上海市档案条例(参考版)

上海市城市建设档案管理办法文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2023.03.24•【字号】上海市人民政府令第4号•【施行日期】2023.05.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理正文上海市城市建设档案管理办法(2023年3月24日上海市人民政府令第4号公布自2023年5月1日起施行)第一条（目的和依据）为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，规范城建档案收集、整理工作，有效保护和利用城建档案，更好为城市规划、建设和管理服务，根据《中华人民共和国档案法》《建设工程质量管理条例》《上海市档案条例》《上海市城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本市行政区域内城建档案的收集、整理、保护、利用、信息化建设及其监督管理活动，适用本办法。

本办法所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图纸、图表、声像等不同形式的历史记录。

第三条（政府职责）市、区人民政府应当加强城建档案工作，将城建档案工作纳入档案事业发展规划，建立健全城建档案机构，将城建档案事业发展经费列入政府预算，确保城建档案事业发展与国民经济和社会发展水平相适应。

第四条（管理部门）市规划资源部门负责全市城建档案管理工作，业务上受市档案主管部门监督和指导。

区规划资源部门负责所辖区域内城建档案管理工作，业务上受同级档案主管部门监督和指导。

发展改革、住房城乡建设管理、交通、水务、绿化市容、人防、房屋管理、经济信息化、农业农村、财政等部门按照各自职责，协同实施本办法。

第五条（档案机构）市城市建设档案馆（以下简称市城建档案馆）以及区人民政府、相关派出机构指定的机构（以下简称区城建档案机构）按照各自职责，负责城建档案的收集、整理、保护、向社会开放和提供利用等工作。

第六条（队伍建设）本市加强城建档案工作人才培养，建设城建档案人才培养基地，实施城建档案人才培养计划，建设高素质、专业化、应用型的城建档案人才队伍。

档案管理制度基本内容档案管理人员工作职责一、认真学习贯彻《档案法》和《上海市档案条例》等档案工作法律、法规，制定本单位档案工作制度。

二、热爱本职工作，维护档案的完整、准确、系统、安全，保守国家机密。

三、积极参加档案部门举办的各类档案业务技能培训，按时上报有关数据和材料。

四、负责建立健全档案工作网络，组织档案工作人员学习业务、交流工作经验，提高档案业务管理水平。

五、监督和指导单位各科室兼职档案人员根据归档范围的要求对文件材料进行收集整理，保证按期完成归档工作。

六、熟练地掌握档案业务知识，定期检查、督促、指导各科室做好预立卷工作，按照分类标准组卷，减少质量差错。

七、接收、整理、保管和利用本单位形成的各种门类和载体的档案，实行集中统一管理。

八、负责开发、编研档案专题汇编，要求文字准确、条理清楚、内容真实，具有一定的参考性。

九、根据需要编制检索工具和参考资料，更好地为单位的中心工作服务。

十、负责档案的借阅和利用，严格查阅、借阅档案的登记手续，热情接待利用者查阅档案，注重档案利用信息反馈，对超期借阅未归的档案及时催还。

十一、参加档案鉴定、销毁工作，并对销毁的材料进行监销。

十二、遵守库房管理制度，保持库房整洁，按照“八防”要求定期整理、清扫、检查，并做好温湿监控记录。

文书档案管理制度为了完整、系统地保存单位在各项工作中形成的文书材料，提高文书档案的归档质量，适应单位各项工作的需要，特制定文书档案的管理制度。

一、归档范围文书档案归档范围包括：计划、总结、报告、重要的协议、请示、批复、重要简报、会议纪要、记录、函、通知、会议材料、组织沿革、大事记、年鉴、重要的人民来信来访处理材料，月、季、年度报表，专题材料等有查考价值资料。

二、归档要求1、归档文件材料必须符合有关规定，做到完整、准确，即正件与附件、印件与定稿、请示与批复等前后对应。

2、归档文件材料必须符合规范要求，书写材料规范，字迹清楚，文件审核标准，签发手续齐全。

《工程项目资料管理实务》参考题一、判断题:1、制定、实施《档案法》的根本目的是为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地维护和利用档案，为加强社会主义现代化建设服务.(√）2、对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定,定期向本单位档案机构或者档案工作人员一角，集中管理，任何人不得据为己有。

