广州市突发公共事件总体应急预案

广东省突发公共卫生事件应急预案

1 总则

1. 1 编制目 的

指导和规范全省突发公共卫生事件的应急处置工作， 提高应对突发公共卫生事件的能力， 有效预防、 及时控制和减少突发公共卫生事件及其危害， 保障人民群众身心健康和生命安全。

1. 2 编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》， 《广东省突发公共卫生事件应急办法》、《广东省突发公共事件总体应急预案》 等法律法规及有关规定， 制定本预案。

1. 3 适用范围

本预案适用于突然发生， 造成或可能造成人民群众身心健康严重损害的重大传染病疫情、 群体性不明原因疾病、 重大食物和职业中毒以及因自 然灾害、 事故灾难或社会安全等突发公共事件引起的严重影响人民群众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。其他突发公共事件中涉及的应急医疗卫生救援工作， 按照《广东省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》 有关规定执行。

1. 4 工作原则

（ 1） 预防为主， 常备不懈。 提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识， 落实各项防范措施， 做好人员、 技术、 物资和设备的应急储备工作。 对各类可能引发突发公共卫生事件的信息要及时进行分析、

预警， 做到早发现、 早报告、 早预防、 早处理。

（ 2） 统一领导， 分级负责。 根据突发公共卫生事件的范围、 性质和危害程度， 对突发公共卫生事件实行分级管理。 各级人民政府负责当地突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥， 各有关单位按照预案规定， 在各自 的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。

（ 3） 依法规范， 措施果断。 各级人民政府及其卫生行政部门按照相关法律法规及有关规定， 完善突发公共卫生事件应急体系， 建立健全系统、 规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度， 对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应， 及时、 有效开展监测、 报告和处理工作。

广州市突发事件总体应急预案

突发事件的发生时常给人们的生活造成严重的影响，因此各地方政府都制定了相应的应急预案，以有效地应对突发事件并最大限度地减少损失和伤亡。本文将介绍广州市的突发事件总体应急预案。

一、前言

突发事件的定义

突发事件是指在特定时期、特定地点或特定范围内发生的、突然引起社会公众关注并可能造成人员伤亡、财产损失甚至社会秩序紊乱的重大事件。

二、应急预案的目标

广州市突发事件总体应急预案的目标是保障人民群众生命安全和财产安全，最大限度减少事故对社会经济的损失，维护社会稳定。

三、组织体系

1. 领导体系

广州市应急指挥部作为最高指挥机构，负责突发事件的统一指挥和协调工作。市政府、各区政府、相关部门的负责人担任应急工作的领导，根据预案的要求与市应急指挥部紧密配合。

2. 功能体系 （1）指挥调度功能体系：包括指挥中心、应急调度中心等，负责指挥和协调各单位之间的应急工作；

（2）救援保障功能体系：包括救援队伍、救护医疗机构和应急物资供应等，保障突发事件救援工作的顺利进行；

（3）应急预警与信息发布功能体系：通过多种途径向公众及时发布突发事件预警信息，引导群众做好应对准备。

四、应急响应等级

广州市突发事件总体应急预案设有四个应急响应等级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，根据事态发展的紧急程度和影响范围进行相应的响应。

五、应急预案的内容

1. 突发事件发生时的紧急报警和响应程序；

2. 各级政府及相关部门的职责和责任划分；

3. 紧急疏散和避难所的组织和管理；

4. 突发事件现场救援与医疗救护措施；

5. 辐射、化学品泄漏等特殊突发事件的处理办法；

6. 大型公共活动和重要会议的安全保障措施；

7. 媒体宣传与舆情引导；

8. 各种应急演练的组织和开展。 六、突发事件应急预案的改进和完善

为了不断提高突发事件应对的水平，广州市不断开展突发事件应急演练，总结经验，不断改进完善应急预案。

1. 定期组织突发事件应急演练，提高各部门的应急处置能力；

广州市突发事件总体应急预案

一、前言

广州市作为全国大型城市之一，其发展历程中也曾经历过若干次突发事件，例如2008年汇京广场大火、2014年南沙码头瑞海公司危险品爆炸等。为了及时、有效地应对各类突发事件，保障市民生命财产安全，特编制本应急预案。

二、预案目的

本应急预案旨在规范广州市突发事件应急工作程序，明确各应急机构职责和工作要求，保证在突发事件发生时迅速、有序地响应和处理，尽可能减少损失。

三、应急预案等级

本应急预案分为一级、二级、三级三个等级。当发生突发事件时，根据事件性质和危害程度确定应急预案等级，启动相应的应急响应机制。

四、应急预案组织架构

1. 领导小组

由市政府主要领导担任，负责全市突发事件应急工作的决策和指挥。领导小组根据事件情况设立应急指挥部，统一指挥和协调应急工作。

2. 应急指挥部

由市应急管理局副局长担任指挥，下设联合指挥部、救援指挥部、现场指挥部等多个子指挥部门，统筹协调各部门应急救援工作。

3. 应急救援队伍

由消防救援队、医疗救护队、安保力量等多个部门组成，配备专业救援装备和工具，随时待命，迅速响应，开展救援工作。

五、应急响应措施

1. 一级应急响应

对于影响面广、危害程度大、复杂度高的突发事件，启动一级应急响应，由领导小组成员指挥应急响应工作，全市各级各部门立即启动应急预案，组织应急救援力量。 2. 二级应急响应

对于局部地区范围内、危害程度较大的突发事件，启动二级应急响应，由应急指挥部或现场指挥部成员指挥应急响应工作，相关部门迅速响应，启动应急预案。

3. 三级应急响应

对于局部地区或单位范围内、影响相对较小的突发事件，启动三级应急响应，相关部门根据应急预案开展救援工作。局部地区或单位应急响应负责人及时报告、通报事态发展情况。

六、应急预案工作流程

1. 突发事件发生

当突发事件发生时，现场负责人或群众应立即报警，随后进行紧急处理，以保障人民生命财产安全。

- 1 - 广州市番禺区突发公共事件总体应急预案

目录

1.总则………………………………………………… ……（4）

1.1 指导思想和工作原则……………………………（4）

1.1.1编制目的…………………………………………（4）

1.1.2编制依据…………………………………………（4）

1.1.3工作原则…………………………………………（4）

1.2 突发公共事件的分类与分级……………………（5）

1.2.1突发公共事件分类………………………………（5）

1.2.2突发公共事件分级………………………………（7）

1.2.3突发公共事件预警分级…………………………（7）

1.3 适用范围…………………………………………（8）

1.4 应急预案体系……………………………………（8）

2.组织体系………………………………………………… （9）

2.1领导机构………………………………………… （10）

2.2办事机构………………………………………… （10）

2.3专项应急指挥机构……………………………… （11）

2.4现场指挥部……………………………………… （13）

2.5地方机构………………………………………… （15）

2.6专家组…………………………………………… （15）

3.运行机制…………………………………………………（15）

3.1预测与预警……………………………………… （16）

3.1.1 预测预警系统…………………………………（16） - 2 - 3.1.2 预警级别及发布与解除………………………（16）

3.1.3 预警期措施……………………………………（17）

3.2 应急处置………………………………………（17）

3.2.1 信息报告………………………………………（17）

3.2.2 先期处置………………………………………（19）

3.2.3 应急响应………………………………………（19）