告诉对方自己的银行卡号码，在家等待5.8万元奖金到账。
一连数日，张×未发现对方汇款，便再次联系，对方称张×需交20%税金才能拿到奖金。
2009年黑龙江省公务员录用考试《申论》试卷(A)类满分：100分时间：150分钟题号一二三四总分核分人得分一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。
2．作答时限：150分钟。
其中阅读资料参考时限30分钟左右，作答参考时限120分钟左右。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料1．每辆从北辰小区出来的轿车都贴上了这样的字条：“我们不希望用今天的错误去弥补昨天的错误，希望有一个长远的规划，否则今天修了路，明天更堵了怎么办?再重新改造吗?谁来埋单?”由于不满公共交通从小区经过，4月22日下午，在昆明市发生了一场影响全城的堵车风波。
几百名自发组织的小区业主将昆明城区通往北市区的主干道——北京路和北辰大道交汇口4个路口堵断，时间从下午1点到7点。
整个北市区交通瘫痪了近4个钟头，几十万市民下班后被堵在了路上，无法回家。
最终警方采取强制措施，才重新疏通了道路。
4·22堵车风波后，推行次数遇阻的小区道路改为城市公用道路(“私改公”)政策，再次成为昆明街谈巷议的焦点话题。
如何兼顾效率与公平，如何在市民日益觉醒的维权意识前，取得各方利益间的平衡，“仇和新政”面临着新的考验。
位于昆明北市区繁华地段的北辰小区，容纳了3000多住户，10000多人，是当地赫赫有名的花园杜区。
建设时总投资达成7．8亿元，占地475亩，设有1000个泊位的地下停车场，曾被评为中国十大优秀小区和2001年中国名盘。
作为云南省首个获得“中国住宅小区规划设计金奖”的小区，北辰小区的绿化景观、配套设施丝毫不逊于京沪等地的高档社区。
在小区内漫步，清泉、绿树与啁啾的鸟鸣悦人耳目，设计精巧的休闲设施与具有欧洲风格的住宅楼相得益彰，学校、医院、银行、邮政和电信等一应俱全。
你可以遇到健身的老人、嬉戏的儿童、携手而行的恋人，时不时还会迎面撞上一个高鼻子的老外，整个小区宁静而美丽。
2009年黑龙江公务员考试（申论）真题试卷(题后含答案及解析) 题型有：1.一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答时限：150分钟。
其中阅读资料参考时限30分钟左右，作答参考时限120分钟左右。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料2006年12月21日大洋网发布了题为《粤企业产品免检全国7连冠366家企业获免检资格》新闻稿，稿件内容如下：继今年9月获得中国名牌产品连续6年全国第一的骄人成绩之后，广东又传喜讯：国家质检总局公布的2006年度国家免检产品及其生产企业名单中，省内233家企业的产品榜上有名，至此，广东省获得产品免检资格的企业已达366家，占全国总数的20．1％，连续7年居全国第一。
今天，国家质检总局在北京人民大会堂召开“2006年国家免检产品颁证大会”。
笔者从省质量技术监督局获悉，中国名牌产品和国家产品质量免检制度的实施，已成为推动广东工业经济增长的重要动力和市场选择的风向标。
我省企业在获得名牌称号及产品免检资格后，经济效益大幅增长，年度销售额平均增长28．7％，利润增长30．3％。
2005年广东147家中国名牌产品生产企业对全省工业总产值增长贡献率达到7％，拉动全省工业经济增长1．2个百分点。
此外，名牌产品评价和产品免检制度还发挥了扩大出口、拉动内需、引导消费的作用。
如珠海格力电器的空调出口量年均增长82．1％；格兰仕的出口微波炉数量由2001年的585万台增加到2005年的1956万台，增幅近300％。
近两年，在我省大规模基础设施建设中，许多获得名牌称号和免检资格的钢筋、水泥产品出现供不应求的现象。
在地铁、高速公路、歌剧院等大型建设项目招标中，招标委将是否属于名牌或免检产品作为招标的一个前提条件。
