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中国银监会办公厅关于银监局银行业消费者权益保护监管工作的指导意见文章属性•【制定机关】中国银行业监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2014.02.19•【文号】银监办发〔2014〕35号•【施行日期】2014.02.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理,消费者权益保护正文中国银监会办公厅关于银监局银行业消费者权益保护监管工作的指导意见银监办发〔2014〕35号各银监局：为引导各银监局有序开展银行业消费者权益保护监管工作，现提出以下意见：一、提高思想认识。
各银监局应当高度重视银行业消费者权益保护工作，及时传达、认真落实银监会相关政策和工作要求；建立工作目标责任制，强化责任落实，统筹工作安排，有序组织实施；按照《银行业消费者权益保护工作指引》要求，遵循“预防为先、教育为主、依法维权、协调处置”原则，制定本辖区银行业消费者权益保护工作总体规划和制度，采取行为监管与风险监管并重的措施和手段，督促辖内银行业金融机构落实消费者权益保护工作主体责任，全面提升银行业消费者权益保护工作的有效性。
二、完善组织架构。
各银监局应当结合辖内银行业消费者权益保护工作实际需要，加强银行业消费者权益保护工作处室建设，在职数配置和人员配备上给予保障。
要选配专业背景硬、工作经验足、协调能力好、沟通反应快、创新意识强的干部，适应不断发展的银行业消费者权益保护监管工作需要。
三、强化内部协调。
各银监局应当将银行业消费者权益保护工作视为银行业监管工作的重要组成部分，通过建立健全银行业消费者权益保护职能处室与其他处室之间的联席会议机制，定期或者不定期通报、提示当前阶段银行业消费者权益保护工作存在的问题，分析研究下一步的工作重点以及应当采取的监管措施，推动将银行业消费者权益保护工作理念和要求充分体现和落实到市场准入、非现场监管、现场检查等各个监管环节。
四、理顺外部关系。
各银监局应当加强与当地政府及相关部门的沟通，及时了解消费者保护相关政策变化，该落实的要坚决落实，该向银监会报告的要及时报告；在保持现行职责分工不变前提下，加强与辖内证券监管、保险监管以及货币政策主管部门的沟通联系，相互交流经验，有效促进金融消费者权益保护工作发展；密切关注社会舆论，加强与当地新闻宣传部门以及司法部门之间的沟通和联系，研判银行业金融机构声誉风险，既要协调消除虚假负面舆情的不利影响，也要督促引发真实负面舆情的银行业金融机构采取有效应对和改进措施。
中国银保监会发布《关于银行保险机构加强消费者权益保护工作体制机制建设的指导意见》文章属性•【公布机关】中国银行保险监督管理委员会•【公布日期】2019.11.08•【分类】法规、规章解读正文银保监会发布《关于银行保险机构加强消费者权益保护工作体制机制建设的指导意见》为进一步夯实银行保险机构的消费者权益保护工作主体责任，推动银行保险机构贯彻以人民为中心的发展思想，加强银行业保险业消费者权益保护工作，银保监会于近日正式印发《关于银行保险机构加强消费者权益保护工作体制机制建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
《指导意见》包括8个部分，主要内容分为“体制”“机制”“监管”和“行业自律”4个方面：体制方面，要求银行保险机构将消费者权益保护融入公司治理各环节，董事会承担消费者权益保护工作最终责任，董事会设立消费者权益保护委员会，高管层确保消费者权益保护战略目标和政策得到有效执行，并明确部门履行消费者权益保护职责。
从董事会、委员会、高管层到明确的执行部门，消费者权益保护工作责任逐级授权，层层落实。
机制方面，银行保险机构应强化消费者权益保护决策执行和监督机制，有效加强业务经营行为管理、发挥内部审计对消费者权益保护工作的纠偏作用和监事会对治理层相关履职情况的监督作用。
建立消费者权益保护审查机制，对面向消费者提供的产品和服务，在设计开发、定价管理、协议制定等环节开展消保审查，将消保审查纳入银行保险机构风险管理和内部控制体系，线上线下并重，风控关口前移。
健全消费者权益保护内部考核机制，消保内部考核应全面覆盖相关部门和人员，并纳入机构综合绩效考评体系、问责体系和人力资源管理体系。
