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浅谈加强流动人口管理和服务工作近年来，随着城市化的加快和人口流动的增加，流动人口的数量也在逐年增长。
这些流动人口给城市的社会管理和公共服务带来了巨大的挑战，如何加强流动人口管理和服务工作，已经成为城市管理的一项重要任务。
一、流动人口管理存在的问题1.登记管理不够完善城市有不少流动人口未进行登记，难以进行相关管理和服务。
例如，2019年北京市在一次排查中发现，全市共有91.39万户无正式居所的人员，其中仅有49.06万户进行了临时居住登记，其余42.33万户未做登记。
这些未登记人员居住的地方无法得知，不但容易导致安全管理方面的隐患，也会影响他们享受公共服务的权益。
2.福利保障不够完善流动人口普遍存在就业不稳定、社会保障不完善等问题。
由于缺乏稳定的收入来源和社会保障，一旦遭遇疾病或意外，往往会带来巨大的经济负担，影响流动人口的生活质量。
3.安全管理薄弱流动人口中不少人来自外地，对当地的环境和安全了解不足，容易成为犯罪分子的作案对象，也为扰乱治安带来一定隐患。
二、加强流动人口管理和服务的必要性1.有助于社会治理加强流动人口管理和服务，可以推动“城市治理现代化”的发展，防范和化解安全隐患，减少非法或犯罪行为，维护城市的稳定和安全。
2.提升社会公平强化流动人口管理和服务的工作，可以让所有人都能够享有平等的社会资源和权利，解决流动人口因“户口不在本地”而无法享受公共服务的问题，从而又有助于社会公平的提升。
3.促进城市经济发展通过流动人口的管理和服务，可以促进其稳定就业，提高居民消费水平，进一步拉动城市经济的发展，从而提高整体社会福利水平。
三、加强流动人口管理和服务的途径1.健全流动人口管理机制加强流动人口管理和服务，需要政府制定相关管理和服务政策，建立健全管理机制，完善服务网络，确保流动人口的基本权利，维护社会的稳定。
2.加强流动人口的教育宣传应当加强流动人口的法律法规知识普及和权益保障宣传，让流动人口了解自身的权益和义务，提高流动人口的法律意识，增强其自我保护和自我服务的意识。
流动人口管理中存在的难点问题及其对策流动人口管理中存在的难点问题及其对策当前，全国流动人口的总数已突破1.2亿，相当于大陆总人口的十分之一。
流动人口一方面为流入地的经济建设做出了巨大贡献，另一方面为流出地增加了经济总量，并且带回了新思想、新观念、新技术，不但为自己挣回了可观的经济收入，也带动了地方经济的发展。
但是，流动人口由于其无固定的工作，无固定住所，并且居住分散、隐密，给计划生育的管理和服务带来了很大困难，每年有相当一部分计划外生育人口都是在人户分离的情况下出生的。
因此，如果不正确处理好流动人口的计划生育问题，势必给户籍地和现居住地的计划生育工作带来负面影响。
为此，强化和探讨对流动人口的管理，是新世纪、新阶段各级人口计生部门面临的重大课题。
在多年的流动人口管理实践中，我认为要做好流动人口的管理和服务工作，必须重点抓好流入地、流出地之间的信息交流与协作，形成资源共享，相互配合，齐抓共管，同时应强化基层基础，加强队伍建设和加大经费投入。
一、面临的难点问题一是流出人口办证难。
由于我县为国列贫困县，每年都有大量的人口外出务工，加之近年大抓劳务输出，流出人口数量逐年增加。
流出人口由于文化偏低，流动无序，加之宣传不到位，不知道出门务工需要办理的相关证件，并且有一部分是为逃避当地计划生育政策而寻求避风港的，难以正确掌握其流向，加之流入地查证、验证不到位，致使流出人口的办证难、跟踪服务更难。
二是流入人口验证难、管理难。