免检制度的社会影响日益扩大，已成为企业争创、政府重视、消费者信赖、社会认可的“金字招牌”，有力地促进了我省规模龙头企业不断崛起，产品市场占有率大幅提升。
2009年哈尔滨事业单位考试申论考题（含答案）一、注意事项：1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、表达能力的综合测试。
2．作者参观考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3．仔细阅读所给的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料：材料一：根据新华社的报道，重庆市在今年的高考报名当中，有上万应届高中毕业生放弃高考，其中有许多是来自于农村的学生。
重庆市招生办人士业透露，与3年前高中入学数量相比，今年高考报名人数比当初减少一万多人。
临近高考，重庆一个地区就有上万名考生放弃高考，那么在全国范围，又会有多少类似的弃考考生：重庆考生弃考的消息披露后，立刻被全国各大媒体转载报道。
据重庆市招办人士表示，今年应届高中毕业生放弃高考的，约占参加高考人数的5%，当地一位招生负责人分析这种现象时说，高三学生放弃高考的原因很复杂。
第一，有些学生受家庭经济条件限制，上不起大学；第二，目前就业形势比较严峻，让许多学生感到即使上了大学，毕业后也不一定能找到工作，还不如早点出去打工挣钱，这就使“读书无用论”重新抬头；第三，有些学校片面追求升学率，所以就会劝一些升学无望的考生放弃高考。
重庆市教育部门人认为，弃考主要有五类情况：因为家庭原因外出务工的；今年考学无望的；外省籍学生高中毕业后回原籍的；应征入伍的；出国留学的。
弃考体现了各阶段教育的正常分流，学生自由选择的权利和成才途径。
重庆市政府新闻发言人文天平在新闻发布会上说，重庆市自成为协调以来，高考报名人数一直呈增长态势。
文天平认为，我国恢复高考以来，弃考问题在全国各省市都存在，是一种正常现象。
高考并不是成才的唯一途径，部分学生放弃高考，这也从一个侧面说明了考生接受高等教育的途径、方式已经多元化。
湖北省教育厅目前公布一组数据显示，今年该省约有2.6万名学生放弃了高考，约占应届毕业生总数的5%。
河南省教育厅表示，今年河南全省高考人数下降，比去年降少2.9万人。
2009年公务员考试申论模拟真题（四）及其作答【来源：联创世华编辑：hanbing 更新时间： 2009-8-29 12:11:00 点击数:86 】社会救助生活保障问题一、给定材料民政部最低生活保障司副司长王治坤做客强国论坛，以完善社会救助，促进社会和谐为题与网友在线交流。
此次访谈由人民网强国论坛、中国政府新闻、民政部网站联合举办。
[主持人]：各位网友下午好，欢迎收看由人民网强国论坛、中国政府新闻和民政部网站联合举办的“民政工作与和谐社会建设”系列访谈。
今天来到我们演播室的嘉宾是民政部最低生活保障司副司长王治坤。
如果您对我国的社会救助有什么疑问或者建议，现在就可以发帖留言，参与到今天的讨论中来。
王司长您好，首先跟我们的网友打个招呼吧。
【王治坤】：各位网友大家好。
[主持人]：今天我们访谈的主题是“完善社会救助，促进社会和谐”，王司长请您先向大家简要的介绍一下目前我国社会救助工作的基本情况好吗？【王治坤】：非常高兴和大家一起就“社会救助与和谐社会建设”进行讨论。
谈到社会救助的概念，我国的公民由于自然、社会或者个人的原因生活发生严重困难时，由政府和社会对其提供基本物质保障的救助制度。
它是社会保障体系的重要组成部分。
《宪法》45条已有明确规定，“中华人民共和国公民在年老、疾病和丧失劳动能力的情况下，可从国家获得物质帮助的权利”，社会救助就是具体救助他们的生活困难，是一种具体的保障措施。
社会救助主体是政府，同时社会也有一定的责任。
目前我国的社会救助大体分三个层次：一个是困难群众的基本生活救助，比如说城乡的最低生活保障、农村的五保户供养，还有灾民的生活救助。
第二个层次就属于专项救助，除了基本生活保障以外，在医疗、教育、住房、包括司法方面有什么困难，也可以获得相应的专项救助。
第三个层次就是临时救助和社会互助。