加强和完善消费者权益保护信息披露机制，包括消保工作重大信息、产品和服务、投诉管理等相关信息，披露需充分考虑消费者需求，有利于消费者在接受产品和服务前充分了解其特点和风险，更加理智地决策。
监管方面，监管部门应加强对辖内银行保险机构消费者权益保护工作体制机制建设的指导和监督，将体制机制建设纳入消费者权益保护监管考核评价，将消保监管考核评价结果作为开展综合监管评级、配置监管资源和采取监管措施的重要参考内容。
国务院办公厅印发《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》作者：来源：《金融周刊》2015年第42期国务院办公厅日前印发《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》。
《意见》对我国进一步加强金融消费者权益保护、提升金融消费者信心、促进金融市场健康运行、维护国家金融稳定、实现全面建成小康社会战略目标具有重要意义。
《意见》指出，要坚持市场化和法治化原则，坚持审慎监管与行为监管相结合，建立健全金融消费者权益保护监管机制和保障机制，规范金融机构行为，培育公平竞争和诚信的市场环境，切实保护金融消费者合法权益，防范和化解金融风险，促进金融业持续健康发展。
《意见》明确，金融管理部门要按照职责分工，切实做好各自职责范围内金融消费者权益保护工作；各类金融机构负有保护金融消费者基本权利，依法、合规开展经营活动的义务；金融领域相关社会组织应协助金融消费者依法维权，发挥其在金融消费者权益保护中的重要作用。
《意见》提出，要健全金融消费者权益保护机制，明确金融机构在金融消费者保护方面的行为规范，保障金融消费者财产安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、受教育权、受尊重权、信息安全权，金融机构应当将保护金融消费者合法权益纳入公司治理、企业文化建设和经营发展战略中统筹规划，建立金融消费者适当性制度。
《意见》明确要完善监督管理机制，从完善金融管理部门工作机制和落实监督管理职责的角度出发，提出完善金融消费者权益保护法律法规和规章制度；加强金融消费者权益保护监督管理；健全金融消费者权益保护工作机制；促进金融市场公平竞争。
《意见》提出了建立金融知识普及长效机制、纠纷多元化解决机制等六项金融消费者权益保障机制，通过完善配套措施和各种手段，实现对金融消费者基本权利的全面保障。
《意见》要求，各地区、各有关部门要充分认识加强金融消费者权益保护工作的重要意义，加强组织领导，明确工作责任，按照职责分工，抓紧出台相关的配套措施，共同营造有利于金融消费者权益保护的政策环境和保障机制。
浅析加强消费者权益保护对银行经营发展的影响及对策万州银保监分局余海斌近年来，伴随着我国经济金融快速发展，银行消费者对金融服务的需求日益增长，金融新产品与服务持续创新，消费者维权意识不断地增强。
银行消费者权益保护问题日益突出，成为事关银行业可持续发展和金融稳定的重要因素。
本文着重借助SWOT 1模型分析，就加强消费者权益保护对银行经营发展的影响以及银行如何建立消费者权益保护体系，促进自身可持续发展进行探讨。
一、银行经营发展与消费者的关系（一）消费者与银行业消费者我国《消费者权益保护法》第二条规定：“消费者为生活消费需要购买、使用或者接受服务，其权益受本法保护”。
第三条：“经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本法”。
第二十八条规定:“提供证券、保险、银行等金融服务的经营者，应当向消费者提供经营地址、联系方式……”，将银行业金融消费纳入了消费者权益保护体系。
中国银监会2013年印发《银行业消费者权益保护工作指引》第三条规定，“银行业消费者是指购买或使用银行业产品和接受银行业服务的自然人”。
包括为购买耐用消费品或自用房产而接受贷款的个人贷款者、为进行日常支付而在银行开立账户的存款人、购买银行理财产品和代销产品的自然人等均包含在内。
（二）银行经营发展与消费者的关系我国银行的经营发展离不开“三性”原则2，即安全性、流动性1SWOT 分析方法是一种战略分析方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。