部分流入人口由于居住分散、隐密，而且经常更换居住地，无固定的工作场所。
在管理上仅靠1—2名兼职人员进行调查、摸底、登记、查验证件，村（居）民小组长由于报酬未落实而难以发挥应有的作用。
在一个城镇内，县内流动人口往往由于户口在本地而忽视管理，成为管理的死角，往往这部分育龄人群未办理《婚育证明》，难以准确掌握婚育史及详细住址，再加上跨省、跨县的流动人口，其量大面宽，给验证和管理服务带来诸多困难。
三是流动人口计划生育管理机构、队伍、经费没有得到很好的解决，致使管理困难。
我区外来人口管理工作的几点思考一、我区外来人口现状随着我区经济社会的快速发展，外来人口数量逐年增多，居住环境复杂，人员流动性大，文化背景多元。
目前，我区的外来人口主要集中在工业园区、城中村等地区，他们为我区的经济发展和社会进步做出了重要的贡献。
然而，外来人口管理也面临着诸多挑战，如安全隐患、公共服务压力增大、社会矛盾凸显等问题。
二、建立有效机制1. 建立跨部门协调机制。
加强政府各部门的协作，定期召开联席会议，共同研究解决外来人口管理工作中的难题。
2. 建立健全政策法规。
制定出台针对外来人口管理的政策法规，明确管理职责、程序和要求，为外来人口管理工作提供有力保障。
3. 建立外来人口信息管理系统。
运用现代信息技术手段，建立集信息采集、数据分析、动态管理于一体的外来人口信息管理系统。
三、提升服务水平1. 优化居住环境。
加大对城中村等外来人口聚居区的环境整治力度，提升居住条件，完善基础设施，营造良好的生活氛围。
2. 完善公共服务。
建立健全外来人口子女教育、医疗、社保等公共服务体系，为他们提供均等化公共服务。
3. 加强法律援助。
为外来人口提供法律咨询和法律援助服务，维护他们的合法权益。
四、加强信息管理1. 建立信息采集制度。
通过公安、社保、卫生等部门的信息共享，及时掌握外来人口的基本信息，实现动态管理。
2. 加强信息安全保护。
建立健全信息安全保护制度，确保外来人口信息的安全和隐私不受侵犯。
3. 强化数据分析应用。
对外来人口信息数据进行深入分析，为政府决策和社会管理提供科学依据。
五、强化宣传教育1. 加强政策宣传。
通过各类媒体、宣传栏等方式，向社会广泛宣传外来人口管理政策法规，提高政策知晓率。
2. 开展教育培训。
针对外来人口的特点，开展职业技能培训、文化教育等多元化培训项目，提高他们的素质和能力。
3. 增进社会认同感。
加强对外来人口的关爱和尊重，积极开展社会关爱活动，增进外来人口对社会的认同感和归属感。
六、确保社会稳定1. 加强社会治安综合治理。
目前城市流动人口服务与管理中存在的问题及对策第一篇：目前城市流动人口服务与管理中存在的问题及对策目前城市流动人口服务与管理中存在的问题及对策以前，在城市里，很少有人关心民工，很少有人理解民工，很少有人支持民工。
现在，在城市里，几乎没有人能离开过民工。
一条条宽敞整洁的马路，一片片挺拔秀丽的楼群，都凝结着他们辛勤的汗水和青春，他们默默无闻地在为城市工作着、服务着，他们奉献出了青春、力量，方便了千百万城市居民的生活，为城市的运转发挥着不可替代的作用，他们就是进城民工——城市里的流动人口。
流动人口与城市管理随着市场经济体制的不断完善，市场进一步开放，城市化进程加快，特别是加入WTO以后，人口的流动将会进一步增多，农村剩余劳动力将会以更大的幅度涌入城市和经济相对发达地区务工、经商。
一方面为城市建设提供了大量的劳动力，促进了城市的繁荣和发展。
另一方面，由于流动人口绝大部分来自四面八方较为落后的农村，对整个城市管理的要求缺乏了解，加上总体系质偏低，给城市稳定和环境卫生带来了巨大的压力和很多的难题。