就是在平时遇到一些临时的困难可以申请临时救助。
同时还可以依靠社会的力量，方方面面对你进行帮助。
主要是这三个层次。
2009年黑龙江省公务员考试（行政职业能力测验）A类真题试卷(题后含答案及解析)题型有：1. 数字推理 2. 数学运算 3. 概括文意 4. 选词填空 5. 类比推理6. 图形推理7. 定义判断8. 逻辑判断9. 常识判断10. 资料分析数字推理给你一个数列，但其中缺少一项，要求你仔细观察数列的排列规律，然后从四个供选择的选项中选择你认为最合理的一项，来填补空缺项，使之符合原数列的排列规律。
1．1／2 3／5 8／13 ()A．13／16B．16／21C．20/31D．21/34正确答案：D解析：后项的分子等于前项的分子加分母，后项的分母等于前项的分子加2倍的分母。
所以()=。
2．14 24 12 0 ()A．2B．-5C．3D．-3正确答案：B解析：数列各项分别为：24-2，33-3，42-4，51-5，推断()应为60-6，即()=-5应选B。
3．274 113 48 17 ()A．9B．11C．14D．15正确答案：C解析：274=113×2+48，113=48×2+17，48=17×2+()，()=14。
4．1/36 1/5 1 3 4 ()A．8B．6C．5D．1正确答案：D解析：1/36=6-2，1/5=5-1，1=40，3=31，4=22，()=13=1，所以选D。
5．A．5B．17C．19D．47正确答案：C解析：从每列来看，6×4=8+16，7×3=8+13，7×2=9+5，28×1=9+()，则()=28-9=19。
数学运算在这部分试题中，每道试题呈现一道算术式或是表述数字关系的一段文字，要求你迅速、准确地计算出答案。
6．(100+99)(100-99)+(99+98)(99-98)+(98+97)(98-97)+…+(2+1)(2-1)的值是：A．10100B．9999C．10000D．5050正确答案：B解析：此题是(a+b)(a-b)=a2-b2的形式，所以原题=1002-992+992-982+…+22-12=1002-12=9999。
2009年黑龙江省录用公务员考试《申论》试卷(A)参考答案1. 昆明市“4·22”风波发生后，相关部门要将此情况向上级机关进行汇报，请你根据给定资料为其整理一份汇报提纲。
（30分）要求：简明扼要，不超过500字。
【参考答案】关于我市4·22堵车风波的情况汇报市政府：2008年4月22日，我市发生了一起严重的堵车风波。
事件发生后，我们立即组成调查组，对此起事件进行了深入调查，现将有关情况汇报如下：4月22日下午一时许，来自北辰小区的几百名自发组织的业主将本市城区通往北市区的主干道——北京路和北辰大道交汇口四个路口堵断，造成整个北市区交通瘫痪了近四个小时，几十万市民被堵。
有人拨打了110，最后在公安民警的通力协作下，交通得以疏通。
据调查，该起事件缘于我市为了缓解交通压力新近出台的方案，该方案建议将39条单位及小区道路转为城市公用道路，即“私改公”。
北辰区政府按照市规划局的规划，决定将北辰小区内的部分路段纳入“私改公”的范畴。
小区业主认为这损害了他们的利益，于法无据，为捍卫小区的生活环境，增强反对的呼声，人为上演了堵车风波。
事件发生后我们积极展开调查，与小区业主进行沟通，协调各方利益，缓和矛盾，控制局势，督促有关部门针对问题出现的原因，提出有针对性的处理意见，要求相关部门重新审视工作方法、重新论证规划的科学性和合理性，在一周之内把处理结果报告我处。
特此汇报！XXXX二〇〇八年X月X日2. 昆明市“私改公”的推行举步维艰，私人利益与公共利益的博弈陷入僵局。
假如你是昆明市交通规划部门的工作人员，请你提出解决此问题的基本思路。
（30分）要求：有理有析，令人信服，有可行性。
分条作答，不超过500字。
【参考答案】“私改公”推行之所以遇阻，既有方案本身不合理性的因素，更主要地在于有关部门工作方式不够科学细致，程序存在缺失。
要促进“私改公”工作顺利推行，就要发扬民主、尊重民意，妥善解决市民关心的问题，着手做好以下几方面工作：第一，认真听取群众意见。