其中，S 代表strength（优势），W 代表weakness（弱势），O 代表opportunity（机会），T 代表threat（威胁）。
S、W 是内部因素，O、T 是外部因素。
2《商业银行法》，第四条商业银行以安全性、流动性、效益性为经营原则。
严禁复制严禁复制严禁复制严禁复制严禁复制严禁复制严禁复制严禁复制严禁复制和效益性。
众所周知，银行是负债经营，负债的主要来源就是存款人的存款。
《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》学习体会《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》是我国金融监管部门发布的一项重要文件，对于加强金融消费者权益保护具有重要的指导意义。
在深入学习和理解文件内容后，我对其中的几个关键要点有了深刻的体会和认识。
首先，指导意见强调了金融机构的责任，并要求其加强自律。
金融机构是金融产品和服务的供应者，对于金融消费者的权益保护起着关键作用。
指导意见要求金融机构要建立健全相应的制度和机制，提高内部管理水平，加强产品和服务的质量控制，确保金融产品和服务的安全可靠性。
同时，指导意见还要求金融机构要加强自律管理，落实经营责任，保护消费者的切身利益。
通过这些措施，能够有效地规范金融机构的行为，提高金融消费者的获得感和满意度。
其次，指导意见强调了金融消费者的权益保护。
金融消费者的权益保护是整个金融体系稳定和健康发展的基础。
指导意见明确了金融消费者的基本权益，包括公平交易、知情权、选择权、隐私权、申诉权等。
指导意见要求金融机构要提升服务水平，提供丰富多样的金融产品和服务，充分尊重和保护金融消费者的权益。
同时，指导意见还要求金融机构要加强风险警示和教育引导，提高金融消费者的金融素养和风险意识，帮助其做出明智的金融决策。
再次，指导意见强调了加强金融消费者权益保护的监管。
金融监管部门是保护金融消费者权益的主体，承担着重要的责任和使命。
指导意见要求金融监管部门要加强制度建设，完善法律法规，提高监管能力和水平。
同时，指导意见要求金融监管部门要加强行业协会和金融机构的监管，落实责任，加强监测和预警，主动介入并及时处理金融消费者投诉和纠纷。
通过这些措施，能够有效地保护金融消费者的权益，维护金融市场的公平和稳定。
总之，《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》是一项重要的文件，对于加强金融消费者权益保护具有重要的指导意义。
通过深入学习和理解文件内容，我认识到金融机构的责任、金融消费者的权益保护和金融监管的重要性。
学习《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》有感自接到上级行下发的关于做好《国务院办公厅关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》宣传和解读的通知后，我支行高度重视，并立即组织召开了全体人员会议，积极做好学习贯彻工作，在认真学习的基础上，提高了具体贯彻要求。
通过学习《意见》使我们更加深刻的认识到，加强金融消费者权益保护、提升金融消费者信心、促进金融市场健康运行、维护国家金融稳定、实现全面建成小康社会战略目标具有重要意义。
金融消费者是金融市场的重要参与者，也是金融业持续健康发展的推动者。
加强金融消费者权益保护工作，是防范和化解金融风险的重要内容，对提升金融消费者信心、维护金融安全与稳定、促进社会公平正义和社会和谐具有积极意义。
我行一是继续加强学习，提高金融消费者权益保护意识。
各部门、网点继续利用晨会、网点例会等形式组织员工进行学习，及时将《意见》精神传达至每位员工。
同时加强对金融消费者权益保护、声誉风险管理办法和实施细则等相关文件的学习，进一步树立依法保护金融消费者的责任意识。
二是建立健全金融消费者权益保护工作机制，做到责任明确，任务到人，措施到位，处理有力，加强金融服务工作，树立建行良好企业形象。
三是加强宣传引导。
各网点切实提高责任，主动开展金融消费者权益保护宣传，采取“四走进”等多种方式，向社会公众宣传讲解金融知识，多方面普及消费者的金融消费常识，不断提升消费者的金融素养及风险防范意识，增强消费者对金融知识的认知和理解，努力构建和谐共赢的金融消费环境。