解决得好，就能有效地促进城市的稳定和繁荣，解决得不好，将严重制约城市的持续发展。
因此，流动人口工作的好与差，直接体现着一个城市、一个地区的管理水平。
流动人口的作用与问题自80年代初，全国从农村流入城市的人口从几千万，以“滚雪球”的方式，不断扩大到2000年以后的近2亿人。
江泽民同志在十六大报告中明确指出：“农村富余劳动力向非农产生和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”。
2003年10月14日，中共中央在关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定中，更进一步明确了“农村富裕劳动力在城乡之间双向流动就业，是增加农民收入和推进城镇化的重要途径”。
这是党中央对民工进城及人口流动在市场经济中，在全面建设小康社会中，作用和意义的肯定。
流动人口不断涌入城市，大量集结，是现代城市建设不可缺少的生力军，同时也给城市带来了巨大的压力。
外来人口文明管理工作总结
近年来，随着城市化进程的加快和经济发展的迅速，外来人口数量不断增加，
外来人口文明管理工作也日益成为各地政府和社会各界关注的焦点。
在这样的背景下，我们需要对外来人口文明管理工作进行总结，找出其中的问题和不足，以及未来的发展方向和改进措施。
首先，外来人口文明管理工作存在的问题主要包括以下几个方面，一是外来人
口文明素质不高，存在一些不文明行为，如乱扔垃圾、随地吐痰等；二是外来人口与本地居民之间存在一定程度的矛盾和摩擦，导致社会秩序不稳定；三是外来人口的聚集地区管理混乱，存在安全隐患和环境污染问题。
这些问题的存在严重影响了城市的社会和文明建设，也给城市管理带来了一定的压力。
针对以上问题，我们需要采取一些措施来改进外来人口文明管理工作。
首先，
加强对外来人口的教育和引导，提高他们的文明素质和社会责任感，让他们逐渐融入城市的文明建设中；其次，加强对外来人口聚集地区的管理，加大环境整治力度，提高居民的生活品质；最后，加强外来人口与本地居民之间的沟通和交流，增进彼此的了解和谅解，减少矛盾和摩擦，促进社会和谐稳定。
总的来说，外来人口文明管理工作是一个复杂而又重要的工作，需要全社会的
共同努力和参与。
只有通过不懈的努力和改进，才能使外来人口文明管理工作取得实质性的进展，为城市的文明建设和社会的和谐稳定做出更大的贡献。
希望各地政府和社会各界能够高度重视外来人口文明管理工作，共同努力，共同进步。
流动人口管理难点及对策建议1. 流动人口现状好家伙，现如今这个社会，流动人口就像是草原上的野花，随处可见，没个定数。
根据统计，咱们国家的流动人口已经突破了3亿，听着就让人心里一紧，这么多的人，怎么管呀？这些人从农村跑到城市，为了梦想、为了生活，有的甚至一走就是几年。
可是，随着人口的流动，管理上的难点可真不少。
比如说，户籍问题就像一座大山，压得人喘不过气来。
很多流动人口在城市里工作，却没有正式的户口，享受不了相应的福利，这让人心里五味杂陈，真是“有心无力”。
再说了，城市管理也面临着一大堆的挑战。
流动人口扎堆的地方，往往是市中心、交通枢纽，周围的资源本来就紧张，再加上人多得像下饺子，瞬间就显得捉襟见肘。
交通、住房、教育等各种问题都接踵而来，简直是“问题一大堆，麻烦一箩筐”。
2. 管理难点2.1 社会服务滞后首先，咱们得说说社会服务问题。
流动人口虽然在城市里打拼，但很多时候却得不到应有的服务。
比如，孩子上学难，医院看病也不方便。
这就像是在城市里游泳，明明会游，却没法上岸。
对于他们来说，很多服务根本就“高不可攀”，即便有些地方想提供帮助，但缺乏人力、物力和资金支持，真是“心有余而力不足”。