一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
二、给定资料1．2005年9月5日，刘奶奶去某银行缴上月水电费时被告知，银行从9月份开始，代收水电费一律不收取现金，用户可以办银行卡缴费。
刘奶奶已80高龄，从未使用过银行卡，再则，刘奶奶认为银行卡缴费不如现金缴费方便。
但银行称，用银行卡代收水电费是规定，已贴出公告，不办卡者银行今后就不再为他代收水电费了。
2．最近，北京的宋女士收到河南某出版社从铁路托运来的两包书。
两包书都用一面贴有化学纤维的防水特制牛皮纸里外包了三层，并用专用的化纤绳以井字捆得结结实实。
当宋女士准备把这两包书转寄到外地时，却在邮局碰了钉子。
邮局的工作人员告诉她，按照“规定”，邮件超过10公斤就要装箱，否则不能邮寄。
无奈，宋女士只好花了18元买了两只邮局专卖的专用纸箱，将书装箱寄出。
宋女士想不通，同样的包裹，为什么铁路可以托运而邮局就不能邮寄呢?中国消费者协会有关人士介绍，国家邮政部门对包裹包装要求的第二款明确规定：书籍、簿册等物品，可以用纸或布包装，捆扎前上下加夹厚纸板或木板，以保护内件，避免损坏。
包裹重量的限定为28公斤。
宋女士去邮寄物品的这家邮局的“规定”与国家规定不符，属于典型的不平等的格式合同条款，限制了宋女士对邮件包装材料的选择权。
随着市场经济的发展，人们可以选择的产品和服务品种越来越多，但随之而来的各种“条款”、“规定”也多起来。
这其中有大量侵犯消费者合法权益的不平等格式条款和显失公平的行业惯例，严重侵害消费者利益，也就是所谓的“霸王条款”。
特别是一些公用企业和具有独占地位的经营者，沿袭计划经济体制下的规定，或仅从行业自身利益出发制定格式合同，对消费者权利多方限制。
国家公务员| 事业单位| 村官| 选调生| 教师招聘| 银行招聘| 信用社| 乡镇公务员| 各省公务员|黑龙江省公务员考试申论题材及历年题型统计（2009-2013）黑龙江华图邵常媛2014年的黑龙江省公务员考试定于6月29日进行，笔者在这里对历年申论的真题进行了统计，希望能够帮助各位考生在未来两个月备考中提升效率，把握复习方向。
——黑龙江历年申论材料的分析年份类别申论题材归属领域材料字数2009年A卷道路“私改公”政治+社会6494 2009年B卷免检制度经济+社会6059 2010年水价改革经济+社会5678——附录1 黑龙江09年是采用了AB卷的形式考核，10年虽然在主题上和全国多省联考的B 卷十分接近，但却是黑龙江自主命题。
而从2011年开始，黑龙江的公务员考试也加入了全国多省联考的队伍。
年份类别申论题材归属领域材料字数2011年人口普查社会6534 2012年动物福利生态+社会7125 2013年产业结构升级经济+社会6912——附录2 题材分析：从附录1和附录2两个表格中，我们不难看到，黑龙国家公务员| 事业单位| 村官| 选调生| 教师招聘| 银行招聘| 信用社| 乡镇公务员| 各省公务员|江省考申论的题材多选取公共类的社会话题，间或夹杂政治、经济、生态等内容，建议考生平时多关注社会新闻，对此要有一定的积累，在考场上才能有的放矢。
推荐《半月谈》、新华网评论、《理论热点面对面》、中央13新闻频道滚动新闻等。
——黑龙江历年申论题型的分析年份类别第一题第二题第三题第四题备注2009年A 应用文写作对策题话题大作文2009年B 单一式概括对策题话题大作文2010年单一式概括观点分析题应用文写作以一句有内涵的话引入的命题作文这年的大作文要类似是词句作文和命题作文的结合2011年概括+要素分析对策题应用文写作命题大作文2012年归纳争议类概括观点分析题应用文写作话题类大作文12和13两年联考各省材料大概一致，题目有国家公务员| 事业单位| 村官| 选调生| 教师招聘| 银行招聘| 信用社| 乡镇公务员| 各省公务员|——附录3 题型分析：如附录3所示，从09年开始的5年6次黑龙江省考中，就申论考试的五大题型包括概括、分析（阐释、要素分析、观点分析）题、对策题、应用文写作、大作文中。