(√）P1443、个人所有的档案可以向任何单位或个人出卖。

（×）P153 应当经过批准4、在利用档案馆的档案过程中，损毁、丢失属于国家所有的档案的，可给予罚款处理。

（√）P1555、档案工作原则是统一领导，分级管理,维护档案完整,准确与安全,便于社会利用和保守国家秘密。

(√)P1486、国有企业集体组织的档案归该组织所有，列入国有资产管理范围。

(√）P1527、《上海市档案条例》是全国第一部档案工作的地方性法规.（√）P1468、城建档案馆是收集和永久保管城市建设档案并向社会提供利用的专门档案馆。

（√）前一个版本的书9、个人凭身份证、工作证可以利用档案馆保存的档案.（×）P154 未开放的不可利用10、涂改、伪造档案的对直接责任人可给予行政处分。

（√）P15511、资料员与相关部门是责任承包关系.(×）P160 协同保证关系12、做好施工现场资料工作是维护企业经济效益和社会信誉的需要。

（√）P15813、行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。

（√)P23914、拟制公文，对涉及其他部门职权范围的事项,主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文。

(√)本书中没有，在前一个版本的书中23915、催办应做到紧急公文重点催办，重要公文跟踪催办，一般公文定期催办.（√）在前一个版本的书中16、文件是企业管理过程中形成的具有法定效力和规范式的书面材料。

（√)在前一个版本的书中17、决定、决议属于国家行政机关公文种类。

（√)在前一个版本的书中18、工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定交、清退。

上海市电子公文归档管理实施办法(暂行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市电子公文归档管理实施办法（暂行）（2005年12月26日上海市档案局沪档发〔2005〕220号）第一条为了保障电子公文的科学保管和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》和国家档案局《电子公文归档管理暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称电子公文，是指本市各类电子政务系统中形成或处理的，具有公文规范格式的电子文件。

电子公文归档，是指文书部门或业务部门将按规范程序形成的电子公文，按一定要求向本机关档案部门移交的过程。

归档电子公文，是指具有查考和利用价值，并按一定要求归档后作为档案保存的电子公文。

第三条本办法适用于本市各级党和国家机关，其他组织可参照执行。

其他类型电子文件的归档管理可参照本办法。

第四条电子公文归档管理的原则是：遵循电子公文形成特点和规律，维护电子公文的真实性、完整性、安全性和可识别性，便于电子公文的科学保管和长期有效利用。

第五条本市各机关应当将电子公文归档管理纳入本地区、本系统、本机关电子政务建设、公文管理和机关有关部门的职责范围，明确分管领导，加强监督检查，切实落实机构、人员、资金等保障措施。

第六条市和区县档案行政管理部门应明确电子公文归档管理职责，对同级机关电子公文归档管理工作实行监督、指导。

电子公文形成单位应指定专人负责电子公文的归档工作，将电子公文的形成、积累、收集、整理、鉴定、归档、保管和利用纳入机关文书处理程序和相关人员的岗位职责；各机关档案部门应参与和指导电子公文的形成、办理、收集和归档等各工作环节。

电子公文的真实性、完整性、安全性和可识别性，归档前由形成部门负责，归档后由档案部门负责。

上海市档案局关于印发《上海市国家综合档案馆档案利用和公布办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市档案局•【公布日期】2002.10.14•【字号】沪档[2002]9l号•【施行日期】2002.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理正文上海市档案局关于印发《上海市国家综合档案馆档案利用和公布办法》的通知（沪档[2002]91号）各区、县档案局（馆），市委、市政府各部委办局、各市级机关、人民团体、企事业单位档案部门：为了加强和规范档案馆馆藏档案的利用工作，促进档案馆更好地为社会提供服务，现将《上海市国家综合档案馆档案利用和公布办法》印发给你们，请按照执行。

上海市档案局2002年10月14日上海市国家综合档案馆档案利用和公布办法第一章总则第一条为了大力开发档案信息资源，规范档案馆馆藏档案利用、公布行为，促进档案馆有效地为社会提供服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《上海市档案条例》以及国家有关档案利用的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市各级国家综合档案馆（以下简称档案馆）档案面向社会的利用和公布适用本办法。

第三条本办法所称的档案，是指由档案馆收藏、保管的各类档案。

本办法所称的档案利用，是指对档案的阅览、复制和摘录。

本办法所称的档案公布，是指通过法定形式首次向社会公开档案的全部、部分原文或者其所载的内容。

第四条上海市档案局负责对本市档案馆档案利用、公布工作的监督和管理。

第五条档案馆档案的利用和公布应当遵循合法、便捷和维护档案安全的原则。

第六条向档案馆移交、捐赠档案的组织和个人对其档案享有优先利用权。

第二章档案的利用第七条档案馆保管的档案自形成之日起满30年一般应当向社会开放；到期仍不宜开放的档案经上一级档案行政管理部门审核同意可以延期开放。

经济、科学、技术、文化等类档案，可以随时向社会开放。

档案馆应当定期公布开放档案的目录。

上海市总工会办公室关于印发《上海市总工会机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的通知文章属性•【制定机关】上海市总工会•【公布日期】2008.01.04•【字号】沪工办发[2008]1号•【施行日期】2008.01.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市总工会办公室关于印发《上海市总工会机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的通知（沪工办发〔2008〕1号）市总机关各部室、各直管单位：为贯彻落实国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》对新时期档案工作的基本要求，正确界定文件材料归档范围，准确划分文书档案保管期限，现将市档案局审核批准的《上海市总工会机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》印发给你们，望结合以下要求予以贯彻执行。