2.2 安全隐患再者，安全隐患也是个大问题。
流动人口的集中，往往会引发治安问题，比如小偷小摸、抢劫事件时有发生，真让人提心吊胆。
这时候，有些人就开始“满城风雨”，把流动人口当成了“罪魁祸首”，这也让人无奈，毕竟不是每个流动人口都是坏人，很多人只是为了生存而已。
3. 对策建议3.1 完善那么，针对这些难点，咱们能有什么对策呢？首先，相关部门得尽快完善相关。
比如，可以出台一些优惠措施，帮助流动人口解决居住和子女教育的问题。
就像那句老话，“授人以鱼不如授人以渔”，咱们得让他们能在城市里立足，而不是一味地施舍。
可以通过建立临时居住证制度，让他们在城市里合法居住，同时享受相应的社会服务，这样才能让他们心里踏实。
3.2 加强管理再说，管理方面也得跟上。
浅谈流动人口管理中存在的突出问题和对策浅谈流动人口管理中存在的突出问题和对策随着经济发展的速度越来越快，人口流动的数量和速度也在急剧上升，农村大量劳力流出，城市大量民工流入，在一些经济发达地区，甚至出现常住人口与流动人口数量倒挂现象，面对新形势，公安机关户籍管理的重点也开始由常住人口转变到流动人口。
多年以来，公安机关依托人口管理平台掌控社会治安，人口管理的成败对公安工作将造成重大影响，为了使人口管理顺利转型，笔者结合本县实际，分析研究了流动人口管理中存在的突出问题，并有针对性地提出几点对策。
文中如有不妥之处，望批评指正。
一、流动人口的现状出租房屋是与流动人口相伴而生的事物，谈流动人口必然离不开出租房屋。
以笔者所在的吉安县为例，分析流动人口及出租房屋的现状。
（一）流动人口的基本情况1、人员数量和增幅。
2006年至2009年，吉安县登记在册的暂住人口和出租房屋数分别是：1971人、1266人、2244人、2863人；286所、394所、461所、676所。
而流动人口大大超出这些数字，仅工业园区务工人员就突破万人。
2、人员分布和住所。
吉安县的流动人口和出租房屋主要分布在县城工业园区、县城中心商业区、油盘铁矿、天河煤矿、安塘煤矿和各乡镇的砖厂、松脂采集点等地。
居住地点分散，有居（农）民家中，有厂矿企业临时宿舍，有山林和工地的临时工棚。
3、人员来源和类型。
吉安县的流动人口来自全国的20多个省市。
其中，油盘铁矿主要来自沿海福建等地；天河煤矿和安塘煤矿主要来自湖北、河南；各乡镇砖厂主要来自贵州和四川；采松脂工人主要来自广西等地；县城中心商业区和工业园区外来人员除了部分来自台湾、香港、沿海城市的外商外，主要来自邻近县（市、区）和本县农村地区。
流动人口主要来自农村。
4、人员职业和素质。
吉安县流动人口所从事的职业以服装加工业、建筑业、餐饮业、运输业、服务业等劳动强度大、收入报酬低的工作为主，从事技术行业的比例极小。
如何加强流动人口服务管理措施随着经济的快速发展和城市化进程的不断推进，流动人口的规模日益庞大。
他们为城市的建设和发展做出了重要贡献，但同时也给社会管理带来了一系列挑战。
如何加强流动人口服务管理措施，已成为当前社会治理中的一个重要课题。
一、流动人口服务管理面临的挑战1、信息登记不全面、不准确由于流动人口的流动性强，部分人员在登记个人信息时存在隐瞒、谎报等情况，导致信息不准确。
同时，一些基层管理部门在信息采集方面手段有限，难以全面掌握流动人口的真实情况。
2、公共服务供给不足在教育、医疗、住房等方面，流动人口往往面临着资源短缺、门槛较高等问题。
例如，子女入学难、医疗保障覆盖不全、住房条件差等，影响了他们的生活质量和融入城市的进程。
3、权益保障不到位一些流动人口在劳动就业中可能会遭遇拖欠工资、工作环境恶劣、劳动强度过大等问题，其合法权益得不到有效保障。
