突发公共事件总体应急预案

《国家突发公共事件总体应急预案

一、工作目标

《国家突发公共事件总体应急预案》的工作目标是：确保在突发公共卫生事件发生时，最大限度地减少人民群众的生命财产损失，保障社会稳定和经济发展；加强公共卫生安全管理，提高应对突发公共卫生事件的能力，确保在短时间内控制疫情，恢复正常生产、生活秩序；建立健全突发公共卫生事件应急管理体系，形成统一领导、部门协同、全社会共同参与的突发公共卫生事件应对机制。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

坚持预防为主，加强公共卫生安全风险管理，做好突发公共卫生事件的预警和预防工作。在日常工作中，加强公共卫生设施建设，提高公共卫生服务水平，增强人民群众的自我防护意识。同时，各级政府和相关部门要常备不懈，做好应急物资储备和人员培训，提高应对突发公共卫生事件的能力。

2、依法管理、统一领导

依法制定和实施突发公共卫生事件应急预案，明确各级政府、部门和单位的职责。在突发公共卫生事件发生时，统一领导、统一指挥、统一行动，确保应急工作有序、高效进行。

3、快速反应、运转高效

建立健全突发公共卫生事件快速反应机制，确保在第一时间启动应急预案，迅速开展应急处置工作。各级政府和相关部门要密切协作，形成合力，确保应急工作运转高效。

三、组织管理

1、建立健全组织体系。成立国家突发公共卫生事件应急指挥部，负责全国突发公共卫生事件的应急管理工作。各级政府成立相应的应急指挥部，负责本行政区域内的突发公共卫生事件应对工作。

2、明确职责分工。各级政府、部门和单位要按照职责分工，做好突发公共卫生事件的预防、监测、报告、应急处置等工作。

3、加强协调配合。各级政府、部门和单位要密切协作，形成合力，共同应对突发公共卫生事件。

4、建立专家咨询制度。组建突发公共卫生事件专家咨询组，为应急管理工作提供技术支持。

5、加强培训与演练。定期组织突发公共卫生事件应急预案培训与演练，提高各级政府、部门和单位的应急能力。

突发事件应急预案及预警机制

为有效预防、及时控制和妥善处理老公营子煤矿各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，切实保障广大员工的生命与财产安全，确保矿井安全生产，制定本预案及预警机制。

一、适用范围

本预案及预警机制适用于我矿各类突发事件的应急处置及预工作。

本预案所指的突发事件，主要包括以下几个方面：

1、突发社会安全类事件。包括施工队伍的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动；针对项目部的各类恐怖袭击事件；工作人员非正常死亡、失踪等可能会引发影响项目部和社会稳定的事件等。

2、突发公共卫生事件。包括施工场地内发生并造成或者可能造成工作人员健康严重损害的突发公共卫生事件，或项目部所在地区发生的、可能对工作人员健康造成危害的突发公共卫生事件。

3、突发事故灾害事件。包括工地发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故；重大交通安全事故；大型活动公共安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电、气等事故；重大环境污染和生态破坏事故；影响项目部安全与稳定的其它突发灾难事故等。

4、突发自然灾害事件。包括洪水、地质滑坡、地震灾害以及有地震诱发的各种次生灾害等。

5、影响总监办安全与稳定的其它突发公共事件。 二、工作原则

1、预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。

2、分级负责，逐级管理。发生突发公共事件后，按所属年级或部门管理原则，在总监办突发事件应急领导小组的统一领导下，启动应急预案，并及时上报相关部门。

3、系统联动，群防群控。发生公共事件后，项目部领导要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

突发公共事件总体应急预案

五顷塬回族乡人民政府

二〇一二年三月二十六日

2 五顷塬回族乡人民政府

突发公共事件总体应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为全面提高政府保障公共安全和处理突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济社会快速、协调、可持续发展。

1.2 编制依据

依据有关法律、行政法规，并与《中华人民共和国突发事件应对法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》相衔接。

1.3 分类分级

本预案所指突发公共事件是突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重影响社会危害，危害及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交 3 通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

（3）公共卫生安全事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为四类：I 级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。

1.4 适用范围

本预案指导全乡内突发公共事件的应对处置工作。

1.5 工作原则

（1）以人为本。切实履行镇政府的社会管理和公共服务职能，把保障公共健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。

（2）以防为主。把应急处置工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。

汕头市突发公共事件总体应急预案

一、背景

为了加强汕头市的应急管理，有效应对突发公共事件的发生，本预案制定。

二、目的

本预案的目的是提高管理和协调能力，加强应急救援工作，最大程度地减少突发公共事件造成的损失，保障人民生命财产安全和社会稳定。

三、应急准备

3.1 组织机构

本方案的组织架构划分为四个层级。

一级：汕头市政府，主要负责应急处置总体决策；

二级：市应急管理局，主要负责应急准备和指挥；

三级：各区县政府，主要负责本地区的应急处置工作；

四级：各乡镇、街道，主要负责当地的应急处置工作。

3.2 物资储备

各级政府应根据本地区特点和需要，针对每一类突发公共事件，储备相应的应急物资。

3.3 培训和演练

各级政府应定期开展应急培训和演练，提高应急处置工作的能力。

四、应急处置

4.1 应急响应

当突发公共事件发生后，应急响应机制启动。各级政府应根据事件的类型、范围、影响程度确定相应的应急响应级别。

4.2 指挥调度

各级政府应对事件进行全面评估和指挥调度，并采取有效措施实施应急处置工作。 4.3 救援措施

各级政府应立即组织救援力量，救治伤员，疏散群众，并对受灾群众进行必要的生活保障和医疗救援。

4.4 舆情处置

各级政府应妥善处置事件相关的舆情，及时发布信息，保障信息公开透明，避免造成社会恐慌。

五、评估和总结

本方案要求各级政府应定期对应急处置工作进行评估和总结，并及时完善和修订应急预案，提高应急处置工作的水平和效率。

六、附则

6.1 生效时间

本方案自颁布之日起生效。

6.2 修订和解释

本方案的修订和解释权属于汕头市政府。

特殊场合一：化学污染事故

增加的条款

• 应急响应机制：应急响应级别应根据化学污染的类型、范围、污染物种类等情况确定。

• 物资储备：储备相应的急救药品和化学污染应急处置物资。

• 培训和演练：加强化学污染应急处置的技能培训和演练。

相关问题及解决办法

• 问题：急救药品的储备量是否足够？