2009 年黑龙江省各级机关录用公务员考试《申论》试卷(B)参考答案及解析一、根据给定材料，概括行政机构参与名牌评比活动的弊端。
（20 分）要求：内容全面，观点明确，条理清晰，语言准确。
不超过200 字。
【解题思路】阅读题干，审清题意本题属于概括材料部分内容的题型。
概括弊端，重在说明问题的危害。
阅读材料，提取要点通过阅读材料我们发现，行政机构参与名牌评比活动与免检制度是相联系的，对于弊端的阐述，比较集中地体现在以下一段。
“同时，还出现了一些背离初衷的错误做法：一是有的地方层层推选，层层审查，加重了企业负担；二是有的地方以追求经济利益为目的，把‘免检’作为‘创收’的手段；三是有的地方层层搞免检，致使一些质量水平不高的企业打着免检的牌子，到处进行广告宣传，导致了企业间的不平等竞争等。
”其中“背离初衷的错误做法”是重要的关键词，政府出台一项政策，“初衷”一般是好的，“错误做法”暗示了消极影响的存在。
材料内容不仅仅是一些错误的做法，同时包括这些做法存在的问题和后果，如“加重了企业负担”，“以追求经济利益为目的”，“导致了企业间的不平等竞争”等，也就是弊端所在。
加工要点，组织答案将以上要点进行适当的引申和扩充，从对政府机关，对市场主体，对市场秩序三个角度分析弊端，形成答案。
【参考答案】行政机构参与名牌评比活动，第一容易引起行政伦理扭曲、行政作为错位，造成大量行政资源浪费，并诱发机构腐败，成为一些部门凭借权力地位向企业摊派、索取利益的手段，败坏政府形象；第二，政府设租、企业寻租，对企业构成了一种不良导向，而且使企业把精力用在行贿、向政府部门输送利益以换取名牌资格上面，加重了企业负担。
第三，造成企业间的不平等竞争，破坏市场秩序，导致市场上产品质量和安全问题突出。
二、废除产品质量免检制度，短时间内可能会给企业及人们的社会生活带来一些问题。
假如你是相关部门的工作人员，请你提出相应对策。
（30 分）要求：观点明确，对策可行，表述准确。
一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
二、给定资料1．目前，国际原油价格已持续下跌两个半月，而国内油价仍居高不下。
北京出租汽车司机杨海军说：“这两年国内油价上调了8次，每次都说是‘国际油价上涨’。
这回国际油价已经连续多次回跌，国内怎么不下调啊?政府价格部门到底是为百姓服务，还是为油商服务?”像杨师傅这样质疑部门利益阻碍了改革进程的人为数不少。
专家指出，如何处置政府的“自身利益”，是建设服务型政府进程中无法回避的一个问题。
在计划经济体制下，很多地方政府和部门作为一方主体参与经济建设，与其下属的企事业单位形成了复杂的利益格局。
而要践行“服务行政”的理念，政府自身就不能成为利益的主体。
2．教育乱收费已经不是一个什么新问题了。
国家发改委每年都要照例公布几个乱收费的学校，被曝光的学校连连喊“冤枉”，舆论呢，则代表民意表达义愤，然后一切都不了了之，第二年再重复这一过程。
就好象一出在舞台上演的戏。
不过，今年这出戏似乎更“精彩’’些，几个被曝光的学校除了喊冤外，有一半对乱收费不认账。
有的把责任推给地方政府；有的则称“赞助费是学生自己愿意交的”；有的地方教育局竟然还召开新闻发布会，称国家发改委是“误判”；而南京审计学院干脆表示发改委是“胡扯”。
许多人在问，这些不认账的学校底气何来?其实我觉得这很好理解。
如果我们不是站在发改委的立场而是站在学校的立场，就会发现，这些所谓的乱收费要么是按照行业心照不宣的潜规则行事，要么就是依据教育主管部门制定的部门规章来收费，总之，都是有法可依，有据可查的。
所以，你批评我乱收费，我自然不服。
申论基础-题型分类概括题分类介绍分析题分类介绍对策题分类介绍公文题分类介绍概括题分类概括题具体分为两大类：问题概括、内容概括。
【示例一】问题概括1、2009年国考我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。
请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。