此外，在社会保障、文化娱乐等方面，也存在着不同程度的歧视和忽视。
4、管理机制不完善目前，流动人口服务管理涉及多个部门，但部门之间存在职责不清、协调不畅等问题，导致工作效率低下，难以形成有效的管理合力。
二、加强流动人口服务管理的重要意义1、促进社会和谐稳定通过加强服务管理，能够及时解决流动人口面临的问题和困难，减少社会矛盾和冲突，促进社会的和谐稳定。
2、推动经济持续发展流动人口是城市劳动力的重要组成部分，为城市的经济发展提供了强大动力。
加强服务管理，有助于提高他们的工作积极性和创造力，进而推动经济的持续增长。
3、提升城市治理水平有效的流动人口服务管理能够优化城市资源配置，提高公共服务的效率和质量，促进城市治理体系和治理能力的现代化。
三、加强流动人口服务管理的具体措施1、完善信息登记制度（1）加强宣传教育，提高流动人口对信息登记重要性的认识，引导他们如实登记个人信息。
（2）运用信息化手段，如移动终端、互联网平台等，方便流动人口进行信息申报和更新。
（3）建立健全信息核查机制，加强与公安、民政、税务等部门的信息共享和比对，确保信息的准确性和完整性。
城市外来人口服务与管理政策探讨随着城市化进程的加快，大量的农民工和其他外来人口涌入城市寻找就业和更好的生活条件。
然而，这种外来人口的快速增长也带来了许多社会和经济问题。
为了有效地管理和服务这些外来人口，城市需要制定相应的政策和措施。
本文将探讨城市外来人口服务与管理政策的问题，并提出一些解决方案。
一、外来人口服务需求外来人口作为城市的重要组成部分，需要得到适当的服务和保障。
首先，他们需要获得合法的身份认定和权益保障。
这包括相关政府机构对其身份的认证，办理居住证和户口迁移手续等。
其次，外来人口需要享受基本的公共服务，如医疗保健、教育、社保等。
此外，他们还需要有良好的居住和工作环境，特别是在城市低收入人口集中区。
城市应当为他们提供适宜的住房和工作机会，确保他们的基本生活需求得到满足。
二、外来人口管理政策为了管理外来人口，城市需要建立健全的管理政策。
首先，应加强外来人口的登记管理。
各级政府应建立完善的信息系统，及时掌握外来人口的基本情况和流动情况。
其次，应加强咨询和服务机构的建设，提供多种语言的咨询和帮助，方便外来人口了解相关政策和享受各种服务。
此外，还可以建立外来人口服务中心，为外来人口提供一站式的服务，解决他们的实际困难。
最后，也应加强外来人口管理的惩罚力度，对违法行为予以严厉打击，保护外来人口的合法权益。
三、外来人口服务与管理政策的挑战在制定和实施外来人口服务与管理政策时，也面临一些挑战。
首先，不同地区的外来人口问题不同，需要因地制宜地制定政策措施。
其次，外来人口服务与管理需要各个部门的密切合作和协调，才能够实现良好的效果。
另外，外来人口服务与管理政策的执行成本也是一个问题。
城市需要充分考虑到经济承受能力，合理安排资源，确保政策的可行性。
四、解决方案为了更好地服务和管理外来人口，城市可以采取一些解决方案。
首先，建立多部门协同工作机制，各个部门之间要加强沟通和协作，形成合力。
其次，完善外来人口信息系统，方便政府部门对外来人口进行管理和服务。
浅议外来人口管理中的主要问题及对策
南通市局治安支队人口管理大队长支建明
外来人口服务管理工作是当前治安管理的重点。
它服务于打击犯罪，又体现了公安机关执法为民的要求；既直接作用于经济发展，又影响社会治安形势。
就我市而言，随着桥港时代的到来，南通由交通末梢和向交通枢纽型城市转变，全市外来人口数量呈跳跃上升态势，对社会治安带来了严峻挑战，公安机关在外来人口管理中必须运用新的机制、方法和手段，全面提升驾驭社会治安局势的能力。