四是规范服务，合规经营。
严格遵守法规制度，切实做到依法经营，合规销售；强化营业网点收费服务行为管理，方便客户查询，保障消费者知情权。
在产品营销过程中，如实告知客户产品的特色、功能、权益及相关收费标准，尽职履行事前提醒告知义务，得到客户授权确认之后再继续为客户办理业务，从源头杜绝声誉风险。
近年来，我刚始终将消费者权益保护工作视为可持续发展的重要驱动因素，并在完善体制、机制建设、宣传教育、业务开展、投诉管理、产品创新和客户体验等方面开展了扎实、有序的工作，取得了可喜的进展。
银保监会关于银行保险机构加强消费者权益保护工作体制机制建设的指导意见银保监发〔2019〕38号各银保监局，各大型银行、股份制银行，邮储银行，外资银行，各保险集团（控股）公司、保险公司，银行业协会、保险业协会、信托业协会：加强银行业和保险业消费者权益保护工作，是贯彻以人民为中心的发展思想的具体体现，是维护金融秩序、防范和化解金融风险的重要内容，也是金融机构自身可持续发展的内在需求。
为夯实银行保险机构消费者权益保护工作主体责任，现就银行保险机构加强消费者权益保护工作体制机制建设提出如下意见：一、银行保险机构应将消费者权益保护融入公司治理各环节（一）银行保险机构董事会承担消费者权益保护工作的最终责任。
1.董事会是消费者权益保护工作的最高决策机构，负责制定消费者权益保护工作战略、政策及目标，确保公平对待消费者，并将消费者权益保护纳入经营发展战略和企业文化建设中。
2.董事会对消费者权益保护工作进行总体规划及指导，将消费者权益保护工作开展情况纳入公司治理评价，督促消费者权益保护战略、政策及目标的有效执行和落实。
3.董事会对高级管理层履行消费者权益保护职责情况进行监督，对相关工作进行审议，包括但不限于年度消费者权益保护工作计划、开展情况、重大事项、信息披露等，并形成相关决议。
（二）银行保险机构董事会应设立消费者权益保护委员会。
银行保险机构应在董事会下设消费者权益保护委员会（以下简称委员会），可采取合并设立等方式。
明确委员会工作职责、议事决策规则和流程，完善委员会工作运行机制，确保各项工作有效实施，实现消费者权益保护工作目标。
委员会承担以下职责：1.对董事会负责，向董事会提交消费者权益保护工作报告及年度报告，根据董事会授权开展相关工作，讨论决定相关事项，研究消费者权益保护重大问题和重要政策。
2.指导和督促消费者权益保护工作管理制度体系的建立和完善，确保相关制度规定与公司治理、企业文化建设和经营发展战略相适应。
3.根据监管要求及消费者权益保护战略、政策、目标执行情况和工作开展落实情况，对高级管理层和消费者权益保护部门工作的全面性、及时性、有效性进行监督。
《金融消费者权益保护实施办法》实际操作中遇到的问题及思考为贯彻落实《国务院办公厅关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》，发布实施《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法》以下简称《实施办法》）。
《实施办法》的出台对保护我国金融消费者合法权益，促进金融市场健康运行、社会和谐稳定有着重要的作用。
但《实施办法》施行以来，也遇到一些实际问题，需要进一步完善。
一、金融市场成熟国家金融消费者权益保护主要做法（一）完备的法律制度体系。
2008年国际金融危机爆发后，世界主要国家和国际组织普遍通过修订法律，设立和改革金融消费者权益保护机构等，加快推进金融消费者权益保护工作。
如二十国集团领导人于2011年通过《金融消费者保护高级原则》，提出各国金融消费者权益保护框架等；世界银行发布《金融消费者保护的良好经验》，明确了有关金融产品和服务的保护规则等；美国颁布了《多德弗兰克华尔街改革与消费者保护法案》，并成立了消费者金融保护局；英国则出台了《金融服务法案》，强化金融监管，保护金融消费者权益。
（二）严厉的行政处罚手段。
金融市场成熟的国家普遍加大了对金融机构侵害金融消费者合法权益的处罚力度，如日本出台《金融商品交易法》，加大对不法行为的惩戒力度，严格监管市场经营主体的经营行为；英国发布《新的金融监管措施：改革蓝图》白皮书，提出对那些采取高压销售策略、不能公平对待金融消费者的公司予以惩罚甚至关闭。
（三）高度重视金融教育。