要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。
2、2011年国考“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。
请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。
(10分)要求：准确、全面、有条理。
不超过200字。
【示例二】内容概括1、2007年国考假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。
(15分)2、2006年国考假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。
要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。
(满分30分)分析题分类分析题具体分为概括型分析、引申启发型分析、话语分析、观点分析、其他类型分析。
【示例一】概括分析，是两种题型的结合。
1、2010年国考第一题《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。
请依据“给定资料1”分别进行概括。
要求：准确、全面。
不超过200字2、根据“给定材料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体体现。
要求：准确、全面、简明。
不超过150字。
【示例二】观点分析1、2009年国考对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。
(20分)要求：观点明确，分析恰当，不超过200字。
2、2012年国考“给定材料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。
请你根据“给定材料”，反驳“网民A”的观点。
(20分)要求：(1)观点明确，分析透彻，论据充实;(2)语言流畅，层次清楚，有说服力;(3)不超过400字。
一、注意事项1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
二、资料1.2009年，内蒙古12315消费者申诉举报网络将重点推进法制化、程序化、基层规范化、信息化建设，消费维权触角逐步拓展到农村牧区、企业、学校、社区等领域。
据了解，2008年，该网络进一步加强商品质量数据分析平台建设，基本实现了网上查询、调度指挥、动态监管、综合分析等，提升了维权执法效能。
同时，推行了申诉举报机构与大型商场、超市视频对接，实现了工商部门、市场开办者与消费者三方通话，提高了现场解决率。
2008年，该网络共受理消费者咨询、申诉和举报10万多件，为消费者挽回经济损失2143万元。
2.“三包”是民众在消费过程中经常容易听到的一个词，尤其是在所购买的商品出现问题之后。
其实所谓“三包”就是零售商业企业对所售商品实行“包修、包换、包退”的简称，是商品进入消费领域后，卖方对买方所购物品负责而采取的在一定限期内的一种信用保证办法，对不是因用户使用、保管不当，而属于产品质量问题而发生的故障提供该项服务。
商品在使用过程中难免出现问题，而“三包”就是商家对消费者执行售后服务的最好方式。
因此，国家目前已对绝大部分品类的商品制订了“三包”规范，以维护消费者权益。
但对于服装与鞋类的三包，目前国家法律尚未明确规定，完全依靠企业自主实施售后服务行为。
在这样的大背景下，消费者在相关产品出现问题时如何有效维护自身合法权益就成为一个难题。
近期，记者就收到消费者对于“××”品牌产品的多起投诉，所涉及的除了产品本身质量问题外，售后服务中因为修理、更换、退货要求不合所引发的争议纠纷也成为双方矛盾的焦点。
因此，进一步拓展“三包”实施领域，明细“三包”服务细则，规范商家售后服务行为，切实维护消费者合法利益已经成为当前市场发展之必需与急需。
“××鞋真是如同其广告所宣称那样，有‘飞’一般的感觉啊。