笔者根据各地实践和外来人口管理现状，谈一些粗浅认识。
一、当前外来人口管理中存在的主要问题
从公安机关内部看：
一是管理理念不同步。
当前，公安机关对外来人口管理很大程度上还停留在表层，对外来人口的管理重点、分层次管理与怎么管、管什么缺乏研究，对与防控体系建设、入户调查工作的有机结合缺少方法。
少数民警直接责任人意识不强，把所有的工作甩给协管员，也不对协管员工作进行指导、检查，导致许多工作措施无法落实，“双脱手”现象比较普遍。
二是管理重点不突出。
部分公安机关把登记、发证作为外来人口管理重点，工作中注重固定住址和集中居住区的人员登记，忽视散居和流动性外来人口登记，对临时居住重点嫌疑人群、逃避登记人员、无证人员、无业和经济反常人员缺乏必要的管理措施，使管理工作出现盲点和死
角。
三是管理责任不落实。
多数用工单位（业主）和房屋出租户主与派出所签订了治安责任书，但大多流于形式，主动配合公安机关做好工作的较少；一些基层干警怕烦畏难，运用法律武器推进管理的积极性不高，“谁用工，谁负责”、“谁出租，谁管理”的责任还没有真正落实，四是管理效果不明显。
近年来，外来人口犯罪嫌疑人办证率不高，暴露出以登记、办证为核心的外来人口传统管理模式的弊端，即办证的基本是有职有业、遵纪守法的稳定人群，违法犯罪人员则很少登记、办证，从而导致公安机关无法全面掌握散居社会的外来人口情况，人口管理服务现实斗争的效果不明显。
五是考核导向不明确。
长期以来，衡量外来人口管理好坏的标准是外来人口的登记、发证、注销“三率”，考核的重点也是外来人口管理的“三率”，没有把外来人口身份核查、列管重点人口作为管理与考核的重点，从而形成为登记而登记、为发证而发证、为注销而注销的工作现象。
从外部条件看：
一是组织保障不到位。
当前各地的外来人口管理组织，从形式上看都已成立了专门的组织领导机构，社会单位也参与了外来人口管理工作。
但基层政府职能部门和基层组织并没有真正建立外来人口专门工作机构，专司其职的工作人员还没有到位，外来人口管理工作仍然是公安机关单打独斗的局面。
二是经费保障不到位。
外来人口治安管理费取消后，很多地区一直没有一个明确的外来人口管理经费保障方法。
虽然一些地区外来人口协管
员基本工资已由财政解决，但外来人口管理办公费用、协管员奖励费用、加班费没有落实保障。
经费保障的不到位，严重制约了对外来人员法制教育、服务保障等活动的开展，也影响了协管员的工作积极性和主动性。
三是协管员配备不到位。
在现有公安警力不可能一步到位的情况下，保持和巩固协管队伍的稳定，是做好外来人口管理的基础条件。
譬如，2007年底，我市统计的协管员有1326人，按照1：300－500的比例配比已经超过了指标，但是其中兼职型协管员占比较大，部分协管员根本未从事外来人口管理工作，影响了外来人口管理效果。
二、做好外来人口管理工作的几点对策
在工作模式上，实现五个延伸：
一是工作重心从办证向登记、核实身份延伸。
当前，公安机关对外来人口的日常管理主要是办理暂住证，相当一部分违法犯罪嫌疑人员没有纳入管理，失控于公安机关视线之外。
因此，要调整以办暂住证为管理重点的做法，将对基层的考核重点转向通过外来人口管理及时查获在逃人员、发生案件后及时提供涉案人员身份、地址、体貌特征等基本线索上来。
通过工作重心向登记、核实身份的转移，提高公安机关发现违法犯罪嫌疑人员的概率，增强管理的针对性和有效性。
二是从单一管理向社会化管理延伸。
截至今年6月，我市在册外来人口超过61万，比去年净增25万，超过前三年增长总和，通过登记抓获“三逃人员”达到124人。