多数将金融教育上升为国家战略，普遍加强与重视金融教育。
如美国众议院把每年4月确定为“金融知识普及月”（又称“金融知识扫盲月”），要求联储各银行开展形式多样的金融知识普及活动；英国则将个人理财知识纳入到《国民教育教学大纲》，要求中小学校必须传授基本的金融知识和理财技能。
（四）多元化的金融消费纠纷解决机制。
金融机构内部处理是解决金融消费纠纷的第一渠道。
当金融机构和金融消费者无法协商解决，司法渠道则是第二渠道。
中国银监会办公厅关于加强银行业消费者权益保护、解决当前群众关切问题的指导意见文章属性•【制定机关】中国银行业监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2016.02.14•【文号】银监办发〔2016〕25号•【施行日期】2016.02.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国银监会办公厅关于加强银行业消费者权益保护解决当前群众关切问题的指导意见银监办发〔2016〕25号各银监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，邮储银行，外资银行，金融资产管理公司，其他会管金融机构，中国银行业协会、中国信托业协会：为认真解决好人民群众关心的热点难点问题，提升金融消费者信心，维护公平正义，促进社会和谐，实现银行业金融机构可持续健康发展，有效治理当前存款纠纷、私售“飞单”、误导销售、违规收费等问题，按照《国务院办公厅关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》（国办发〔2015〕81号）要求，现就加强银行业消费者权益保护工作提出以下意见。
一、健全体制机制，及时跟进银行业消费者对银行服务的各项诉求和关切（一）加强制度建设。
银行业金融机构应按照监管要求，对现有的制度体系开展有针对性的、系统的梳理和完善。
要根据银行业消费者权益保护的各项政策和基本原则，尽快建立起目标清晰、架构合理、分工科学、便于操作的管理制度体系，使消费者权益保护工作要求在相关经营管理环节中都能体现为切实可行的业务管理标准。
（二）健全组织体系。
开办个人业务的银行业金融机构应在董（理）事会下设立专门的消费者权益保护委员会，并定期向董（理）事会提交有关报告，确保将保护消费者合法权益纳入公司治理、企业文化建设和经营发展战略中。
同时，应在法人机构层面设立专职部门，负责组织推动本机构消费者权益保护各项工作，落实人员配备和经费预算，并保证其开展相关工作的独立性、权威性和专业能力。
在确保消费者权益保护工作有效开展的前提下，个人业务规模较小的外资银行和农村中小金融机构可以结合实际采取相应的组织形式。
《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》解读中经未来产业研究中心国务院办公厅日前印发《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》。
《意见》对我国进一步加强金融消费者权益保护、提升金融消费者信心、促进金融市场健康运行、维护国家金融稳定、实现全面建成小康社会战略目标具有重要意义。
《意见》指出，要坚持市场化和法治化原则，坚持审慎监管与行为监管相结合，建立健全金融消费者权益保护监管机制和保障机制，规范金融机构行为，培育公平竞争和诚信的市场环境，切实保护金融消费者合法权益，防范和化解金融风险，促进金融业持续健康发展。
《意见》明确，金融管理部门要按照职责分工，切实做好各自职责范围内金融消费者权益保护工作；各类金融机构负有保护金融消费者基本权利，依法、合规开展经营活动的义务；金融领域相关社会组织应协助金融消费者依法维权，发挥其在金融消费者权益保护中的重要作用。
《意见》提出，要健全金融消费者权益保护机制，明确金融机构在金融消费者保护方面的行为规范，保障金融消费者财产安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、受教育权、受尊重权、信息安全权，金融机构应当将保护金融消费者合法权益纳入公司治理、企业文化建设和经营发展战略中统筹规划，建立金融消费者适当性制度。
