1.2 失业
1.21失业的概念
失业是劳动者与生产资料相分离的一种状态,劳 动者失去了运用生产资料进行活动的机会,从而失 去了获得劳动报酬的机会。
在我国，失业是指在法定年龄内具有劳动能力的 人没有或失去工作，在一定时间内虽进行求职 （有就业愿望）但仍然找不到工作，从而失去收 的状态。
1.22失业率 城镇登记失业率
一是劳动力供大于求的总量性矛盾
长期存在，这是由我国人口众多的基本
国情决定的。“十一五”期间，城镇每 年需要安排的劳动力年均达2400万人， 每年能够安排1200多万人，供求缺口在 1200万左右；与此同时，农村富余劳动 力还有1.2亿以上，每年的转移劳动力为 900万。
二是就业的结构性矛盾越来越
涉及到劳动力市场的中介服务、信息 引导和法制管理等。
1.2 劳动力市场功能
基本功能：通过劳动力使用权的 转让与购买，实现劳动力资源的 有效、合理配置。
利益最大化和幸福最大化 市场机制缺馅与调节
我国劳动力市场机制的基本情况
2.1 历史回顾 第一阶段（1949-1957）： 第二阶段（1958-1978）： 第三阶段（1979-1992）： 第四阶段（1993-现在）：
二、农村劳动力流动就业政策 三、大学生就业政策
3、职业指导对促进就业的作用
（以就业服务为载体）有4个方面的作用： 1、促进劳动保障政策的贯彻和落实 2、促进劳动力市场的有序流动 3、促进劳动力市场健康发展 4、促进教育培训的改革
第三章
劳动力市场 与就业服务
劳动力市场的概念与功能
1.1劳动力市场的基本概念 市场——由市场供求双方进行匹配
二是工作穷人现象依然严重。所谓工作穷 人，是指虽然在从事一定工作，但家庭人均生 活费每天低于2美元的人。就业的不充分，收 入的低微，缺乏应有的社会保障，都使他们自 己及其家庭难以走出贫困。根据世界银行估计， 发展中国家有14亿人生活在每天1.25美元的贫 困线以下。