一、本机关形成的人事、基建、会计及其他专门文件材料的归档范围和档案保管期限，按国家有关规定执行。

二、本机关文件材料归档范围1、反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家和城市建设、历史研究具有利用价值的文件材料；2、机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；3、本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；4、其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。

三、本机关文件材料不归档范围1、上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；2、本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封、不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；3、同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；4、下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。

上海市电子档案移交和接收管理办法第一章总则第一条为了规范电子档案移交与接收工作,确保电子档案真实完整、安全可靠、长期可用,根据《上海市档案条例》和国家档案局《电子档案移交与接收办法》,制定本办法。

第二条本办法所称电子档案，是指具有凭证、查考和保存价值并归档保存的电子文件。

本办法所称电子文件，是指国家机构、社会组织或个人在履行其法定职责或处理事务过程中，通过计算机等电子设备形成、办理、传输和存储的数字格式的各种信息记录。

第三条凡本市立档单位向国家综合档案馆移交电子档案及档案馆接收电子档案适用本办法。

第四条各级档案行政管理部门负责对电子档案的移交、接收工作进行监督和指导。

档案移交单位和各级国家综合档案馆应当切实履行电子档案移交和接收职责。

第五条移交与接收的电子档案应当真实可靠、齐全完整和安全可用；涉密电子档案的移交与接收应当符合国家有关保密安全的要求。

第六条国家综合档案馆接收电子档案的范围，参照国家和本市有关档案进馆范围的规定，包括记录各单位核心业务和重要工作成果的文书、科技、专业、音像等类电子档案。

第七条属于接收范围的电子档案一般自形成之日起5年内向国家综合档案馆移交。

对于有特殊要求的电子档案，可以适当延长移交时间。

第二章电子档案的移交第八条电子档案的移交应当符合以下基本要求：（一）电子档案的元数据和目录文件应与电子档案一并移交，并与电子档案建立关联关系，电子档案的存储结构见附件1。

（二）电子档案有纸质等异质载体的，应当在目录文件中记录相关信息，异质载体的移交时间、整理要求按照国家和本市现有的档案移交规定执行。

（三）采用技术手段加密的电子档案应当解密后移交，压缩的电子档案一般应当解压缩后移交。

（四）移交单位应当将已移交的电子档案在本单位备份保存至少5年。

第九条电子档案移交的主要流程是：组织和迁移转换电子档案数据、检验电子档案数据、移交电子档案数据等步骤。

第十条电子档案的移交类型和格式要求：（一）文书类。

上海市流动人员人事档案管理服务标准上海市流动人员人事档案管理服务标准近年来，随着经济的发展和人口流动的增加，流动人员的管理和服务问题日益引起人们的关注。

流动人员是指那些在一个地区工作、生活或学习，但户口信息却属于其他地区的人员。

对于流动人员的人事档案管理服务，是一个具有极高重要性的问题。

上海市作为中国的经济中心和人口迁移的热点地区，对流动人员的人事档案管理服务进行了一系列的规范和标准化。

一、背景和意义流动人员人事档案管理服务的规范化和标准化对于维护流动人员的权益、促进社会稳定和提高管理效率具有重要意义。

上海市人事档案管理委员会发布的《上海市流动人员人事档案管理服务标准》，旨在为上海市流动人员提供全面、一致和高效的人事档案管理服务，保障流动人员的合法权益，并为其提供更好的服务保障。

二、服务标准的主要内容1. 流动人员人事档案管理流程的规范化：《上海市流动人员人事档案管理服务标准》将流动人员人事档案管理流程划分为识别、登记、存储、查询、调阅、移交和销毁等环节，对每个环节的具体要求进行了规定。

这样的规范化使得流动人员的人事档案管理变得更加有序和规范。

2. 信息安全的保障：《上海市流动人员人事档案管理服务标准》要求相关部门建立完善的数据管理系统和技术保障体系，保障流动人员人事档案信息的安全、稳定和可靠。

3. 服务水平的提升：《上海市流动人员人事档案管理服务标准》对于服务水平也进行了明确规定。

包括提供咨询、查询、整理、备案等方面的服务内容，并要求服务人员要具备良好的服务态度和专业技能。

三、个人观点和理解对于流动人员人事档案管理服务标准的实施，我持积极的态度。

这将有助于维护流动人员的合法权益，确保他们在工作、生活和学习过程中的权益不受侵犯。

标准化的人事档案管理流程将使得管理更加高效和规范，有助于提高流动人员管理的整体质量。

然而，我也意识到实施流动人员人事档案管理服务标准所面临的一些挑战。

首先是信息安全的问题。

第1篇第一章总则第一条为了加强档案管理，保障档案完整与安全，便于档案信息资源的开发利用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》等法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本市行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织（以下统称档案形成单位）的档案管理，适用本规定。