《意见》明确要完善监督管理机制，从完善金融管理部门工作机制和落实监督管理职责的角度出发，提出完善金融消费者权益保护法律法规和规章制度；加强金融消费者权益保护监督管理；健全金融消费者权益保护工作机制；促进金融市场公平竞争。
《意见》提出了建立金融知识普及长效机制、纠纷多元化解决机制等六项金融消费者权益保障机制，通过完善配套措施和各种手段，实现对金融消费者基本权利的全面保障。
《意见》要求，各地区、各有关部门要充分认识加强金融消费者权益保护工作的重要意义，加强组织领导，明确工作责任，按照职责分工，抓紧出台相关的配套措施，共同营造有利于金融消费者权益保护的政策环境和保障机制。
《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：金融消费者是金融市场的重要参与者，也是金融业持续健康发展的推动者。
加强金融消费者权益保护工作，是防范和化解金融风险的重要内容，对提升金融消费者信心、维护金融安全与稳定、促进社会公平正义和社会和谐具有积极意义。
随着我国金融市场改革发展不断深化，金融产品与服务日趋丰富，在为金融消费者带来便利的同时，也存在提供金融产品与服务的行为不规范，金融消费纠纷频发，金融消费者权益保护意识不强、识别风险能力亟待提高等问题。
为规范和引导金融机构提供金融产品和服务的行为，构建公平、公正的市场环境，加强金融消费者权益保护工作，经国务院同意，现提出如下意见：一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持市场化和法治化原则，坚持审慎监管与行为监管相结合，建立健全金融消费者权益保护监管机制和保障机制，规范金融机构行为，培育公平竞争和诚信的市场环境，切实保护金融消费者合法权益，防范和化解金融风险，促进金融业持续健康发展。
二、工作要求（一）人民银行、银监会、证监会、保监会（以下统称金融管理部门）要按照职责分工，密切配合，切实做好金融消费者权益保护工作。
金融管理部门和地方人民政府要加强合作，探索建立中央和地方人民政府金融消费者权益保护协调机制。
（二）银行业机构、证券业机构、保险业机构以及其他从事金融或与金融相关业务的机构（以下统称金融机构）应当遵循平等自愿、诚实守信等原则，充分尊重并自觉保障金融消费者的财产安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、受教育权、受尊重权、信息安全权等基本权利，依法、合规开展经营活动。
（三）金融领域相关社会组织应当发挥自身优势，积极参与金融消费者权益保护工作，协助金融消费者依法维权，推动金融知识普及，在金融消费者权益保护中发挥重要作用。
三、规范金融机构行为（一）健全金融消费者权益保护机制。
金融机构应当将保护金融消费者合法权益纳入公司治理、企业文化建设和经营发展战略中统筹规划，落实人员配备和经费预算，完善金融消费者权益保护工作机制。
（二）建立金融消费者适当性制度。
金融机构应当对金融产品和服务的风险及专业复杂程度进行评估并实施分级动态管理，完善金融消费者风险偏好、风险认知和风险承受能力测评制度，将合适的金融产品和服务提供给适当的金融消费者。
（三）保障金融消费者财产安全权。
金融机构应当依法保障金融消费者在购买金融产品和接受金融服务过程中的财产安全。
金融机构应当审慎经营，采取严格的内控措施和科学的技术监控手段，严格区分机构自身资产与客户资产，不得挪用、占用客户资金。
（四）保障金融消费者知情权。
金融机构应当以通俗易懂的语言，及时、真实、准确、全面地向金融消费者披露可能影响其决策的信息，充分提示风险，不得发布夸大产品收益、掩饰产品风险等欺诈信息，不得作虚假或引人误解的宣传。
（五）保障金融消费者自主选择权。
金融机构应当在法律法规和监管规定允许范围内，充分尊重金融消费者意愿，由消费者自主选择、自行决定是否购买金融产品或接受金融服务，不得强买强卖，不得违背金融消费者意愿搭售产品和服务，不得附加其他不合理条件，不得采用引人误解的手段诱使金融消费者购买其他产品。
（六）保障金融消费者公平交易权。
金融机构不得设置违反公平原则的交易条件，在格式合同中不得加重金融消费者责任、限制或者排除金融消费者合法权利，不得限制金融消费者寻求法律救济途径，不得减轻、免除本机构损害金融消费者合法权益应当承担的民事责任。
（七）保障金融消费者依法求偿权。