”四川消费者陈先生在向记者叙述自身遭遇时形象地表示。
2008年7月28日，陈先生在四川西昌市步行街一××专卖店购买了一双“××”粉色运动鞋(型号W605103)，“谁知新鞋才穿第一次就遇到问题，那天我在路上行走，不慎踩上路面的部分积水，鞋底便迅速打滑，让我狠狠摔了一跤，造成脚部划了一条长约5厘米的口子，久不愈合。
”翌日，陈先生带着鞋子与收据找经销商要求更换鞋子，但是专卖店的主管坚持说不能换，并告知陈先生，因为鞋子不属于“三包”范围，而且已经穿过。
陈先生很是恼火，“如果我不穿怎么知道会打滑呢。
我有心脏病，在购买时特意询问过，销售人员都表示这是运动鞋，很踏实，不会滑，谁知结果却是如此。
现在这双鞋子已经对我人身造成了一定程度的伤害，我真不知该怎么办。
如果再穿，自己刚做了心脏手术害怕再摔跤;送人吧，又要整天担心别人会不会也一样滑倒，而××店员又不给退换!”令他最为不满的还是相关“××”服务人员在服务中所表现出的态度，“眼见为实，我请他们如果不相信可以自己试穿下，他们也不愿意，并且态度强硬地表示如果不满意就去打12315投诉，××的售后态度太差了!”采访中，上海消费者鞠先生也向记者反映，他于2008年10月份购买了一双××运动鞋，在穿了一个月后鞋子就出现开胶的现象，而在鞠先生把鞋子送修后不到二十天，鞋子在使用中再次开胶。
“不但鞋子质量不好，而且鞋子刚刚买的时候就有怪怪的味道，但专卖店工作人员坚持说已经把鞋子送交厂家检测与修补，没有发现其他的问题，屡次用各种理由敷衍”，鞠先生无奈表示。
无独有偶，湖南常德消费者王小姐所购买的深蓝色××运动裤(货号FW3201 20)在第一次洗涤时就出现了很严重的褪色现象，虽然褪色已经店员证实，但是却始终不予换货。
接到相关投诉后，记者即与××(中国)有限公司取得联系。
公司检测中心的张小姐表示，会与消费者联系确认，确认具体的情况后会为其解决。
为何“××”始终不愿直面问题，某相关业内人士在采访中向记者透露，在大量的鞋类投诉中，很多消费者最终难以成功维权，最主要的一个原因就是检测难。
在鞋子出现问题后，商家往往会以“不是质量问题”来拒绝，如果消费者需要判别就要将产品送往相关质量监督部门检测，而检测费用基本都需要数百元。
面对“高额维权门槛”，消费者大多感到得不偿失，只好自认倒霉。
对此，他也提醒消费者，由于目前关于服装与鞋类的“三包”问题还处于法律规范的真空期，消费者和商家往往各执一词，市场售后服务操作存在难度。
所以消费者在购买相关产品合法权益遭受损害时，一定要注意保全好发票与保修卡等相关证据，通过正规途径维权。
3.日前，内蒙古乌兰浩特市消费者协会与内蒙古奥特奇药品超市有限责任公司、乌市旺客多超市、乌市百货大楼四楼家具广场进行了“先行赔付”签约仪式。
据了解，超市(商场)实行消费者先行赔付制度，这在全区尚属首家。
先行赔付制度就是消费者在购买商品或接受服务时，因商品质量或服务本身的问题导致其合法权益受到损害，经工商部门设立的消费者投诉站(点)受理确认属实后，由消费者协会使用经营者抵押的信誉保证金先行向消费者退款或赔付的一种制度。
据乌市工商局负责人介绍，本次活动紧紧围绕中国消费者协会确定的2009年“消费与发展”主题，本着营造放心的消费环境，进一步提高知名企业的诚信度的目的，通过对资深法律法规专家的请教，并且与三位超市(商场)负责人经过多次协商、讨论、共同开展实施的。
签定设立“先行赔付超市(商场)”协议后，超市(商场)将缴纳信誉保证金，由消协设立专户专款保存。
消费者在“先行赔付超市(商场)”购买商品，对商品质量进行投诉后，消协经过调查核实，组织双方调解，“先行赔付超市(商场)”拒不履行法定或承诺的义务时，消协有权直接动用信誉保证金，对权益受到侵害的消费者进行赔付。
而实施先行赔付的范围是“先行赔付超市(商场)”内所经销出售的商品;实施“先行赔付”的赔付款数额额度为商品发货票或购货凭证上标注的销售价格。
在签约仪式上，企业代表承诺，他们会坚持诚信为本，守法经营，以自身的实际行动履行好社会责任，维护健康和谐的消费环境。
4.为保护消费者合法权益，内蒙古积极开展形式多样的消费维权活动，织就了消费维权立体化网络。