第三条档案管理应当遵循以下原则：（一）依法管理，确保档案的完整、准确、系统和安全；（二）集中统一管理，分级负责；（三）科学管理，提高档案利用效率；（四）保障档案信息安全。

第四条市档案行政管理部门负责本市档案工作的监督和指导。

区档案行政管理部门负责本行政区域内档案工作的监督和指导。

第五条档案形成单位应当建立健全档案管理制度，加强档案管理队伍建设，提高档案管理水平。

第二章档案收集与整理第六条档案形成单位应当按照下列要求收集档案：（一）及时、全面地收集各类档案，包括文书档案、科技档案、声像档案、电子档案等；（二）确保档案的真实性、完整性、准确性和可读性；（三）对收集的档案进行分类、编目，建立档案目录。

第七条档案整理应当遵循以下原则：（一）保持档案之间的有机联系；（二）便于档案的检索和利用；（三）符合档案管理的规范和标准。

第八条档案整理应当包括以下内容：（一）对档案进行分类、编目；（二）编制档案目录；（三）编制档案卡片；（四）编制档案索引；（五）编制档案说明。

第九条档案整理应当使用统一的档案号、档案名称、档案类别等标识。

第十条档案形成单位应当建立健全档案归档制度，确保档案的及时归档。

第十一条档案归档应当包括以下内容：（一）档案的来源、名称、日期、数量等；（二）档案的整理情况；（三）档案的保管情况。

第三章档案保管与利用第十二条档案保管应当遵循以下原则：（一）确保档案的完整、准确、系统和安全；（二）便于档案的检索和利用；（三）符合档案管理的规范和标准。

第十三条档案保管应当包括以下内容：（一）建立档案库房，确保档案库房的通风、防潮、防尘、防虫、防火、防盗等设施；（二）定期对档案进行检查、清理、消毒；（三）建立健全档案借阅制度，规范档案借阅程序。

一、制度概述上海人事档案管理制度是为了规范和加强上海市流动人员人事档案的管理，确保人事档案的真实性、完整性和安全性，充分发挥人事档案在人才选拔、职称评定、社会保险等方面的作用，依据国家有关法律法规和政策制定。

二、管理原则1. 实行统一管理原则，确保人事档案的完整性和连续性；2. 依法管理原则，保障档案所有者的合法权益；3. 安全保密原则，加强档案安全防范，防止档案信息泄露；4. 服务人才原则，充分发挥人事档案在人才队伍建设中的作用。

三、管理范围1. 非公有制经济组织和社会组织聘用人员的人事档案；2. 辞职辞退、解除（终止）聘用（劳动）合同、取消录（聘）用、被开除等与用人单位解除或终止人事（劳动）关系的未就业的原机关公务员、国有企事业单位的管理人员和专业技术人员、军队文职人员的人事档案；3. 未就业的高校毕业生及中专毕业生的人事档案；4. 自费出国（境）留学的高校毕业生及其他因私出国（境）人员的人事档案；5. 外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案；6. 自由职业或灵活就业人员的人事档案；7. 其他流动人员的人事档案。

四、管理职责1. 上海市人力资源和社会保障局负责全市流动人员人事档案的监督管理；2. 各区县人力资源和社会保障局负责本区域内流动人员人事档案的日常管理工作；3. 各用人单位负责本单位流动人员人事档案的收集、整理、归档和保管工作。

五、管理流程1. 档案收集：用人单位在招聘、聘用、辞职、辞退等过程中，应当及时收集流动人员的人事档案；2. 档案整理：用人单位对收集到的档案进行整理，确保档案内容的真实、完整、准确；3. 档案归档：用人单位将整理好的档案按照规定的时间、程序和要求报送至各区县人力资源和社会保障局；4. 档案保管：各区县人力资源和社会保障局负责对档案进行保管，确保档案的安全、完整；5. 档案利用：用人单位和档案所有者按照规定程序和权限，申请查阅、复制、转移和利用人事档案。

六、监督检查1. 上海市人力资源和社会保障局对全市流动人员人事档案管理工作进行监督检查；2. 各区县人力资源和社会保障局对辖区内流动人员人事档案管理工作进行监督检查；3. 用人单位应当接受监督检查，如实提供有关情况。