金融机构应当切实履行金融消费者投诉处理主体责任，在机构内部建立多层级投诉处理机制，完善投诉处理程序，建立投诉办理情况查询系统，提高金融消费者投诉处理质量和效率，接受社会监督。
（八）保障金融消费者受教育权。
金融机构应当进一步强化金融消费者教育，积极组织或参与金融知识普及活动，开展广泛、持续的日常性金融消费者教育，帮助金融消费者提高对金融产品和服务的认知能力及自我保护能力，提升金融消费者金融素养和诚实守信意识。
（九）保障金融消费者受尊重权。
金融机构应当尊重金融消费者的人格尊严和民族风俗习惯，不得因金融消费者性别、年龄、种族、民族或国籍等不同进行歧视性差别对待。
（十）保障金融消费者信息安全权。
金融机构应当采取有效措施加强对第三方合作机构的管理，明确双方权利义务关系，严格防控金融消费者信息泄露风险，保障金融消费者信息安全。
四、完善监督管理机制（一）完善金融消费者权益保护法律法规和规章制度。
金融管理部门要推动及时修订与金融消费者权益保护相关的行政法规，积极推进金融消费者权益保护相关立法的基础性工作，研究探索金融消费者权益保护特别立法；逐步建立完善金融消费者权益保护规章制度，明确监管目标、原则、标准、措施和程序，指导建立金融消费者权益保护业务标准。
（二）加强金融消费者权益保护监督管理。
金融管理部门要促进审慎监管与行为监管形成合力，依法加强监督检查，及时查处侵害金融消费者合法权益的行为；创新非现场监管方式，合理运用评估等手段，进一步提高非现场监管有效性；建立健全金融消费者投诉处理机制，有效督办、处理金融消费者投诉案件；完善风险提示和信息披露机制，加强创新型金融产品风险识别、监测和预警，防范风险扩散，加大对非法金融活动的惩处力度，维护金融市场有序运行。
（三）健全金融消费者权益保护工作机制。
金融管理部门要健全机构设置，强化责任落实和人员保障；加强金融消费者权益保护协调机制建设，建立跨领域的金融消费者教育、金融消费争议处理和监管执法合作机制，加强信息共享，协调解决金融消费者权益保护领域的重大问题，形成监管合力；强化国际监管合作与交流，推动金融消费者权益跨境监管和保护。
（四）促进金融市场公平竞争。
金融管理部门要有效运用市场约束手段防止金融机构不正当竞争行为，鼓励金融机构以提高客户满意度为中心开发更多适应金融消费者需要的金融产品和服务，提升服务水平，公平参与市场竞争。
五、建立健全保障机制（一）提升金融消费者权益保护水平。
有关部门和地方人民政府要在各自职责范围内积极支持和配合金融消费者权益保护工作，健全全方位、多领域的金融消费者权益保护工作保障机制，依法打击各类金融违法犯罪活动，有效保护金融消费者合法权益。
（二）建立重大突发事件协作机制。
对于涉及金融消费者权益保护的重大突发事件，地方人民政府负责协调本行政区域内各方力量做好应急处置工作。
金融管理部门要积极协同配合，协调相关金融机构做好应急响应及处置工作。
（三）建立金融知识普及长效机制。
金融管理部门、金融机构、相关社会组织要加强研究，综合运用多种方式，推动金融消费者宣传教育工作深入开展。
教育部要将金融知识普及教育纳入国民教育体系，切实提高国民金融素养。
（四）建立金融消费纠纷多元化解决机制。
金融管理部门、金融机构要建立和完善金融消费投诉处理机制，畅通投诉受理和处理渠道，建立金融消费纠纷第三方调解、仲裁机制，形成包括自行和解、外部调解、仲裁和诉讼在内的金融消费纠纷多元化解决机制，及时有效解决金融消费争议。
（五）促进普惠金融发展。
金融管理部门要根据国家发展普惠金融有关要求，扩大普惠金融覆盖面，提高渗透率。
金融机构应当重视金融消费者需求的多元性与差异性，积极支持欠发达地区和低收入群体等获得必要、及时的基本金融产品和服务。
（六）优化金融发展环境。
建立以政府为主导、社会广泛参与的金融发展环境优化机制，加强社会信用体系建设，增强金融机构、金融消费者契约精神和信用意识，推动金融消费者权益保护环境评估工作，为保护金融消费者合法权益创造良好金融发展环境。
各地区、各有关部门要按照党中央、国务院决策部署，加强组织领导，注重沟通协调，强化组织和能力建设，在人力、财力、物力等方面给予充分支持。
各有关部门要结合实际，抓紧研究制定具体实施办法，采取有效措施，切实承担起金融消费者权益保护监管职责，保护金融消费者合法权益，共同营造良好社会氛围，促进金融业持续健康发展，为实现全面建成小康社会的宏伟目标作出贡献。
国务院办公厅2015年11月4日。