外来人口的大量涌入给基层民警带来巨大的工作压力，因此，要通过外来人口信息的社会化采集和管理，把发现、登记、发证等工作转嫁给户口协管员和企事业单位，使社区民警从事务性
工作中解放出来，腾出更多精力抓好外来人口中的重点人员管理。
三是从居住地管理向务工地管理延伸。
当前，外来人口暂住地和务工地分离、不在同一派出所辖区的情况比较普遍，且外来人口的务工地比暂住地变动频率快、在务工场所活动时间长于居住场所、务工场所及周边的作案机率高与暂住地。
因此，公安机关对外来人口管理要将暂住地管理和务工地管理相结合，暂住、务工两地公安机关都要将暂住人口纳入管理范畴，在登记录入信息和建立台帐方面，宁可重复交叉，不可漏管失控。
四是从固定人口管理向过境人员管理延伸。
当前，违法犯罪的流动性日益增强，一些非暂住人员往往在过境本地途中进行违法犯罪活动。
因此，要通过加强过境人员信息系统建设，及时发现、查获隐匿其中的流窜作案人员；要在公众聚集场所、车站、码头、建筑工地等外来人口藏身落脚的地方，加强流动热运信息的采集和身份核查，及时发现和抓获过境人员中的违法犯罪嫌疑人。
五是从人工管理向信息化管理延伸。
要进一步加强信息化建设，将刑侦、经侦、禁毒、法制等部门工作中涉及“人”的基本要素进行整合；同时，积极获取社会其它组织单位的外来人口信息资源，将外单位信息为我所用，充实公安机关人口信息数据库。
通过以上措施，最大限度获取各类人口资源，减少公安各条线的重复劳动，提高人口管理和研判的水平。
在管理措施上，突出三个重点：
一是要突出重点人员。
按照暂住人员的现实和潜在危险程度，实行分
类管理制度，通过信息化手段和必要的人工干预，实现对危险性较大人员的自动分类、预警和提示，全面加强重点对象的日常管控工作，具体包括：无业闲散人员，特别是独居或租房独居、经济反常的无业闲散人员；逃避登记、无身份证件、持假证人员；双差生、流失生及其他有严重不良行为的未成年人；来自地域性犯罪地区、有流窜犯罪倾向的人员；可能进行职业性违法犯罪的特定行业从业人员；其他可能对社会有潜在危害的人群。
二是要突出重点部位。
首先，抓好房屋出租户管理，按照公安部《租赁房屋治安管理办法》逐一审核办证，把不履行治安责任、不主动申报出租登记、经常变换承租人且情况复杂的出租房作为管理重点，加大处罚力度，减少漏登漏管。
其次，抓好外来人口集中的单位，落实用人单位对从业人员的登记管理责任，严格实行过境、落脚人员的登记和比对查询制度。
最后，抓好外来人口相对集中的行业，对收旧拾荒、打造首饰、运输销售等行业，经常性开展治安检查，及时发现和打击其中的违法犯罪嫌疑人。
三是要突出重点环节。
在核查环节，要通过人员与警务综合信息系统、全国在逃人员等数据库的自动比对，提高外来人口身份的核查率。
通过身份核查，查实外来人员的身份、地址、现实表现，为外来人口分类分级管理奠定良好的数据基础。
在考核环节，要着重强调登记率、发案倒查率、漏登漏管率。
对已经离开暂住地的外来人口，应及时注销，但不宜过分强调，因为在现实斗争中，漏登漏管的危害比已登记而未及时注销的要大得多。
通过考核，从导向上保证民警的主要精力放在登记、倒
查等重点环节上。
在协作环节，要齐抓共管，综合治理。
工商、税务、民政、劳动保障、计生、卫生等部门和公安机关要分工负责，密切合作，形成齐抓共管的机制；综治委要针对市场经济的发展变化，重新分解、落实各项工作责任，把外来人口管理作为综合治理和平安建设考核的重要内容，将外来人口管理由阶段性检查向日常考核转变；市、县、乡（镇）要建立“外管办”，作为专门的协调和工作机构，统一协调负责本辖区内的外来人口工作。