截至2008年底，全区共设立消费者协会分会480个，消费者投诉站、12315维权联络站3921个，基本实现了“一会两站”在自治区城乡的全覆盖，使消费维权领域全面延伸到城市社区、重点市场和农村牧区。
消费维权，内蒙古注重由事后补救变为事前预防。
每年的“3·15”内蒙古均举办大型宣传咨询服务活动，通过开展现场受理咨询投诉、假冒伪劣商品实物展、介绍识假辨假知识、点评典型案例、发放宣传材料、销毁假冒伪劣商品等活动，以增强广大消费者科学理性的消费意识，提高依法维权能力。
在消费维权中，针对公用服务业投诉率较高的特点，内蒙古各级消协积极组织广大消费者，分别对银行、供电、供暖、有线电视、电信、保险、医疗等服务行业开展评议，并主动与被评议对象进行沟通，使涉评企业积极配合，妥善解决有关问题。
同时，《内蒙古自治区诚信单位经营导则》的出台，使企业争相规范市场经营行为。
2008年有126家企业获得“诚信单位”称号。
随着网络的普及，自治区消协充分发挥消协系统维权网络的功能和作用，对“3·15”消费维权网站进行了改版，内容涉及维权行动、市场检查、消费警示、商品服务介绍、投诉曝光、消费常识等，同时提供新闻公告发布、投诉咨询、法律法规查询、网上调查等服务，拉近了与广大消费者的距离。
5.据了解，由于目前市场地板牌子太多，参差不齐，因此地板市场上的产品也鱼龙混杂、难辨优劣，由于实木地板的产品特性，即使是知名品牌在处理色差这个问题上也很难能尽如人意。
而在实际的选购过程当中，地板的色差问题也往往成为消费者与商家产生争议的焦点。
消费者在遇到色差问题时，往往要向厂商讨要说法，但有的商家以无章可循为理由“开脱”，其结果是很难给消费者以满意的答复。
记者从北京市消协相关部门得知，近年来消协受理的相关投诉年年都有，地板质量、服务、价格等问题还是消费者关注和投诉的热点，其中色差问题也占据一定数量。
该人士表示，对于一些热点争议的投诉，相关部门应该尽快出台明确标准，以便做到有据可依。
记者就实木地板产生色差的原因对相关生产企业进行了采访，得到的解释是：色差是由实木地板特性决定的。
树木在自然的生长过程中，受气候变化和土壤条件差异的影响，自然形成同一株木材的不同部分的色泽，纹理各异。
色差的产生不可避免。
按照国家规定，色差指的是一块地板出现深浅不同的两个颜色，而不是铺装完的整个地面的颜色差异。
而且，实木地板不刷颜色，本身呈现的就是木材原色。
中国林业产业协会的相关人士就实木地板的色差标准问题给了一些说法：实木地板一定有色差，色差是自然存在的，不可避免的，这是天然的属性所决定的。
《中华人民共和国国家标准·实木地板》中也没有对色差问题做特别规定。
所以，也正是由于这个原因，给了一些厂商不少可乘之机，很多劣质地板以次充好，损害了消费者的权益。
中国消费者协会法律与投诉事务部耿艳梅女士表示：近些年来，虽然消费者权益保障机制日益健全，由于地板色差造成的消费问题能够通过其他的一些渠道得到一定的解决，但是她还是希望国家或者相关行业能够出台相关标准，让消费者的权益得到更有力的保障。
耿艳梅女士同时也提到正常范围的色差不是质量问题，但是这个范围的界定也很模糊。
商家以次充好、消费者选中的产品被商家掉包的现象也很常见，这些都需要相关的标准来规范。
6.据内蒙古自治区赤峰市红山区消费者协会提供的消息，根据工作人员电话接听投诉和受理投诉处理情况显示，消费者存在维权不理性、索赔不合理的过度维权现象，还有消费者不懂消协职能，存在无证据投诉现象等。
对此，红山区消费者协会提醒消费者，在维护自身合法权益时要保持冷静的维权心态，要依法维权，同时也要充分考虑商家的合法权益。
赤峰市红山区市民杨某在一副食品商店购买了一袋某品牌牛奶，在食用时发现牛奶中有异物，他随后投诉到红山区消费者协会。
在消协的协调下，商家同意给消费者提供1箱同品牌共计12袋牛奶作为赔偿，但杨某并不认同这样的调解方式，非得让商家赔偿1000元钱。
负责调解的工作人员说，很显然，本案的消费者维权过度。
过度维权是人为夸大商品对自身造成的伤害，盲目提出远远超过商品本身价值要求的行为，企业根本不可能接受。
